許凱
就像亞洲期待特朗普總統(tǒng)修正他的“美國優(yōu)先”政策一樣,世界也期待他能更柔性地做政策調(diào)整,更重視世界普遍認(rèn)可的國際規(guī)則和道義。畢竟,世界在急劇變化,人類所面臨著更多的全球性問題,都不是某一個國家所能解決的。
在討論這個議題時,特朗普總統(tǒng)正在進(jìn)行他為期12天的亞洲之行。11月3日訪日,7日訪韓,8日至10日訪問中國,之后是越南和菲律賓,14日回國。他這次亞洲行,媒體關(guān)注到兩個點(diǎn):一是這是25年來美國總統(tǒng)訪問亞洲地區(qū)時間最長的一次,二是這次訪問是特朗普上任9個多月后的首次。
特朗普總統(tǒng)這次訪問,合作方面的議題談得多一些。比如和日本磋商了“印度太平洋戰(zhàn)略”,和韓國重點(diǎn)談了貿(mào)易和半島安全,和中國談了中美關(guān)系、經(jīng)貿(mào)合作以及重大國際和地區(qū)問題等。尤其是和中國,他表態(tài)說,美中兩國現(xiàn)在比任何時候都有更好的機(jī)遇加強(qiáng)雙邊關(guān)系,增進(jìn)雙邊合作。早在特朗普出訪前,分析人士就猜測,特朗普可能在亞洲修正他的“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略,增強(qiáng)美國亞太政策的連貫性,當(dāng)然也不會完全回到特朗普的“亞太再平衡”。
美國媒體關(guān)心特朗普政府什么時候會公布他新的亞洲戰(zhàn)略,特朗普總統(tǒng)在訪日時正式回應(yīng)了日本首相安倍晉三倡議的“自由開放的印度洋、太平洋安全的合作機(jī)制”,這個2016年提出的概念。特朗普的表態(tài)是,美國將尋求新的合作伙伴以及與盟友之間的合作機(jī)會,“力爭建立一個本著自由、公正與互惠的印度—太平洋地區(qū)”。如果這一表態(tài)意味著將成為美國亞洲政策的新主軸,確實(shí)可以呼應(yīng)特朗普的美國在亞洲微調(diào)了孤立主義戰(zhàn)略的判斷,選擇了與盟友一起來應(yīng)對問題。
這種微調(diào)是出訪時的短期策略,還是美國亞洲政策的基本成型,還需要長時期的觀察。但可以肯定的是,即使美國在亞洲修正了“美國優(yōu)先”,這也不過是有限的修正,并沒有根本改變。甚至可以看作是因之前行為所造成的沖擊從而對盟國日本等的安撫。當(dāng)然這個安撫也是有條件的,美國關(guān)心的還有修正日美貿(mào)易不平衡以及日美自貿(mào)談判,韓美自貿(mào)談判也是主要議題,當(dāng)然,特朗普總統(tǒng)在歡迎儀式上當(dāng)著文在寅的面就談起了增加軍購。
特朗普的孤立主義戰(zhàn)略,并沒有因?yàn)檫@些微調(diào)的行為而有著根本性的轉(zhuǎn)變。
從韓日的表現(xiàn)其實(shí)已經(jīng)可以看出孤立主義的影響,作為盟友的兩個國家,在與特朗普總統(tǒng)的美國互動時勢必要付出更多成本。韓日的境遇也是美國其他盟友正在面對的挑戰(zhàn),與美國有著雙邊往來的其他國家也要應(yīng)對這種挑戰(zhàn)。特朗普總統(tǒng)所傳達(dá)的商人般的實(shí)用主義、投機(jī)主義和利益至上,也挑戰(zhàn)著二戰(zhàn)后苦心孤詣建構(gòu)的國際框架。更讓外界擔(dān)憂的是,這同時還挑戰(zhàn)著國際規(guī)則和世界文明。而對后者的挑戰(zhàn),才是世界所更需要重視的大問題。
當(dāng)然,就像亞洲期待特朗普總統(tǒng)修正他的“美國優(yōu)先”政策一樣,世界也期待他能更柔性地做政策調(diào)整,更重視世界普遍認(rèn)可的國際規(guī)則和道義。畢竟,世界在急劇變化,人類所面臨著更多的全球性問題,都不是某一個國家所能解決的。即使依靠孤立主義解決了美國短期的問題,也未必意味著世界性問題就已經(jīng)得以解決,美國自身也必將為之所累。