魏升海

摘要：水利設(shè)施建設(shè)的投入使用，讓我國國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展獲得了較大的支撐，但是水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中不同的發(fā)展時期，對水利建設(shè)上的相關(guān)傾向點也是不同的，此時應(yīng)根據(jù)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)以及水利政策上的相關(guān)規(guī)定來規(guī)劃水利工程建設(shè)的基本體系。水是生命之源，水利建設(shè)對人們的未來發(fā)展來說具有重要的影響作用。文章針對水利建設(shè)在新時期發(fā)展背景下的側(cè)重點進(jìn)行了的分析，僅供相關(guān)專業(yè)人士的參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；思考

當(dāng)前我國非常重視市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面促進(jìn)國家基礎(chǔ)設(shè)施的完善，讓國家的發(fā)展更具動力。另一方面是為了對農(nóng)業(yè)發(fā)展以及人們的生活提供更多的服務(wù)，讓人們的工作與生活可以享受到更多的便利。新建水利設(shè)施是當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，同時水利設(shè)施的完善也是有效防止自然災(zāi)害對人們生活財產(chǎn)產(chǎn)生安全威脅。

一、加快水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1. 財政投入的穩(wěn)定增加是發(fā)展保證。財政的穩(wěn)定收入是水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，只有資金的穩(wěn)定收入才能更好的發(fā)展水利建設(shè)。對于水利行也來說，它是保障民生的公益性行業(yè)，既要確保健康、豐足的飲水、用水資源又要減免水患帶來的危害后果；既要保證農(nóng)業(yè)用水的合理灌溉，又要減少水土資源浪費。只有保證了這兩方面的相輔相成的關(guān)系，才能使水資源得到合理的運用。在財政投入的方式來說，政府的有效措施必須保證實行。中央、省、市、縣各級財政投入的配比合理性。應(yīng)該有水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在財政的撥款上，要重點使用在財政薄弱的地區(qū)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，給予適當(dāng)?shù)难a貼。

2. 建立供水議價體制。水作為人類的基本能源，可以說是一種有價值的商品，那么建立完善的水權(quán)利機(jī)制和水價主導(dǎo)機(jī)制是必要條件，它是水利行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，提供給民生基本的服務(wù)保障。首先，明確供水及水利衍生產(chǎn)品價格，水價計量時應(yīng)綜合考慮水價成本包含資源水價、工程水價、環(huán)境水價三個方面；其次，根據(jù)環(huán)境因素、水資源的充足情況等，合理的設(shè)置水資源的優(yōu)化配置，保證水資源的配套設(shè)施最優(yōu)化，然后再結(jié)合水污染的排污處理費，把這幾方面的相關(guān)費用，綜合的考慮在一起，遵照用 水戶的實際使用程度和治理難度收取相關(guān)的費用。為了符合水利建設(shè)和水資源利用的發(fā)展要求，目前，一定要做到合理、規(guī)范、科學(xué)的價格收取體制和公共資源損耗補償機(jī)制，這也將是未來的發(fā)展趨勢。

3. 吸引民間資本投資水利旅游行業(yè)。水利設(shè)施建設(shè)與體系完善是一件利國利民的好事，不僅促進(jìn)了國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對人民的電能使用供應(yīng)以及農(nóng)事活動的水資源供給來說也具有重要的影響，所以水利建設(shè)與人們的生活息息相關(guān)，同時大型的水利工程建設(shè)除了其基本的發(fā)電以及農(nóng)業(yè)灌溉功能以外，還可以相應(yīng)的發(fā)展旅游以及其他水產(chǎn)等副業(yè)，這對于水利設(shè)施周圍的群眾生活經(jīng)濟(jì)收入來說具有重要的帶動作用，所以水利設(shè)施的建設(shè)與完善對于人民群眾來說是有百利而無一害的，針對這種情況，政府在對水利工程進(jìn)行建設(shè)時可以在征求群眾意見的基礎(chǔ)下向群眾進(jìn)行招商引資，這樣的做法不僅體現(xiàn)了人民群眾在政府舉措中的重要地位，而且水利設(shè)施建設(shè)中的旅游業(yè)開發(fā)中群眾本身也是獲利的主體。這項工作在實際開展的過程中獲得較好效果的三峽水利工程就可以作為實例進(jìn)行分析，三峽大壩水利建設(shè)工程的位置基本設(shè)置在了兩岸崇山環(huán)繞的地方，這里本身的景色已經(jīng)異常迷人，加上人為水利設(shè)施的建設(shè)，讓這里的自然景色得到了很多人文氣息的充實；三峽大壩的水利設(shè)施由于規(guī)模巨大，所以建設(shè)完畢以后氣勢特別宏偉，將可以供人們欣賞的設(shè)施進(jìn)行公開，讓游客可以對這些基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行近距離的參觀，不僅算得上是一種科學(xué)知識的普及，也是增加這些基礎(chǔ)設(shè)施額外盈利的落腳點。在食宿的供給上，周圍的民眾就可以直接利用自身資源上的優(yōu)勢對住宿以及飯店上的物資進(jìn)行開發(fā)，依靠水利工程建設(shè)增加額外經(jīng)濟(jì)利益上的收入，何樂而不為。

