【摘要】全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。十八大以來，習(xí)近平同志站在黨和國家前途命運的高度，圍繞構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)作了系列重要論述，成為指引新時代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的新理念新遵循，成為廣大人民群眾追夢路上的新期待新生活；黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)在歷史性變革中取得歷史性成就，但仍然存在突出矛盾和問題。在中國特色社會主義新時代，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，為堅定不移全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供政治保證。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴(yán)治黨 政治生態(tài) 山清水秀

【中圖分類號】 D630.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.24.006

努力構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性和純潔性的重大戰(zhàn)略和實踐行動。2014年6月30日，習(xí)近平同志在十八屆中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)上，首次提出黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重大戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個良好的從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”①。在十九大政治報告中，習(xí)近平同志把“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略②。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，引領(lǐng)中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，形成了黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)新理念新思想新戰(zhàn)略，推動黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)展開新布局、取得新成就、形成新氣象。

全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容

政治生態(tài)是黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣的綜合反映，影響黨員干部的價值取向和從政行為，影響從政環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)，關(guān)系人心向背，關(guān)系制度好壞，關(guān)系國家治理成敗，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色。十八大以來，習(xí)近平同志站在黨和國家前途命運的高度，圍繞構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)作了系列重要論述，成為指引新時代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的新理念新遵循，成為廣大人民群眾追夢路上的新期待新生活，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)內(nèi)容。

習(xí)近平同志在當(dāng)選第十八屆中央委員會總書記后的三場重大政治活動中連續(xù)表達(dá)“以人民為中心”的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)新理念。根植于基層、深歆國情黨情的習(xí)近平同志，清醒地認(rèn)識到“黨面臨的最大風(fēng)險和挑戰(zhàn)是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)”③，因此，堅定不移懲治腐敗，構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)，既是我們黨有力量、有擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。2012年11月15日，在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時，習(xí)近平同志向世人鄭重宣示，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，人民群眾是我們力量的源泉，我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力保障人民有“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，保障孩子們能“成長得更好、工作得更好、生活得更好”④；2012年11月17日，在十八屆中央政治局首次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平同志指出，“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題”，并用近年來一些國家因貪污腐敗而導(dǎo)致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺的教訓(xùn)警醒全黨⑤；2012年12月4日，在十八屆中央政治局首次會議上，習(xí)近平同志主持制訂了正風(fēng)反腐的“動員令”——中央八項規(guī)定，為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“定規(guī)矩”，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，還著重闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部守規(guī)矩與老百姓“獲得感”的關(guān)系——“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點”⑥，明確回答了新時代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)“為了誰”“依靠誰”的重大問題，由此展開了“以人民為中心”、全面從嚴(yán)治黨、構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)的新篇章，為進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、深化正風(fēng)反腐提供了新的遵循新的理念。

習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，必須尊重人民的主體地位、讓全體人民在構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)中享有更多“獲得感”。黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，良好黨內(nèi)政治生態(tài)的營造，要靠全黨上下的不懈努力，要靠人民群眾的支持和參與。十八大以來，習(xí)近平同志系統(tǒng)提出了“創(chuàng)新”“協(xié)調(diào)”“綠色”“開放”“共享”“五大發(fā)展理念”。牢固樹立并切實貫徹“五大發(fā)展理念”，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“共享”是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，不僅要讓全體人民共建共享改革發(fā)展的更多紅利，而且要讓全體人民共建共享全面從嚴(yán)治黨、構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)的更多成果。在十八屆三中全會上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“人民是改革的主體”，要建立社會參與機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性⑦；促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉，讓包括正風(fēng)反腐在內(nèi)的“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”⑧；在十八屆四中全會上，習(xí)近平同志指出，人民是依法治國的主體和力量源泉，全面依法治國必須堅持人民主體地位，必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點⑨；在十八屆五中全會上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，人民是推動發(fā)展的根本力量，“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，作出更有效的制度安排，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深化反腐倡廉建設(shè)，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展，“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”⑩；在十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平同志深刻指出，腐敗“損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任”?；在十八屆中央紀(jì)委七次全會上，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)：“懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題、著力增強(qiáng)人民群眾獲得感”?；在十九大政治報告中，習(xí)近平同志系統(tǒng)闡述了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，并強(qiáng)調(diào)：“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。”?人民的獲得感，不僅是檢驗改革發(fā)展成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，成為新時代謀劃和深化黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的新理念新遵循。endprint

