常軼軍

(山西大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山西 太原 030006)

隨著全球化浪潮的席卷，以往獨(dú)居一隅的國(guó)家相互聯(lián)系，不同形態(tài)和性質(zhì)的政權(quán)相互交往并被大家熟稔，同與異的比較中政治認(rèn)同問題日益凸顯，成為重大的現(xiàn)實(shí)政治挑戰(zhàn)，被稱為現(xiàn)代化進(jìn)程中的六大危機(jī)之首[1]81，任何國(guó)家概莫能外。政治認(rèn)同是公民對(duì)于政權(quán)的贊同態(tài)度、支持行為及由此產(chǎn)生的對(duì)政權(quán)代表的國(guó)家的心理歸屬感。由于其關(guān)乎統(tǒng)治的合法性和治理的有效性，因此各種政權(quán)都異常重視政治認(rèn)同塑造問題。實(shí)質(zhì)上，認(rèn)同是建構(gòu)主義的核心概念，直接影響主體間的關(guān)系和行為，是情感和力量的重要來源。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，政治認(rèn)同塑造是一個(gè)重要的理論視角。但是，理解政治認(rèn)同不僅需要考慮量的維度，更須關(guān)注質(zhì)的維度，即認(rèn)同的政治是現(xiàn)代性政治。政治認(rèn)同的現(xiàn)代性既限定政治認(rèn)同塑造的指向又提供了可能?，F(xiàn)代政治發(fā)展源于兩者之合，政治認(rèn)同建設(shè)是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。而政治認(rèn)同危機(jī)的普遍性存在則源于兩者之悖。政治認(rèn)同并非伴隨現(xiàn)代化自然生成，而是具有內(nèi)在的發(fā)展邏輯?，F(xiàn)代化視閾中政治認(rèn)同塑造既要堅(jiān)守取向，保障政治認(rèn)同的現(xiàn)代性，避免盲目追求政治認(rèn)同而犧牲現(xiàn)代化；又要充分利用空間，深刻挖掘政治認(rèn)同的資源，防止過度追求現(xiàn)代化而忽視政治認(rèn)同塑造，導(dǎo)致政權(quán)瓦解和現(xiàn)代化中斷。

一 契合規(guī)定政治認(rèn)同塑造的基本指向

現(xiàn)代化進(jìn)程中，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及交通和通訊的發(fā)展帶來人類的大規(guī)模遷徙和人口流動(dòng)，逐漸侵蝕了傳統(tǒng)的血緣和地緣紐帶，人們走出依靠血緣維系的天然的初級(jí)群體和共同體，進(jìn)入更多、更廣的次級(jí)群體，并形成新的共同體，面對(duì)異質(zhì)共同體，認(rèn)同成為無法回避的問題。同時(shí)，隨著觀念變革和思想啟蒙，人的價(jià)值被肯定，成為社會(huì)的中心，人的理性逐漸增長(zhǎng)，主觀上出現(xiàn)認(rèn)同的需求。主觀和客觀條件的變化帶來政治關(guān)系的變革：由傳統(tǒng)社會(huì)中個(gè)體對(duì)于政權(quán)的被動(dòng)服從轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)中的自覺認(rèn)知，政治認(rèn)同成為人的主觀性、選擇性問題。換言之，現(xiàn)代認(rèn)同并非必然產(chǎn)生，而是附帶條件的選擇性認(rèn)同。條件的缺失將引發(fā)政治認(rèn)同危機(jī)。推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)要求考量政治認(rèn)同問題，政治認(rèn)同塑造是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。現(xiàn)代化與政治認(rèn)同的契合之處，規(guī)定了政治認(rèn)同塑造的指向，保證所認(rèn)同政治的現(xiàn)代性。

