付昊　李偉　代林林

摘要：軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理狀況對(duì)整個(gè)軍隊(duì)的正常運(yùn)行有著很大的影響，因此應(yīng)該注重軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理在軍隊(duì)中的運(yùn)用。在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理之中內(nèi)部控制是一項(xiàng)非常有效的一種內(nèi)在約束機(jī)制，因此內(nèi)部控制對(duì)于軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作是有促進(jìn)意義的。文章將對(duì)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制進(jìn)行分析，并對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題提出一些解決方法。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制；策略

一、前言

財(cái)務(wù)管理對(duì)于任何企業(yè)或單位來(lái)說(shuō)都是十分重要的，只有加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理，讓資金得到合理的運(yùn)用，才能夠讓企業(yè)或者單位的狀況維持在更好的狀況。軍隊(duì)與企業(yè)以及單位也是相同的，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制是軍隊(duì)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的一種內(nèi)部約束的機(jī)制，利用這一機(jī)制能夠讓軍隊(duì)的財(cái)務(wù)運(yùn)行的更加順利，并讓資金得到最大化的利用。

二、內(nèi)部控制對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性

財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制工作的目的是讓財(cái)產(chǎn)的安全以及完整性得到保障、讓會(huì)計(jì)信息能夠真實(shí)、以此實(shí)現(xiàn)工作效率的提高。財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制進(jìn)行的是否有效能夠直接對(duì)軍隊(duì)的管理效率產(chǎn)生影響。

（一）財(cái)務(wù)工作遵循內(nèi)部控制是法律的要求

我國(guó)在之前的《會(huì)計(jì)法》中曾有對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的規(guī)定，明確來(lái)說(shuō)就是財(cái)務(wù)工作人在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，應(yīng)該將責(zé)任劃分明確，不僅分離還應(yīng)該有制約的作用。為了防止我國(guó)一些企業(yè)和單位出現(xiàn)問(wèn)題，還陸續(xù)頒布會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制規(guī)范，這樣就能夠?qū)ζ髽I(yè)或者單位的漏洞進(jìn)行監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行。軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理也是全國(guó)財(cái)務(wù)管理組成的部分，因此在軍隊(duì)中的財(cái)務(wù)管理工作也應(yīng)該具有內(nèi)部控制的規(guī)范。

（二）加強(qiáng)軍隊(duì)內(nèi)部管理必須進(jìn)行內(nèi)部控制

不管在任何單位或者企業(yè)，財(cái)務(wù)管理都對(duì)整個(gè)企業(yè)或者單位的發(fā)展有著直接影響的作用，軍隊(duì)中的財(cái)務(wù)管理，同樣是這樣。想要讓軍隊(duì)中的財(cái)務(wù)管理任務(wù)都能夠按時(shí)按質(zhì)的完成、防止財(cái)務(wù)管理工作失誤的出現(xiàn)、提高效率，就需要軍隊(duì)加強(qiáng)內(nèi)部的管理以及內(nèi)部控制管理。

三、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的問(wèn)題

（一）管理制度不完善

現(xiàn)在軍隊(duì)中一些領(lǐng)導(dǎo)并不能認(rèn)識(shí)到內(nèi)部管理的重要性，這也就導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)本身沒(méi)有關(guān)于財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的認(rèn)識(shí)，這樣也就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)軍隊(duì)內(nèi)部控制都無(wú)法高校的進(jìn)行，監(jiān)督部門(mén)也不能起到應(yīng)有的作用。除此之外，由于財(cái)務(wù)部門(mén)身兼制度執(zhí)行者以及制度制定者兩種身份，也很難在其中尋找到平衡，這樣也給制度的執(zhí)行以及設(shè)置產(chǎn)生影響。出現(xiàn)這種情況的原因不僅有領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)認(rèn)識(shí)不全面還有制度本身不能夠給工作人員帶來(lái)約束感，這樣就會(huì)讓工作人員忽視制度的存在，從而不能正常的進(jìn)行工作。

