付 潔

(山西大學 法學院，太原 030006)

法治文明是人類社會最重要的文明之一，對社會進步起著至關重要的作用?，F(xiàn)代公民意識是法治文明的產(chǎn)物之一，反映法治文明的發(fā)達程度。深入研究二者關系，有助于推進現(xiàn)代公民意識的提升和法治文明的發(fā)展，更有助于全面建設法治政府、法治國家和法治社會。

一、基本界定

(一)法治文明

1.法治

(1)古人對法治的理解

古今中外，“法治”的內涵經(jīng)歷了深刻的歷史變革。春秋時期，齊桓公通過“修法治”和“廣政教”的舉措稱霸諸侯。此外，管子對法治也有論述：“以法治國，則舉措而已?！辈⑶抑赋觯骸坝蟹ǘ戎普?，不可巧以詐偽；有權衡之稱者，不可欺以輕重；有尋丈之數(shù)者，不可差以長短?！盵1]386管子關于“以法治國”的主張和設想，與西風東漸過程中舶來的現(xiàn)代意義上的法治概念相比較，雖然在價值目標、制度安排和規(guī)則體系以及運行技術等很多方面都存在著相當大的差異，但這段經(jīng)典的闡述畢竟體現(xiàn)了古老的中華民族對于“法治”作為治國理政模式的最早探索。

兩千多年前古希臘，哲學家柏拉圖在他的名著《理想國》中提出了哲學王式的賢人政治，但在其后期著作《法律篇》中，柏拉圖也承認了法律為次佳的選擇。而關于“法治”一詞最經(jīng)典的定義，則屬于柏拉圖的學生、先哲亞里士多德。他認為，法治應該包括兩重含義：已成立的法律要獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制定良好的法律。亞里士多德還指出，以正當方式制定的法律擁有終極性的最高權威。[2]199由此得出，在亞里士多德看來，有良法可依是實現(xiàn)法治國家的前提，而制定的良法能得到公民的普遍遵守是實行法治的保障。

(2)現(xiàn)代法治的內涵

經(jīng)過漫長的發(fā)展，“法治”已經(jīng)擁有了豐富的內涵，不僅包含了平等、自由、民主、理性等優(yōu)秀的價值理念，還涵蓋了權力的分立和制衡等先進的制度設計。英國憲法律師阿爾伯特·戴思最早提出了法治的現(xiàn)代概念，戴思認為法治的核心特征應該包括：第一，一個人只有違反了法律的明確規(guī)定，才應受到的法律的懲罰。這一點就是通常所講的法的合法性。合法性首先意味著法律必須被遵守，即我們經(jīng)常說的“有法必依”。這不但是對公民個人的一項基本要求，國家的權力機關在管理國家過程中也同樣適用。同時法律還必須是確定的，且只能向后規(guī)定將來發(fā)生的行為，法的確定性在于使人們對法治社會和國家的司法系統(tǒng)有信心，因為只有穩(wěn)定性好的法律才能規(guī)范商品經(jīng)濟中的市場交易活動和其他社會生活行為，使公民對自己的行為可以產(chǎn)生合理的預期，明白自己行為的限度。法的確定性有三個層次的內涵：它首先要求法規(guī)必須明確清楚，對可能出現(xiàn)的各種情況和法律關系盡可能作出清晰地預見。因為法律所針對的對象在行為時必須能夠預知自己行為的后果，法不溯及既往可謂是這一原則的具體體現(xiàn)。其次，在西方，尤其是英美法系國家，法的確定性還要求必須遵從法院以往的判決。此外，法的確定性體現(xiàn)出的重要一點是，法院做出的判決可以被順利執(zhí)行，當事人的訴求可以盡快滿足。平等性是戴思所認為的法治的第二特征，法的平等性要求任何人都不可凌駕于法律之上，法律面前人人平等，所有階級和個體平等地受到限制。我國民國時期著名的法學家朱采真說法律的性質有三點：第一，法律是抽象的、普遍的。因為法律要適用于各種案例，所以必須有普遍性；而且法律條文要盡可能涉及將來發(fā)生的情況，故不得不進行抽象規(guī)定；第二，法律是確定的、統(tǒng)一的。這使得人們在安排自身活動時能夠依賴業(yè)已確定的規(guī)則，并避免因缺乏對人行為的預見而與他人產(chǎn)生沖突。此外，法律一經(jīng)成立，約束力自然整齊劃一；第三，法律是硬性的、保守的。硬性可以保證法律的強制力，法律越追求普遍，則硬性越強，二者在邏輯上不可分，沒有強制力的地方就沒有法律。但這個特點同時也暴露了它的缺陷，不能順勢而變，適應時代的變遷，所以法律也具有保守性。[3]13

