【內(nèi)容提要】21世紀(jì)以來，特別是特朗普執(zhí)政后，美國對華政策逐漸由接觸調(diào)整為“戰(zhàn)略競爭”。美國對華“戰(zhàn)略競爭”在經(jīng)貿(mào)和安全等領(lǐng)域都有明顯體現(xiàn)。從根本上講，美國轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略競爭”是其規(guī)制中國的圖謀失敗所致，同時(shí)也是其內(nèi)政外溢的一種必然結(jié)果。對中美兩國而言，當(dāng)務(wù)之急是要尋找更多的合作領(lǐng)域，避免“戰(zhàn)略競爭”升級為戰(zhàn)略沖突。

【關(guān)鍵詞】中國;美國;大國關(guān)系;戰(zhàn)略競爭;對手

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2018.12.005

進(jìn)入2018年，特朗普政府對華發(fā)起“戰(zhàn)略競爭”，中美關(guān)系出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折。政治上，美國政府指責(zé)中國的領(lǐng)導(dǎo)體制和社會(huì)制度;經(jīng)貿(mào)上，對數(shù)千億美元中國輸美商品加征關(guān)稅;安全上，美軍繼續(xù)在中國周邊調(diào)兵遣將，制造緊張氛圍;在人文領(lǐng)域，收緊中國赴美留學(xué)人員簽證發(fā)放，對與中國交流的美國科學(xué)家進(jìn)行打壓……美方甚至提出，中美“新冷戰(zhàn)”正在形成，并把責(zé)任歸咎于中國。[1]當(dāng)前，美國對華“戰(zhàn)略競爭”正在由經(jīng)貿(mào)延伸向政治、安全、人文等各領(lǐng)域，日益呈現(xiàn)全面對抗的態(tài)勢。

從接觸到“戰(zhàn)略競爭”：

美國對華政策正發(fā)生重大調(diào)整

美國提出把中國當(dāng)成“戰(zhàn)略競爭”對手始于2000年前后。奧巴馬入主白宮后提出“亞太再平衡戰(zhàn)略”，美國對華進(jìn)行“戰(zhàn)略競爭”的輪廓初顯。而真正啟動(dòng)美國對華“戰(zhàn)略競爭”的則是特朗普政府。從歷史演變看，美國對華“戰(zhàn)略競爭”不是即興之舉，它脈絡(luò)清晰，邏輯前后呼應(yīng)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國認(rèn)為，它正享受“冷戰(zhàn)”勝利的“和平紅利”，沒有競爭者可以挑戰(zhàn)其地位。中美意識形態(tài)斗爭已成過去，相信中國會(huì)在經(jīng)濟(jì)和政治上進(jìn)行“自由化改革”。1994年7月，克林頓政府發(fā)表《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，副標(biāo)題是“接觸與拓展”。報(bào)告指出，美國正同中國進(jìn)行廣泛接觸，確保兩國維護(hù)經(jīng)濟(jì)和安全利益。美國把人權(quán)和“最惠國”待遇脫鉤，讓中國發(fā)展更加開放的市場經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國際貿(mào)易實(shí)踐?！翱紤]到中國不斷增長的經(jīng)濟(jì)潛力和大規(guī)模軍事力量，必須保證中國不會(huì)成為地區(qū)安全的威脅。為達(dá)到此目的，美國強(qiáng)烈推動(dòng)中國加入地區(qū)安全機(jī)制。”[2]美國政界和學(xué)界均認(rèn)為，把中國融入其主導(dǎo)的國際安全機(jī)制不僅可能，而且必要。

美國學(xué)界對中美“戰(zhàn)略競爭”也多有關(guān)注。2000年秋，蘭德公司發(fā)表《美國與亞洲——美國新戰(zhàn)略和兵力態(tài)勢報(bào)告》，提出美國必須制定完整的戰(zhàn)略，目標(biāo)是防止在亞洲出現(xiàn)導(dǎo)致戰(zhàn)爭的敵對關(guān)系、猜疑和不安全因素。戰(zhàn)略的支點(diǎn)有三：一是防止地區(qū)霸權(quán)國家崛起，亞洲任何潛在霸權(quán)國家都會(huì)尋找削弱美國在亞洲作用的機(jī)會(huì)，并傾向于使用武力維護(hù)其主張;二是保持亞太穩(wěn)定，這是亞洲更加繁榮的基石;三是控制亞洲的變化節(jié)奏。美國要努力影響地區(qū)事態(tài)發(fā)展，使該地區(qū)不會(huì)失控。[3]21世紀(jì)初，美國已隱約感到其霸權(quán)地位將受到來自中國等地區(qū)國家的挑戰(zhàn)。

