姜 南

(江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 基礎(chǔ)教學(xué)部, 江蘇 淮安 223003)

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，中小企業(yè)都處于最重要的根基位置，中小微企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國中小微企業(yè)已突破1 000萬戶，占企業(yè)總數(shù)的99%。中小微企業(yè)在繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善生活、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力等方面具有大企業(yè)不可替代的功能。積極引導(dǎo)、推動(dòng)和發(fā)揮中小微企業(yè)在構(gòu)建“以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)偉大事業(yè)中的作用，對(duì)于我國從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和走新型工業(yè)化道路，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義[1]。在中小微企業(yè)不斷壯大發(fā)展的今天，“招工難”成為制約中小微企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，日益引起多方的關(guān)注與思考。從全國來看，結(jié)構(gòu)性“招工難”問題正呈現(xiàn)出常態(tài)化、擴(kuò)大化趨勢(shì)，而季節(jié)性、區(qū)域性、行業(yè)性的“招工難”也難以在短期內(nèi)得以徹底改觀。淮安是蘇北重要的中心城市，企業(yè)中95%以上為中小微企業(yè)，其中小型企業(yè)又占85%以上。由于國家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，淮安市與其他地方一樣，中小微企業(yè)的規(guī)模與數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，“招工難”問題已成為擺在絕大多數(shù)企業(yè)面前的一個(gè)共性而現(xiàn)實(shí)的問題。

本文從調(diào)查淮安市中小微企業(yè)用工情況入手，通過典型案例，分析淮安市中小微企業(yè)“招工難”的現(xiàn)狀及成因，提出政府、企業(yè)以及個(gè)體在“招工難”中應(yīng)積極發(fā)揮自身的作用，為破解地方中小微企業(yè)“招工難”提供借鑒。

1 淮安市中小微企業(yè)用工現(xiàn)狀分析

淮安市位于蘇北地區(qū)中部，下轄四縣、四區(qū)及開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，總面積為10 072平方公里。2014年年底，戶籍總?cè)丝?60.25萬人，比上年增加7.29萬人，增長1.3%。年底常住總?cè)丝?85.21萬人，比上年增加2.52萬人，增長0.5%。城鎮(zhèn)常住人口273.95萬人，農(nóng)村常住人口211.26萬人。2014年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2455.39億元，比上年增長10.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)(286.99億元)增加值增長3.6%，第二產(chǎn)業(yè)(1100.69億元)增加值增長11.2%，第三產(chǎn)業(yè)(1067.71億元)增加值增長12.5%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的12.6∶45.6∶41.8調(diào)整為11.9∶44.8∶43.3，人均GDP為50 736元。城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，全市城市化水平56.5%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

雖然如此，“全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍面臨一些困難和矛盾，如穩(wěn)增長壓力較大，企業(yè)經(jīng)營困難增加；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低，科技支撐能力有待加強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；促改革難點(diǎn)多，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度需進(jìn)一步加大；惠民生活還有差距，在統(tǒng)籌解決群眾期盼方面還存在薄弱環(huán)節(jié)?！盵2]從國際標(biāo)準(zhǔn)來看，城市化進(jìn)程一般符合一條平置“S”型曲線的規(guī)律并分三個(gè)階段，即低于30%為初始階段(又稱為緩慢發(fā)展階段)、介于30%～70%之間的為加速階段(又稱為加快發(fā)展階段)、高于70%的為成熟階段(又稱為穩(wěn)定發(fā)展階段)。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，城市化率達(dá)到30%，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到1 000美元左右，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)城市化快速推進(jìn)期。從2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況來看，目前，淮安市已跨入城市化進(jìn)程的“加速階段”，迎來城市發(fā)展的新機(jī)遇。

淮安市中小微企業(yè)發(fā)展主要集中在二、三產(chǎn)業(yè)，分布在制造業(yè)、電子、化工、建筑、批發(fā)零售業(yè)、文化娛樂以及商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等行業(yè)。這些行業(yè)集中在淮安市各縣區(qū)以及各自的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

從最近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，專業(yè)技術(shù)人員，尤其是高級(jí)工短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，生產(chǎn)第一線操作工存在季節(jié)性缺口，影響了企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng)。從用工缺口行業(yè)看，電子、機(jī)械、物流、醫(yī)藥、輕工等行業(yè)招工較難。

