劉 猛

清華大學(xué)政治學(xué)系

周鯁生先生是中國近代著名的政治學(xué)家，尤其專長于國際公法。他一生服務(wù)教育，著書立說；雖然沒有以學(xué)者身份從政，卻利用參與政治獻言獻策的機會將研究所得應(yīng)用于實踐，促進學(xué)理和實務(wù)的融合。

一

周鯁生，名覽，1889年出生在湖南長沙一個貧寒的教書先生家庭，四歲喪母，十歲喪父，隨祖父成長，十三歲時考取秀才。后在譚延闿創(chuàng)立的湖南省立第一小學(xué)讀書，好學(xué)不懈，成績名列前茅。但他身體狀況不佳，“先天不足，后天失調(diào)，靠官費讀書，衣不暖體，食不果腹，體質(zhì)瘦弱，經(jīng)常暈厥”。周鯁生平時沉默寡言，但性格耿直，關(guān)鍵場合仗義執(zhí)言不畏權(quán)勢，在一次學(xué)潮中帶頭抗議學(xué)校當局，被開除出校。但譚延闿惜才，批給他留日官費，于是周鯁生東渡日本，入早稻田大學(xué)修習(xí)政法經(jīng)濟等科目，并加入了同盟會。

其后，周鯁生從日本回國參加革命，并與黃芳君結(jié)婚。他和李劍農(nóng)、楊端六等人一起在漢口創(chuàng)辦《民國日報》，宣傳民主革命，因此遭到袁世凱的通緝。他逃到上海，在黃興的幫助下獲得湖南省官費，赴英國留學(xué)。在愛丁堡大學(xué)，周鯁生獲得碩士學(xué)位， 1919年赴法國巴黎大學(xué)繼續(xù)深造，獲得法學(xué)博士學(xué)位。

周鯁生在法國求學(xué)期間，逢巴黎和會召開，留法學(xué)生組織國際和平促進會，反對將山東權(quán)益轉(zhuǎn)讓給日本，反對中國代表團在巴黎和約上簽字。國際和平促進會開會時常由王世杰或李麟玉擔(dān)任主席，周鯁生也參與其中。在中國、法國的共同作用下，中國代表團未在和約上簽字，“拒簽凡爾賽和約一事，國際和平促進會在巴黎之直接運動發(fā)生影響最大”。

二

1921年周鯁生回到中國，到上海商務(wù)印書館編譯所任職，長法制經(jīng)濟部。商務(wù)印書館是中國現(xiàn)代出版史上聲名卓著的機關(guān)，編譯所廣攬人才，大量聘請歸國留學(xué)生擔(dān)任編輯，在1921年之際就有人員160名左右。當時編譯所的編輯，是以學(xué)歷定待遇的：

國內(nèi)大學(xué)畢業(yè)而有教書經(jīng)歷的，月薪八十元，坐的是三尺長尺半寬的小桌子，加一硬板凳。桌上的墨水是工友用開水壺式的大壺向一個小磁盂注入的。若是日本明治大學(xué)一類學(xué)校畢業(yè)回國的人，月薪是一百二十元，桌子長到三尺半，寬到二尺，也是硬板凳。如果是日本帝國大學(xué)畢業(yè)回國者，月薪可到一百五十元，桌子長到四尺，寬到二尺半，藤椅子。桌上有水晶紅藍墨水瓶，另加一個木架子，內(nèi)分五槅，可以分類存稿。若是歐美一般大學(xué)畢業(yè)回國的留學(xué)生，月薪可至二百元，桌椅同于日本帝國大學(xué)的留學(xué)生。如果是英國牛津、劍橋，美國耶魯、哈佛畢業(yè)，而回國后有大學(xué)教授經(jīng)歷，那就是各部主任，月薪二百五十元，在待遇上頂了天。桌子上有拉上拉下的蓋，除自己坐藤椅外，還有一個硬凳子，預(yù)備來接洽工作的人坐。

