柴尚金

【內(nèi)容提要】改革開放40年來，中國經(jīng)歷了從“請進來”到“走出去”、從“跟跑”到“并跑”的歷史性轉折，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。中國在對外開放中展現(xiàn)了大國擔當，實現(xiàn)了中國與世界各國合作共贏和共享發(fā)展，在不斷深化的對外交往中展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨兼濟天下的偉大胸襟。在40年對外開放過程中，中國以開放促改革、以開放促發(fā)展的實踐創(chuàng)新，開辟了一條不同于西方模式的現(xiàn)代化道路。

【關鍵詞】改革開放;階段性特點;大國擔當;啟示

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2018.12.002

改革開放40 年來，中國從一個相對封閉落后的國家，變成了越來越開放并日益走向世界的發(fā)展中大國，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。中國對外開放始終與國內(nèi)改革同步，相互促進，走過了四輪不平坦歷程，其成就和經(jīng)驗為新形勢下擴大開放提供了深刻啟示。

中國40年對外開放的

階段性特點

中國對外開放40年歷程主要經(jīng)歷了四個階段，每一階段都呈現(xiàn)出不同的特點。

第一階段是從20世紀70年代末到80年代末。這一階段的主要特點是中國打開了開放的大門，實行“請進來”政策，引進西方發(fā)達國家的資金、技術和先進管理經(jīng)驗。黨的十一屆三中全會前，因受意識形態(tài)制約，中國對外開放基本處于停滯狀態(tài)。隨著黨和國家工作重心的轉移，對外開放翻開了新的一頁。1978年10月，鄧小平訪問日本，這是中華人民共和國成立后中國領導人首次對日本進行正式友好訪問。鄧小平參觀了日產(chǎn)汽車公司、當時日本最大的鋼鐵公司君津鋼鐵廠、日本松下電器產(chǎn)業(yè)公司的茨木工廠等，還乘坐新干線特快列車，對中國經(jīng)濟和科技水平同發(fā)達國家的差距感受強烈，更加堅定了改革開放的信念。日本前首相大平正芳曾明確表示支持中國改革開放政策，同意在經(jīng)濟各領域開展對中國經(jīng)濟援助和務實合作，以政府開發(fā)援助項目及民間企業(yè)對華直接投資形式，開展對華技術轉讓和經(jīng)濟合作。同年11月，鄧小平先后訪問泰國、馬來西亞和新加坡三國，妥善解決了“歷史問題”，消除了東南亞國家對中國的恐懼和戒備心理，此訪對吸引這些國家對華投資產(chǎn)生了重要影響。這一時期，中國共產(chǎn)黨也調整了同西方發(fā)達國家執(zhí)政黨和重要政黨的關系，先后邀請歐洲一些國家的共產(chǎn)黨、社會黨領導人訪華。鄧小平在同這些國外政黨領導人談話時提出了發(fā)展新型黨際關系的理論，強調對外交往不以意識形態(tài)劃線，從而為中國全面對外開放掃清了思想障礙。1979年初，中國正式同美國建交，鄧小平對美國進行正式訪問，訪問期間中國同美國簽訂了多個科技、文化合作協(xié)議，中國對外開放邁出了關鍵一步。之后，中國接連出臺了吸引外資、引進外國先進技術、開展對外經(jīng)貿(mào)合作等優(yōu)惠政策，來自港澳臺地區(qū)、新馬泰及日德美等國的投資項目接踵而至，中國的國門已向世界全面敞開。

第二階段是從1989年到2001年。這一階段的主要特點是中國面對深刻變動的國際局勢處變不驚，堅持對外開放不動搖。面對20世紀80年代末90年代初國內(nèi)外政治形勢的新變化，鄧小平深謀遠慮，對外堅持“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應付、韜光養(yǎng)晦”，對內(nèi)堅持“一個中心、兩個基本點”不動搖。特別是1992年黨的十四大正式提出建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，開辟了改革開放新境界。這一時期，中國共產(chǎn)黨一方面積極做發(fā)達國家政黨的工作，恢復和穩(wěn)定同西方發(fā)達國家的關系，如以日本自民黨為重點開展對日交往，促使日本率先解除對華制裁;另一方面在黨際交往四項原則的基礎上積極同原蘇東地區(qū)及亞非拉各類新老政黨發(fā)展關系，通過黨際交往促進國家關系的發(fā)展，為中國改革開放創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