法治，是一種法律至上因而能得到普遍遵守的一種治理狀態(tài)，是任何民主國家治國理政的重要方式。它是社會合理分配和限制權力的一種工具，規(guī)范了國家機關權力的行使，它要求決策者在做決定時要盡可能考慮各種因素，做出的決定不僅必須合法，還能以法治文明所要求的民主、平等和理性的方式對待每個公民，并且允許人們在對其做出的決定不滿時，有向法院提出抗辯的權利。因此，統(tǒng)而言之，法治所規(guī)范的是權力的運行，法律處理的是人與人之間，個人與國家之間的關系，是社會發(fā)展到一定階段應國家管理和社會生活需要而產(chǎn)生的一種文明類型。

2.法治的文明屬性

文明是人類社會的發(fā)展成果，有著豐富多樣的表現(xiàn)形式，而法律就是其中最重要的一種體現(xiàn)。在為建設一個美好的文明社會的奮斗過程中，法治發(fā)揮著不可缺少的重要作用。法律自產(chǎn)生以來，就與文明有著難解難分的關系。[4]79-81人類社會進入文明時代后，法律因為擁有豐富的文明內涵和屬性，成為時代的標志，誠如無產(chǎn)階級革命家董必武所言：“說到文明，法律要算一項?！盵5]520美國20世紀著名法學家、社會學法學運動的奠基人龐德也認為法律是和一定時間、空間的文明相聯(lián)系的。這種聯(lián)系在時間的縱向延展上體現(xiàn)得最為明顯：從過去來看，法律是文明的產(chǎn)物；從現(xiàn)在來看，法律是維護文明的手段；從將來來看，法律是促進文明的手段。[6]288因此，不難發(fā)現(xiàn)，法與文明一直相融相通，法治是建設文明不可或缺的工具之一，作為維護和促進文明的手段，法律一直推動著文明的進步。

同時，法律的發(fā)展史也體現(xiàn)了文明的推進過程。[7]47從原始社會的同態(tài)復仇到現(xiàn)代刑法的基本原則“罪責刑相適應”，從我國古代社會的“禮不下庶人，刑不上大夫”的等級差別到“法律面前人人平等”成為現(xiàn)代法治的基本原則，從“連坐”“誅九族”的集體責任到個人責任原則，從“刑不可知，則威不可測”到法律必須公布甚至“開門立法”……現(xiàn)代法治所體現(xiàn)的文明，其實就是社會進化到一定程度所表現(xiàn)出來的社會秩序、社會公平和正義以及自由、民主、平等、人權等優(yōu)秀的價值品質?，F(xiàn)代法治所形成的重要原則和基本制度不勝枚舉，如罪刑法定、罪責刑罰相適應以及無罪推定等重要的原則以及回避、辯護、公開審理等制度，這些無疑都是法治文明發(fā)展的重要成果和具體表現(xiàn)。

(二)現(xiàn)代公民意識

1.公民意識

唯物論的觀點認為，物質決定意識。人類發(fā)展過程中生成的各種意識都建立在對外部世界認知基礎上，是個體在改造客觀世界的過程中產(chǎn)生的更為高級的心理活動。作為人類意識的一種，公民意識的生成機制也是如此。[8]33-39不同于其他的是，公民意識是一種自我指向的心理傾向，是公民對自己在國家管理和社會活動過程中所處地位和身份的自我理解，是個人對政治國家和社會關系的合理和系統(tǒng)認知，是對公民身份這一存在的主觀反應。公民意識的產(chǎn)生和發(fā)展是主體尋求自由發(fā)展的過程，它的本質是人類自由自主活動內在精神的自覺反應和要求。[9]46-51

