本刊訊 日前，農(nóng)業(yè)部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室發(fā)布2018年工作重點，對全年工作進行安排部署。2018年，農(nóng)業(yè)部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室將全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以長江大保護為中心，狠抓水生生物資源保護和水域生態(tài)環(huán)境修復(fù),強化漁政管理和執(zhí)法保障，為推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻。

主要工作一：著力強化水生生物保護的政策支撐

（一）加快出臺長江水生生物保護的綱領(lǐng)性文件。推動《關(guān)于加強長江水生生物保護工作的意見》（“魚十條”）盡快出臺，既是貫徹落實中央“共抓大保護、不搞大開發(fā)”政策的具體舉措，也是長江水生生物保護的方向性、綱領(lǐng)性文件。財政部已有明確的修改意見，在修改完善后按程序上報國務(wù)院辦公廳。意見出臺后要積極做好宣傳貫徹和組織落實工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方政府加強水生生物保護工作。

（二）深入開展相關(guān)規(guī)劃、政策、法規(guī)的研究。會同國家發(fā)展改革委完成《長江珍稀水生生物保護工程建設(shè)規(guī)劃（2018—2020）》編制和報批工作，為下步保護和修復(fù)工作繪就總體藍圖。修改《長江漁業(yè)管理規(guī)定》，制訂《內(nèi)陸水生生物資源保護管理規(guī)定》。協(xié)助部漁業(yè)漁政管理局修改《漁業(yè)法》。加強智庫建設(shè)，聯(lián)合上海海洋大學成立長江水域生態(tài)保護戰(zhàn)略研究中心，提升水生生物保護立法工作和政策創(chuàng)設(shè)水平，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

（三）加快建立長江水生生物保護專項基金。根據(jù)十九大報告關(guān)于“建立市場化、多元化生態(tài)補償機制”和中辦督查室提出“由財政部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部支持沿江省市加快設(shè)立長江水環(huán)境保護治理、長江濕地保護、長江水生生物保護等基金”的要求，靈活運用市場運作模式，鼓勵社會資本參與長江水生生物多樣性保護和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。長江水生生物保護專項基金將依托中華農(nóng)業(yè)科教基金會來設(shè)立，基本思路是邀請有關(guān)機構(gòu)、組織和企業(yè)作為共同發(fā)起單位，整合水域生態(tài)保護領(lǐng)域相關(guān)社會資本和涉水工程建設(shè)生態(tài)補償資金，專項用于長江水生生物保護和水域生態(tài)修復(fù)重大項目的組織實施，促進保護修復(fù)資金來源多元化、投入精準化。

主要工作二：科學推進重點水域禁捕工作

（四）全力以赴推進長江重點水域禁捕。因地制宜、分類施策，完善工作機制，制定實施方案，設(shè)定“時間表”，明確“路線圖”，精心組織，層層落實，壓實責任，穩(wěn)步做好長江流域332個水生生物保護區(qū)全面禁捕工作。在資源調(diào)查和科學評估的基礎(chǔ)上，推動長江干流和重要支流等其他重要水域?qū)嵤┤娼叮谯蛾柡?、洞庭湖等通江湖泊采取禁漁期、禁漁區(qū)、專項特許捕撈、組織化養(yǎng)護等多種措施，全力遏制長江漁業(yè)資源持續(xù)衰退趨勢，改善生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)魚類資源種群。會同漁業(yè)局研究其他流域保護區(qū)禁捕工作。

（五）繼續(xù)完善內(nèi)陸重點水域禁漁期管理。在推進長江流域水生生物保護區(qū)全面禁捕工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強化長江、珠江、淮河、閩江流域及海南省等內(nèi)陸水域禁漁期管理，完善通江湖泊禁漁期制度，加大執(zhí)法力度，做到統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動，進一步鞏固春季禁漁成果，促使流域水生生物資源得到休養(yǎng)生息。

主要工作三：組織開展系列聯(lián)合執(zhí)法行動

（六）組織開展春季禁漁同步執(zhí)法行動。組織由漁政、公安、海事、邊防、海警等執(zhí)法力量組成的特編漁政執(zhí)法船隊，于3月1日分別在長江上游、中游、下游、鄱陽湖、洞庭湖、淮河干流以及珠江流域等七地開展“亮劍2018”—春季禁漁同步執(zhí)法行動。切實加強禁漁期前期、中期、后期聯(lián)合執(zhí)法巡航檢查，對禁漁期內(nèi)的重點水域和違法案件高發(fā)水域開展駐守檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同辦案力度，嚴肅查處禁漁期內(nèi)各類非法捕撈行為，確保春季禁漁制度得到有效執(zhí)行。

（七）組織開展保護區(qū)禁捕專項執(zhí)法行動。根據(jù)長江流域水生生物保護區(qū)禁捕名錄和方案，結(jié)合中央和地方財政禁漁補貼資金到位情況，組織特編漁政執(zhí)法船隊，對已禁捕保護區(qū)開展交叉執(zhí)法督查行動，嚴肅查處保護區(qū)內(nèi)各類非法捕撈行為，確保保護區(qū)全面禁捕工作落到實處。