那時巴黎大學(xué)是公認的世界第一等學(xué)府，周鯁生是巴黎大學(xué)的博士，在編譯所自然享受最高的待遇。編譯所的人員流動比較大，很多留學(xué)生之所以來此任職，不過是因為一時沒有謀到合適的教職或政府職位。周鯁生也曾表示“商務(wù)生涯原非所愿”。1922年北京大學(xué)校長蔡元培邀請他到北大任教，他接受邀請，7月辭掉商務(wù)印書館的職務(wù)。隨后前往北大任政治學(xué)系教授，和王世杰、李麟玉、李四光、丁燮林等教授一起住在后門（地安門）內(nèi)東吉祥胡同三號。

時勢造才，風(fēng)云際會，這些學(xué)者相會在中國第一個現(xiàn)代學(xué)術(shù)機關(guān)里。當時的北大，經(jīng)校長蔡元培的改革，延攬人才、增聘教授，思想自由、兼容并包，學(xué)術(shù)氛圍非常濃厚，任教者大都一時之選。當時的北大教員分為教授、講師、助教三種；教授和講師都授課，惟專任兼任區(qū)別，助教不授課，只任助理工作。教授最高待遇每月大洋二百八十元，次之的二百六十元、二百四十元，講師待遇按每小時五元計算；但因為政局原因，每年可以領(lǐng)到八九個月的薪水。按當時的物價水平，教授們屬于收入頗豐的階層，出門全是乘坐人力車。當時消費水平低，一個小家庭每月幾十元即可以維持。租一個有二十余間房屋的四合院，租金每月不過二三十元；每日飯菜錢在一元以內(nèi)便可以吃得很好；教授們往往雇傭一個廚子、一個男仆或女仆、一個人力車車夫，待遇相當優(yōu)渥。

當時北大分為三院：第一院為文科，在沙灘；第二院為理科，在景山東街馬神廟四公主府，也就是京師大學(xué)堂舊址；第三院為法科，在北河沿譯學(xué)館舊址。北大聞名全國，是因為其文科的聲勢，理科和法科都等而下之。舊時北大，處在北京城的中心，文氣四漫，風(fēng)光旖旎。劉半農(nóng)曾說，北大之有北河沿，簡直可以媲美英國劍橋大學(xué)的“劍橋”；再加上臨近景山公園、故宮、北海、北京圖書館、東安市場，雕欄玉砌，清風(fēng)明月，既可一飽口福，又可購物消遣，堪稱宜居之地。

在這樣的學(xué)術(shù)環(huán)境和生活環(huán)境中，周鯁生度過了安穩(wěn)的幾年。在北大政治學(xué)系，他講授“政治及外交史（一）”“政治及外交史（二）”“國際聯(lián)盟”等課程；合開“現(xiàn)代政治”課程，講授“民族主義與國際主義”；還參加“演習(xí)”，指導(dǎo)學(xué)生關(guān)于“國際政治”方面的調(diào)查。國際法的課，本來是燕樹棠教授講授，但燕樹棠看到周鯁生的講稿，就甘拜下風(fēng)，將這門課讓給他講。周鯁生不像那時的很多教授，講義一成不變，他的講義隨時根據(jù)研究所得進行修改和增補，以至于他的講義被坊間弄去偷印，高價售賣。周鯁生一上課開講，連教室的窗戶上都坐滿了聽講的人，同學(xué)們爭坐前排，全神貫注屏息傾聽；他授課非常嚴肅認真，一百多人的課堂不惜花很多時間與氣力來點名，給學(xué)生的分數(shù)尤其不肯馬虎，他的課堂“時常顯得異樣的嚴肅”。

周鯁生注重基礎(chǔ)，教育學(xué)生初學(xué)宜在基礎(chǔ)上做工夫，造就一個廣博的基礎(chǔ)，暫不必求高深的專門研究，若沒有一般的基礎(chǔ)，所得結(jié)果必甚狹隘；所以要研究政治，對于法律、經(jīng)濟、歷史都應(yīng)有相當基礎(chǔ)。

在北大，除了教書授課，周鯁生積極參加校務(wù)。1923年9月他當選為政治學(xué)系主任，此外還擔(dān)任法律學(xué)系專門研究導(dǎo)師，指導(dǎo)公法的論文和英文、法文、日文的翻譯；擔(dān)任大學(xué)評議會評議員、聘任委員會委員等職務(wù)。