首先，人的主體性確立作為兩者的一致起點(diǎn)要求政治認(rèn)同塑造必須保障個(gè)體權(quán)利。在傳統(tǒng)社會(huì)，連接人與人關(guān)系的紐帶主要是血緣、地緣等原生性要素，要素的穩(wěn)定性、不易切割性決定了個(gè)體與共同體在相當(dāng)大程度上是融合的，個(gè)體的共同體身份邊界和歸屬是明確的，不存在認(rèn)同問題。由于人受到天然的、超然力量的束縛和支配，個(gè)體的主體性被浸沒在社會(huì)性中。斯塔夫里阿諾斯指出：“現(xiàn)代化的特征包括：?jiǎn)拘押图ぐl(fā)大眾對(duì)現(xiàn)在和未來生活的興趣，認(rèn)為人類生活是可以理解的而不是受制于超自然的力量，以及直至目前才樹立起的對(duì)科學(xué)和技術(shù)的信賴。”[2]369現(xiàn)代化源于人的價(jià)值的發(fā)現(xiàn)，人成為自然界和人類社會(huì)的主導(dǎo)者，而不是受超然的鬼魅力量的支配。相反，生活的目的是為了發(fā)展自己本身的潛能。人的主體性的發(fā)現(xiàn)是現(xiàn)代化的起點(diǎn)。傳統(tǒng)國(guó)家與現(xiàn)代國(guó)家的人的差異主要并非時(shí)間意義上的，而是構(gòu)成國(guó)家的人的類本質(zhì)的差異。在古代，個(gè)體存在的目的是為了國(guó)家需要，而現(xiàn)代國(guó)家存在的價(jià)值則是為了個(gè)體需要。人民成為國(guó)家的主人，人民主權(quán)是現(xiàn)代政治的基本原則。與此同時(shí)，現(xiàn)代政治認(rèn)同也源于人的主體性。只有找到真正的“自我”，人才能夠有資格和能力對(duì)政權(quán)進(jìn)行評(píng)判。換句話說，政治認(rèn)同以客體滿足主體的價(jià)值需要為前提。人成為獨(dú)立、自由的個(gè)體和權(quán)力的主人，而不再是權(quán)力的奴隸，自我成為政治價(jià)值判斷的依據(jù)，所有人都是自我利益的最佳判斷者。政治認(rèn)同預(yù)設(shè)的價(jià)值前提是主體決定客體，客體滿足主體，需要“有作為”的客體。因此，政治認(rèn)同具有選擇性、或然性、自覺性。政治認(rèn)同是以尊重和保障個(gè)體權(quán)利為基礎(chǔ)的認(rèn)同。尊重人的主體性地位，充分保障人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和決定權(quán)等各種個(gè)人權(quán)利。因此，保障個(gè)體權(quán)利是政治認(rèn)同塑造的基石。忽視個(gè)體權(quán)利的政治認(rèn)同塑造會(huì)偏離現(xiàn)代化的軌道，違背政治認(rèn)同生成、發(fā)展的基本規(guī)律，造成政治認(rèn)同可持續(xù)生成動(dòng)力不足，缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。

其次，發(fā)展性是現(xiàn)代化與政治認(rèn)同的相同特點(diǎn)，要求政治認(rèn)同塑造保持適應(yīng)性。發(fā)展性是現(xiàn)代性的重要組成部分，是現(xiàn)代社會(huì)的顯著特征。發(fā)展性源于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異帶來的人的需求的變動(dòng)性，現(xiàn)代化往往不意味著現(xiàn)在，而是強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代性的瞬間性，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在是被未來規(guī)定的，是被不斷超越并向未來開放的。吉登斯指出：“現(xiàn)代性內(nèi)在地是指向未來的，它以如此方式去指向‘未來’，以至于‘未來’的形象本身成了反事實(shí)性的模型。期待未來本身成了現(xiàn)在的一部分，因而它與未來將怎樣發(fā)展重新關(guān)聯(lián)在一起?！盵3]155所以，現(xiàn)代化實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代性不斷發(fā)展并替代的過程。認(rèn)同是主客體在持續(xù)互動(dòng)中產(chǎn)生態(tài)度、做出行為和確定歸屬的過程?；?dòng)展開的時(shí)空?qǐng)鲇蚴钦J(rèn)同形成的背景。時(shí)空條件的變換決定了認(rèn)同始終處于否定之否定的過程中。政治認(rèn)同作為最核心的認(rèn)同問題，也隨著時(shí)空轉(zhuǎn)換而變化。政治認(rèn)同是“自我”的主體、“作為”的客體和“變動(dòng)”的情境的函數(shù)。不同的情境下，政治認(rèn)同的主體、客體、資源和依據(jù)迥異。譬如，由于公民身份觀念的差異，19世紀(jì)前半葉美國(guó)政治認(rèn)同的主體不包括黑人，而20世紀(jì)后半葉隨著民權(quán)運(yùn)動(dòng)高漲，黑人就成為美國(guó)政治認(rèn)同的重要主體?？傮w而言，政治認(rèn)同發(fā)展呈現(xiàn)主體普遍化、客體深層化、資源多元化、依據(jù)世俗化的發(fā)展圖景。發(fā)展性決定了政治認(rèn)同塑造并非追求靜止和永恒，而是隨著外在時(shí)空條件的變化而變動(dòng)。所以，政治認(rèn)同并非亙古不變，政治認(rèn)同塑造也非一勞永逸，而是需要根據(jù)時(shí)空背景和主體構(gòu)成、需求特點(diǎn)等進(jìn)行適應(yīng)性變革，挖掘新的政治認(rèn)同資源，增強(qiáng)公民政治認(rèn)同。