小布什上臺(tái)后開始關(guān)注“大國競爭”，擔(dān)心中國成為其主要競爭對手，提出利用“均勢理論”（Balance of Power）來平衡大國關(guān)系。2002年9月，小布什政府發(fā)表《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，指出美國要在全球范圍內(nèi)承擔(dān)世界主導(dǎo)者角色，不僅要與傳統(tǒng)盟國保持合作，還要與大國和地區(qū)性力量中心建立合作關(guān)系，保持“均勢”，維系目前對美國極為有利的國際戰(zhàn)略格局。小布什稱，“根據(jù)美國的傳統(tǒng)和原則……我們尋求建立有利于人類自由的‘均勢”。[4]美國的戰(zhàn)略是通過“均勢”來平衡大國關(guān)系，通過“先發(fā)制人”打擊“專制國家”和恐怖主義。

小布什政府認(rèn)識到與中國保持接觸的必要性?！懊绹鴮⒐膭?lì)中國民主進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)開放，這些將成為國內(nèi)穩(wěn)定和國際秩序的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。美國強(qiáng)烈反對其他大國的入侵行為，即使我們歡迎他們以和平方式追求繁榮、貿(mào)易和文化進(jìn)步?！盵5]美國希望與中國在防擴(kuò)散、反恐等領(lǐng)域進(jìn)行合作;同時(shí)也希望中國能遵守國際規(guī)則，不挑戰(zhàn)美國的利益。然而，“9·11”恐怖襲擊事件讓小布什政府無心再與大國保持“均勢”，美國進(jìn)入為期十年的反恐戰(zhàn)爭。

奧巴馬上臺(tái)后對華前恭后倨。2009年11月，奧巴馬訪華，中美領(lǐng)導(dǎo)人就重大國際和地區(qū)問題交換意見，雙方在政治、安全、經(jīng)貿(mào)、朝核和伊核、人文交流等方面達(dá)成共識。[6]但回國后，奧巴馬對華政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，提出“亞太再平衡戰(zhàn)略”，把中國作為主要防范對象。2011年11月，時(shí)任美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在夏威夷發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)“21世紀(jì)世界的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)重心在亞太地區(qū)”，“美國政府今后的外交和經(jīng)濟(jì)政策重心會(huì)放在亞太地區(qū)”。[7]奧巴馬政府的“亞太再平衡戰(zhàn)略”是要平衡這個(gè)地區(qū)正經(jīng)歷的深刻變化，平衡地區(qū)國家崛起對美國主導(dǎo)地位的影響，其邏輯與小布什政府提出的“均勢”相一致。

奧巴馬指出，中國的前景不可預(yù)測，美國對中國軍事現(xiàn)代化保持警惕，反對在領(lǐng)土糾紛上使用恫嚇解決問題。[8]奧巴馬政府“亞太再平衡戰(zhàn)略”給亞太局勢帶來影響，朝鮮半島、東海、南海、臺(tái)海等相繼出現(xiàn)波動(dòng)，中美關(guān)系趨緊。美國霍普金斯大學(xué)蘭普頓教授甚至認(rèn)為中美關(guān)系已接近“臨界點(diǎn)”，“盡管美中（關(guān)系）根基沒有坍塌，但是美國政策精英的重要組成部分日益傾向于把中國看成是對美國全球主導(dǎo)權(quán)的威脅。而在中國越來越多的精英與民眾也把美國看成阻止中國獲得應(yīng)有國際地位的一個(gè)障礙”。[9]上述是美國政界、學(xué)界乃至產(chǎn)業(yè)界最近幾年來關(guān)于中美關(guān)系辯論的結(jié)果：中國正成為美國的主要競爭者，美國必須重新思考對華戰(zhàn)略。但面對恐怖主義威脅和烏克蘭危機(jī)，奧巴馬政府不得不把注意力放在中東和歐洲，直到任期屆滿，其“亞太再平衡戰(zhàn)略”也沒完全得以落實(shí)。