從企業(yè)人力資源成本方面來看，隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)出爐，勞動(dòng)力成本持續(xù)增長的勢(shì)頭不減，企業(yè)“用工難”問題難以短期消除，人力成本成為制約淮安市中小微企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。另一方面，企業(yè)員工的文化層次較低也是影響企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)的攔路虎。

從問卷調(diào)查情況看，2014年的工資支出中，上漲的企業(yè)占87.1%(其中明顯上漲的占37.2%，有所上漲的占48.7%)，工資基本穩(wěn)定的占15.2%，工資下降的僅占2.1%。用工缺口較大的企業(yè)主要集中在鞋服箱包、樹脂工藝等行業(yè)；用工缺口較多的工種主要是制鞋平車工、樹脂彩繪工等。

2 淮安市中小微企業(yè)“招工難”問題分析

從全國來看，新常態(tài)下中小企業(yè)“招工難”將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)，這是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的自然現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，人才流動(dòng)性將越來越大，人才的分流現(xiàn)象將越來越嚴(yán)重。當(dāng)前，影響淮安市中小微企業(yè)發(fā)展最直接的原因是一些企業(yè)工資較低、工作時(shí)間較長、工作強(qiáng)度較高、工作環(huán)境較差以及各項(xiàng)福利待遇較差所致，而最深層次的原因則是企業(yè)用工以及個(gè)體求職者觀念嚴(yán)重滯后。因此，“招工難”既有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的原因，也有政府、企業(yè)、個(gè)體觀念層面與政策等方面的因素。本文結(jié)合淮安市中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析如下：

2.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面

中國改革開放、市場經(jīng)濟(jì)所形成的國內(nèi)國外經(jīng)濟(jì)交流日趨頻繁，人口流動(dòng)量特別巨大，中小微企業(yè)的崛起為社會(huì)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，在信息化時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、雙向選擇時(shí)代，個(gè)人也不再依附于某個(gè)企業(yè)某個(gè)崗位，“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，個(gè)體的生存空間越來越大，個(gè)人選擇的機(jī)會(huì)也大大增強(qiáng)，所受的束縛越來越少，對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感也越來越低。因此，中小微企業(yè)的離職率居高不下，直接影響中小微企業(yè)的健康發(fā)展。另外，全國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快以及國家對(duì)中西部地區(qū)投資傾斜等因素影響，原來中西部地區(qū)的就業(yè)人口實(shí)現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移，向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輸送勞動(dòng)力日漸減緩，而東部地區(qū)勞動(dòng)力市場公共服務(wù)體系建設(shè)不夠完善以及就業(yè)制度創(chuàng)新、企業(yè)配套設(shè)施等方面存在問題，造成當(dāng)前一段時(shí)期我國中小企業(yè)“招工難”。從市場來看，供求雙方對(duì)工資、待遇等問題存在爭議、有些企業(yè)地理位置較偏，缺乏吸引力等因素也導(dǎo)致淮安市中小微企業(yè)“招工難”。

2.2 企業(yè)層面

中小微企業(yè)由于資金、技術(shù)、管理等因素的影響與制約，不可能像大企業(yè)那樣建立強(qiáng)有力的企業(yè)文化，在招工中占居優(yōu)勢(shì)。由傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程，這對(duì)中小微企業(yè)來講不是一蹴而就的事。如今，中小微企業(yè)面臨互聯(lián)網(wǎng)信息化的挑戰(zhàn)壓力越來越大，技術(shù)型人才大多流向大企業(yè)，這也是造成中小微企業(yè)“招工難”的重要因素之一。從企業(yè)層面來看，“招工難”問題還涉及經(jīng)營理念人力資源管理、社會(huì)責(zé)任等方面的因素。