最后，求同性是現(xiàn)代化與政治認(rèn)同的共同傾向，警示政治認(rèn)同塑造須堅(jiān)守人類政治文明的共識(shí)。傳統(tǒng)社會(huì)，不同國(guó)家和政權(quán)的內(nèi)在特質(zhì)和外在形式差異甚大。而現(xiàn)代文明的主導(dǎo)取向則是科學(xué)精神的高漲和工具理性的蔓延?？茖W(xué)是對(duì)于事物因果規(guī)律的確定性、一致性的追尋?！肮ぞ呃硇允抢斫猬F(xiàn)代性的關(guān)鍵，其重要特征則是抽象還原、定量計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)化邏輯，預(yù)測(cè)和控制外部對(duì)象的基本旨趣?！盵4]163事實(shí)上，現(xiàn)代化源于人的理性的不斷拓展，理性是人對(duì)于客觀性、確定性和普遍性的追尋。理性拓展過程往往伴隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，并加速全球化和一體化進(jìn)程。亨廷頓明確指出：“現(xiàn)代的思想和制度所具有的普遍性可能達(dá)到這樣一個(gè)階段，在這個(gè)階段上，各個(gè)社會(huì)是那么同質(zhì)，以致有可能形成一個(gè)世界國(guó)家?！盵5]46因此，現(xiàn)代化具有鮮明的求同性傾向。政治認(rèn)同伴隨現(xiàn)代化不斷形成。特別是全球化浪潮席卷世界，一些政治觀念、價(jià)值觀廣泛傳播而被視為共識(shí)，成為人類政治文明的組成部分，政治的普遍主義傾向膨脹并引發(fā)持續(xù)的特殊主義情結(jié)激烈的反抗，普遍與特殊的斗爭(zhēng)中形成對(duì)于普遍與特殊的反思和再認(rèn)識(shí)。普遍和特殊的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)是形成政治認(rèn)同的重要依據(jù)。符合標(biāo)準(zhǔn)的政治才能夠成為認(rèn)同的政治。政治認(rèn)同作為重要的現(xiàn)代政治現(xiàn)象，必然具有普遍性和求同性的內(nèi)涵，對(duì)于一些觀念、原則形成一致性認(rèn)知，超越文化、民族差別。否則，政治交往無法展開。如對(duì)于自由、民主、平等、法治、公正、人權(quán)、和平等政治價(jià)值和美好政治生活的追求。求同即對(duì)政治普遍性的追求，其根源在于人作為“類存在”，政治的邏輯具有相通性，沒有任何政權(quán)可以在世界政治版圖上“特立獨(dú)行”。忽視人類政治文明的共同成果，刻意追求“存異”，短期內(nèi)可能產(chǎn)生虛高的政治認(rèn)同，但是劣質(zhì)性使其失去可持續(xù)發(fā)展的方向和動(dòng)力，無法持久、升華和鞏固。求同性決定了政治認(rèn)同塑造必須符合人類政治文明的內(nèi)在要求。因此，認(rèn)同的政治須具有共同屬性。特別是政治的核心價(jià)值觀和良善政治的認(rèn)知，應(yīng)該是人類政治文明的共識(shí)。否則，偏離人類政治文明大道的政治認(rèn)同只能是“眾人皆醉我獨(dú)醒”的政治鬧劇。實(shí)質(zhì)上，求同與存異是政治認(rèn)同硬幣的兩面，求同與存異的互動(dòng)中不斷調(diào)適和定位政權(quán)，兩者辯證統(tǒng)一，互不否決。但是，由于前現(xiàn)代社會(huì)的普遍差異性存在，所以求同成為政治認(rèn)同塑造的基石。換言之，政治認(rèn)同塑造的難點(diǎn)是求同而非存異。