任教北大期間，周鯁生還曾參加廣州中山大學(xué)的籌備。1924年7月間，應(yīng)中山大學(xué)鄒魯之聘，他和王世杰、石瑛、王星拱、皮宗石一起，從北京前往廣州，參加中山大學(xué)籌備會。但此次會議后以失敗告終，大學(xué)改良無望，諸人失意而去。

三

1927年1月，因為革命形勢的發(fā)展，武漢國民政府急需懂外語、能做外交工作的人才；于是，陳友仁給王世杰、周鯁生和陳翰笙拍電報，聘請他們到武漢國民政府外交部當顧問。接到電報后，三人立即準備南下。當時，北京已在奉系軍閥張作霖的控制下，他們?nèi)酥缓们那哪舷?，先坐火車到天津，從天津坐海輪統(tǒng)艙去上海，拜訪了著名的女律師鄭毓秀；然后換乘江輪，溯長江而上，到達漢口，參加革命政府的工作。

隨后南京國民政府成立，周鯁生奔赴南京。1927年10月，中華民國大學(xué)院成立，他出任全國教育會議大學(xué)院提案預(yù)備委員（科學(xué)教育組）；擔(dān)任中央研究院社會科學(xué)研究所籌備會常務(wù)委員，出席院務(wù)會議，為新生的最高學(xué)術(shù)研究機關(guān)制定規(guī)則。1928年5月，江蘇大學(xué)改稱國立中央大學(xué)，周鯁生在中大任副教授，并擔(dān)任社會科學(xué)院政治學(xué)系主任。1928年10月，周鯁生與王世杰等48人一起被任為立法院委員。

四

1913年教育部在武昌東廠口設(shè)立國立武昌高等師范學(xué)校，后經(jīng)國立武昌師范大學(xué)、國立武昌大學(xué)的不同階段，于1926年10月國民革命軍攻下武昌后停頓。其后國民政府下令以武昌大學(xué)為基礎(chǔ)，合并國立武昌商科大學(xué)、省立醫(yī)科大學(xué)及其他私立大學(xué)，建成一所綜合性的國立武昌中山大學(xué)，于1927年3月正式開學(xué)?！八靡詴r局關(guān)系，屢起波折，校務(wù)廢弛達于極點”，終于1927年冬被國民政府大學(xué)院勒令停辦。

1928年，湖北省教育廳長劉樹杞提議在武昌重新辦一所大學(xué)，得到了各方贊同。國民政府也表示同意，王世杰偕李四光、周鯁生與大學(xué)院院長蔡元培商請，準備籌設(shè)武漢大學(xué)；湖北省對于新大學(xué)的性質(zhì)傾向于省辦，但大學(xué)院院長蔡元培決定避免地域性定為國立。1928年7月，大學(xué)院正式?jīng)Q定籌建國立武漢大學(xué)，以劉樹杞、王星拱、李四光、周鯁生、麥煥章、黃建中、曾昭安、任凱南等為籌備委員，并成立新校舍建筑設(shè)備委員會，以李四光為委員長。李四光在籌備委員會上提議以150萬元在武昌郊外另建新校舍，改善環(huán)境。

1929年王世杰出任國立武漢大學(xué)第一任校長，到任時新校舍建筑費“實際領(lǐng)到的只有20萬元，加以省政府已改變，情勢變遷，一切都有落空之象”。王世杰積極奔走，在行政院院長譚延闿和湖北省主席何雪竹的幫助下，得以解決經(jīng)費問題；新校舍于1930年3月開始動工，1932年2月雄偉的珞珈山新校舍拔地而起，投入使用；加上制度和師資的完善，武漢大學(xué)甫一成立便為國內(nèi)一流大學(xué)。

按照王世杰的說法，武漢作為全國的交通中心、商業(yè)中心，雖然近幾年未免凋敝，但將來能發(fā)展，倘政治安定，人口可增至300萬、500萬，即可成為中國的芝加哥，所以要在此地建立一所完全的大學(xué)，一所包括文、法、理、工、農(nóng)、醫(yī)六大學(xué)院的大學(xué)，不但適應(yīng)武漢現(xiàn)在的需要，而且要適應(yīng)將來的需要，保障人才的供給。