2.公民意識的現(xiàn)代性

(1)現(xiàn)代公民意識的內涵

公民意識屬于近代以來社會發(fā)展的產(chǎn)物。曾有學者將公民意識比作是一種心理活動，認為是一種“公民文化”。筆者看來，從宏觀上講，公民意識是公民對自己身處國家和社會法律地位以及所擁有的法律權利、義務的合理認識，屬于社會眾多意識形態(tài)之一。它是一個繁雜的觀念系統(tǒng)，有著層次分明的邏輯結構，是社會文化的重要組成部分，更集中體現(xiàn)了公民對社會政治、經(jīng)濟、文化及法律的內心情感。從微觀角度，筆者認為，現(xiàn)代公民意識的具體內涵大致分為以下幾類：

第一，一般意識。一般意識包括主體意識、參與意識、合作意識、平等意識、誠信意識、民主意識、競爭意識以及自由意識等。

第二，法律意識。法律意識包括法制意識、權利意識、義務意識和程序意識。

第三，全球意識。全球意識包含國際人權意識、國際合作意識、國際環(huán)境意識和國際安全意識。

(2)現(xiàn)代公民意識的特征

第一，明顯的時代性。現(xiàn)代公民意識伴隨著整個社會的發(fā)展，具有了深刻的時代性，全球意識就是時代性特征最明顯的體現(xiàn)。全球聯(lián)系的加強，人權、環(huán)境和安全等問題受到國際范圍的關注，這就必然要求各個國家的公民具有相應的全球意識來適應整個國際社會的發(fā)展，推動整個世界的進步。

第二，多元化、多層次性。現(xiàn)代公民意識是公民對自身權利、義務和社會地位的自我理解，主要涉及權利保護和權力監(jiān)督，它隨著時代的發(fā)展而內涵不斷豐富，公民會在國家管理和社會生活中對這一概念不斷進行重新認識。從上文對現(xiàn)代公民意識的微觀分類即可看出，多元化和多層次性也是它的重要特征。

二、法治文明對于現(xiàn)代公民意識養(yǎng)成的作用

(一)法治文明是現(xiàn)代公民意識的生成基礎

近代以來，法治文明不斷發(fā)展，誕生了憲法、法律等一系列人類文明的優(yōu)秀成果。憲法和法律給公民提供了身處社會生活的合法身份，這就要求法律能夠切實保障公民的權利，使公民對自己的主體地位能有切身的了解和體會。唯有如此，公民才能感受到法治國家的魅力，才能更信仰法治，整個社會的法治環(huán)境才會越來越好，才能為現(xiàn)代公民意識的發(fā)展提供更加肥沃的土壤。反過來講，公民又是憲法和法律的制定主體，同時也是憲法和法律的實施主體。這就要求，作為法律主體的公民在行使自己的權利時要遵守憲法和法律的規(guī)定，要有一定的范圍限度，不得妨害他人的正常生活和侵害他人的權利?？梢哉f，法治文明是現(xiàn)代公民意識的生成基礎，沒有法治文明，就沒有現(xiàn)代公民意識。二者呈正相關的關系，法治文明越發(fā)達，現(xiàn)代公民意識就越進步。

(二)法治文明對現(xiàn)代公民意識的引導功能

1.從野蠻到文明的轉化

在野蠻時代，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)是社會的主要生產(chǎn)方式，人類的食物來源主要依靠飼養(yǎng)動物、種植谷物來提供。隨著生產(chǎn)方式的改進，人口增加，相對地域的人口密度增大，鐵器、釀造和金屬加工的發(fā)展，出現(xiàn)了城市。而文字的發(fā)明與紀錄使人類社會一躍過渡到文明時代。法治文明是人類進入文明時代一項重要標志，雖然法治不能直接增進文明大廈的建設，但是它可以為人類社會組織確立履行更高任務的條件，并且反作用于文明的發(fā)展，間接創(chuàng)造美好的生活，進而促進現(xiàn)代公民意識的覺醒和提高，對現(xiàn)代公民意識的培育起到積極的引導作用。

2.從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉化

公民意識是公民對客觀世界的自我反饋。因此，伴隨著社會和文明的進步，公民意識也由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉化，內容越來越豐富，觀念越來越先進，體系越來越成熟。舉例來說，現(xiàn)代公民意識的一個重要方面就是全球意識?，F(xiàn)代公民全球意識包含國際人權意識、國際合作意識、國際環(huán)境意識和國際安全意識。這些新型的全球公民意識就是伴隨著社會的發(fā)展，全球聯(lián)系的增強，整個世界全球化的進程而崛起的。