（八）組織開展打擊電魚專項執(zhí)法行動。協(xié)同部漁業(yè)漁政局聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)以及國家網(wǎng)信辦等部門，從制造、銷售、捕撈生產(chǎn)等環(huán)節(jié)入手，組織各地對電魚及相關(guān)行為開展集中清理整治行動，涉嫌犯罪的及時移送司法部門追究刑事責任，營造對電魚違法行為嚴管重罰的高壓態(tài)勢，徹底斬斷“產(chǎn)、供、銷、用”電捕魚器的鏈條，有效遏制電魚這一嚴重破壞水生生物資源的行為。

（九）組織開展重大涉漁違規(guī)工程查處。組織開展水生生物保護區(qū)涉漁工程大普查，全面掌握了解各流域、各地區(qū)保護區(qū)內(nèi)已建、在建和擬建的工程情況。組織開展涉保護區(qū)違規(guī)工程查處專項行動，對保護區(qū)內(nèi)未經(jīng)漁業(yè)行政主管部門專題影響評價即擅自開工建設(shè)或雖經(jīng)專題影響評價但補償資金不到位等情況及時督促整改或立案查處，堅決打擊保護區(qū)內(nèi)各類違法行為。

主要工作四：大力實施重大水域生態(tài)修復(fù)工程

（十）開展保護區(qū)涉漁工程專題影響評價。認真貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，強化對保護區(qū)涉漁工程監(jiān)管。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，積極開展所轄水域建設(shè)項目對國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)影響專題論證報告的審查工作，嚴格落實有關(guān)生態(tài)補償經(jīng)費，用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)、增殖放流、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、水生生物資源監(jiān)測、珍稀特有魚類緊急救護等各項生態(tài)保護措施。

（十一）大力實施珍稀瀕危物種保護和水域生態(tài)修復(fù)項目。爭取長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展專項資金，啟動實施一批以中華鱘、江豚為代表的珍稀瀕危物種拯救、保護區(qū)能力建設(shè)和關(guān)鍵棲息地修復(fù)等重大修復(fù)工程。組織落實《修復(fù)向家壩庫區(qū)漁業(yè)資源及保護長江珍稀特有物種合作框架協(xié)議》項目和《長江上游珍稀、特有魚類國家級自然保護區(qū)生態(tài)補償項目》。組織落實與交通運輸部長江航務(wù)管理局簽署的《共同開展長江大保護合作框架協(xié)議》，優(yōu)勢互補、資源共享，共同推進長江大保護。繼續(xù)組織實施三峽水庫等大型水電站生態(tài)調(diào)度，加大力度協(xié)調(diào)有關(guān)地方和單位實施江湖連通、灌江納苗、拆除小水電等修復(fù)措施。

（十二）組織實施好中華 、長江江 保護行動計劃。開展人工環(huán)境下的中華鱘生活史接力繁育工作，在三峽庫區(qū)和近海建立中華鱘繁育基地，適時組織開展中華鱘等珍稀物種放流活動，增強各界參與度。積極推動長江江豚升級為國家一級重點保護動物，開展長江江豚遷地保護行動，新建一批長江江豚遷地保護區(qū)，建立長江江豚基因庫，適時組織遴選具有保護優(yōu)勢的水族館開展江豚人工馴養(yǎng)繁育工作。配合漁業(yè)漁政管理局積極推動水生生物和種質(zhì)資源保護區(qū)建立或升級。

（十三）組織開展資源生態(tài)監(jiān)測和科學研究。編制并發(fā)布《長江流域水域生態(tài)年度公報》，進一步掌握水生生物保護工作基本情況，推進發(fā)布機制規(guī)范化、常態(tài)化。繼續(xù)組織開展?jié)O業(yè)資源與環(huán)境常規(guī)監(jiān)測，并不斷完善監(jiān)測標準和方法，強化監(jiān)測能力和體系建設(shè)。組織開展對珍稀瀕危物種、專項捕撈品種、三峽庫區(qū)消落帶、溪洛渡庫區(qū)泄洪等重點物種、區(qū)域的監(jiān)測。逐步開展長江流域、珠江流域、淮河流域水生生物資源全面調(diào)查。

主要工作五：繼續(xù)深化國際交流與合作

（十四）認真舉辦第二屆長江水生生物保護論壇。為貫徹黨的十九大提出“以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，加強長江水生生物資源保護力度，努力改善和修復(fù)長江生態(tài)系統(tǒng)健康，于2018年舉辦第二屆長江生物資源保護論壇，論壇將以“保護生命長江、建設(shè)美麗中國”為主題，通過匯聚各方智慧、共識和力量共抓大保護，提出適應(yīng)新時代要求的倡議共識和行動綱領(lǐng)，進一步彰顯建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國的決心和信心，進一步樹立負責任生態(tài)文明大國形象。