二 張力提供政治認(rèn)同塑造的可能

現(xiàn)代化與政治認(rèn)同的契合劃定政治認(rèn)同塑造的指向，而兩者的內(nèi)在張力為政治認(rèn)同塑造提供了可能。政治認(rèn)同并非在現(xiàn)代化中自然生成，而是遵循自身的成長(zhǎng)規(guī)律，需要在把握政治認(rèn)同特點(diǎn)的前提下進(jìn)行塑造。

其一，政治認(rèn)同的主觀性打開塑造的心理空間。著名心理學(xué)家弗洛伊德將認(rèn)同視為人的心理過程。他認(rèn)為認(rèn)同“是一個(gè)心理過程，是個(gè)人向另一個(gè)人或團(tuán)體的價(jià)值、規(guī)范與面貌去模仿、內(nèi)化并形成自己的行為模式的過程，認(rèn)同是個(gè)體與他人有情感聯(lián)系的最初形式?！盵6]12無論政治態(tài)度或心理，都具有主觀性，是政治的非理性因素的體現(xiàn)。埃里克森認(rèn)為：“認(rèn)同是一種自我同一性和歷史連續(xù)性感覺?！盵7]17政治認(rèn)同表現(xiàn)為兩種面向，即自我認(rèn)同和他者認(rèn)同。前者指涉“存異”，即自我證明(self-identity)和自我預(yù)期(self-efficacy)，顯示自我性和特殊性；后者指涉“求同”，即“去個(gè)性化”(depersonalization)尋求一致性獲得他者的認(rèn)同?！白晕艺J(rèn)同是對(duì)不同的時(shí)空中，在過去、現(xiàn)在和將來的自我發(fā)展過程中，對(duì)自我的整體性、連續(xù)性、完整性和一致性的認(rèn)同。自我認(rèn)同是描述自我的特征和本質(zhì)的方式，是人對(duì)自我身份感的確認(rèn)，是在自我意識(shí)成熟以后對(duì)于連續(xù)發(fā)展的自我的反思性理解?！盵8]50他者認(rèn)同是在社會(huì)互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的，是人們對(duì)自身角色以及與他人關(guān)系的一種定位，在互動(dòng)中將他人作為參照，產(chǎn)生關(guān)于自我的地位、形象、角色以及與他人關(guān)系的認(rèn)同。他者認(rèn)同的最終形成就是對(duì)社會(huì)普遍認(rèn)可的規(guī)則的遵守，以認(rèn)可的規(guī)范來約束個(gè)體行為，其基礎(chǔ)是價(jià)值認(rèn)同，是對(duì)普遍性東西的意義和必要性的認(rèn)可。因此，無論是自我認(rèn)同維度自我身份感的建立還是他者認(rèn)同的價(jià)值依據(jù)，都具有較大的主觀性。主觀性釋放了現(xiàn)代化進(jìn)程中政治認(rèn)同塑造的心理空間，為我們?cè)诎盐招睦砘顒?dòng)特點(diǎn)和規(guī)律的前提下，引導(dǎo)公民的情感和態(tài)度提供了依據(jù)。當(dāng)然，主觀與客觀并非完全脫節(jié)，是在不偏離現(xiàn)代化軌道所限定的范圍內(nèi)的主觀。主觀性是尊重客觀性前提下的主觀，是有規(guī)律的主觀性，而非天馬行空式的臆想，否則就是“掩耳盜鈴”。

