吳玉軍，北京師范大學(xué)哲學(xué)學(xué)院副院長，教授，博士生導(dǎo)師，2010年入選北京市新世紀(jì)社科理論人才“百人工程”培養(yǎng)計(jì)劃，2014年被評(píng)為“北京市優(yōu)秀青年人才”，2015年入選國家萬人計(jì)劃“青年拔尖人才”。

在全球化的今天，國家認(rèn)同面臨著雙重挑戰(zhàn)：一是來自外部的超主權(quán)組織的挑戰(zhàn)；二是來自國家內(nèi)部的“去中心化”力量的威脅。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，在全世界范圍內(nèi)，打算從其母國中分離出去或具有分離傾向的民族或種族就有3，000多個(gè)。俄羅斯的車臣問題、加拿大的魁北克問題、印度尼西亞的亞齊問題都是其中的典型。

任何一個(gè)民族國家的形成和發(fā)展都離不開兩個(gè)基本因素—國家制度的建構(gòu)和對(duì)民眾國家認(rèn)同感的培養(yǎng)。如果說，國家制度是民族國家的“硬件”，那么民眾對(duì)國家的認(rèn)同感就是“軟件”。沒有國家的建立，愛國主義就無從談起；沒有國家認(rèn)同感的形成，國家就失去了穩(wěn)固的心理基礎(chǔ)。今天，通過行之有效的方式，提升國民的國家認(rèn)同感，增進(jìn)國家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是全世界面臨的共同課題。

在此，我想從政治認(rèn)同、文化認(rèn)同、民族認(rèn)同三個(gè)方面來談一下。

一、提升國民福祉，增強(qiáng)民眾的政治認(rèn)同感

人們之所以認(rèn)可國家的基本政治制度，有多方面的原因。其中，有三個(gè)原因是值得我們注意的：一是這個(gè)國家的制度是有效的，能夠不斷提升國民的福祉；二是這一制度是公正的，能夠公平地保障和實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的權(quán)利；三是它擁有一種能夠?yàn)槊癖娊蛹{的、合理的論證體系，以便表明自身在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的治理是合理的、有效的。這三點(diǎn)分別被稱為政治認(rèn)同的績效性資源、制度性資源和意識(shí)形態(tài)資源。

（一）績效性資源

馬克思曾經(jīng)說過：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)?！崩媸羌?lì)政治成員政治活動(dòng)的能動(dòng)因素和基本動(dòng)機(jī)。人們對(duì)一種政治統(tǒng)治的認(rèn)同，往往是因?yàn)樗芙o自己帶來實(shí)實(shí)在在的利益。在各種利益中，經(jīng)濟(jì)利益居于基礎(chǔ)地位。良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境、持續(xù)有效的物質(zhì)供給、不斷改善的生活條件，對(duì)民眾福祉的不斷提升十分重要。一個(gè)連公民的基本生存條件都得不到保障的國家，一個(gè)不能使人們過上富有尊嚴(yán)生活的國家，要想使人們對(duì)它始終保持高度的認(rèn)同感是不可能的。滿足民眾的需求，特別是保障人們的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是國家的基本職責(zé)。一般來說，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，人們生活越富裕，利益訴求越能得到滿足，獲得感越強(qiáng)。政治統(tǒng)治的績效供給能力突出，人們的政治認(rèn)同度往往也能夠得到提升。因此，我們應(yīng)該將蛋糕做大，不斷提高人們的生活水平，滿足人們對(duì)美好生活的期待，讓人們有實(shí)實(shí)在在的獲得感，感受到國家?guī)淼母ｌ恚挥羞@樣才能夠使每個(gè)人自覺自愿地認(rèn)同國家。

（二）制度性資源

制度性資源是提高民眾政治認(rèn)同感的重要資源?，F(xiàn)代國家必須采取行之有效的措施，建構(gòu)起能被人們廣為認(rèn)可的制度體系。制度的合法性來自于制度本身的公正性和制度運(yùn)行的規(guī)范性。