2.2.1企業(yè)普遍缺失“以人為本”的經(jīng)營理念 中小微企業(yè)在資金、技術(shù)、管理等方面難以與大企業(yè)相抗衡，高級(jí)技術(shù)人員大多首選大企業(yè)就業(yè)，因而中小微企業(yè)自身如果不重視“招工難”問題，將形成惡性循環(huán)，長此以往，影響企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，淮安市一些中小微企業(yè)普遍缺乏“以人為本”的經(jīng)營理念，在一定程度上忽視了企業(yè)員工的工資待遇、福利待遇、工作環(huán)境，再加上有些企業(yè)缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃且沒有激勵(lì)機(jī)制，員工沒有一個(gè)良性的健康發(fā)展平臺(tái)，企業(yè)與員工之間沒有建立溝通、協(xié)商機(jī)制。員工是企業(yè)發(fā)展的核心要素，沒有積極工作的員工就沒有企業(yè)的未來?！耙匀藶楸尽钡慕?jīng)營理念是解決當(dāng)前企業(yè)“招工難”的不二選擇。企業(yè)員工素質(zhì)的提升直接影響企業(yè)文化的建立與發(fā)展，這也是導(dǎo)致企業(yè)“招工難”的因素之一。

2.2.2部分企業(yè)缺乏“人力資源市場”觀念 人力資源市場是將傳統(tǒng)的由人事部門組建的人才市場、勞動(dòng)保障部門組建的勞動(dòng)力市場(或職業(yè)介紹機(jī)構(gòu))以及教育部門組建的高校畢業(yè)生就業(yè)市場統(tǒng)一融合而成的現(xiàn)代人才服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮人力資源市場在資源配置中的作用，政府責(zé)無旁貸。企業(yè)沒有“人力資源市場”概念，企業(yè)管理中缺乏“人力資源市場”意識(shí)，企業(yè)缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制與“留人”的人文環(huán)境，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃與文化建設(shè)以及不能夠?qū)T工進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃等都是導(dǎo)致企業(yè)離職率居高不下的重要因素。當(dāng)前，淮安市中小微企業(yè)尤其是服務(wù)型企業(yè)員工流動(dòng)性很強(qiáng)，直接影響企業(yè)的正常運(yùn)營與健康發(fā)展，這與一些企業(yè)缺乏“人力資源市場”觀念，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)人才觀是直接相關(guān)的。

中小微企業(yè)一般分布廣，規(guī)模小，地域性強(qiáng)，有的甚至比較偏僻，穩(wěn)定性相對(duì)較差。因此，企業(yè)如果不重視“人力資源市場”構(gòu)建，沒有市場意識(shí)，企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展遲早會(huì)受到影響。人才是企業(yè)生存的關(guān)鍵性要素。一些企業(yè)過度依賴低價(jià)競爭，資源(包括人力資源)利用率低、環(huán)境污染重以及存在安全隱患等問題，這都影響了中小微企業(yè)人才招聘效果。

“態(tài)度決定一切”。由于受傳統(tǒng)發(fā)展觀念的影響，淮安部分企業(yè)沒有長遠(yuǎn)眼光，不少企業(yè)仍然處在低水平重復(fù)發(fā)展階段。在這樣的企業(yè)中，員工的素質(zhì)可想而知，對(duì)新員工的吸引力也可想而知。

2.2.3部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失 企業(yè)社會(huì)責(zé)任(Corporate social responsibility，簡稱CSR)是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對(duì)股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)又能將利潤作為唯一目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過程中對(duì)人的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境、消費(fèi)者及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。1979 年，著名學(xué)者Carroll認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指，在給定的時(shí)間內(nèi)社會(huì)對(duì)組織所具有的經(jīng)濟(jì)、法律、倫理、慈善方面期望的總和[3]。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受下行壓力的考驗(yàn)，地方政府在一切“向錢看”的極端思維指導(dǎo)下，堅(jiān)持工具理性、技術(shù)主義，盲目招商引資發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，相關(guān)法律制度還不夠健全、完善，導(dǎo)致企業(yè)違法成本太低，我國中小微企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失問題依然比較嚴(yán)重，這似乎成為地方經(jīng)濟(jì)的“常態(tài)”。企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失也同樣在淮安大地上演，“先污染后治理”與“經(jīng)濟(jì)利益至上”的觀念依然在一些企業(yè)中盛行(如淮安楚州區(qū)季橋鎮(zhèn)化工園區(qū)污染嚴(yán)重，導(dǎo)致“癌癥村”出現(xiàn)，大量村民不得已外出打工；淮安市飛洋鈦業(yè)是重污染企業(yè)，由于治理不善，多年排污現(xiàn)象嚴(yán)重等)，這也是影響淮安市中小微企業(yè)“招工難”的重要原因。沒有人會(huì)冒著生命危險(xiǎn)或以犧牲生命為代價(jià)到企業(yè)工作?；窗彩兄行∥⑵髽I(yè)社會(huì)責(zé)任缺失主要表現(xiàn)在環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量與安全、職工健康及安全等問題上。這與其他地方的中小微企業(yè)相類似，地方政府必須進(jìn)一步加大相關(guān)的懲戒力度，引導(dǎo)企業(yè)逐步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任。