(三)法治文明對現(xiàn)代公民意識的激勵功能

法治文明還激勵著現(xiàn)代公民意識的進步。法治通過創(chuàng)設有利于發(fā)展人的智慧和精神力量的有序環(huán)境而促進個人人格的發(fā)展和成熟。比如，現(xiàn)代公民法律意識包含的權利意識和義務意識充分解決了社會生活中經(jīng)常出現(xiàn)的發(fā)生在自我與他人之間的沖突，能夠以自我利益為出發(fā)點，以不損害他人利益為前提規(guī)范自己的行為，達到“利己不損他”的目標。法治文明還為合作意識、競爭意識等市場經(jīng)濟發(fā)展所需要的意識提供了發(fā)展的土壤，各個市場主體以此來規(guī)范自己的行為，從而推動市場經(jīng)濟的發(fā)展，法治文明的進步。

(四)法治文明對現(xiàn)代公民意識的約束功能

法治文明還可以約束那些由于受本性驅使而作出的難以駕馭的行為，不讓其進行對他人人身或社會的冒險活動。法治幫助人們走出這些低層次的問題，進而讓人們將精力集中于創(chuàng)造文明這樣更高層次的實踐中?，F(xiàn)代公民意識中的義務、責任意識也是法治文明的成果，法律的義務性、強制性規(guī)定使公民對義務和責任產(chǎn)生了發(fā)自內心的認知，進而上升為一種公民意識。公民不僅能以此來約束自己的社會生活行為，使自己的行為符合法律規(guī)定，還能對生活中的不文明行為起到制約作用，有助于社會生活的有序運轉。所以，法治文明對現(xiàn)代公民意識的培育還起到約束的作用，促使現(xiàn)代公民意識和整個社會的健康發(fā)展。

三、現(xiàn)代公民意識對實現(xiàn)法治文明的作用

(一)現(xiàn)代公民意識是法治文明發(fā)展的心理基礎

在亞里士多德看來，良法和普遍服從是法治的基本要義。公民一定要了解法存在的正當性和必要性，否則公民就不能很好地適應國家的政體?，F(xiàn)代公民意識不會與生俱來，只能通過參與國家管理和社會生活不斷累積。法治文明的實現(xiàn)不僅在于法律體系的完善，更在于公民能發(fā)自內心的敬仰和遵守法律。如果現(xiàn)代公民意識處于良好的狀態(tài)，會對法治國家的形成、法治文明的進步起到激勵作用。公民社會是法治的根基，公民是法治的實踐主體，是法治建設的主要力量，同時也是法律可以有效運行的社會基礎。因為，法治的宏圖大業(yè)并不能只靠法律人來實現(xiàn)，而應該是更大范圍內公民對政治、經(jīng)濟、文化和社會的認同。反觀世界近代史，我們不難發(fā)現(xiàn)，良好的社會秩序離不開公民的積極參與和對現(xiàn)代公民意識的不斷培育和強化。所以，現(xiàn)代公民意識對法治社會的實現(xiàn)起著舉足輕重的作用，是實現(xiàn)法治文明的心理基礎。要想實現(xiàn)法治文明，前提條件就是培育良好的現(xiàn)代公民意識。

(二)現(xiàn)代公民意識有助于增進公民的法律信仰

盧梭曾經(jīng)說過：“法律不是刻在大理石上，不是刻在銅表上，而是在公民的內心里?！盵10]32由此可見，早在18世紀，先哲就預言到只有當法律成為公民生活的一部分，融入一個社會和民族的文化血脈中，法律處于最高地位，這樣的社會才能稱為真正的法治社會。法律至上是實現(xiàn)法治的關鍵，所以，法治社會的實現(xiàn)，法治文明的進步，必須有成熟和覺醒的公民，有發(fā)達的現(xiàn)代公民意識。因此，必須加強現(xiàn)代公民意識的教育，不斷塑造和培育公民的品格和意識，因為符合法治理念的現(xiàn)代公民意識是樹立法律權威在國家治理和社會生活中的基礎。只有公民對自己在國家和社會中所處地位有了充分的了解，才能進一步確立法律至上的信仰，唯有如此，法治才能得到更好的發(fā)展，法治文明才能有更長足的進步。