（十五）持續(xù)深化瀾 合作機制。在與柬埔寨已簽訂合作備忘錄的基礎(chǔ)上，進一步強化與老撾、緬甸、泰國、越南的雙邊合作，在瀾湄合作機制框架下，推動建立瀾滄江-湄公河“1+5”水生生物保護合作平臺。會同有關(guān)單位積極抓好水生生物保護早期成果項目，協(xié)助有關(guān)國家開展伊洛瓦底豚的保護工作，支持有關(guān)國家開展增殖放流、執(zhí)法管理和能力建設(shè)。依托云南省農(nóng)業(yè)廳、西雙版納州政府等單位，繼續(xù)組織開展2018中老瀾滄江-湄公河漁政聯(lián)合執(zhí)法暨增殖放流活動。

（十六）加強與國際組織交流合作。繼續(xù)推進中美綠色合作伙伴關(guān)系，積極與美國、加拿大等國家就世界性大河流域治理開展合作交流。進一步深化與世界自然基金會（WWF）、大自然保護協(xié)會(TNC)等國際組織合作，提升保護效果、擴大國際影響。積極參加有關(guān)國際水生生物保護會議，認真履行國際條約，切實維護負責任生態(tài)大國形象。

主要工作六：切實加強自身建設(shè)與管理

（十七）加強干部隊伍建設(shè)。全面貫徹黨的十九大精神，始終把政治建設(shè)擺到首位，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。切實加強紀律和作風建設(shè)，進一步鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風”問題，把調(diào)查研究作為改進作風和指導(dǎo)工作的必修課。不斷加強能力建設(shè)，組織開展以長江流域水生生物保護區(qū)禁捕和漁政執(zhí)法為主題的培訓，全面增強工作本領(lǐng)，嚴格依法履職，努力打造一支懂漁業(yè)、愛漁村、愛漁民的“三農(nóng)”工作隊伍。

（十八）強化執(zhí)法機制和手段。繼續(xù)推進漁政與公安、海事、環(huán)保等部門的聯(lián)合執(zhí)法，不斷優(yōu)化特編漁政執(zhí)法船隊合作機制，健全行政處罰與刑事司法銜接機制，進一步提升流域漁政執(zhí)法整體效率和合力，加大打擊和震懾力度。加強漁政執(zhí)法裝備和漁政管理信息化建設(shè)，滿足重點水域執(zhí)法監(jiān)管需求，提高執(zhí)法監(jiān)管效率。推動落實漁政人員的各項政策待遇，逐步加大資源保護、漁政執(zhí)法經(jīng)費支持力度。

（十九）加強流域漁委會組織管理。充分發(fā)揮長漁委、珠漁委和淮漁委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，加強委員單位內(nèi)部協(xié)作，發(fā)揮各方優(yōu)勢，充分整合資源，積極開展全方位共贏合作，共同加強流域漁政管理和水生生物保護。組織召開流域漁委會會議，團結(jié)凝聚各方力量，共商落實流域重大保護政策和行動。

（二十）完善工作機制和規(guī)章制度。建立嚴格、科學、有力的工作機制推進重點工作落實。長江流域水生生物保護區(qū)禁捕工作要明確地方政府主體責任制，探索對地方政府的督查問責機制，形成推動落實“共抓大保護”合力。要建立重點工作定期通報機制、年度考核評價制度，對工作推進不力的、禁捕效果不好的單位進行問題約談和失職追責，對工作推進較快的、效果明顯的單位進行表彰獎勵。繼續(xù)加強制度建設(shè)，完善規(guī)章制度，健全議事規(guī)則，規(guī)范組織生活，強化內(nèi)部管理，把制度建設(shè)貫穿到黨的建設(shè)、作風建設(shè)、廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)全過程，形成科學的工作機制和和諧的干事氛圍。

全國漁業(yè)影像資料庫征稿啟事

受農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局委托，中國水產(chǎn)雜志社承擔了全國漁業(yè)影像資料庫的建設(shè)維護工作。為了充實影像資料庫內(nèi)容，紀錄漁業(yè)發(fā)展的歷史進程，留下更多的寶貴資料，現(xiàn)面向各級漁業(yè)行政主管部門及社會各界人士，常年征集各類與漁業(yè)有關(guān)的圖片及影像資料。凡投來的圖片及影像資料經(jīng)本刊審核并收錄后均將支付稿酬，支付標準按質(zhì)量每幅20元～50元，稿酬隨《中國水產(chǎn)》稿費一同匯出。若圖片及影像資料在中國水產(chǎn)雜志及中國漁業(yè)政務(wù)網(wǎng)上刊用，稿酬將不再另行支付。

圖片資料請附簡單文字說明（包括時間、地點、人物、事件，同時注明資料提供者姓名、及聯(lián)系方式），通過電子郵箱發(fā)送。視頻亦請附簡要文字說明，可通過QQ在線傳遞，亦可通過郵遞寄送。

電子郵箱：fish8899@vip.163.com QQ：44563652、330353813

快遞地址：北京市朝陽區(qū)麥子店街道18號7樓全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站 100125收件人：隋然 電話：010-59195487