2016年底，特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)。從外部看，中東“伊斯蘭國”恐怖勢力已被基本剿滅、烏克蘭東部地區(qū)沖突處于膠著狀態(tài)。入主白宮不到一年，特朗普政府發(fā)表《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，隨后國防部等部門發(fā)表《國防戰(zhàn)略報(bào)告》和《核態(tài)勢評估報(bào)告》。上述文件的出臺(tái)成為特朗普政府與中國進(jìn)行“戰(zhàn)略競爭”的標(biāo)志。特朗普政府把與中國的“戰(zhàn)略競爭”擺上臺(tái)面，認(rèn)為中國正挑戰(zhàn)美國的權(quán)力、影響和利益，試圖削弱美國的安全和繁榮?？梢哉f，美國提出與中國進(jìn)行“戰(zhàn)略競爭”是其對華認(rèn)知發(fā)生重大變化的結(jié)果。

進(jìn)行“戰(zhàn)略競爭”：

源于美國規(guī)制中國圖謀的失敗

蘇聯(lián)解體后，美國給予中國“最惠國”待遇，支持中國加入世界貿(mào)易組織，試圖把中國納入由其主導(dǎo)的國際秩序當(dāng)中。但現(xiàn)在美國則認(rèn)為，這種努力已失敗，因此，要與中國展開“戰(zhàn)略競爭”。

第一，經(jīng)貿(mào)和安全等領(lǐng)域競爭加劇。當(dāng)前，中美雙方原有力量平衡已被打破或正被打破。在此背景下，中美領(lǐng)導(dǎo)者和民眾心態(tài)已發(fā)生相應(yīng)變化：中國更自信，美國顯得越來越焦慮。美國要與中國進(jìn)行“戰(zhàn)略競爭”，其中經(jīng)貿(mào)和安全兩大領(lǐng)域最引人矚目。

1.經(jīng)貿(mào)摩擦是中美“戰(zhàn)略競爭”的“前哨戰(zhàn)”。[10]建交以來，中美雙方在農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、輪胎、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的摩擦從未間斷，但僅限某個(gè)領(lǐng)域或特定行業(yè)，最后由政府出面協(xié)商加以解決。特朗普政府發(fā)動(dòng)的經(jīng)貿(mào)摩擦卻呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)：一是全領(lǐng)域，有傳統(tǒng)行業(yè)，也有高新技術(shù);二是高強(qiáng)度，加征關(guān)稅少則幾十億美元，多則上千億美元;三是不計(jì)后果，經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)數(shù)月，美國貿(mào)易赤字不減反增。[11]經(jīng)貿(mào)摩擦已超出貿(mào)易邊界，成為一場“戰(zhàn)略競爭”。

特朗普政府提出“美國優(yōu)先”，強(qiáng)調(diào)“公平貿(mào)易”而非自由貿(mào)易，重視消除貿(mào)易逆差。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2016年美中貿(mào)易逆差約為3470億美元，占美國貿(mào)易逆差總額的47%。[12]2017年貿(mào)易逆差達(dá)到3750億美元。美方認(rèn)為，過去25年是美國重建了中國。[13]特朗普政府認(rèn)定必須盡快解決雙方貿(mào)易逆差。

特朗普政府的基本思路可歸納為：一是直接對所謂“不公平貿(mào)易行為”展開調(diào)查。2017年8月，特朗普簽署對華301條款調(diào)查備忘錄，不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。同年11月，特朗普在越南APEC峰會(huì)上批評中國“不公平貿(mào)易行為”。二是直接發(fā)起對華經(jīng)貿(mào)摩擦。進(jìn)入2018年，美國已多次對中國輸美商品加征關(guān)稅。三是打壓中國制造業(yè)，把中國的國家計(jì)劃看成是對美國產(chǎn)業(yè)的威脅，企圖從源頭遏制中國產(chǎn)業(yè)升級。四是維系美國在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的高端地位，獲得商品高附加值;使中國處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，獲取低附加值。當(dāng)中國希望打破這一模式并向高端產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)時(shí)，美國不想讓這種進(jìn)步成為現(xiàn)實(shí)。美國貿(mào)易代表萊特希澤稱，《中國制造2025》是個(gè)非常嚴(yán)肅的挑戰(zhàn)，不僅對美國，對歐洲、日本及全球貿(mào)易體系都是嚴(yán)肅的挑戰(zhàn)。[14]他認(rèn)為，“如果中國在這些（高科技）領(lǐng)域取得世界支配地位，那將是美國的噩耗”。[15]因此，美國發(fā)起經(jīng)貿(mào)摩擦除要消除赤字外，還要恢復(fù)已衰落的制造業(yè)，這也是中美兩國制造業(yè)的“戰(zhàn)略競爭”。