(三)現(xiàn)代公民意識是法治文明建設的有效保障

1.現(xiàn)代公民意識利于立法的科學化和公開化

實現(xiàn)立法的科學化和公開化，制定為大家所共同接受的良法是實現(xiàn)法治文明的前提。科學立法是指在立法過程中要尊重和體現(xiàn)規(guī)律，公開立法是指公民對立法的知情和參與應該得到立法機關的真正尊重，并成為其自覺奉行的立法理念，二者都是建設法治國家和實現(xiàn)法治文明的前提和基礎。現(xiàn)代公民意識可以提高公民參與立法的積極性，使公眾廣泛參與到立法過程中，立法者在制定法律時能夠吸取各種意見和建議，不同社會階層的利益訴求可在此中得到表達，利于立法科學化和公開化的實現(xiàn)，從而推動我國的法治文明建設。

2.現(xiàn)代公民意識利于嚴格執(zhí)法

現(xiàn)代公民意識的培育也有利于國家機關依法行政和嚴格執(zhí)法。憲法和法律賦予了國家機關以權力，而公民也應意識到，法律也是用來規(guī)范和限制國家機關及其工作人員合法行使法律所賦予的權力的。當下，法律監(jiān)督越來越完善，各個法院行政審判庭受理的案件越來越多，充分表明了我國的公民法律意識的提高，現(xiàn)代公民意識的集體覺醒。[11]23公民在對政府的行政決定結果不滿意時，尋求法律援助的愿望愈發(fā)強烈，這是一個極大的進步。可以這么說，現(xiàn)代公民意識的培育對依法行政，嚴格執(zhí)法大有幫助。

3.現(xiàn)代公民意識利于公正司法

現(xiàn)代公民意識有利于公正司法。黨的十八屆四中全會強調，公正是法治的生命線，司法公正對社會公正具有重要的引領作用，司法不公對社會公正具有致命的破壞作用?，F(xiàn)代公民意識可以提高公民的責任意識，有強烈社會責任感的公民參與到司法領域中來，可以切實保障公民的權利，讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。人民陪審員制度就是現(xiàn)代公民意識的發(fā)展推動司法公正的制度典范，公民直接參與庭審，對審判過程進行監(jiān)督，是確保司法公正的基本途徑，對司法公開、司法公正的實現(xiàn)大有裨益。

4.現(xiàn)代公民意識利于全民守法

全民守法是法治文明發(fā)展，法治國家進步的重要一環(huán)。我國目前的守法體系還需要完善，從法律規(guī)范到全民自覺守法的實現(xiàn)不是一蹴而就的，需要所有社會成員去了解法律、學習法律，將法律規(guī)范作為日常生活的行為準則。現(xiàn)代公民意識的培育有助于培養(yǎng)公民樸素的正義感，增進公民對法律的信仰，使整個社會形成自覺守法用法、遇事找法的良好風氣，這不僅是踐行社會主義核心價值觀的應有之義，更有助于法治國家的建設、法治文明的發(fā)展。

5.現(xiàn)代公民意識利于法律監(jiān)督

法律監(jiān)督是法治實現(xiàn)的重要保障。[12]20立法、執(zhí)法、司法、守法，以至于法律監(jiān)督本身，都需要監(jiān)督。而現(xiàn)代公民意識是實現(xiàn)法律監(jiān)督的必要條件，其發(fā)達程度對于法律監(jiān)督能否發(fā)揮實質性作用具有至關重要的意義。因此，全面培育現(xiàn)代公民意識，有助于充分實現(xiàn)法律監(jiān)督功能，進而推動法治政府、法治國家和法治社會的建設，同時也進一步推動法治文明的發(fā)展。

四、結語

法治文明是近代以來人類社會在約束自身精神和行為方面取得的先進成果。現(xiàn)代公民意識是伴隨著近代社會的發(fā)展，公民對自己在國家和社會中所處地位以及憲法、法律規(guī)定的權利義務觀念的自我認知。法治文明的進步會促進現(xiàn)代公民意識更加成熟和完善，高素質的公民和現(xiàn)代公民意識反過來也有助于法治文明的良性發(fā)展，二者相互促進，相互補充，共同構成了現(xiàn)代社會上層建筑的重要組成部分。因此，我們應把握好二者的相互關系，深入發(fā)掘法治文明對現(xiàn)代公民意識的培育作用。與此同時，在法治大背景下，塑造與現(xiàn)代法治相對應的現(xiàn)代公民意識，培育更高素質的公民，促進現(xiàn)代公民意識和法治文明的共同進步，早日實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

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