4. 利學(xué)管理，深化運行機(jī)制，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)造力無窮，也是推動人類發(fā)展重要基礎(chǔ)。所以水利工程設(shè)施建設(shè)的過程中，無論是設(shè)計還是施工人員，執(zhí)行自身的基礎(chǔ)工作時，首先要想到的就是遵從科學(xué)技術(shù)的理論內(nèi)容，讓各項工作的完成過程以及結(jié)果都符合科學(xué)定義上的參照標(biāo)準(zhǔn)。這也是保障水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。在對水資源的利用進(jìn)行統(tǒng)一管理時，一定要符合國家在這上面的相關(guān)規(guī)定，遵照法律規(guī)定，依法治水。最后是制定出科學(xué)有效的管理體系，按照科學(xué)的管理的制度對水利設(shè)施的基礎(chǔ)運作以及維護(hù)進(jìn)行管理。嚴(yán)格防止水利設(shè)施在建設(shè)以及運行過程中出現(xiàn)腐敗問題，水利工程建設(shè)是一項促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，這其中如果出現(xiàn)任何不按照科學(xué)管理辦法規(guī)定的工作開展，就很可能會引發(fā)民事糾紛，這些糾紛在進(jìn)行解決時也會遇到很多的阻礙。

二、創(chuàng)新水利，實現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)和諧，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科學(xué)技術(shù)如果是人類發(fā)展的基礎(chǔ)，那么創(chuàng)新就是支持發(fā)展的不竭動力，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同樣適用。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的水利工程建設(shè)想要獲得更多的動力，就必須發(fā)揮管理工作人員的主觀能動力，發(fā)散創(chuàng)新思維，根據(jù)時代發(fā)展的形勢，及時對水利管理進(jìn)行創(chuàng)新。將已經(jīng)不符合水利發(fā)展的相關(guān)管理辦法進(jìn)行摒除，可以在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，也可以直接依據(jù)發(fā)展的新形勢對工作進(jìn)行總結(jié)思考。創(chuàng)新發(fā)展的基本立足點主要分布在以下幾個方面：

1. 大力發(fā)展城鎮(zhèn)的供水事業(yè)，并盡力完善農(nóng)業(yè)灌溉上的基礎(chǔ)工作。其中還有最重要的一點是城鎮(zhèn)人口飲水上的問題，飲用水工程建設(shè)的質(zhì)量保障是加速解決人們在飲用水安全問題的關(guān)鍵。確保用水健康并對農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行合理安排，防止水資源安排的過程中出現(xiàn)浪費的問題，安排農(nóng)業(yè)灌溉工作時，需要注意的是水利建設(shè)雖然可以直接滿足農(nóng)業(yè)灌溉上的水資源需要，但是也不能不重視水資源的保護(hù)，在對農(nóng)業(yè)灌溉方法進(jìn)行選擇時，應(yīng)本著節(jié)約用水的理念，盡兩采用適配的灌溉方法。為了增加水利設(shè)施上的經(jīng)濟(jì)收入，政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村的自來水工程基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，讓村中的人口可以直接飲用上干凈的自來水，一方面維護(hù)了農(nóng)村人民群眾的飲用水健康，一方面也可通過收取水費的方式增加水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)收入來源。

2. 繼續(xù)合理開發(fā)水能資源。水資源雖然是可再生資源，但是也不能因為這個優(yōu)勢就對水資源進(jìn)行浪費，一定要通過相應(yīng)的方法對水資源進(jìn)行合理安排，在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之下，對水資源的使用進(jìn)行科學(xué)的安排。本著科學(xué)的發(fā)展觀，對水資源的利用進(jìn)行全面開發(fā)，水利發(fā)電、農(nóng)業(yè)灌溉、旅游業(yè)開發(fā)等。通過組合套用的方式，讓這些副業(yè)可以和諧發(fā)展。讓水利經(jīng)濟(jì)上的效益可以得到綜合性的開發(fā)。

3. 加強防災(zāi)減災(zāi)保平安建設(shè)，全面提升防汛防臺抗旱綜臺能力。在水利建設(shè)項目工程中，尤為重要的是工程的質(zhì)量，如果不保證其質(zhì)量，那么在政府投入的大量人力和物力之后，如果建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)，會造成工程的財產(chǎn)損失。白白浪費掉億元的金錢，而且會給百姓的生活帶來傷害，所以說加強防災(zāi)減災(zāi)保平安建設(shè)是關(guān)鍵。

三、結(jié)語

通過以上對水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上的相關(guān)論述，可以從中獲得的結(jié)論是水利工程建設(shè)上的質(zhì)量保障以及平穩(wěn)運行離不開科學(xué)規(guī)劃。所以想要讓水里設(shè)施上的優(yōu)勢可以發(fā)揮的更為全面，政府工作人員就必須依據(jù)時代的發(fā)展要求，本著科學(xué)發(fā)展觀將水利工程上的相關(guān)建設(shè)進(jìn)行有效規(guī)劃，增加水利建設(shè)上新興技術(shù)投入力度，讓水利設(shè)施上的功能可以發(fā)揮的更多更為全面。在實際工作部署中也要及時積累經(jīng)驗，不斷對形勢發(fā)展的需要進(jìn)行分析，讓水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益可以獲得的更多。

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（作者單位：黑龍江省農(nóng)田水利管理中心）endprint