首先，公正是制度的首要價(jià)值。美國當(dāng)代著名的政治哲學(xué)家羅爾斯在他的《正義論》中指出：“正義是社會(huì)制度的首要德性，正像真理是思想體系的首要德性一樣。一種理論，無論它多么精致和簡潔，只要它不真實(shí)，就必須加以拒絕或修正；同樣，某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎桶才庞行?，只要它們不正義，就必須加以改造或廢除?！?一項(xiàng)公正的制度，必須合理清晰地厘定利益相關(guān)者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)，確保權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等。

其次，制度的合法有效需要具體的規(guī)則來實(shí)現(xiàn)。規(guī)則不明確，運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，即使制度本身是公正的，也很難贏得人們的認(rèn)同。所以，在建構(gòu)公正制度的同時(shí)，建立規(guī)范、透明的運(yùn)行規(guī)則，確保制度公正性的有效實(shí)現(xiàn)，同樣十分重要。我們必須要建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，切實(shí)推進(jìn)維護(hù)社會(huì)公正的制度建設(shè)，確保制度面前人人平等、反對(duì)一切形式的特權(quán)。

最后，要完善司法制度，確保司法公正；健全收入分配制度，保障分配公正，確保公正制度的有效落實(shí)。

（三）意識(shí)形態(tài)資源

無論是績效性資源的獲得，還是制度性資源的建構(gòu)，都是利用看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在的成果來增進(jìn)民眾的認(rèn)同感。而精神層面力量的調(diào)動(dòng)，也是增強(qiáng)人們政治認(rèn)同感必不可缺的舉措，意識(shí)形態(tài)的工作也是如此。

意識(shí)形態(tài)在政治理想、政治價(jià)值、政治態(tài)度、政治行為等方面對(duì)社會(huì)成員發(fā)揮著引導(dǎo)、動(dòng)員、凝聚的重要作用，為政治統(tǒng)治提供論證和辯護(hù)，是凝聚人心、增強(qiáng)政治認(rèn)同感的重要方式。我們應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地建構(gòu)先進(jìn)的意識(shí)形態(tài)，不斷加強(qiáng)理論研究，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的說服力；關(guān)注人們的切身感受，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的感召力。

二、挖掘文化意蘊(yùn)，增強(qiáng)民眾的文化認(rèn)同感

當(dāng)代民族主義思想家安德森將“民族”定義為一個(gè)“想象的政治共同體”。在他看來，民族之所以具有想象性，是因?yàn)榧词故亲钚〉拿褡宄蓡T，也不可能認(rèn)識(shí)他們大多數(shù)的同胞，但每個(gè)人都感覺他們是自己的一員。安德森同時(shí)也指出，想象是有邊界的，即使一個(gè)擁有十多億人口的大民族，它也是有自己的邊界的，那種包含全人類的民族是不存在的。

國家認(rèn)同的建構(gòu)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，不是一種既定的狀態(tài)。在此，國家將歷史、文化、宗教、節(jié)日、符號(hào)等進(jìn)行了編碼和再編碼，使其進(jìn)入到人們的內(nèi)心體驗(yàn)之中，使國民體驗(yàn)到自己與同胞，甚至是未曾謀面的同胞具有手足之情，與民族或國家命運(yùn)緊密相聯(lián)。在這里，歷史教育、地理教育在其中扮演著相當(dāng)重要的角色。在此，我主要圍繞這兩個(gè)方面談?wù)剣艺J(rèn)同建構(gòu)中的文化認(rèn)同問題。