作為籌備委員，周鯁生自始即參加了武漢大學(xué)的創(chuàng)辦。他協(xié)助王世杰，奔走聯(lián)系，解決武大校舍的資金問題。1929年5月，清華大學(xué)政治學(xué)系主任吳之椿致函周鯁生，聘請他到清華任教，北京大學(xué)亦來函催他回去，但他因須去武大，婉言謝絕。1929年9月，周鯁生到武漢大學(xué)任教。在武大，他相繼擔(dān)任法學(xué)院政治學(xué)系主任（1930.9—1935.10）、法律學(xué)系主任（1935.10—1937.8）和法科研究所主任（1935.1），并一度擔(dān)任教務(wù)長（1936.8—1939.9）?？箲?zhàn)爆發(fā)后不久，武漢成為前線，武大于1938年3月開始向四川樂山遷移，弦歌不輟，繼續(xù)辦學(xué)；周鯁生一家也隨校內(nèi)遷。

武大遷樂山后，內(nèi)部紛爭出現(xiàn)。校長王星拱為人和緩，寡于決斷，對于各院長及教務(wù)長不能信任，引來周鯁生、楊端六、陳源等人的不滿，王世杰后悔地說：“六年前余離武漢大學(xué)時，原擬推薦周鯁生繼任，皮皓白以王為教務(wù)長，周為教授，謂宜推薦王撫五，予不得已允之。撫五為人甚好，然優(yōu)柔寡斷，胸襟亦不豁達，此其短也?！?/p>

五

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，王世杰任軍事委員會參事室主任，周鯁生被聘為參事室參事。參事室是軍委會委員長的咨詢機構(gòu)，直隸于委員長，它的職責(zé)包括：應(yīng)委員長之咨詢，貢獻關(guān)于政治、外交、經(jīng)濟、財政、教育等重要政策的意見；征集國內(nèi)外專家的意見與具體方案；承命審查并研究各方呈送之條陳、計劃與方案；研究特種問題并規(guī)劃實行方案；搜集并整理各種足備決策參考的重要材料以及其他委員長交辦事項。1938年7月，周鯁生曾就形勢擬就“外交方略”一件，由王世杰呈送最高當局，該方略包括國際形勢的測定和今后的外交方略。

方略認為，從國際形勢來說，蘇俄不會單獨對日出兵，英國將在遠東實行妥協(xié)外交，美國不會單獨干涉遠東問題，國聯(lián)亦無力干涉中日問題?；谝陨蠝y定，今后的外交方略應(yīng)該是在持久抗戰(zhàn)的有利局勢下，策動一種國際的或聯(lián)合的干涉行動。這種干涉行動，應(yīng)當建設(shè)在英美合作的基礎(chǔ)之上。具體來說，若英國奉行妥協(xié)，調(diào)解中日，我方應(yīng)堅決地維持外交根本立場，同時采取合理的態(tài)度，保全英國的友誼，使調(diào)解失敗的責(zé)任落在日本身上；同時為了保障持久戰(zhàn)，應(yīng)盡量取得外國物質(zhì)的援助；竭力促成英美的合作，英美合作成功系乎美國政策動向為多，故對美國方面的外交、人事及活動方法須多改進；催促國聯(lián)施行制裁，英美如能合作，即可依照盟約對日實行制裁，蘇俄自可參加。以上的步驟不妨同時進行。周鯁生還分析說，現(xiàn)今世界列強已經(jīng)形成專制和民主兩大集團勢力的對峙，中國的利益和運命，無疑與世界民主國相聯(lián)系；德意政策日益有害中國，中國對他們最多采敬遠主義，決不能再作有利期望，也不必再多事敷衍。民主集團的實力遠在侵略國家之上，中國欲聯(lián)俄非先打通民主路線不可。總之，中國今后的外交目標“應(yīng)當是策動一個以英美海軍合作為基本條件、在國聯(lián)制裁之形式下而執(zhí)行的對日封鎖”。要達到這個目標，須在美國方面外交及宣傳上大施活動，對于英法也要大做工夫。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，根據(jù)中國國民黨臨時全國代表大會的決議，1938年7月成立國民參政會，實現(xiàn)“在抗戰(zhàn)期間，集思廣益，團結(jié)全國力量”的目標。其職權(quán)包括議決戰(zhàn)時政府對內(nèi)對外重要方針，聽取政府施政報告暨向政府提出詢問案，向政府提出建議案，還可以組織調(diào)查委員會調(diào)查政府委托的考察事項。國民參政會自成立到1948年3月結(jié)束，共開會四屆十三次。參政員分甲、乙、丙、丁四項，甲項代表各省市，乙項代表蒙藏，丙項代表海外僑民，丁項代表文化或經(jīng)濟團體。參政員雖非民選，但多是一時人望，第一屆200人，第二屆和第三屆各240人，第四屆第一次和第二次各290人，第四屆第三次也是最后一次362人。周鯁生以丁項資格被遴選為參政員，連任四屆。