2.3 就業(yè)者層面

農(nóng)民工、高中畢業(yè)生、大學(xué)生以及研究生由于就業(yè)觀念、利益觀念等個(gè)體因素的影響，對(duì)企業(yè)的就業(yè)要求不一。個(gè)體就業(yè)者尤其是大專院校畢業(yè)生不愿意到中小微企業(yè)就業(yè)的占9成以上，他們沒有吃苦精神，卻想找到薪水不錯(cuò)的工作。個(gè)別求職者對(duì)企業(yè)的待遇、發(fā)展問題看得很重，如果不能滿足自身需求也不愿意就業(yè)。求職者由于自身定位不清，感到自己的付出與努力達(dá)不到預(yù)期的效果，適應(yīng)不了企業(yè)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系而導(dǎo)致心態(tài)失衡，企業(yè)的愿景與自身的能力存在差距，這些都是企業(yè)“招工難”中的個(gè)體因素，不可小覷。

另外，“95后”“00后”新生代農(nóng)民工逐漸出現(xiàn)，大部分企業(yè)也不能滿足這些群體在薪酬、社會(huì)福利、公共服務(wù)等方面提出的新要求，“招工難”就成為當(dāng)前社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問題。

3 解決淮安市中小微企業(yè)“招工難”問題的思路與對(duì)策

中小微企業(yè)的健康發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、技術(shù)支持、信息咨詢、員工培訓(xùn)、法律服務(wù)等方面的支持，這里涉及的不僅是企業(yè)的決策與規(guī)劃，還涉及社會(huì)的方方面面，而政府在這方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任?；窗彩兄行∥⑵髽I(yè)“招工難”不是個(gè)別現(xiàn)象，也不是企業(yè)單方面的事情。長效解決淮安市中小微企業(yè)“招工難”問題，必須進(jìn)一步推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。企業(yè)則應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源管理，履行自身的社會(huì)責(zé)任。個(gè)體就業(yè)者(包括大學(xué)生等)應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，理性對(duì)待工作，思考生存的價(jià)值與意義。

3.1 政府為就業(yè)者搭建就業(yè)信息平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)人力資源市場建設(shè)，積極發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用

2010年3月8日，國家主席胡錦濤在參加十一屆全國人大三次會(huì)議天津代表團(tuán)審議時(shí)，針對(duì)全國性的“招工難”問題，提出“政府的勞動(dòng)部門可以在需要用工的企業(yè)和需要找工作的人之間搭建一些平臺(tái)”[4]，這就明確了在破解“招工難”問題上的政府責(zé)任。

人社部副部長信長星指出，近年來人力資源市場建設(shè)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，取得了新進(jìn)展。他強(qiáng)調(diào)，新的形勢(shì)下人力資源市場建設(shè)要著眼“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，努力構(gòu)建功能完善、機(jī)制健全、運(yùn)行有序、服務(wù)規(guī)范的人力資源市場體系；進(jìn)一步理順政府與市場的關(guān)系，加強(qiáng)督促檢查，全面落實(shí)整合改革任務(wù)；要加快人力資源市場立法進(jìn)程，規(guī)范行政審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，著力提升市場管理水平，努力實(shí)現(xiàn)人力資源市場管理法治化[5]。為破解中小微企業(yè)“招工難”問題，淮安市政府也高度重視，先后制定了《關(guān)于促進(jìn)全市社會(huì)充分就業(yè)工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)施意見》等一系列文件，采取一系列措施，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，積極推動(dòng)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，進(jìn)行信息化支持，落實(shí)國家政策，積極推動(dòng)企業(yè)有效招工、個(gè)人有效就業(yè)。為更好地推動(dòng)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，淮安市《2015年全市中小企業(yè)工作意見》(淮經(jīng)信科創(chuàng)〔2015〕27號(hào))明確指出要采取加快信息化建設(shè)、推進(jìn)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、培育科技小巨人企業(yè)、開展中小企業(yè)健康體檢活動(dòng)、推動(dòng)中小企業(yè)專精特新發(fā)展等重要舉措，以推動(dòng)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；通過加強(qiáng)縣區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)、培育服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)人才培訓(xùn)、幫助開拓市場等，促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系提檔升級(jí)；加強(qiáng)與市統(tǒng)計(jì)局合作，落實(shí)規(guī)模以上中小企業(yè)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)反映中小企業(yè)動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況；加強(qiáng)調(diào)查研究和專題分析，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)運(yùn)行分析水平，推動(dòng)全市中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；采取多種形式的培訓(xùn)手段，進(jìn)一步健全職業(yè)技能教育培訓(xùn)體系，提高勞動(dòng)者的就業(yè)率?；窗彩形y(tǒng)戰(zhàn)部也積極行動(dòng)起來，舉辦多次“淮安市統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)就業(yè)專場招聘會(huì)”，以更好地服務(wù)地方中小微企業(yè)的健康有序發(fā)展。