（二）內(nèi)部控制目的不明確

軍隊(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部控制的目的就是讓軍費(fèi)能夠更加合理的利用，這樣就能夠讓軍隊(duì)的凝聚力得以體現(xiàn)，作戰(zhàn)能力得以彰顯。其實(shí)這些效果也就是軍費(fèi)得到提高后的效果。但是這些效果并不是容易就能夠得到的，因?yàn)檐婈?duì)中軍費(fèi)的供應(yīng)問(wèn)題有著種種的矛盾，比如僅僅重視預(yù)算的平衡問(wèn)題而忽視了預(yù)算能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益；有些時(shí)候重視經(jīng)費(fèi)的供應(yīng)而忽視經(jīng)費(fèi)在效益的支出方面出現(xiàn)的問(wèn)題。這些問(wèn)題都會(huì)讓軍隊(duì)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制目的在無(wú)形中被減小，這樣內(nèi)部控制的目的也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，從而讓經(jīng)費(fèi)的利用率高效的運(yùn)用。

（三）內(nèi)部控制短期化

對(duì)于軍隊(duì)這一特殊單位，軍隊(duì)財(cái)務(wù)的主要目的就是對(duì)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行分配，之后對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督，這樣就能夠在一定程度上避免軍隊(duì)在財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)問(wèn)題。在軍隊(duì)中一般強(qiáng)調(diào)的是錢(qián)隨事走，這樣每個(gè)部門(mén)都會(huì)擁有對(duì)于經(jīng)費(fèi)處理的權(quán)利，但是為了能夠讓經(jīng)費(fèi)在最高效的情況下得到利用，就需要種種規(guī)章制度來(lái)約束，這樣才能夠讓經(jīng)費(fèi)的最大效用目的的得以實(shí)現(xiàn)。但是這些狀況讓各級(jí)的規(guī)章制度不相同，規(guī)范無(wú)法達(dá)到統(tǒng)一。當(dāng)問(wèn)題發(fā)生時(shí)，規(guī)范的不統(tǒng)一性就會(huì)影響一些問(wèn)題的解決，甚至?xí)霈F(xiàn)觸犯上級(jí)規(guī)范的情況。這樣就會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部控制短期化的情況，從而出現(xiàn)短期效果、長(zhǎng)期效果的不同，這也會(huì)導(dǎo)致軍隊(duì)的財(cái)務(wù)狀況不能達(dá)到健康的狀態(tài)。

四、加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的測(cè)量

軍隊(duì)財(cái)務(wù)雖然屬于我國(guó)財(cái)務(wù)管理的一部分，但是仍然有其特殊的存在。在軍隊(duì)的內(nèi)部控制管理中運(yùn)用內(nèi)部控制的一些方法讓內(nèi)部控制問(wèn)題得到不斷完善是非常重要的。

（一）加強(qiáng)組織規(guī)劃控制

財(cái)務(wù)管理中，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是十分重要的一部分，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置能夠讓財(cái)務(wù)管理進(jìn)行到更深層次更廣泛的部分，從而產(chǎn)生不同的組織模式。在企業(yè)或者單位的內(nèi)部有不同的職位分工，但是有一部分職位是不能夠由同一個(gè)人擔(dān)任的，其中會(huì)計(jì)記錄、審核監(jiān)督等職位是不能夠出現(xiàn)相容的職位。想要讓組織規(guī)劃控制得以實(shí)現(xiàn)，就需要在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置以及職務(wù)分工的問(wèn)題上進(jìn)行改變，首先在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置問(wèn)題上應(yīng)該在集權(quán)管理以及分級(jí)管理這兩種組織模式上進(jìn)行重點(diǎn)的關(guān)注，利用這兩種不同的組織模式進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。其次就需要在職務(wù)分工上進(jìn)行關(guān)注，就是要認(rèn)清有什么職位不能夠進(jìn)行職務(wù)相容，職務(wù)相容造成的危害有哪些，這樣才能夠避免職務(wù)相容帶來(lái)的危害。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)控制

組織協(xié)調(diào)控制同樣也是財(cái)務(wù)管理中較為重要的組成，擁有了組織協(xié)調(diào)控制才能夠讓其他的控制類(lèi)型發(fā)揮出應(yīng)有的作用。想要讓組織協(xié)調(diào)控制得到保障就需要注意各方面的控制問(wèn)題，首先是上下級(jí)的控制。上下級(jí)之間有著控制與被控制的關(guān)系，但是這兩者之間仍然會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱、上繳過(guò)程不按照規(guī)定等問(wèn)題。其次還應(yīng)該注意部門(mén)與部門(mén)之間的控制問(wèn)題，看是否有部門(mén)之間形成小團(tuán)體，利用職位獲得不法利益的情況。最后還應(yīng)該注意的是財(cái)務(wù)管理人員的控制，看經(jīng)費(fèi)的流動(dòng)、物資的發(fā)放是否出現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)問(wèn)題后的解決方式等等。只有對(duì)各種情況都能夠全面的掌握，并加強(qiáng)各方面的控制才能夠讓組織協(xié)調(diào)問(wèn)題得以實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算控制