第三階段是從2001年到2010年。這一階段的主要特點是中國對外開放進程加快，實現(xiàn)了從“請進來”到“走出去”、從“跟跑”到“并跑”的歷史性轉折。進入21世紀，中國開始全面建設小康社會。2001年中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），對外開放進程加快，并迅速成為世界貿(mào)易大國。江澤民在黨的十六大報告中指出：“綜觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！盵1]在這一階段，中國抓住加入WTO的有利時機，堅持“引進來”和“走出去”相結合，“鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務出口，形成一批有實力的跨國企業(yè)和著名品牌”。[2]通過實施“走出去”戰(zhàn)略，中國對外開放水平全面提高。2000年，中國還是世界第七大經(jīng)濟體，2007年就超越德國成為世界第三大經(jīng)濟體，到2010年超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體，中國企業(yè)在國際市場中的資源配置能力、行業(yè)引領力、產(chǎn)業(yè)話語權與影響力大為增強。在中國日益走向世界的新階段，中國共產(chǎn)黨的對外交往也從主要宣傳中國改革開放的方針政策和成就，轉變?yōu)槿娼榻B中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和對外主張，從為改革開放爭取同情、理解和支持轉變?yōu)楦幼⒅卣故局袊伯a(chǎn)黨開放開明形象，將中國治國理政做法通過政黨雙邊、多邊及民間組織交往等不同渠道對外傳播，既滿足了國際社會尤其是部分發(fā)展中國家學習中國經(jīng)驗的強烈愿望，也有利于西方一些國家加深對中國發(fā)展道路和執(zhí)政理念的認識。

第四階段是從2010年至今。這一階段的主要特點是中國與世界經(jīng)濟深度交融，同發(fā)達國家的競爭與合作關系深化。中國成為世界第二大經(jīng)濟體后，美西方一直心有不甘，不能容忍世界舞臺上存在與之匹敵的競爭對手，通過散布“中國威脅論”“中國債務陷阱論”等種種謬論抹黑中國，迫使中國的政治制度和意識形態(tài)向西方靠攏。面對新形勢，中國對外開放不僅要克服來自西方發(fā)達國家的壓力，避免與美國迎面相撞，而且還需用大手筆和大智慧來規(guī)劃開放大格局。2013年秋，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦和印度尼西亞分別提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議，標志著中國對外開放進入更高階段。2015年習近平主席在出席聯(lián)合國大會成立60周年時發(fā)表了《攜手構建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體》的重要演講，強調中國將堅持以維護世界和平、促進共同發(fā)展為宗旨，推動構建人類命運共同體，建立普遍安全、開放包容、清潔美麗的世界。[3]美國總統(tǒng)特朗普堅持“美國第一”，退群廢約，發(fā)動對華經(jīng)貿(mào)摩擦，這是對中國經(jīng)濟發(fā)展和“一帶一路”倡議所取得成就的猜疑嫉恨的集中爆發(fā)，這場博弈將給中國對外開放和世界經(jīng)濟全球化帶來新的變數(shù)，中國重要戰(zhàn)略機遇期將面臨新的嚴峻考驗。但中國不是斯巴達，美國也不是雅典，中國的崛起不意味著美國的衰落，互利共贏的格局不會改變，中國戰(zhàn)略機遇期并沒有結束?！耙粠б宦贰背h既是中國擴大對外開放的重大舉措，也是構建人類命運共同體的實踐平臺，成為引導新型全球化的鮮明路標。這一階段中國共產(chǎn)黨對外交往圍繞“一帶一路”和構建人類命運共同體展開，將同各國政黨共同書寫合作共贏時代新篇章。

中國在對外開放中展現(xiàn)大國擔當

中國堅持打開國門搞建設，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。人類命運共同體理念已經(jīng)成為中國在國際舞臺上高揚的一面旗幟，是中國不斷擴大對外開放的重要思想遵循。