習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是偉大斗爭、偉大工程的基礎(chǔ)工程。歷史表明，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的重要舉措，是進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的基礎(chǔ)工程。在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平同志指出，“為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心”?，堅定不移懲治腐敗、構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)是全黨同志和廣大群眾的共同愿望；在十八屆中央紀(jì)委第三次全會上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，腐敗問題對我們黨的傷害最大，“嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向”，“有黨心民心作力量源泉”?，構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、不斷深化；2015年2月13日，習(xí)近平同志在延安干部學(xué)院主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上強(qiáng)調(diào)，“夯實管黨治黨基礎(chǔ)，特別要有一個覆蓋全面、功能健全的基層黨組織體系，有一支素質(zhì)較好、作用突出的黨員、干部隊伍，有一套便利管用、約束力強(qiáng)的制度機(jī)制，有一個正氣弘揚、歪風(fēng)邪氣沒有市場的政治生態(tài)”?；2016年6月28日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時指出，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應(yīng)有之義，是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。抓住了這個點，我們黨就能更好凝心聚魂、強(qiáng)身健體”?。我們黨96年的奮斗歷程充分表明，健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是新形勢下厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的合法性的基礎(chǔ)工程，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要內(nèi)容。

習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，“政治生態(tài)也要山清水秀”?，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是一項持久工作。2015年1月13日，習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)，從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重?；2015年3月9日，習(xí)近平同志參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團(tuán)的審議時指出，“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染。自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”?；2016年6月28日，習(xí)近平同志在十八屆中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)會上指出，“經(jīng)過這幾年持續(xù)用力，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了許多新氣象。在肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，解決黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)中出現(xiàn)的問題決非一朝一夕之功，我們要鍥而不舍把這項黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程抓緊抓實抓好”；2017年3月8日，習(xí)近平同志參加十二屆全國人大五次會議四川代表團(tuán)審議時指出，政治生態(tài)是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是一項持久的工作。構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)，是中國共產(chǎn)黨人的“初心”，是中國共產(chǎn)黨人“繼續(xù)前進(jìn)”的新動能新要求新目標(biāo)。

“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容。在十九大報告中，習(xí)近平同志對黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了歷史性總結(jié)和科學(xué)部署安排，在總結(jié)過去五年的歷史性成就時指出，“黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)，煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)和活力”；在闡述新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略時，把“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”納入“堅持全面從嚴(yán)治黨”基本方略，強(qiáng)調(diào)“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”；在部署新時代黨的建設(shè)必須抓好的政治建設(shè)任務(wù)時強(qiáng)調(diào)，“要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”，同時強(qiáng)調(diào)，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人；在部署新時代黨的建設(shè)必須奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利時指出，人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

“這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代。”全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，不僅成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，而且成為指導(dǎo)新時代縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)世界上最強(qiáng)大政黨的新遵循新目標(biāo)新要求，由此成為使用頻率極高的官方語言和激發(fā)民眾支持正風(fēng)反腐的強(qiáng)大正能量。

十八大以來黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)取得歷史性成就

“問題是時代的聲音，人心是最大的政治?！笔舜笠詠?，構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)不僅成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深化反腐敗斗爭的重要內(nèi)容和偉大實踐，而且成為廣大民眾參政議政的新熱詞新話題，人民群眾對“踏石留印、抓鐵有痕”的反腐敗斗爭、對構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)給予高度關(guān)注，從這場具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中不斷增進(jìn)“獲得感”，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)取得歷史性成就。

政治生態(tài)不斷凈化，老百姓的政治“獲得感”不斷增強(qiáng)。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨是有著革命理想和鐵的紀(jì)律的馬克思主義政黨，而絕不是烏合之眾、不是私人俱樂部，把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)特別是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩作為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的治本之策，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，優(yōu)化廉潔從政的良好環(huán)境。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，深入推進(jìn)正風(fēng)反腐，深入把握“樹木”和“森林”關(guān)系，堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，先后嚴(yán)肅查處了周永康、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃、蘇榮等重大違紀(jì)違法案件，治“病樹”、拔“爛樹”、保護(hù)“森林”，不斷優(yōu)化廉潔從政的良好環(huán)境，著力打造山清水秀的政治生態(tài)。人民群眾從一個個查處的腐敗案件中，感受到全心全意為人民服務(wù)的中國共產(chǎn)黨，是真心實意的反腐敗，扎扎實實的拒腐防變，認(rèn)認(rèn)真真的自我純潔和自我革新。人民群眾由衷稱贊習(xí)近平同志“是腐敗分子的克星，全國人民的福星”！endprint