（一）歷史教育傳承歷史記憶，給人提供連續(xù)感和同一感

我們都知道，一個(gè)失憶了的個(gè)體不知道自己究竟是誰。同樣，一個(gè)喪失了對(duì)過去的記憶的共同體，也無法對(duì)自己的身份作出準(zhǔn)確完整的說明。歷史教育的重要功能在于傳承歷史記憶。通過歷史記憶，人們能夠穿越時(shí)間的隧道，與自己從未謀面的先人建立起文化心理上的關(guān)聯(lián)。這樣一來，當(dāng)下生活的人們就與已逝的祖先之間建立起了穩(wěn)固的聯(lián)系。因此，在國家認(rèn)同教育中，歷史教育扮演著十分重要的角色。正因?yàn)檫@樣，錢穆先生在《國史大綱》中就指出：“若一民族對(duì)其以往歷史了無所知，此必為無文化之民族。此民族中之分子，對(duì)其民族必?zé)o甚深之愛，必不能為其民族真奮斗而犧牲，此民族終將無爭(zhēng)存于世之力量。”

（二）地理教育建構(gòu)空間想象，給人提供邊界感和區(qū)分感

每個(gè)個(gè)體、每個(gè)群體都生活在特定的地理空間當(dāng)中。在歷史發(fā)展過程中，每個(gè)民族都擁有一個(gè)特定的地理空間，并在這個(gè)地理空間中生存、繁衍，創(chuàng)造著屬于自己的文明。西班牙赫羅納大學(xué)人文地理學(xué)首席教授胡安·諾格就指出：“一切民族主義運(yùn)動(dòng)都或明或暗地提出的首要問題是，作為一個(gè)民族，它的領(lǐng)土到何處為止，它的界限是什么，或者說，在大多數(shù)情況下，這些界限應(yīng)當(dāng)是什么，應(yīng)當(dāng)以什么標(biāo)準(zhǔn)來劃定?！闭J(rèn)同感的形成，源于自我和他者的區(qū)分，在這個(gè)過程中，自我的特點(diǎn)便凸顯了出來，確立起自己的身份和歸屬。

通過地理學(xué)習(xí)，人們知道祖國的邊界在哪里，邊界之內(nèi)的人們有哪些特征，我們的國土有哪些地理風(fēng)貌。通過對(duì)地理的學(xué)習(xí)，一個(gè)身居漠河的居民，會(huì)感到遠(yuǎn)在云南未曾見面的居民是自己的同胞；一個(gè)縱使沒有親身去過西藏、臺(tái)灣的人，通過地理學(xué)習(xí)也會(huì)清楚地知道這是中國神圣不可分割的領(lǐng)土。相反，位于邊界兩側(cè)的中緬居民而言，盡管他們會(huì)經(jīng)常性的謀面，甚至在邊境貿(mào)易中經(jīng)常性的互動(dòng)，但他們并不感到是同一個(gè)國家的人。

此外，我們還需要明白一點(diǎn)：在國家認(rèn)同的建構(gòu)中，歷史記憶的書寫、空間想象感的激發(fā)是相當(dāng)嚴(yán)肅的事情，歷史記憶決不能采用“戲說的”“大話的”敘事方式進(jìn)行。地理空間的闡述應(yīng)該是科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、?guī)范的。比如，一些抗戰(zhàn)題材的作品“雷人”成分太多。抗日英雄徒手撕鬼子，一顆手榴彈可以炸下侵略者的飛機(jī)，一把飛刀可以滅敵重炮……這些任意展現(xiàn)歷史的方式，并不能激發(fā)全體人民沉痛的歷史記憶，也不能激起國人對(duì)抗戰(zhàn)英烈的無上崇敬。

國家認(rèn)同教育是十分嚴(yán)肅的事情，應(yīng)該尊重基本的歷史事實(shí)，既要讓國人了解中華民族五千年的燦爛文明，也要讓人們深刻理解和體會(huì)近代以來中華民族飽受的屈辱。歷史的悲痛不能忘記。忘記曾經(jīng)遭受的屈辱，抹去沉痛的記憶，使歷史變得過于輕松，是不合適的。我們?cè)馐艿膫葱枰獡嵛?，但是不能采用阿Q式的自欺欺人的方式來麻醉自己?？箲?zhàn)的偉大勝利，建立在無數(shù)抗日將士、無數(shù)愛國志士殊死抵抗的基礎(chǔ)上。保留刻骨銘心的歷史記憶，認(rèn)識(shí)到我們付出的巨大代價(jià)，才能激起我們熱愛和平、保衛(wèi)家園的堅(jiān)定決心。這恰恰是國家認(rèn)同教育所必需的。