其二，政治認(rèn)同的歷史性拉長(zhǎng)塑造的歷史時(shí)間。政治認(rèn)同的主體是作為個(gè)體的人，客體是國(guó)家政權(quán)。人的自我認(rèn)知是在過去、現(xiàn)在和未來的時(shí)間序列中不斷建立的。在歷史中，人們形成并且反映與其他人的認(rèn)同感、歸屬感以及與他者的差異，歷史是呈現(xiàn)、反思和交流這種差異的場(chǎng)域。在“我”與“他”的持續(xù)互動(dòng)中，以一定的參照系為坐標(biāo)定位“我”的身份，也即 “我是誰”、“從哪里來”、“為何出發(fā)”。人是特定時(shí)空體系中的存在，而歷史則是定位人的坐標(biāo)系。通過在歷史過程中捕捉細(xì)節(jié)，按照特定的發(fā)展序列和邏輯順序呈現(xiàn)出來，有助于“我”的身份的確立?！安煌跣摹奔词谴死?。政治認(rèn)同的客體是政權(quán)，自國(guó)家產(chǎn)生以來，任何政權(quán)都是政權(quán)譜系中的一點(diǎn)，對(duì)于政權(quán)的評(píng)價(jià)也參照其在政權(quán)鏈條中的位置。不同政權(quán)的政治理想、施政綱領(lǐng)、制度體系、治理績(jī)效具有可比性。通過歷時(shí)性縱向比較，人們形成對(duì)于現(xiàn)存政權(quán)的相對(duì)客觀的認(rèn)知。此外，公民評(píng)價(jià)政權(quán)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是歷史的，是在特定的歷史背景下形成的。比如中國(guó)人民追求的富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治以及中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)都具有深深的歷史烙印。脫離中國(guó)近現(xiàn)代史就無法理解中國(guó)人民的政治價(jià)值觀。洛克認(rèn)為人是“一個(gè)思想著的理智存在，他具有理性和反思能力，能夠在不同的時(shí)間和地點(diǎn)把自己視為自己本身，即同一個(gè)思想著的存在。”[9]39他提出了認(rèn)同的觀念記憶理論。約翰·佩里進(jìn)一步闡發(fā)，認(rèn)為“認(rèn)同以合理的經(jīng)驗(yàn)記憶為基礎(chǔ)”。[10]總之，政治認(rèn)同具有強(qiáng)烈的歷史性，人們以歷史記憶為基礎(chǔ)評(píng)判現(xiàn)存政權(quán)。歷史記憶形成虛化的時(shí)間刻度和時(shí)空坐標(biāo)系，使人們由標(biāo)準(zhǔn)的“地理時(shí)間”進(jìn)入自我的“歷史時(shí)間”，實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)實(shí)的“穿越”。換言之，歷史性拉長(zhǎng)了衡量和評(píng)判政權(quán)的時(shí)間尺度，由以年為單位轉(zhuǎn)向十年甚至百年，通過歷時(shí)性對(duì)比凸顯了政權(quán)的“作為”和“績(jī)效”，擴(kuò)充了政治認(rèn)同的資源，增強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)存政權(quán)的認(rèn)同。