預(yù)算控制是軍隊(duì)各級(jí)單位都應(yīng)該進(jìn)行的環(huán)節(jié)，通過(guò)整體預(yù)算的控制，能夠讓各級(jí)能夠更充分的了解預(yù)算的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及審核的標(biāo)準(zhǔn)等，這樣才能夠讓預(yù)算的執(zhí)行得到保障。想要加強(qiáng)預(yù)算控制，首先要做的就是建立預(yù)選系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)中又應(yīng)該包括預(yù)算的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。其次還應(yīng)有預(yù)算的編制以及審定環(huán)節(jié)，之后也應(yīng)該確保在預(yù)算的任務(wù)下達(dá)之后能夠有相關(guān)的人員來(lái)確保任務(wù)的執(zhí)行。還應(yīng)該要注意的是預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督過(guò)程，確保預(yù)算能夠按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行。之后還應(yīng)該對(duì)整個(gè)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行考核這樣才能夠?qū)︻A(yù)算的整體情況進(jìn)行了解，并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的方法。endprint

（四）加強(qiáng)審批控制

審批控制對(duì)于財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)也是重要的環(huán)節(jié)。審批環(huán)節(jié)應(yīng)該擁有嚴(yán)格的控制規(guī)范以及授權(quán)批準(zhǔn)控制原則。在進(jìn)行授權(quán)批準(zhǔn)控制原則時(shí)應(yīng)該注意的是，在進(jìn)行授權(quán)批準(zhǔn)層次規(guī)定時(shí)，應(yīng)該考慮到不同金額以及不同活動(dòng)的重要程度等問(wèn)題。除此之外責(zé)任的劃分也應(yīng)該明確的進(jìn)行，這樣才能夠在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)避免責(zé)任不清的情況。

（五）加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)控制

隨著社會(huì)的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)也得到了廣泛的應(yīng)用。在工作中運(yùn)用計(jì)算機(jī)能夠在很大程度上提高工作的效率，但是不可避免的就是計(jì)算機(jī)的安全問(wèn)題。假如使用不當(dāng)，就出現(xiàn)病毒入侵、信息丟失等問(wèn)題。對(duì)于軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，計(jì)算機(jī)安全問(wèn)題更應(yīng)該得到重視。在財(cái)務(wù)管理中的信息系統(tǒng)控制管理上有兩方面，首先是電子信息系統(tǒng)本身的控制問(wèn)題，隨著社會(huì)的進(jìn)步財(cái)務(wù)管理也運(yùn)用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行工作，這就需要在日常使用計(jì)算機(jī)時(shí)注意種種問(wèn)題，比如系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、文件資料的控制、網(wǎng)絡(luò)安全的控制等方面。除此之外還可以利用電子信息技術(shù)手段建立控制系統(tǒng)，這樣就能夠讓內(nèi)部控制的工作人員較少操作，這樣就能夠從另一方面減少人為操作帶來(lái)的問(wèn)題，讓內(nèi)部控制能夠正確無(wú)誤的實(shí)行。

軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題影響著軍隊(duì)的凝聚力以及軍人的實(shí)戰(zhàn)能力，因此應(yīng)該加大對(duì)于軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的關(guān)注程度。除此之外，我國(guó)關(guān)于財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制問(wèn)題上的相關(guān)法律政策，也應(yīng)該按照?qǐng)?zhí)行，這樣在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，能夠讓出現(xiàn)問(wèn)題的任務(wù)得到相應(yīng)的懲罰。從犯錯(cuò)代價(jià)上讓出現(xiàn)問(wèn)題的人能夠阻止錯(cuò)誤的出現(xiàn)。財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度也應(yīng)該有所加強(qiáng)，只有讓對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處，才能讓財(cái)務(wù)人員慎重做事，從而使財(cái)務(wù)管理的水平得到提高，增加軍隊(duì)軍費(fèi)的利用效率。

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（作者單位：陸軍勤務(wù)學(xué)院）endprint