在多樣化、多層次、全方位對外開放中，中國綜合國力和國際地位顯著提高，極大地激發(fā)了中國人民的民族自信心和自豪感。1978年，中國人口約占世界人口的四分之一，但經(jīng)濟總量只占世界經(jīng)濟總量的2%，貧困人口占同期全球貧困人口總數(shù)的70%以上，屬于最不發(fā)達的國家之一。通過改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，中國走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，經(jīng)濟總量從世界第十位躍升到第二位，7億多貧困人口擺脫貧困，連續(xù)多年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟奇跡，被國際社會譽為“人類歷史上前所未有的偉大成就”。1978年，中國對外貿(mào)易進出口總額為97.5億美元，2017年超過4萬億美元，位居世界第一;貨物和服務進出口規(guī)模連續(xù)四年保持世界第二位，貨物和服務年進口值均占全球十分之一左右，系世界第二大貨物和服務貿(mào)易進口國;引進外商直接投資超過1300億美元，居世界第三位，對外直接投資超過1800億美元，居世界第二位。改革開放之初，中國每年出國留學人數(shù)只有幾百人，到2017年已達60.84萬人，40年來各類出國留學人員累計達到519.49萬人;與此同時，大量海外留學生也到中國大學學習深造，2017年共有48.92萬人，中國已成為亞洲最大的留學目的地。40年前，中國個人自費出境旅游的人鳳毛麟角，2017年自費出境游客已達1.4273億人次，僅日本一地的游客就有736萬人次。

中國在不斷開放中實現(xiàn)與世界各國共贏共享發(fā)展?！鞍l(fā)展缺位”是過去全球治理體系的一大弊端，突出表現(xiàn)為擁有世界80%以上人口的發(fā)展中國家的發(fā)展需求長期得不到有效回應。中國人民深知，中國的發(fā)展得益于國際社會的幫助，也愿意以自己的發(fā)展為國際發(fā)展作出貢獻。在當今世界經(jīng)濟增長普遍乏力、發(fā)展鴻溝日益突出的情況下，中國既立足于自身發(fā)展，同時也促進世界各國合作共贏發(fā)展。“一帶一路”倡議是對當今發(fā)展中國家向往發(fā)展需求的有力回應，“共商共建共享”正是“一帶一路”建設的鮮明標志。習近平主席指出，推進“一帶一路”建設，就是要聚焦發(fā)展這個根本性問題，“抓住發(fā)展這個最大公約數(shù)，不僅造福中國人民，更造福沿線各國人民”。[4]“‘一帶一路建設不應僅僅著眼于我國自身發(fā)展，而是要以我國發(fā)展為契機，讓更多國家搭上我國發(fā)展的‘快車，幫助他們實現(xiàn)發(fā)展目標?！盵5]“中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與;不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展;不是要營造自己的后花園，而是要建設各國共享的百花園?！盵6]“一帶一路”建設不僅釋放了中國進一步深化改革開放的發(fā)展?jié)摿?，而且把中國堅持走和平發(fā)展道路同倡導和推動世界各國共同走和平發(fā)展道路統(tǒng)一起來，從而實現(xiàn)中國與世界各國共贏共享發(fā)展。

不斷深化的對外交往展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨兼濟天下的偉大胸襟。大道之行，天下為公。中國共產(chǎn)黨不僅是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨在領導中國人民開創(chuàng)改革開放新時代的征程中，不忘初心、牢記使命，始終高舉人類理想的大旗，始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，推動構建人類命運共同體，努力為人類進步事業(yè)做出新的更大貢獻。習近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上，從人類文明進程和世界未來走向的高度，為構建人類命運共同體擘畫了藍圖、規(guī)劃了路徑。參會的外國政黨代表普遍認為，習近平提出的主張，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨兼濟天下的大國大黨胸襟，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢和世界影響力。多年來，中國共產(chǎn)黨在黨際交往中不斷引導外國政黨政要從認同中國改革開放成就到認同中國制度優(yōu)勢，再到認同中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和領導方式的觀念轉變，不僅提升了中國共產(chǎn)黨的形象親和力和道義感召力，也優(yōu)化了中國對外開放的外部環(huán)境。

中國40年對外開放的啟示

對外開放是當代中國發(fā)展進步、實現(xiàn)繁榮富強和中華民族復興的必由之路。習近平指出：“只有走中國人民自己選擇的道路，走適合中國國情的道路，最終才能走得通、走得好。”[7]這是總結長期歷史經(jīng)驗得出的重要結論。中國對外開放40年在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的智慧和實踐。中國對外開放道路之所以完全正確、之所以能夠引領中國發(fā)展進步，關鍵在于中國共產(chǎn)黨始終尊重人民的選擇，始終以維護和捍衛(wèi)中國人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點。走改革開放之路，發(fā)展和壯大中國特色社會主義，維護和捍衛(wèi)中華民族的根本利益是貫穿開放過程始終的一條主線。不管對外全面開放進程如何艱難曲折，中國人民始終堅信自己的道路選擇，將堅定不移地沿著開放的道路走下去，最終實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的中國夢。