其三，政治認(rèn)同的保守性預(yù)留了塑造的權(quán)力空間。政治認(rèn)同屬于公民與政權(quán)關(guān)系范疇，是現(xiàn)代政治生活中必須考量的問題。政治認(rèn)同直接影響政權(quán)統(tǒng)治的合法性。馬克·夸克指出：“合法性即為統(tǒng)治的權(quán)利，而合法性由贊同、規(guī)范和法律一致性構(gòu)成。”[11]13認(rèn)同是合法性重要的構(gòu)成要件，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家統(tǒng)治權(quán)力與公民個(gè)人權(quán)利的一致性，是“被同意”的統(tǒng)治，也是長(zhǎng)期甚至永久統(tǒng)治的根本依據(jù)。此外，政治認(rèn)同有助于增強(qiáng)政權(quán)治理能力。政治認(rèn)同是公民與政權(quán)關(guān)系范疇，是政權(quán)統(tǒng)治和治理的社會(huì)基礎(chǔ)，為政權(quán)增添凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。一般而言，政治認(rèn)同與政權(quán)治理能力正相關(guān)。政治認(rèn)同是公民與政權(quán)關(guān)系的潤(rùn)滑劑，有效降低政治過程中的信息、決策、溝通、協(xié)調(diào)、宣傳等交易成本，增強(qiáng)政策執(zhí)行力和治理績(jī)效，提升政權(quán)治理能力。同時(shí)，政治認(rèn)同提升政權(quán)治理失靈的寬容度。治理是相對(duì)于問題而言的，具有滯后性。而且并非所有社會(huì)問題都能夠及時(shí)進(jìn)入政治議程而被治理。治理成敗受制于治理主體、社會(huì)問題、治理技術(shù)、治理策略等因素，任一因素缺失都會(huì)造成治理失靈。從這個(gè)意義而言，治理失靈是常態(tài)。政治認(rèn)同為政權(quán)注入信任和支持，提高治理失靈的容忍度，賦予政權(quán)治理更多的耐心和時(shí)間?？傊?，政治認(rèn)同是維持統(tǒng)治合法性、增強(qiáng)治理能力和提升治理失靈寬容度的重要力量，是任何現(xiàn)代政權(quán)的必然追求。政權(quán)具有通過各種途徑積極塑造公民政治認(rèn)同的必然性和積極性。政治認(rèn)同具有天然的保守性傾向。因此，政權(quán)具有充足的權(quán)力作用空間，針對(duì)政治認(rèn)同主體之特點(diǎn)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各領(lǐng)域，以歷史、現(xiàn)實(shí)、未來各維度，從價(jià)值、制度、行為各層次，采取重現(xiàn)、描繪、操作甚至篡改等各種手段，挖掘一切有益的政治認(rèn)同資源，利用各種政治社會(huì)化渠道，塑造公民的政治認(rèn)同。

三 政治認(rèn)同塑造的策略選擇

現(xiàn)代化與政治認(rèn)同既存在契合也存在張力。契合意味著任何國(guó)家的現(xiàn)代化都無法逃避政治認(rèn)同的塑造，缺乏政治認(rèn)同支撐的現(xiàn)代化是不可持續(xù)的。同時(shí)，契合也決定了任何政治認(rèn)同的塑造不能背離現(xiàn)代化的主線，保證政治認(rèn)同的現(xiàn)代性取向。張力意味著政治認(rèn)同并非與現(xiàn)代化伴隨自然生成，甚至可能削弱。任何政權(quán)在堅(jiān)守取向的前提下，可以充分利用各種可能性，大有可為。政治認(rèn)同塑造的策略選擇須遵循利用張力、挖掘資源、拓展可能，把握契合、堅(jiān)守底線、保證取向的原則。