在國民參政會，周鯁生盡職盡責(zé)，提案獻策。他曾與50名參政員一起提請確立民主法治制度以奠定建國基礎(chǔ)案，提出中國政治應(yīng)以民主法治為基礎(chǔ)、為建國的原則，建議政府行動應(yīng)法律化、政府設(shè)施應(yīng)制度化、政府體制應(yīng)民主化，以完成抗戰(zhàn)建國的大業(yè)；還提出了司法改革案，主張司法經(jīng)費由國庫負擔(dān)，并被中央法制、財政專門委員會議決通過。1939年9月，根據(jù)大會通過的“召集國民大會實行憲政案”，周鯁生被議長指定為國民參政會憲政期成會委員，并與黃炎培、張君勱一起擔(dān)任召集人。

1939年10月，周鯁生偕錢端升赴美出席太平洋國際學(xué)會第七屆會議，蔣中正囑他們留美半年，相機協(xié)助外交活動。他和錢端升于10月30日飛抵紐約，與顏惠慶、胡適見面，次日和顏、胡會談，向他們轉(zhuǎn)達了“中央不在謀平和而在求美國援助”的信息，并將自己在重慶各方所得堅定抗戰(zhàn)的印象和蔣中正發(fā)表的主張轉(zhuǎn)述給顏、胡兩人，堅定他們抗戰(zhàn)的決心。顏、胡當日返華盛頓，周鯁生和錢端升在紐約住了幾天，11月4日到美國華盛頓，暫住在大使館。他們兩人到美國不久，見識了中國外交上的人事復(fù)雜“如此之甚”，均感覺在美并無多少事可為，因此他和錢端升預(yù)定于太平洋國際學(xué)會會議后在華盛頓小住，再去波士頓、芝加哥等地一游，次年一月便回國，以便趕上第二學(xué)期上課。

11月22日，太平洋國際學(xué)會在弗吉尼亞海灘開會，會議的總主題是“歐洲戰(zhàn)爭對遠東的影響”，四個圓桌會議分別為：日本的處境與政策；中國的處境與政策；西方列強在遠東的地位與政策；調(diào)整的方法。此次會議參會者百余人，中國方面出席者有顏惠慶、陳光甫、李國欽、周鯁生、張彭春、錢端升、溫源寧、陳炳章、冀朝鼎、戴儒鎏十人。會場氣氛尚好，一般美國人對中國抱持同情態(tài)度，但是此次會議，日本、蘇聯(lián)、荷蘭不出席，除了美國、加拿大，其他各國代表人數(shù)既少也不重要，“此次會議實無重要可言”。

會議討論中日問題甚詳，但無具體決議，英國唯美國馬首是瞻，美國雖極端同情中國，但不愿卷入戰(zhàn)爭漩渦，因此對禁運案很躊躇。美國國內(nèi)分成禁運、折衷、孤立三派，對中日問題并無統(tǒng)一認識。在這次會議上，周鯁生提交了和郭斌佳合作的論文《1931年以來的中日關(guān)系》。

12月2日會議閉會，周鯁生偕錢端升經(jīng)華盛頓、波士頓、紐黑文到紐約，途中在波士頓住了四天，與Lowell、Pound及Holcombe諸人晤面，還參觀了哈佛大學(xué)，“哈佛空氣對華甚同情，而耶魯則似乎孤立派有力也”。