2.美國把中國軍事現(xiàn)代化看作是其主要挑戰(zhàn)。中美建交后，因軍事合作敏感且兩軍力量對比懸殊，美國只與中國進(jìn)行“有限的軍事交流”。[16]進(jìn)入21世紀(jì)，美國在安全領(lǐng)域?qū)χ袊膿?dān)心上升。2010年，美國學(xué)者米爾斯海默在《悉尼先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》撰文指出，“隨著中國不斷增強(qiáng)的軍力，今后數(shù)十年內(nèi)亞洲力量均衡將發(fā)生重大變化”，“中國崛起可能引發(fā)與美國激烈的安全競爭”。[17]特朗普執(zhí)政后，美國對中國的安全認(rèn)知進(jìn)一步變化，認(rèn)為中國正發(fā)展先進(jìn)的武器和能力，這些武器和能力足以威脅美國的重要基礎(chǔ)設(shè)施和指揮與控制架構(gòu)。[18]美國國防部指出，“中國將繼續(xù)追求其軍事現(xiàn)代化項(xiàng)目，這足以讓它在短期內(nèi)奪取印太地區(qū)霸權(quán)，并且在未來取代美國在全球范圍內(nèi)的主導(dǎo)權(quán)”。與中國進(jìn)行長期的“戰(zhàn)略競爭”是國防部最優(yōu)先目標(biāo)。[19]

安全領(lǐng)域“戰(zhàn)略競爭”最直接的區(qū)域莫過于南海。美國憑借兩洋優(yōu)勢，一直遵從馬漢的海權(quán)思想，認(rèn)為控制海洋就能控制海上貿(mào)易，進(jìn)而控制世界。二戰(zhàn)后，美國在印太地區(qū)建立起軍事基地群，部署先進(jìn)武器系統(tǒng)，扼守中國海軍進(jìn)出大洋的海上交通線，控制從北非、中東到東南亞至南海的能源咽喉要道。近日，美國又提出打造第四、第五島鏈構(gòu)想，企圖阻擋中國向印度洋發(fā)展。

到21世紀(jì)第二個(gè)十年，中國提出建設(shè)“海洋強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國”。[20]2015年的《國防白皮書》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)海洋對中國的意義，“海洋關(guān)系國家長治久安和可持續(xù)發(fā)展。必須突破重陸輕海的傳統(tǒng)思維，高度重視經(jīng)略海洋、維護(hù)海權(quán)。建設(shè)與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的現(xiàn)代海上軍事力量體系，維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益，維護(hù)戰(zhàn)略通道和海外利益安全，參與海洋國際合作，為建設(shè)海洋強(qiáng)國提供戰(zhàn)略支撐”。[21]

2016年菲律賓提出南海仲裁案鬧劇后，東盟國家更愿意把解決南海糾紛的著力點(diǎn)放在談判桌上。中國和東盟國家展開“南海行為準(zhǔn)則”談判。李克強(qiáng)總理在2018年11月中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上提出，爭取用3年時(shí)間完成這一準(zhǔn)則的磋商，得到東盟積極響應(yīng)。[22]中國的外交和軍事努力為南海穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

南海穩(wěn)定讓美國坐立不安。2015年10月開始，美國頻繁派出作戰(zhàn)艦艇到南海進(jìn)行所謂“航行自由行動(dòng)”，派戰(zhàn)略轟炸機(jī)在南?？沼蝻w行。美國的其他盟國不時(shí)出現(xiàn)在南海。表面看，美國提出的是南海航行自由，實(shí)質(zhì)則是美國的擔(dān)憂：一是擔(dān)心其印太戰(zhàn)略在南海被中國切斷;二是擔(dān)心東盟對美國安全依賴下降，美國要顯示存在;三是給中國制造麻煩，配合貿(mào)易等手段對中國施加壓力，但效果正好相反。

中國在南海維持和平和穩(wěn)定的決心更加堅(jiān)定。一方面，中國在與東盟的外交談判上表現(xiàn)出靈活性，包括“南海行為準(zhǔn)則”磋商;另一方面，中國一改過去重經(jīng)貿(mào)輕軍事的交流模式，軍方高官增加訪問東南亞國家的頻率，中國與東盟國家的雙邊和多邊軍事演習(xí)不斷增多。展望未來，中美在南海的“戰(zhàn)略競爭”還會(huì)持續(xù)下去，但時(shí)間和空間都在中國一邊。