經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷優(yōu)化，老百姓的物質(zhì)“獲得感”不斷增強(qiáng)。在建黨95周年大會上的講話中，習(xí)近平同志指出，“堅持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，“讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感”。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持反腐敗力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，開展“無禁區(qū)”“全覆蓋”“零容忍”的正風(fēng)反腐，保障和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，推動新動能加速成長、傳統(tǒng)動能改造升級，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，廣大人民群眾切身感受到餐飲、高檔煙酒等日常生產(chǎn)生活成本大幅降低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日益改善，群眾物質(zhì)利益得到更多保障，這正是實打?qū)嵉姆锤t利。從這個意義上講，堅定不移推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，堅決遏制腐敗現(xiàn)象勢頭蔓延，就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更良好的市場環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)增長注入更持續(xù)的動力，為中國經(jīng)濟(jì)贏得一個新的“黃金時代”?！傲哦肌蹦暇┰虚L季建業(yè)和原市委書記楊衛(wèi)澤因為貪腐相繼落馬，該市不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有出現(xiàn)“觸礁”現(xiàn)象，反而取得了9.3%的經(jīng)濟(jì)增速、9720億元的經(jīng)濟(jì)總量。

“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”，老百姓的精神“獲得感”不斷增強(qiáng)。正風(fēng)反腐植根于人民群眾最基本的心理訴求。腐敗是對黨和人民根本利益的傷害，嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向，讓人民群眾對未來美好生活更加充滿信心。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，我們黨來自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會失去根基，因此，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命，開展正風(fēng)反腐的民心保衛(wèi)戰(zhàn)，努力將黨打造成為“同人民緊密相連的集體”，不斷“增加中共的軟實力”，使黨和政府的公信力大幅提升。南昌市民以通宵達(dá)旦的花炮聲歡慶大老虎蘇榮“落馬”，云南人民打出“貪腐分子沈培平被查處，罪有應(yīng)得、大快人心”的橫幅回應(yīng)中央的反腐行動。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度逐年提升，2016年，人民群眾對反腐敗工作的滿意度高達(dá)92.9%，比2012年的75%提高了17.9個百分點。沒有什么比日日新的作風(fēng)面貌更提氣，沒有什么比實打?qū)嵉姆锤凹t利”更暖心，老百姓的精神“獲得感”不斷增強(qiáng)。

營造公平正義的社會氛圍，老百姓的社會“獲得感”不斷增強(qiáng)。腐敗的終結(jié)最終是靠政治良治、社會良序、公民良知。反腐敗是讓人民群眾能夠感受到法治、自由、平等、公正的一個重要方面。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央致力于解放和增強(qiáng)社會活力，更好地保障和改善民生，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，大力開展正風(fēng)肅紀(jì)活動，嚴(yán)肅查處了多起社會領(lǐng)域的典型腐敗案件，加大對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域腐敗問題查處力度，截至2017年6月底，全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員干部134.4萬人，處分農(nóng)村黨員干部64.8萬人，推動正風(fēng)反腐向基層延伸，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，打造干凈干事的社會環(huán)境，健全公平正義、人人出彩的社會體系，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展、反腐成果更多更公平惠及全體人民，老百姓的社會“獲得感”不斷增強(qiáng)。

打造山清水秀的自然生態(tài)，老百姓的生態(tài)“獲得感”不斷增強(qiáng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”的理念，一方面展開“美麗中國”“生態(tài)中國”新布局，建設(shè)山清水秀的自然生態(tài)；另一方面，致力于改善政治生態(tài)，發(fā)揚“啄木鳥”精神，打造山清水秀的政治生態(tài)。十八大以來，中央注重運用司法監(jiān)督武器，保障生態(tài)文明建設(shè)，打造山清水秀的自然生態(tài)和政治生態(tài)。2016年7月1日，全國人大常委會對中央深改組第十三次會議精神迅速作出回應(yīng)，發(fā)布《關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點工作的決定》，據(jù)此最高人民檢察院首批選定北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、廣東、貴州、云南、陜西、甘肅13個省份的檢察院，重點針對生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域，開展為期2年的試點工作；同時，中央注重運用問責(zé)利器，?？械胤江h(huán)保“硬骨頭”，推動地方落實生態(tài)文明理念和綠色發(fā)展理念，中央環(huán)保督察已實現(xiàn)對全國31個省區(qū)市的全覆蓋，共計問責(zé)黨員干部11390人，立案偵查環(huán)保案件1183件，拘留1103人，約談13593人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還嚴(yán)肅查處了環(huán)保部原副部長張力軍等環(huán)保領(lǐng)域的腐敗分子，以保障山清水秀的自然生態(tài)，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，老百姓的生態(tài)“獲得感”不斷增強(qiáng)。

黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)仍然存在突出矛盾和問題

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢新任務(wù)，展開了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅持有貪必反、有案必查，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，“不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越緊，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”，“消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)”，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)政治保證。但是，當(dāng)前我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨內(nèi)政治生態(tài)存在著突出矛盾和問題，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)任務(wù)艱巨繁重。從問題領(lǐng)域看，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題突出；從涉腐金額看，貪腐數(shù)額由百萬、千萬到上億、數(shù)億元之巨；從腐敗主體看，“一把手”成為高危崗位和腐敗高發(fā)群體，而且被查處的“一把手”腐敗案件大都涉及吏治腐敗、權(quán)色交易，還常常引發(fā)系統(tǒng)性腐敗和家族式腐敗，導(dǎo)致區(qū)域性政治生態(tài)變異和家風(fēng)家教敗壞；從腐敗方式看，由權(quán)錢交易向權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易甚至“三權(quán)交易”融合轉(zhuǎn)變。

新時代打造山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)的對策建議endprint

在十九大報告中，習(xí)近平同志旗幟鮮明地指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為?！卑殡S著中國共產(chǎn)黨建設(shè)的偉大歷程，打造山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)，成為新時代進(jìn)行偉大斗爭的重大戰(zhàn)略任務(wù)。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)還會遇到許多新情況、新問題，已經(jīng)獲得的成功經(jīng)驗為新時代縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、打造山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)奠定了重要基礎(chǔ)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，把黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，奮力開拓黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的新境界，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為堅定不移全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅強(qiáng)的政治保證。

深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。堅定不移懲治腐敗、打造山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)是我們黨在長期執(zhí)政條件下必須始終抓好的一項重大政治任務(wù)，也是廣大人民群眾的共同愿望和根本利益所在。在堅持和發(fā)展中國特色社會主義新時代，必須堅持以人民為中心的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)新理念，以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，堅持“無禁區(qū)”“全覆蓋”“零容忍”，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，減少腐敗存量、重點遏制增量，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”、保護(hù)“森林”，不斷優(yōu)化廉潔從政的良好環(huán)境，著力打造山清水秀的政治生態(tài)。

強(qiáng)化市場機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以經(jīng)濟(jì)生態(tài)治理推動政治生態(tài)改善。政治生態(tài)與經(jīng)濟(jì)生態(tài)密切相關(guān)，政治生態(tài)優(yōu)劣決定經(jīng)濟(jì)生態(tài)好壞。在中國特色社會主義新時代，國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”下，必須繼續(xù)注重治理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的消極腐敗問題，發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，以“無禁區(qū)”“全覆蓋”“零容忍”的正風(fēng)反腐，保障和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動形成全面開放新格局，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力、發(fā)展活力。

深化作風(fēng)建設(shè)“大變局”，提升黨和政府公信力，讓老百姓對“未來美好生活”更有信心?！皫ьI(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”。正風(fēng)肅紀(jì)、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是黨心民心所向。新時代的作風(fēng)建設(shè)，必須按照新時代黨的建設(shè)總要求和主要任務(wù)，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，抓住重要時間節(jié)點、緊盯違反中央八項規(guī)定精神問題，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，鐵面執(zhí)紀(jì)，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保障廣大人民群眾“對美好生活的向往”。深化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

