李海停

（河南牧業(yè)經(jīng)濟學院，河南 鄭州 450046）

全民建設(shè)理念已經(jīng)深入人心，人民群眾對健身的積極性也空前高漲。在這種需求的推動下，全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建顯得十分關(guān)鍵和必要。作為群眾參與全民健身的關(guān)鍵平臺，全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建情況將直接決定著群眾的健身效果。在“健康中國”理念的影響下，河南省印發(fā)了《河南省全民健身計劃（2016—2020年）》，該計劃詳細闡明了總體要求、主要任務(wù)及保障措施，旨在為本地區(qū)的群眾提供更全面的全民健身服務(wù)?；诖?，建設(shè)河南省全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建十分必要。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以河南省全民健身公共服務(wù)體系為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法本文以“健康中國”“全民健身”“體育公共服務(wù)體系”等為檢索關(guān)鍵詞，獲得大量的資料，為本研究奠定堅實的理論基礎(chǔ)。

1.2.2 問卷調(diào)查法為了解河南省全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)情況，以鄭州市的群眾作為調(diào)查對象。究其原因，鄭州市為河南省省會，全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)與其他地區(qū)相比更為成熟，將該地區(qū)作為調(diào)查主體，能夠進一步看到全民建設(shè)公共服務(wù)體系構(gòu)建中存在的不足，從而做出調(diào)整。當然，也受問卷調(diào)查難度的限制，因此問卷調(diào)查主要是集中在鄭州市區(qū)。對鄭州市16～70周歲人群作為調(diào)查的主體，隨機抽選調(diào)查對象500人，發(fā)放調(diào)查問卷500份，最終回收問卷450份，問卷回收率為90%，有效率90%。問卷的調(diào)查內(nèi)容，主要集中在對全民健身和體育意識的調(diào)查、組織管理部門調(diào)查、基礎(chǔ)場地設(shè)施調(diào)查等幾個層面。調(diào)查問卷經(jīng)過信度和效度的檢驗，實效性較強。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計法通過Excel表格及統(tǒng)計學工具完成數(shù)據(jù)處理。

2 結(jié)果與分析

2.1 “健康中國”視角下河南省全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建現(xiàn)狀

2.1.1 河南省全民健身計劃和體育意識的調(diào)查《河南省全民健身計劃（2016—2020年）》是推動河南省全民健身服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，對整個體育工作的快速發(fā)展將產(chǎn)生積極影響，通過問卷調(diào)查，得出河南省群眾對于《全民健身計劃（2016—2020）》的了解程度，如表1所示。

從調(diào)查可以看出，當前河南省群眾對《河南省全民健身計劃（2016—2020）》的了解情況一般，大多數(shù)群眾僅是知道《河南省全民健身計劃（2016—2020）》，但對其中的具體內(nèi)容的了解程度明顯不足；還有一部分群眾并不了解《河南省全民健身計劃（2016—2020）》的內(nèi)容。

在體育健身意識的調(diào)查層面，調(diào)查顯示（表2），群眾對體育健身的意識，非常積極的占比21.1%，積極的占比18.9%，一般積極的占比44.4%，不積極的占比15.6%。目前，河南省全民健身計劃的實施還有很長的一段路要走，群眾的體育健身意識有待提升。

2.1.2 河南省全民健身組織管理部門調(diào)查從調(diào)查結(jié)果來看（表3），當前河南省全民建設(shè)活動組織管理部門主要是專門的體育組織，其次是政府和社區(qū)委員會，其中由居民自發(fā)組織的全民健身活動占比30.7%，并且該比例還逐步提升。全民健身目前已經(jīng)逐漸成為群眾的自發(fā)行為，對政府的依賴程度下降，標志著《河南省全民健身計劃（2016—2020）》的實施效果良好。

2.1.3 河南省全民健身場地設(shè)施情況調(diào)查調(diào)查顯示（表4）， 8.4%的群眾對體育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施非常滿意，20%的群眾對體育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施滿意，55.6%的群眾對體育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施一般滿意，不滿意的占比16%。從調(diào)查結(jié)果來看，河南省的全民健身基礎(chǔ)設(shè)施正處于不斷完善和建設(shè)階段，在資金投入、人才隊伍建設(shè)、宣傳等多方面都在逐步優(yōu)化，以此來響應(yīng)“健康中國”的建設(shè)目標。