第二，“戰(zhàn)略競爭”是美國內(nèi)政外溢的必然結(jié)果。中美貿(mào)易摩擦只是表象，實(shí)質(zhì)是美國對華認(rèn)知變化的結(jié)果，是美國政治生態(tài)的產(chǎn)物。當(dāng)前，美國國內(nèi)對華趨強(qiáng)已成為一種“政治正確”，特朗普政府運(yùn)用“零和”思維來處理本該通過協(xié)商談判解決的貿(mào)易問題，與中國展開“戰(zhàn)略競爭”。

特朗普以非建制派共和黨人身份入主白宮，多年從事高風(fēng)險(xiǎn)、高投入和高產(chǎn)出事業(yè)的商人總統(tǒng)上臺(tái)后高度重視商業(yè)利益。特朗普已完成從政學(xué)習(xí)期，幾輪閣員更換，總統(tǒng)權(quán)力高度集中。特朗普的保守思想已被共和黨廣泛接受。共和黨內(nèi)對特朗普的支持率高居不下。民主黨即使要向特朗普和共和黨發(fā)難，也需小心翼翼，免得被選民扣上無理取鬧的帽子，影響未來選舉結(jié)果。

特朗普在利用風(fēng)行全球的民粹主義。特朗普不避諱自己的民粹主義傾向，堅(jiān)持反移民、反自由貿(mào)易。他強(qiáng)調(diào)，美國民眾的利益必須得到保護(hù)，并以此動(dòng)員選民支持。特朗普保守的移民和難民政策、修建美墨邊境墻等均是民粹取向的體現(xiàn)。他要求重塑國際貿(mào)易秩序，偏雙邊棄多邊，把國內(nèi)社會(huì)的矛盾轉(zhuǎn)移到國際社會(huì)，中國是其首選目標(biāo)。從身份政治看，特朗普政府集中一批民粹主義思想的閣員，如貿(mào)易顧問納瓦羅等都是極端民粹主義者，與特朗普的意識形態(tài)相通，狂熱支持特朗普與中國展開全面“戰(zhàn)略競爭”。

特朗普清楚，要贏得對華“戰(zhàn)略競爭”勝利，根本的力量源于廣大選民的支持。貿(mào)易摩擦初期，美國相關(guān)農(nóng)業(yè)州受到?jīng)_擊，特朗普政府馬上給予補(bǔ)貼，[23]調(diào)動(dòng)選民“愛國”心，支持其與中國開展貿(mào)易戰(zhàn)。特朗普宣稱，中國搶走美國的就業(yè)機(jī)會(huì)，占了美國便宜。他把本來是經(jīng)濟(jì)全球化的后果強(qiáng)加在中國頭上，把中國塑造成美國的“戰(zhàn)略競爭”對手。盡管為特朗普發(fā)起的經(jīng)貿(mào)摩擦付出代價(jià)，但在“愛國”面前，美國的農(nóng)民和藍(lán)領(lǐng)工人依然支持特朗普。

民粹主義在美國社會(huì)撕裂的背景下產(chǎn)生。特朗普等正利用這些極端思潮，來為自己的政治服務(wù)。特朗普政府推行對華經(jīng)貿(mào)摩擦政策，表面看是為民請?jiān)?，改變所謂不合理的貿(mào)易關(guān)系，實(shí)際是其借民粹主義來調(diào)動(dòng)選民支持，與中國展開“戰(zhàn)略競爭”。

避免競爭升級：

是兩國必須要嚴(yán)肅對待的問題

中美正面臨這樣的現(xiàn)實(shí)：不論雙方是否愿意，構(gòu)建兩國新的力量平衡成為擺在國家決策者面前的重要命題。在這一過程中，兩國會(huì)遇到摩擦、對抗，甚至沖突。對世界兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體、擁核武器國家、聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國來說，當(dāng)務(wù)之急是要尋找更多的合作領(lǐng)域，避免“戰(zhàn)略競爭”升級為戰(zhàn)略沖突。