營造公平正義、人人出彩的社會氛圍，發(fā)揮人民群眾的“主體”作用。廣大人民群眾是社會主義主人和主體，是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的“主體”參與者、“動力”建設(shè)者。民眾對黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)參與越多，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)動力就越強(qiáng)大。因此，在新時代，必須堅持以人民為中心，適應(yīng)人民對美好生活向往的需要，構(gòu)建政府、公眾、媒體合作的多元中心治理腐敗模式，健全完善民眾參與黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的體制機(jī)制，開辟多樣化、多元化、多層化的平臺、通道和載體，嚴(yán)肅查處社會領(lǐng)域的典型腐敗案件，營造人人有夢想、個個能出彩的社會氛圍，發(fā)揮民眾在黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)上的“主體作用”，增強(qiáng)廣大民眾對黨的政治認(rèn)同和信任支持。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，形成黨內(nèi)上級、下級、同級之間清清爽爽的關(guān)系。形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，必須堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，把黨內(nèi)政治生活搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，堅守入黨誓言承諾，堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，增強(qiáng)政治警覺性和道德定力；持之以恒加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，重點強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，鞏固和擴(kuò)大反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，對破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為敢于抵制和斗爭，維護(hù)黨和國家的政治安全；深入整治選人用人不正之風(fēng)，堅持正確用人導(dǎo)向，真正把忠誠黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來，大力營造黨內(nèi)上級、下級、同級之間清清爽爽的關(guān)系，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。針對管黨治黨存在的突出矛盾和問題，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究，落實全面從嚴(yán)治黨和黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，徹底改變對干部失之于寬、失之于軟現(xiàn)象。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，主體責(zé)任在各級黨委。黨的領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著管理和監(jiān)督，離開了監(jiān)督就談不上管理，領(lǐng)導(dǎo)也就會落空。加強(qiáng)對干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理不能大而化之，要有能看住人、盯住事的實招。領(lǐng)導(dǎo)履行全面從嚴(yán)治黨和黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，既要把嚴(yán)把牢選人用人的政治關(guān)和廉潔關(guān)，明確要求和督促所管方面落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨的建設(shè)各項制度和規(guī)定，營造良好政治生態(tài)；又要根據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)要求運用好批評和自我批評這個武器，讓紅臉出汗成為常態(tài)，發(fā)現(xiàn)不嚴(yán)不實問題，都要嚴(yán)肅指出，敢于板起臉來批評，并督促改正；必須創(chuàng)新體制機(jī)制、改進(jìn)工作方法，通過約談督促、報告工作、嚴(yán)肅問責(zé)等方式，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，真正做到有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必追究。endprint

完善黨內(nèi)法規(guī)制度，不斷扎緊制度籠子，形成常態(tài)化的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)機(jī)制。凈化政治生態(tài)，必須堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善，扎牢治黨管黨制度籠子。既要將依規(guī)治黨和法治反腐融合到全面依法治國的戰(zhàn)略布局之中，運用法治思維和法治方式謀劃、部署和推進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，加快制定和修訂黨內(nèi)法規(guī)制度，完善反腐敗國家立法，堅持依法治國與依規(guī)治黨相結(jié)合，依據(jù)憲法法律治國理政與依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨相結(jié)合，黨內(nèi)法規(guī)制度與憲法法律相銜接，完善以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)體系，切實抓好法規(guī)制度的執(zhí)行，提高制度效能和公信力；同時要以解放思想為先導(dǎo)，以更大的政治勇氣和智慧，沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制改革，深化紀(jì)檢體制改革，全面開展國家監(jiān)察體制改革，推動紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行體系，形成不敢腐、不想腐、不能腐的長效體制機(jī)制。

注釋

習(xí)近平：《堅持從嚴(yán)治黨落實管黨治黨責(zé)任 把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)》，《人民日報》，2014年7月1日。

習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》，2017年10月19日。

中央紀(jì)委、中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2015年，第101頁。

中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第70頁。

中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第81頁。

中央紀(jì)委、中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2015年，第67頁。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2013年，第60頁。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2013年，第3頁。

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2013年，第6頁。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，北京：人民出版社，2015年，第5、9頁。

習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，《人民日報》，2016年5月3日。

習(xí)近平：《全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神 增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性》，《人民日報》，2017年1月7日。

中央紀(jì)委、中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2015年，第4頁。

中央紀(jì)委、中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2015年，第7頁。

習(xí)近平：《把革命老區(qū)發(fā)展時刻放在心上——習(xí)近平總書記主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會側(cè)記》，《人民日報》，2015年2月17日。

習(xí)近平：《嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活 凈化黨內(nèi)政治生態(tài) 為全面從嚴(yán)治黨打下重要政治基礎(chǔ)》，《人民日報》，2016年6月30日。

習(xí)近平：《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則 中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，北京：人民出版社，2016年，第74頁。

習(xí)近平：《在十八屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表重要講話》，《人民日報》，2015年1月14日。

習(xí)近平：《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則 中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，北京：人民出版社，2016年，第74頁。

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習(xí)近平：《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》，《人民日報》，2016年5月19日。

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責(zé) 編∕楊昀赟endprint