為應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)“招工難”問題，淮安市兩級(jí)人力資源市場開啟綠色通道，互通有無，在第一時(shí)間制定一套適合企業(yè)用工的綜合招聘方案，如充分利用市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)宣傳欄、電子信息屏、自助求職機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布缺工企業(yè)的招聘信息；在人力資源市場和各級(jí)勞動(dòng)力就業(yè)平臺(tái)設(shè)立固定招工點(diǎn)；在車站、廣場、超市等人流集中點(diǎn)設(shè)立固定宣傳點(diǎn)，及時(shí)宣傳企業(yè)用工情況；對(duì)中小微企業(yè)用工情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地開展用工服務(wù)；幫助企業(yè)策劃招聘方案，全方位加大服務(wù)力度，切實(shí)將企業(yè)用人信息送到田間地頭、進(jìn)村入戶；聯(lián)合地方高校，適時(shí)舉辦人才供需洽談會(huì)、招聘會(huì)，為淮安市中小微企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人才支撐做好后勤保障工作?；窗彩腥瞬胖行膱?jiān)持以“服務(wù)人才、服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展”為己任，積極推進(jìn)“科技四大工程”，全力做好引才引智工作，為當(dāng)?shù)匾M(jìn)急需人才提供“零距離”服務(wù)；針對(duì)季節(jié)性用工問題，積極利用國家重大節(jié)假日，舉辦多種形式的中小微企業(yè)用工專場招聘會(huì)；積極創(chuàng)造條件，為農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移搭建良好平臺(tái)。

3.2 企業(yè)應(yīng)樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“一盤棋”理念，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任

要想從根本上解決中小微企業(yè)“招工難”問題，除了政府的職責(zé)以外，企業(yè)必須樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“一盤棋”理念，充分發(fā)揮市場主體的作用，實(shí)行產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略、人力資源管理戰(zhàn)略，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，為企業(yè)長期健康運(yùn)行與發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

首先，企業(yè)應(yīng)該從自身找原因留住人才，以解決長期“招工難”問題。如樹立人力資源市場觀念(理念)，為員工提供合理化的薪酬；注重企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與文化建設(shè)，為企業(yè)營造長期發(fā)展的美好愿景與寬松的人文環(huán)境；重視員工的職業(yè)生涯規(guī)劃與培訓(xùn)工作，讓員工提升自己的職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)技能；積極探索學(xué)習(xí)型組織的建構(gòu)與發(fā)展；制訂合理的人才儲(chǔ)備制度，為企業(yè)良性健康發(fā)展提供人才支撐等[6]。

其次，要強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是西方發(fā)達(dá)國家提出的概念，國內(nèi)對(duì)這一概念的界定見仁見智。一般地說，企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括對(duì)雇員的責(zé)任(如為員工提供安全健康的工作環(huán)境、為員工提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)、升遷機(jī)會(huì)和接受教育的機(jī)會(huì)、為員工提供民主參與企業(yè)管理的機(jī)會(huì)等)、對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任(如向消費(fèi)者提供安全可靠的產(chǎn)品等)、對(duì)債權(quán)人的責(zé)任、對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)并合理利用的責(zé)任、對(duì)社區(qū)發(fā)展的道德責(zé)任、對(duì)社會(huì)福利與社會(huì)公益事業(yè)的責(zé)任以及反貪污的責(zé)任等[7]。當(dāng)然，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建設(shè)與發(fā)展需要一個(gè)良好的社會(huì)外部環(huán)境，而中小微企業(yè)由于資金等問題的存在，在履行社會(huì)責(zé)任方面相比大企業(yè)來說顯得有點(diǎn)薄弱?；窗彩兄行∥⑵髽I(yè)如能在社會(huì)責(zé)任問題上多關(guān)注一點(diǎn)，不僅能夠提升自身企業(yè)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，而且對(duì)破解“招工難”也是一項(xiàng)重要的舉措，有助于企業(yè)形成良性健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，有助于構(gòu)建和諧社會(huì)。