三、實(shí)現(xiàn)民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的統(tǒng)一

每個(gè)人生來分屬特定的民族，每個(gè)民族的成員，都對(duì)自己民族的起源、文化、宗教、習(xí)俗保有認(rèn)可、贊成和支持的態(tài)度，這些態(tài)度我們可稱之為民族認(rèn)同感。同時(shí)，人們又都生活在特定的國家當(dāng)中，人們的生存和發(fā)展離不開國家的保護(hù)，每個(gè)人不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)自己的民族身份而否定自己的國家公民身份，不能因?yàn)槊褡逭J(rèn)同感而否定國家認(rèn)同感。相反，應(yīng)該讓民族認(rèn)同與國家認(rèn)同和諧共生。在教育教學(xué)過程中，我認(rèn)為有幾個(gè)方面的問題應(yīng)該重視：

（一）牢固樹立法律面前人人平等的觀念

每個(gè)公民無論屬于哪個(gè)民族，在法律面前一律平等，平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。各民族無論人口多少、歷史長短、居住地域大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低、語言文字、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣是否相同，其政治地位一律平等，平等地享有基本的政治權(quán)利和自由。我們要尊重每個(gè)公民的民族特性，尊重每個(gè)民族的文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣。同時(shí)，我們也需要認(rèn)識(shí)到，比起特定的民族認(rèn)同，中華民族認(rèn)同應(yīng)該居于更高的層級(jí)。

由于自然、歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國少數(shù)民族地區(qū)大多位于中西部地區(qū)，地理位置比較偏遠(yuǎn)、自然條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、市場(chǎng)化程度低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體相對(duì)落后，因此國家政策在執(zhí)行中必須向少數(shù)民族傾斜，中央要給予少數(shù)民族特別的政策支持，發(fā)達(dá)地區(qū)要給予少數(shù)民族地區(qū)特殊的幫助。比如，一些少數(shù)民族地區(qū)高考加分政策就是基于這個(gè)原因。

在這里，我們需要注意的是，對(duì)少數(shù)民族實(shí)施差別化的政策傾斜，首先要建立在公民身份一律平等的基礎(chǔ)上，政治身份的一致性是民族身份差異性的前提。民族身份的差異并不意味著哪個(gè)民族、哪個(gè)公民在政治權(quán)利上享有特權(quán)。在尊重和保護(hù)各族人民文化生活方式的同時(shí)，必須不斷引導(dǎo)各民族成員對(duì)同一政治身份的理解。

（二）推廣國家通用語言文字

心靈相通才能團(tuán)結(jié)，心靈之間要有橋梁才能相通，而語言就是促進(jìn)心靈相通的重要橋梁。國家通用語言文字的推廣，為不同民族群眾溝通交流奠定了重要基礎(chǔ)。作為一個(gè)多民族、多語言、多方言的人口大國，增強(qiáng)各族人民對(duì)國家通用語言文字的認(rèn)同感，有利于培育中華民族的共同體意識(shí)，有利于增進(jìn)中華民族認(rèn)同、中華文化認(rèn)同和國家認(rèn)同。

在這里，我想要說的一點(diǎn)是，推廣通用語言文字，不僅對(duì)國家認(rèn)同感的建構(gòu)有利，而且對(duì)于少數(shù)民族同樣有利。我們都知道，語言文字應(yīng)用能力是人類生存和發(fā)展所必需的基本能力。語言的接受和掌握程度影響人們對(duì)世界的認(rèn)識(shí)和把握。在我們國家，普通話和規(guī)范漢字是國家通用的語言文字，社會(huì)中大多數(shù)的知識(shí)和信息都是用普通話和漢字來表達(dá)的。如果少數(shù)民族學(xué)生對(duì)通用語言文字掌握的不好，就會(huì)影響他們對(duì)學(xué)科知識(shí)的接受程度。每個(gè)民族要想發(fā)展進(jìn)步，就必須在傳承本民族語言和文化的同時(shí)，學(xué)習(xí)和運(yùn)用好國家通用語言文字，積極吸收和借鑒世界先進(jìn)文化。所以，我們不僅要保護(hù)和發(fā)展各民族的語言文字，尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字的權(quán)利，不斷提高少數(shù)民族語言文字教育水平，還要積極推廣通用語言文字，全面開設(shè)國家通用語言文字課程，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字。