一是要有新思維，防止全面走向?qū)?。?dāng)前，美國國內(nèi)流行一種論調(diào)，即建交以來對華接觸是失敗的，但這并不是美國社會(huì)的全部。美國社會(huì)也有不同聲音，如美國前國務(wù)卿基辛格近日指出，美中關(guān)系根本問題不在于能否平息經(jīng)貿(mào)摩擦，而在于兩國能否在新的國際環(huán)境下相安共處，能否對雙邊關(guān)系做出清晰界定。一方面，要承認(rèn)雙方存在分歧，另一方面雙方要超越勝負(fù)之爭，形成新的思維模式，突出增進(jìn)關(guān)系、彼此共存的重要性。

中美關(guān)系正經(jīng)歷根本性變化。特朗普政府似乎沉醉于“戰(zhàn)略競爭”勝利的幻覺中，稱中國已“無子彈”了。[24]特朗普顯然過高估計(jì)了自己的能力。中國不卑不亢，沉著應(yīng)對，對外經(jīng)貿(mào)額仍在增長。中國領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國將進(jìn)一步開放，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，與國際社會(huì)共享中國改革開放的成果。中國不愿與美國卷入兩敗俱傷的“戰(zhàn)略競爭”，從一開始就表現(xiàn)得從容和理性。面對日益擴(kuò)大開放的中國，特朗普的選擇應(yīng)回到與中國合作的道路上來，這樣才能避免兩個(gè)大國走向?qū)购蜎_突。

二是尋找新的合作點(diǎn)，走出“戰(zhàn)略競爭”的困境。在美國看來，維系中美關(guān)系穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作已失去原有“壓艙石”的作用。從中美經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)看，這種推理有一定的道理。經(jīng)過40年往來，中美兩國貿(mào)易領(lǐng)域在迅速擴(kuò)大，中國不但在金融領(lǐng)域，還在高技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)入國際市場。從事貨物貿(mào)易的廠家（如波音公司）在兩國關(guān)系中的位置被擠占。不管是否愿意，中美必須在服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ふ倚碌暮献骺臻g。

中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域仍有合作余地。雙方應(yīng)就貿(mào)易談貿(mào)易，對雙邊貿(mào)易中出現(xiàn)的問題，如赤字進(jìn)行具體分析，而不是借此來向另一方施加影響。超越貿(mào)易的任何圖謀對雙方來說都難達(dá)到目的。

三是中國要進(jìn)一步改革開放，對自身戰(zhàn)略目標(biāo)和利益有清醒的認(rèn)識。大國“戰(zhàn)略競爭”從根本上講是綜合國力競爭。中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，改革開放正邁向深水區(qū)，從現(xiàn)在到2020年是中國全面建成小康社會(huì)的決勝期。中國需“不畏浮云遮望眼，咬住青山不放松”，不為美國發(fā)出的“戰(zhàn)略競爭”所干擾。

同時(shí)，應(yīng)辯證看待國際上包括美國所帶來的挑戰(zhàn)，把已出臺(tái)政策落到實(shí)處。面對美國咄咄逼人的“戰(zhàn)略競爭”，中國需進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。只有做好自己的事情，中國才能贏得這場“戰(zhàn)略競爭”的最終勝利。

（作者系中國國際問題研究院美國研究所所長，研究員）

（責(zé)任編輯：張凱）

[1] 2018年11月13日《華盛頓郵報(bào)》刊文指出，美國副總統(tǒng)彭斯在前往新加坡參加?xùn)|亞峰會(huì)時(shí)告訴記者，如果想與美國和它的盟友避免一場全面的冷戰(zhàn)，中國就必須改變其現(xiàn)有行為。他說，“在阿根廷，特朗普總統(tǒng)給予習(xí)近平主席達(dá)成協(xié)議留有機(jī)會(huì)之門，前提是北京愿意按照美國的要求在經(jīng)濟(jì)、軍事、政治上做出大幅度的改變”。Josh Rogin， Pence： It's up to China to avoid a cold war，https：//www.washingtonpost.com/ news/josh-rogin/wp/2018/11/13/pence-its-up-to-china-to-avoid-a-cold-war/？noredirect=on&utm_term=.0e0bf817ef35。

[2] 參閱克林頓政府1994年發(fā)表的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，http：//nssarchive.us/NSSR/1994.pdf。

[3] [美]扎勒米﹒哈利勒扎德著，滕建群、林治遠(yuǎn)等譯，《美國與亞洲——美國新戰(zhàn)略和兵力部署》，北京：新華出版社，2001年11月第1版，第2—3頁。

[4] 參閱小布什政府2002年9月發(fā)表的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》前言部分，http：//nssarchive.us/NSSR/2002.pdf。

[5] 同[4]。

[6] 2009年11月17日中美兩國元首在北京舉行會(huì)談后發(fā)表《中美聯(lián)合聲明》，http：//www. chinanews.Com/gn/news/2009/11-17/1969069.shtml。

[7] Hillary Clinton，“America's Pacific Century”， Foreign Policy， October 11， 2011， https：//foreignpolicy.com/ 2011/10/11/americas-pacific-century/.