對外開放是社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的必然要求。人類社會發(fā)展的歷史規(guī)律表明，開放帶來進步，封閉必然落后。開放會帶來多贏，封閉只會多輸。只有開放，才能使不同國家相互受益、共同繁榮、持久發(fā)展。改革開放不僅事關中華民族的前途命運，而且事關馬克思主義、社會主義的前途命運。改革開放的影響不止于中國，它對馬克思主義、社會主義和人類社會發(fā)展同樣有重大意義。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結合，圍繞什么是社會主義、怎樣建設社會主義，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這些重大理論和實踐問題，第一次比較系統(tǒng)地回答了在中國這樣經(jīng)濟文化比較落后的國家如何建設社會主義、如何實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢等一系列基本問題，在改革開放的偉大實踐中不斷深化對社會主義的認識，創(chuàng)立了中國特色社會主義理論體系，開辟了馬克思主義新境界。隨著中國改革開放在新時代不斷開拓前進，中國特色社會主義必將進一步發(fā)展，科學社會主義在中國也必將煥發(fā)出更加強大的生機活力。

以開放促改革、以開放促發(fā)展，是中國特色社會主義的實踐創(chuàng)新。堅持以經(jīng)濟建設為中心、以改革開放促進經(jīng)濟發(fā)展，是改革開放這場中國第二次革命的成功經(jīng)驗。開放與改革歷來都是孿生兄弟，是一個有機統(tǒng)一的整體。鄧小平指出，“要得到發(fā)展，必須堅持對外開放、對內(nèi)改革”。[8]改革開放相互促進，改革為開放創(chuàng)造體制基礎和內(nèi)部條件，開放為改革提供全球視野和外部活力。習近平強調，“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革”。[9]沒有改革，開放是無源之水、效果不彰;沒有開放，改革方向不明、行之不遠?！斑^去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行?！盵10]當前中國全面深化改革的任務十分艱巨，依然需要對外開放這一強大動力來推動。

中國改革開放開辟出一條不同于西方模式的現(xiàn)代化道路，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人堅持從本國國情出發(fā)，正確處理了經(jīng)濟發(fā)展與民生改善、政府與市場、改革開放與社會穩(wěn)定等重大問題，在對外開放中不斷汲取人類優(yōu)秀文明成果，走出了一條讓世界矚目的社會主義現(xiàn)代化道路。中國以深化改革促進擴大開放，不僅為中國及全球經(jīng)濟發(fā)展注入新動力，而且拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。當今世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村，各國經(jīng)濟社會發(fā)展日益相互聯(lián)系、相互影響，利益高度融合，彼此相互依存，任何國家都不能關起門來搞建設，任何形式的單邊主義和經(jīng)貿(mào)摩擦，不僅會對全球經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響，而且會損害國際社會共同利益。開放已經(jīng)成為當代中國的鮮明標識。不管國際風云如何變幻，中國將在“一帶一路”新起點上不斷拓展與發(fā)展中國家利益交融空間，共同走向現(xiàn)代化之路。

（作者系中共中央對外聯(lián)絡部研究室研究員）

（責任編輯：甘沖）

[1]《江澤民在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告》，http：//www.gov.cn/test/2008-08/01/content_1061490.htm。

[2] 同[1]。

[3]《習近平談治國理政》第二卷，北京：外文出版社2017年版，第521-526頁。

[4] 同[3]，第504頁。

[5] 同[3]，第501頁。

[6]《習近平出席華盛頓州當?shù)卣兔绹押脠F體聯(lián)合歡迎宴會并發(fā)表演講》，http：//news.cntv.cn/2015/09/23/VIDE1443007616418844.shtml。

[7]《習近平在接受金磚國家媒體聯(lián)合采訪時答問》，載《人民日報》，2013年3月20日，第1版。

[8]《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1995年版，第202頁。

[9]《習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議并發(fā)表重要講話》，載《人民日報》，2015年9月15日，第1版。

[10] 習近平在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講：《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟》，載《人民日報》2018年11月6日，第1版。