其一，利用張力，挖掘資源，拓展可能。政治認(rèn)同的主觀性意味著政權(quán)可以充分引導(dǎo)公民的主觀認(rèn)知。作為與動(dòng)物相同的生物性存在，人的主觀認(rèn)知與利益相關(guān)。利益滿足存在絕對(duì)和相對(duì)之分。絕對(duì)滿足要求個(gè)人境遇的改善，相對(duì)滿足要求社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。利益公平是利益滿足的核心。對(duì)于政權(quán)而言，一方面要努力改善每個(gè)人的狀況，爭(zhēng)取帕累托改進(jìn)；另一方面要將社會(huì)公平作為核心的施政理念，必須深化利益分配機(jī)制改革，推出民生導(dǎo)向的政策舉措，減少橫向比較帶來的剝奪感。同時(shí)，人作為與動(dòng)物相異的具有自我解釋傾向的動(dòng)物，主觀認(rèn)知與話語體系緊密關(guān)聯(lián)。話語“指的是對(duì)主題或者目標(biāo)的談?wù)摲绞剑谡Z、文字以及其他的表述方式。話語根源于人們的生活方式和文化習(xí)慣，但同時(shí)也影響著人們的生活方式和文化習(xí)慣?！盵12]1話語體系是包含概念、理論、邏輯、思維在內(nèi)的系統(tǒng)，具有強(qiáng)烈的主觀過濾性。不同的話語體系關(guān)注的問題、分析的問題原因、提出的解決方案迥異。話語體系的過濾功能本身就肯定或者否定特定的社會(huì)存在，就是認(rèn)同形成的過程。“話語體系是政治認(rèn)同的統(tǒng)攝性資源”。[13]此外，政治認(rèn)同的歷史性要求主體評(píng)價(jià)政權(quán)須置于特定歷史條件下，在歷史演變中理解自己的境遇和身份的變化，政權(quán)作為歷史長(zhǎng)河中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，與以往政權(quán)具有可比性。對(duì)于政權(quán)而言，應(yīng)該極力喚醒并挖掘歷史記憶資源，強(qiáng)化現(xiàn)存政治認(rèn)同。歷史記憶將人們的時(shí)間坐標(biāo)由“地理時(shí)間”切換到“歷史時(shí)間”。歷史時(shí)間創(chuàng)造了“虛化”的時(shí)間尺度，一定程度上改變了不同制度化水平的政權(quán)不公平“競(jìng)爭(zhēng)”的態(tài)勢(shì)，變共時(shí)性橫向比較為歷時(shí)性縱向比較，極大緩解了發(fā)展中國(guó)家的政治認(rèn)同壓力。保守性意味著政治認(rèn)同是現(xiàn)代化進(jìn)程中任何政權(quán)必須重視并利用的神奇力量。政權(quán)可以充分利用張力，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各領(lǐng)域，挖掘政治認(rèn)同的歷史記憶、現(xiàn)實(shí)利益、話語體系等各種資源，利用學(xué)校、媒體、家庭等各種政治社會(huì)化平臺(tái)，塑造人民群眾的政治認(rèn)同，增強(qiáng)統(tǒng)治的合法性，提升治理能力和治理績(jī)效。

其二，把握契合，堅(jiān)守底線，保證取向?，F(xiàn)代化與政治認(rèn)同的契合體現(xiàn)在人的主體性是一致起點(diǎn)，發(fā)展性是相同特點(diǎn)，求同性是共同傾向。人的主體性發(fā)現(xiàn)是現(xiàn)代政治認(rèn)同的起點(diǎn)。政治認(rèn)同塑造應(yīng)尊重人的主體性價(jià)值。即在保障人的權(quán)利基礎(chǔ)上的雙向互動(dòng)，達(dá)到自下而上的權(quán)利實(shí)現(xiàn)和自上而下的權(quán)力塑造的有機(jī)統(tǒng)一。政治認(rèn)同塑造應(yīng)是保障個(gè)體權(quán)利實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)上的浸染，利用各種政治社會(huì)化渠道，挖掘各種政治認(rèn)同資源，賦予民眾知情權(quán)、參與權(quán)和決定權(quán)，啟發(fā)和引導(dǎo)民眾的認(rèn)知，絕不是依靠權(quán)力進(jìn)行的強(qiáng)制灌輸。發(fā)展性是政治認(rèn)同的重要特性。政治認(rèn)同是主體、客體和環(huán)境等多種因素的函數(shù)。任意自變量的變動(dòng)都導(dǎo)致政治認(rèn)同的變化。因此，政權(quán)應(yīng)該利用各種資源和途徑塑造公民的政治認(rèn)同。過去認(rèn)同、現(xiàn)在認(rèn)同與未來認(rèn)同之間并無必然關(guān)聯(lián)，時(shí)刻以積極進(jìn)取之心，牢記塑造政治認(rèn)同之志。求同性是政治認(rèn)同的重要傾向。政治認(rèn)同包含“求同”與“存異”兩個(gè)面向，在“求同”與“存異”的互動(dòng)中定位現(xiàn)存政權(quán)，確立政治認(rèn)同?，F(xiàn)代化源于人的理性的擴(kuò)展，是人對(duì)于自然界、人類社會(huì)確定性和規(guī)律性的追尋。特別是全球化浪潮的沖擊，思想觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、制度體系等具有趨同傾向，人類認(rèn)同的政治也必然具有某種層面的一致性。因此，政治認(rèn)同塑造一方面需要“存異”，更重要的是“求同”，從而保證堅(jiān)守人類政治文明的共同成果。

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