[8] 參閱奧巴馬政府2015年發(fā)表的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》前言部分，http：//nssarchive.us/NSSR/ 2015.pdf。

[9] 《中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話：為關(guān)系臨界點(diǎn)破局》，http：//www.huaxia.com/xw/dlxw/2015/06/4455729.html？ejnc5。

[10] 特朗普總統(tǒng)2018年10月14日在接受哥倫比亞廣播公司《60分鐘》采訪時(shí)稱，中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)是低烈度的沖突，是兩國競爭的“前哨戰(zhàn)”，http：//www.sohu.com/a/260187433_673573。

[11] 中國海關(guān)總署2018年10月12日公布，9月中國對美國貿(mào)易順差創(chuàng)歷史新高，達(dá)到341.3億美元。

[12] ?The White House， Briefing by Secretary Tillerson， Secretary Mnuchin， and Secretary Ross on President Trump's meeting with President Xi of China， April 7， 2017， http：//www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/04/07/briefing-secretary-tillerson-secretary-mnuchin-and-secretary-ross.

[13] 美國副總統(tǒng)彭斯2018年10月4日在美國哈德遜研究所發(fā)表關(guān)于本屆政府對華政策的演講，https：//www.hudson.org/events/1610-vice-president-mike-pence-s-remarks-on-the-administration-s-policy-towards-china102018。

[14] Wayne M. Morrison， “China's Economic Rise： History， Trends， Challenges， and Implications for the United States”， Congressional Research Service Report， February 4， 2018， p48.

[15] Matt Sheehan， “Trump's Trade War Isn't about Trade， It's about Technology”， Macro Polo， April 3， 2018. https：//macropolo.org/trumps-trade-war-isnot-trade-technology.

[16] 參閱里根政府1987年發(fā)表的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，http：//nssarchive.us/NSSR/1987.pdf;1988年發(fā)表的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，http：//nssarchive.us/national-security-strategy-1988/。

[17] John Mearsheimer， “Trouble brewing in the hood”， The Sydney Morning Herald， August 3， 2010， https：//www.smh. com.au/politics/federal/trouble-brewing-in-the-hood-20100802-113ab.html.

[18] 參閱特朗普政府2017年發(fā)表的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，http：//nssarchive.us/ NSSR/ 2015.pdf。

[19] 參閱2018年1月19日美國國防部發(fā)表的《國防戰(zhàn)略報(bào)告》，https：//dod.defense. gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf。

[20] 胡錦濤，《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗：在中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2012年版，第40頁。

[21] 《中國的軍事戰(zhàn)略》， http：//www.mod.gov.cn/affair/2015-05/26/content_4588132_2.htm。

[22] 《外媒關(guān)注李克強(qiáng)“新加坡講座”：首次給出“南海行為準(zhǔn)則”磋商完成時(shí)間表》， http：//www.gov.cn/guowuyuan/2018-11/14/content_5340329.htm。

[23] 2018年7月24日，特朗普發(fā)推特稱，“關(guān)稅是最棒的！一個(gè)在貿(mào)易問題上不公平對待美國的國家，要么達(dá)成公平的協(xié)議，要么受到關(guān)稅打擊……記住，我們是被搶劫的存錢筒”。他還針對即將來美進(jìn)行貿(mào)易談判的歐盟委員會(huì)主席容克發(fā)推特稱：“多年來一直對我們進(jìn)行不公平貿(mào)易的國家都來華盛頓談判。這應(yīng)在幾年前就發(fā)生的，但遲來總比不來好?！?5日早，特朗普發(fā)出第一條推特：“我們要繼續(xù)讓我們的農(nóng)民和國家被敲竹杠嗎？……沒有軟弱！”

[24] The White House， “Remarks by President Trump in Meeting with Governors and Members of Congress”， https：//www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-meeting-governors-members-congress/.