3.3 個(gè)體轉(zhuǎn)變就業(yè)轉(zhuǎn)念，提升綜合素質(zhì)，“低調(diào)”就業(yè)

當(dāng)前，我國大學(xué)生出現(xiàn)就業(yè)難問題的原因主要表現(xiàn)在供大于求的現(xiàn)狀、期望收入偏高、專業(yè)領(lǐng)域差異導(dǎo)致的非自愿性結(jié)構(gòu)性失業(yè)、因知識(shí)技能不足而導(dǎo)致非自愿性失業(yè)、因勞動(dòng)力市場分割而造成的自愿性失業(yè)等方面。受中國傳統(tǒng)觀念與思想的影響，考公務(wù)員、進(jìn)事業(yè)單位或進(jìn)大企業(yè)、外資企業(yè)一直以來受廣大大學(xué)生的青睞，因?yàn)檫@些單位不僅待遇高，而且光鮮亮麗，是大眾傾慕的工作領(lǐng)域，是身份、地位的象征。但是，與整個(gè)就業(yè)市場相比，千軍萬馬過了獨(dú)木橋的畢竟是少數(shù)，對(duì)于絕大多數(shù)大學(xué)生來說，就業(yè)依然是問題。為幫助個(gè)體就業(yè)，國家出臺(tái)了一系列就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，如鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，在研究生招錄、事業(yè)單位選聘以及黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時(shí)給予一定的政策傾斜等。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)新常態(tài)，積極發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)和能力，是破解個(gè)體就業(yè)問題的關(guān)鍵。企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念就是要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)、理解社會(huì)、認(rèn)識(shí)自己。

綜合素質(zhì)是指一個(gè)人的知識(shí)水平、道德修養(yǎng)以及各種能力等方面的綜合素養(yǎng)。其中，“各種能力”一般指一個(gè)人的適應(yīng)能力、生存能力、交際能力、組織能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力及處世能力、應(yīng)變能力等，是21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息化時(shí)代對(duì)個(gè)體的生存與發(fā)展提出的新要求，也是當(dāng)今社會(huì)對(duì)人才發(fā)展的基本要求，更是中小微企業(yè)招工的主要傾向性指標(biāo)。為此，作為個(gè)體求職者，無論學(xué)歷高低，平時(shí)都要注意各方面能力的提升，加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)的鍛煉與培養(yǎng)。只有這樣，面對(duì)就業(yè)現(xiàn)狀，才能從容、自信地走向職場，盡情書寫屬于自己的亮麗篇章。另外，面對(duì)企業(yè)“招工難”現(xiàn)狀與實(shí)際，應(yīng)理性看待工作與事業(yè)，改變“金錢至上”的觀念，積極主動(dòng)選擇適合自己發(fā)展的領(lǐng)域，找到適合自己的工作。

淮安市中小微企業(yè)“招工難”現(xiàn)象與問題，既有國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的原因，也有企業(yè)自身的原因。如前所述，還與個(gè)體的利益觀念、價(jià)值觀念、就業(yè)觀念以及心理層面等有密切的聯(lián)系。解決淮安市中小微企業(yè)“招工難”問題，應(yīng)積極發(fā)揮地方政府的職能，多渠道搭建就業(yè)信息平臺(tái)，理順政府與企業(yè)的關(guān)系，為企業(yè)提供政策、法律等方面的服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)在市場中的功能，樹立“一盤棋”思想與“以人為本”的發(fā)展理念，走新型化、信息化發(fā)展路徑，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌。個(gè)體就業(yè)者則應(yīng)針對(duì)市場現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，改變就業(yè)策略，認(rèn)識(shí)自己，推銷自己，做最好的自己。

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