表1 群眾對《河南省全民健身計劃（2016—2020）》了解情況 n=450

2.2 “健康中國”視角下河南省全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建途徑

“健康中國”視角下河南省全民健身公共服務(wù)體系正處于快速建設(shè)階段，導致一些細節(jié)部分還有待完善。對此，迫切需要全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建與完善，明確基本思路，制定構(gòu)建策略，建立保障機制，最終為河南省全民健身運動的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.2.1 基本思路河南省全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建，需要確定基本思路，即以“健康中國”理念為核心，以《河南省全民健身計劃（2016—2020年）》為基本綱領(lǐng)，結(jié)合綱要中的具體內(nèi)容，抓住側(cè)重點，為公共服務(wù)體系的構(gòu)建奠定堅實基礎(chǔ)。該計劃指出，到2020年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識進一步增強，參與體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，其中每周參與1次以上體育鍛煉的人數(shù)達到5 400萬，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到3 500萬，群眾的身體素質(zhì)明顯增強，國民體質(zhì)監(jiān)測達標合格率超過國家平均標準。按照該要求和基本思路，制定全民健身公共服務(wù)體系。

2.2.2 構(gòu)建策略河南省全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建，需要從以下幾個層面著手。其一，做好宣傳，弘揚全民健身文化。從調(diào)查中就可以看到，群眾對《河南省全民健身計劃（2016—2020）》的了解并不全面，從而造成對其內(nèi)容無法準確了解。對此，河南省則需要做好宣傳，借助多平臺達到宣傳目標，使更多的群體能夠理解全民健身的內(nèi)涵，從而更主動地參與其中，達到身體鍛煉的目的。例如，借助傳統(tǒng)媒體及新媒體，對有關(guān)河南省相關(guān)的全民健身投入及公共體育服務(wù)內(nèi)容進行宣傳，使群眾能夠通過多渠道看到政府的重視程度，更主動地投身其中。其二，組織管理部門層面。河南省要健全體育社會組織，為全民健身的科學發(fā)展提供保障。從調(diào)查結(jié)果看到，群眾對政府方方面的依賴已經(jīng)明顯下降，通過自的組織來達成鍛煉目標。這樣的方式，使群眾的自發(fā)性得以展現(xiàn)，組織管理部門的價值得到充分發(fā)揮，組織與管理效果更好。積極推進各地區(qū)全民健身指導站的建設(shè)工作，使體育鍛煉進社區(qū)、體育下鄉(xiāng)等全民健身活動遍布整個河南省。同時，也需要積極摸索全民健身指導和志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局，為全民建設(shè)提供服務(wù)和基礎(chǔ)保障。其三，做好體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建，要以體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為核心，從人民群眾對于體育健身的基礎(chǔ)需求為出發(fā)點，結(jié)合城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程，做好對體育基礎(chǔ)設(shè)施以及健身場地的統(tǒng)籌規(guī)劃。從調(diào)查結(jié)果能夠看到，群眾對體育基礎(chǔ)設(shè)施一般滿意，并且現(xiàn)階段體育基礎(chǔ)設(shè)施還在不斷建設(shè)和投入中，到2020年將全面滿足群眾對于體育基礎(chǔ)設(shè)施的要求，為其提供良好的健身環(huán)境。

表2 群眾的體育健身意識調(diào)查 n=450

表3 河南省全民健身組織管理部門調(diào)查（多選） n=450

表4 群眾的體育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度調(diào)查 n=450

2.2.3 保障機制全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建是一個相對系統(tǒng)的工程，保障機制的建設(shè)必不可少。具體可從以下幾個層面著手。其一，以法制政策為根本。政府部門應(yīng)發(fā)揮出主導作用，建立全民健身公共服務(wù)體系的長效發(fā)展機制，協(xié)調(diào)好發(fā)展目標。依托法制政策的相關(guān)內(nèi)容，制定發(fā)展的基本框架。也正如在《河南省全民健身計劃（2016—2020年）》中的相關(guān)規(guī)定，使河南省全民健身運動的持續(xù)發(fā)展有章可循。其二，加大資金投入力度。全民健身需要資金的持續(xù)投入，包括基礎(chǔ)設(shè)施的維護、投入等，都需要大量的資金。對此，則需要做好資金使用的統(tǒng)籌安排，將一定比例的彩票公益金作為財政資金，通過政府購買服務(wù)等方式來拓寬群眾的活動空間，使群眾能夠獲得良好的健身環(huán)境。其三，強化隊伍建設(shè)。人才是保證全民健身公共服務(wù)體系持續(xù)發(fā)揮效用的關(guān)鍵所在，形成新型的人才培養(yǎng)機制，才能夠培養(yǎng)多層面的體育人才，為群眾科學健身提供支持。

3 結(jié)論與建議

河南省全民健身正在如火如荼地進行，在“健康中國”的理念下河南省已經(jīng)逐步摸索出一個科學的發(fā)展方向，從而全面推進全民健身公共服務(wù)體系的形成，為群眾的健康保駕護航。結(jié)合河南省的實際情況，制定全民健身公共服務(wù)體系框架，對推動全民健身運動的發(fā)展具有積極作用。但需要注意的是，本研究受研究時間及范圍的限制，僅集中對鄭州市的少部分群眾的調(diào)查，對河南省的整體情況掌握不夠充分，在未來的研究中要覆蓋更多區(qū)域，從而提高研究的有效性，為“健康中國”目標的達成提供保障。