水生野生動物保護海昌獎專欄

牟廣豐（突出貢獻獎）

牟廣豐原為環(huán)境保護部環(huán)境影響評價司巡視員，從事環(huán)境保護工作三十余載，分管環(huán)境保護政策法規(guī)、生態(tài)保護、環(huán)境影響評價工作，退休后加入中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會。牟廣豐工作中兢兢業(yè)業(yè)，主動作為，勇于擔當，不計得失，與農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門相互配合，各項工作取得顯著成效。

工作中，牟廣豐積極協(xié)調(diào)國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等部門，多次聯(lián)合出臺加強水電水利環(huán)評管理加大水生生態(tài)保護規(guī)范性文件，推動長江、黃河等七大江河、新疆等西北相關(guān)河流等流域綜合規(guī)劃環(huán)評，以及金沙江上游等西南水電基地河流水電規(guī)劃環(huán)評，加大生態(tài)空間管控，使每個規(guī)劃的河流河段均保留天然河流河段，減輕水利水電開發(fā)對魚類自然保護區(qū)影響發(fā)揮重要作用。

牟廣豐組織編制出臺了水利水電項目環(huán)評技術(shù)標準，以及生態(tài)流量、低溫水環(huán)境影響預(yù)測、過魚通道、魚類增殖站建設(shè)規(guī)范指南，形成了技術(shù)標準體系；組織開展了由政策體系、技術(shù)科研標準體系和保護措施體系組成綠色水電研究與試點示范工作，改變了水利水電項目環(huán)評水生生態(tài)保護面貌。

經(jīng)過牟廣豐多年不懈努力，在組織管理的200余項水利水電工程環(huán)評中，極大提高了水利水電建設(shè)項目魚類生態(tài)保護經(jīng)費投入，魚類保護投資600多億元。通過環(huán)評管理規(guī)范提升魚類保護措施水平，積極協(xié)調(diào)地方政府和企業(yè)，絕大多數(shù)項目采取棲息地保護、增殖放流、過魚設(shè)施、下泄生態(tài)流量、緩解低溫水及過飽和氣體工程設(shè)施等，全面改變水利水電項目魚類環(huán)保措施薄弱局面。

常仲農(nóng)（突出貢獻獎）

常仲農(nóng)，現(xiàn)任環(huán)境保護部環(huán)境影響評價司處長，從事生態(tài)保護工作近三十年，水利水電項目環(huán)評管理近二十年。常仲農(nóng)通過促進出臺法規(guī)政策、技術(shù)標準，提高水利水電行業(yè)水生生態(tài)保護意識，加大魚類自然保護區(qū)及天然河流生態(tài)保護力度，促進提升水利水電項目水生生態(tài)環(huán)境影響評價技術(shù)與科研水平，大大提高了水生生態(tài)保護措施及經(jīng)費投入水平，減緩了河流生態(tài)破壞的壓力。

參與法規(guī)的制定。常仲農(nóng)參與了《自然保護區(qū)條例》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等法規(guī)制定工作，積極協(xié)調(diào)國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等部門，多次聯(lián)合出臺加強水電水利環(huán)評管理加大水生生態(tài)保護規(guī)范性文件，推進了河流規(guī)劃環(huán)評，加大生態(tài)空間管控，對保留天然河流河段，減輕水利水電開發(fā)對魚類自然保護區(qū)影響發(fā)揮重要作用。

組織編制環(huán)評技術(shù)標準。常仲農(nóng)組織編制出臺了水利水電項目環(huán)評技術(shù)標準，以及生態(tài)流量、低溫水環(huán)境影響預(yù)測、過魚通道、魚類增殖站建設(shè)規(guī)范指南，形成了技術(shù)標準體系。另外，常仲農(nóng)還組織開展了由政策體系、技術(shù)科研標準體系和保護措施體系組成綠色水電研究與試點示范工作，改變了水利水電項目環(huán)評水生生態(tài)保護面貌。

管理水利項目環(huán)評。2005年以來常仲農(nóng)組織管理了85個水利項目環(huán)評，針對魚類保護采取保護措施方面，環(huán)保投資共計298.59億元。其中，77個項目采取了生態(tài)流量下泄措施，占91%；48個項目采取了魚類棲息地保護措施，占56%；51個項目采取了過魚措施，占60%；13個項目提出了2種以上過魚措施；70個項目采取了魚類增殖放流措施，占82%。

2000年以來常仲農(nóng)組織管理了常規(guī)水電項目環(huán)評121個。其中，2005年以來81個項目，環(huán)保投資共計342.59億元。魚類關(guān)鍵保護措施方面，所有項目均采取了生態(tài)流量下泄措施；56個項目采取了魚類棲息地保護措施，占69%；43個項目采取了過魚措施，占53%；所有項目均采取魚類增殖放流措施。

2000年以來常仲農(nóng)組織管理了航電樞紐項目環(huán)評11個。其中，2005年以來10個項目，環(huán)保投資共計14.48億元。魚類關(guān)鍵保護措施方面，10個項目中，8個項目采取了生態(tài)流量下泄措施，占80%；4個項目采取了魚類棲息地保護措施，占40%；9個項目采取了過魚措施（均為魚道），占90%；10個項目均采取魚類增殖放流措施，占100%。

參與江河生態(tài)保護。常仲農(nóng)主動協(xié)調(diào)，勇于擔當，不計得失，協(xié)調(diào)金沙江溪洛渡、向家壩水電站、開發(fā)與保護，落實長江上游珍稀瀕危魚類國家級自然保護區(qū)魚類保護經(jīng)費3.82億元，要求放棄長江小南海水電建設(shè)。此外，常仲農(nóng)積極組織協(xié)調(diào)怒江、雅魯藏布江開發(fā)與保護，保護天然江河生態(tài)。還有，常仲農(nóng)積極協(xié)調(diào)推動長江黃金水道三峽水運新通道魚類過魚保護研究與建設(shè)，實踐長江共抓大保護。