（三）挖掘民族團(tuán)結(jié)的歷史記憶

前面在文化認(rèn)同中，我們講了歷史記憶問題。在這里我想結(jié)合民族團(tuán)結(jié)再談一下這一問題。在愛國主義教育宣傳當(dāng)中，我們應(yīng)該挖掘那些維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的史實(shí)，通過文學(xué)藝術(shù)的形式記載、保留和復(fù)活民族融合、民族團(tuán)結(jié)的記憶，將民族團(tuán)結(jié)的種子深深埋在各族民眾的心田。比如，二十世紀(jì)五六十年代以來，一批又一批內(nèi)地青年援助邊疆，并從此扎根在邊疆。關(guān)于他們的故事，尤其是與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾共同生活的故事，是值得我們銘記的。對(duì)于那些扎根邊疆，服務(wù)各民族群眾的前輩們的故事，理應(yīng)以豐富多樣的形式呈現(xiàn)出來。在這里，還有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)，在歷史記憶的書寫中，必須處理好本民族文化認(rèn)同與中華民族文化認(rèn)同之間的關(guān)系，不應(yīng)該過度突出某個(gè)民族的剛性特征，不宜過多地渲染和強(qiáng)化每個(gè)社會(huì)成員的民族身份，而應(yīng)該強(qiáng)調(diào)中華民族自古以來團(tuán)結(jié)一家的歷史事實(shí)。

（四）積極促進(jìn)各民族的交往、交流、交融

封閉和隔閡不可能增進(jìn)認(rèn)同，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)只有在交往、交流、交融中才能深化。我們要從生活、學(xué)習(xí)、工作、文化娛樂等日常環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件。一是要積極促進(jìn)不同民族成員的自由流動(dòng)和遷徙，特別要鼓勵(lì)少數(shù)民族聚居區(qū)的人們通過各種方式到內(nèi)地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。在學(xué)習(xí)、工作、生活的跨區(qū)域流動(dòng)中，那些生活在相對(duì)封閉落后地區(qū)的人們?cè)陂_放程度、文化水平上都能得到明顯的提高。二是加強(qiáng)內(nèi)地與邊疆干部的交流。干部交流應(yīng)該是雙向的，不僅需要內(nèi)地干部到少數(shù)民族地區(qū)掛職和任職，而且少數(shù)民族干部也要到內(nèi)地掛職和任職。干部的深入交流，人口的廣泛流動(dòng)會(huì)密切民族地區(qū)與內(nèi)地的聯(lián)系，形成你中有我、我中有你，彼此不可分割、血肉相連的良好局面，不斷強(qiáng)化著共屬一體的國民心理。三是要建立嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，形成各民族人們相互往來、鄰里守望的友好關(guān)系。在城市發(fā)展中，要避免某個(gè)特定民族在城市中占據(jù)一個(gè)位置、抱團(tuán)扎堆，形成城中村、民族屯的現(xiàn)象。四是要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)不同民族學(xué)生合校分班或合校合班上課，讓各民族的孩子從小生活在一起，學(xué)習(xí)在一起，使得他們?cè)谒枷肷腺N近、生活上融入。民族團(tuán)結(jié)的前提是消除隔閡、增進(jìn)了解，而這需要一個(gè)交往、交流的環(huán)境。只有當(dāng)孩子們置身于現(xiàn)實(shí)交往情境中的時(shí)候，這樣的民族團(tuán)結(jié)教育才能有效地扎根在他們的心里。