錢端升因“覺得在此無事可做，且不便自由活動”，又著急回國上課，所以決定1940年1月18日返國。周鯁生也感覺久留沒有必要，錢端升急切返國，他待著也意興消沉。于是電王世杰：“如最近不接到兄之函電，表示有久留之必要，則亦當定飛機趕于下月初或中旬由金山乘機返國?！卞X端升走后，周鯁生也決定回國，并已訂2月13日由金山出發(fā)的飛機。1月28日，胡適認為他“淡于名利，又有見解”，勸他留下幫自己的忙。這讓周鯁生很為難，王世杰也希望他在美稍久住，但就周鯁生個人來說，感覺多住并無必要，且此閑散而寂寞的生活使他感覺精神良苦，但胡適既有提議，周鯁生便重做打算，請胡適電王世杰告知，看王世杰的意思如何。2月1日，王世杰電周鯁生，“勸其多留美國兩月，與胡適之隨時商議一切”，于是周鯁生便留在美國。

周鯁生（后右二）、皮宗石（前中）和楊端六（前左）等在英國

其后周鯁生為向美借款事焦慮不堪，他認為中國長期抗戰(zhàn)最關(guān)重要者在于經(jīng)濟支持力。除了美援，還應(yīng)該吸引美國實業(yè)家在中國西南地區(qū)對華投資，邀請美國實業(yè)家或經(jīng)濟專家赴中國西南作短期考察，與中國政府及實業(yè)家、經(jīng)濟專家交換意見。4月12日，周鯁生出席“政治社會學(xué)會”大會，會議議題是永久和平的條件，有涉及遠東的內(nèi)容。他在華府、紐約、芝加哥等地奔走，與美國學(xué)術(shù)界、著作界熟人會談，探測美國人對于中日戰(zhàn)爭的態(tài)度。

1940年11月20日，王世杰函周鯁生，“請其續(xù)留美國與胡適之隨時商討諸事，旅費由宣傳部籌寄”。1941年9月，周鯁生本擬定次月回國，王世杰電告暫緩，“蓋適之在美，得鯁生隨時商量外交問題，頗有益也”。10月30日，胡適電請國內(nèi)欲留周鯁生在美國再待半年，王世杰和外長郭泰祺復(fù)電贊同。1942年8月15日，胡適的駐美大使被免，周鯁生的一項使命也隨之結(jié)束。

1942年12月4日，太平洋國際學(xué)會第八屆會議在加拿大蒙特朗布朗舉行，這次會議的主題是“太平洋的戰(zhàn)爭與和平”，內(nèi)容包括太平洋戰(zhàn)場的戰(zhàn)略問題、戰(zhàn)后處置日本問題、建立國際和平機構(gòu)問題等。中國、美國、英國、自由法國、加拿大、澳大利亞、荷蘭等國家派員參加會議，中國代表團的成員有施肇基、周鯁生、朱世明、方顯廷、夏晉麟、徐淑希、李干、李國欽等十人。周鯁生在會上提交了題為《太平洋的永久秩序》的論文。

1943年2月，王世杰曾電周鯁生，盼他于夏季或夏季以前返國，武漢大學(xué)需要人襄助主持，此次不知為何，他最終沒有回國，在美國一直住到1945年。

1945年1月6日，太平洋國際學(xué)會第九屆會議在弗吉尼亞溫泉召開，會議的主題是“太平洋之安全及發(fā)展”。美國、英國、法國、加拿大、澳大利亞、印度等國派員參加，中國政府派出18人的代表團，包括蔣夢麟、張君勱、胡適、錢端升等，周鯁生也是成員之一，他在這次會上提交了題為《世界新秩序中的遠東問題》的論文。

在美期間，除了出席活動，周鯁生并未放棄學(xué)術(shù)研究，他致力于國際政治的研究，研究了戰(zhàn)后國際政治組織問題，擬定了二十余條的“國際聯(lián)合組織草案”，還出版了專著Winning the Peace in the Pac ifi c，討論戰(zhàn)后和平的各項事宜。

（待續(xù)）