焦相春

摘 要 固定資產作為總資產的重要組成部分，它的管理會影響到事業(yè)單位的經濟基礎，是事業(yè)單位各項管理工作中重要的一部分。綜觀事業(yè)單位固定資產的核算管理工作，存在諸多不規(guī)范、管理薄弱的現象，這些情況嚴重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，影響資產的保值增值，成為資產流失的一大隱患。本文著重對事業(yè)單位固定資產管理提出相應的改進措施，希望能夠對事業(yè)單位固定資產的管理工作起到完善作用，從而促進事業(yè)單位和諧穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞 事業(yè)單位 固定資產 資產管理 改進

隨著我國社會經濟的迅速發(fā)展，事業(yè)單位固定資產的總量不斷擴大，構成日趨復雜，開展管理工作也變得越來越困難。長期以來，人們偏重于對經營性國有資產的管理，而對事業(yè)單位的巨額資產卻疏于監(jiān)管，導致事業(yè)單位資產管理漏洞百出、流失嚴重。本文針對如何提高事業(yè)單位固定資產的管理質量，最大限度地提高固定資產的利用率，做好事業(yè)單位固定資產的管理工作進行了全面的思考和分析，并提出了若干改進建議。

一、事業(yè)單位固定資產管理中存在的主要問題

（一）固定資產的購置問題

由于缺乏合理的、有約束力的固定資產配置標準，大多數單位不同程度地存在購置固定資產不納入政府采購程序，個別事業(yè)單位固定資產的采購、報銷和驗收等流程都是指定一個人在做，固定資產購置審批不嚴格，不驗收固定資產的實物，僅僅根據購物收據或發(fā)票就可以登記等情況。這樣就會使所購買的固定資產無從監(jiān)管，也是固定資產管理中普遍存在的問題。

（二）固定資產閑置問題

長期以來，事業(yè)單位固定資產缺少整合機制，對資產的占有和利用不均衡，很少對固定資產的使用效益進行分析論證。由于缺乏必要的固定資產使用與管理規(guī)章的學習，事業(yè)單位的許多人對固定資產管理的意識比較淡薄，思想認識不夠、責任心不強，導致某些部門隨意購置、重復購置的現象普遍存在，許多固定資產處于閑置、半閑置狀態(tài)，浪費現象嚴重。

（三）固定資產使用問題

固定資產的使用在管理上脫節(jié)。固定資產使用過程中驗收制度不嚴謹、登記制度不健全、定期盤點不及時，出現了賬實不符的現象。移交、監(jiān)交制度執(zhí)行不嚴，造成部分資產流失無法追究責任。加上人員素質、責任心以及對實物資產使用和保管制度的責任不落實，定期維護檢修制度執(zhí)行困難，縮短了資產的使用壽命，資產索賠制度執(zhí)行不力，資產損毀、盤虧后，難以查明原因，追究責任。

（四）資產處置不規(guī)范

事業(yè)單位在處置固定資產時應該進行評估，然后報主管部門審批才能進行處置。事實上仍有部分單位在處置時未辦理報批手續(xù)，造成固定資產流失。一些單位不經批準，不按規(guī)定進行資產評估，擅自低價出售固定資產，很多資產尚處于使用狀態(tài)便提前予以報廢。

二、事業(yè)單位固定資產管理存在的問題

（一）沒有完善的固定資產管理相關制度

長期以來，由于沒有解決好管理方式和管理原則的問題，事業(yè)單位固定資產管理體制不順。在管理上，大部分事業(yè)單位的相關管理制度不夠完善，這使得固定資產的管理沒有嚴格的章法可以遵循。在管理職責上，責權不清的問題比較突出，缺乏統一的管理和協調。相關部門的監(jiān)管工作仍有待加強，監(jiān)管內容應更加全面，監(jiān)管程序應更加規(guī)范，監(jiān)管過程應更加透明。社會化監(jiān)督工作亟待開展，應進一步規(guī)范和強化各項內部管理制度。

（二）缺乏明確的管理職責

資產形成和配置過程中的管理和約束機制不健全，導致人為因素過多，沒有形成足夠透明、規(guī)范、高效的政府采購制度。沒有科學合理的固定資產職責劃分，各科室之間的管理職責尚未明確，沒有系統性的協調管理機制，在日常的固定資產管理中就會有固定資產重復申購、各科室之間相互推卸責任等情況發(fā)生，導致資源浪費。

（三）沒有規(guī)范的固定資產保管制度

在固定資產購買回來以后，使用和管理脫節(jié)導致固定資產無故損壞、丟失或者閑置，造成了不必要的浪費。不能定期對固定資產進行盤點，固定資產的報廢環(huán)節(jié)也處理得不夠規(guī)范，不能及時辦理報廢手續(xù)，致使固定資產的賬面與實際不一致，出現應該報廢的固定資產仍在使用，而已經報廢的卻還在賬目上的情況。

三、事業(yè)單位固定資產管理改進對策

第一，從體制和機制入手，消除固定資產管理工作的深層次障礙。第二，明確事業(yè)單位固定資產的監(jiān)督管理部門。第三，完善監(jiān)管機制，加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。第四，加強固定資產管理。第五，建立和完善固定資產清查制度。

建立一套完備的資產清查制度，使資產清查工作步入制度化、經?；能壍?。建立定期清查制，至少每年年終要對資產進行一次全面的清查核對，對資產結構和管理現狀進行分析；建立重點抽查制，財務部門要依據會計核算資料，對資產使用重點部門進行重點抽查核對。同時，建立事業(yè)單位固定資產管理信息系統，實時掌控固定資產的狀態(tài)。

綜上所述，事業(yè)單位的固定資產管理是一項十分煩瑣的工作，單位的領導必須高度重視固定資產的管理工作。單位審計部門應該做好內部審計工作，在日常工作中增加相關檢查。各部門也需要積極地配合，相關責任人嚴格按照固定資產管理制度執(zhí)行。其次，應對單位固定資產實際狀況加以了解，提升單位固定資產服務效率，防止出現資產浪費現象，并且及時在檢查過程中解決問題，建立高效的單位固定資產管理體制，使固定資產保值增值，最大限度地保證其完整性，從而為我國公共服務業(yè)的快速發(fā)展提供全面的物資保障。

（作者單位為青島市中心醫(yī)院）

參考文獻

[1] 江勇.淺談事業(yè)單位固定資產管理存在的問題及措施[J].時代金融，2013（09）.

[2] 劉晨光.事業(yè)單位固定資產管理中的問題與改進措施[J].現代經濟信息，2016（02）.