胡德坤 李 想

讓·巴普蒂斯塔·科爾貝主管法國海軍、海上貿(mào)易和殖民地的22年（1661-1683年）是近代法國海權(quán)發(fā)展史上的一段重要時(shí)期。為將法國建設(shè)成為海洋強(qiáng)國，在沿用黎塞留時(shí)期所確立的相關(guān)體制機(jī)制和政策的基礎(chǔ)上，科爾貝針對法國在海洋貿(mào)易、殖民地和海軍發(fā)展等領(lǐng)域中存在的諸多不足推行了一系列重要改革，這些改革措施有力地推動了法國海權(quán)的崛起，但其政策中的部分弊端也為法國海權(quán)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來了不利的影響。對科爾貝改革的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理并客觀評估其價(jià)值和影響，不僅有利于我們加深對法國海權(quán)發(fā)展路徑的探討，也能為我國建設(shè)海洋強(qiáng)國提供歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

當(dāng)前國內(nèi)學(xué)術(shù)界對科爾貝改革的相關(guān)研究多局限于經(jīng)濟(jì)層面，針對其在海權(quán)層面的改革的專題研究尚不多見①國內(nèi)學(xué)術(shù)界對科爾貝的研究主要集中于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特別是側(cè)重于對其重商主義政策的研究，上海社會科學(xué)院世界中國學(xué)研究所梅俊杰的論文《論科爾貝及其重商主義實(shí)踐》以及其所翻譯出版的法國學(xué)者伊奈絲·繆拉所著的《科爾貝：法國重商主義之父》，均為此例。此外，國內(nèi)也有一些關(guān)于法國近代海權(quán)的研究成果涉及科爾貝的海洋政策，比如廣東工業(yè)大學(xué)郭少瓊的論文《路易十四統(tǒng)治時(shí)期法國的海軍建設(shè)及其啟示》主要側(cè)重于對路易十四時(shí)期法國海軍的整體建設(shè)情況進(jìn)行通識性介紹，而非對科爾貝在海權(quán)建設(shè)領(lǐng)域所推行的各項(xiàng)改革的專題研究。相較之下，西方學(xué)術(shù)界對科爾貝海洋政策的研究則更為全面和深入，相關(guān)專著包括Charles De La Ronciere所著Un Grand Ministre de la Marine，Colbert,Bernard Lutun所著La Marine de Colbert,E.Benoit Du Rey所著Recherches Sur la Politique Coloniale de Colbert，但是以上研究也均為對科爾貝的海軍政策或者殖民政策的通識性介紹，國外學(xué)界對科爾貝在黎塞留海洋政策的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的改革及其影響的專題研究仍不多見。。本文擬對科爾貝在法國海權(quán)發(fā)展領(lǐng)域所推行的一系列重大改革進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，并分析其對法國海權(quán)發(fā)展的影響，望能對學(xué)界就這一領(lǐng)域展開更加深入的研究起到拋磚引玉的作用。

一、科爾貝改革的背景

科爾貝改革是特定歷史背景下的產(chǎn)物，法國在17世紀(jì)下半葉的特殊國情既對科爾貝改革的出現(xiàn)提出了迫切要求，也為科爾貝改革的順利實(shí)施提供了條件。

16世紀(jì)初，法國的海上貿(mào)易在歐洲商品經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的刺激下迎來高速發(fā)展期。地中海沿岸的法國港口城市馬賽在 16世紀(jì) 30年代已在“某種程度上成了中世紀(jì)典型時(shí)代意大利各城市近東貿(mào)易的繼承者”[1]（P498），“1580年前后，福西亞②即法國馬賽。這一古城的大小商船在整個(gè)地中海上來來往往”[2]（P312-313）。海上貿(mào)易的蓬勃發(fā)展推動了法國資本主義工商業(yè)的進(jìn)步和國內(nèi)資產(chǎn)階級隊(duì)伍的不斷壯大，新興的資產(chǎn)階級呼吁國家重視海外貿(mào)易和航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，要求國家開辟殖民地為資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的傾銷市場和原料產(chǎn)地，同時(shí)希望法國建設(shè)強(qiáng)大的海軍保護(hù)其海上利益。

與此同時(shí)，隨著新航路的開辟，葡萄牙、西班牙、荷蘭和英國等國先后通過發(fā)展海權(quán)實(shí)現(xiàn)了國家的富強(qiáng)，這更促使法國國內(nèi)部分有識之士開始思考海洋對法國發(fā)展的重要意義，各類先進(jìn)的海權(quán)思想紛紛在法國涌現(xiàn)?！胺▏F(xiàn)代海洋政策的奠基人”[3]（P20）黎塞留曾指出：“一個(gè)國家即便是一貫使用戰(zhàn)爭的方式開疆?dāng)U土，也必須要通過貿(mào)易的方式在和平時(shí)期致富?！盵4]（P299）

在上述背景下，黎塞留任職首相時(shí)期（1624-1642年）率先開啟了法國海洋強(qiáng)國建設(shè)的歷史進(jìn)程。得益于黎塞留的卓絕努力，法國建成了一支強(qiáng)大的常備海軍并初步完成了海事管理制度的近代化改造，使法國“有史以來第一次擁有了中央集權(quán)的海事行政結(jié)構(gòu)”[3]（P23）。也正是在這一時(shí)期，“法國的殖民地輪廓線被基本劃定，海員和貿(mào)易商在海上的活動范圍空前擴(kuò)張”[5]（P56）。正如法國著名海軍史學(xué)者菲利普·馬松所言，“黎塞留不僅只是給后世留下了一個(gè)范本，而是為繼承者留下了基礎(chǔ)”[5]（P31），科爾貝在這一基礎(chǔ)上繼承了建設(shè)海洋強(qiáng)國的歷史使命并推行一系列將法國海權(quán)推向頂峰的重大改革。

路易十四親政后，法國在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的特殊國情為科爾貝改革的順利實(shí)施提供了保障。法國中央集權(quán)的絕對君主制在英法百年戰(zhàn)爭（1337-1453年）結(jié)束后逐步得到確立，并在市民和資產(chǎn)階級的支持下不斷增強(qiáng)。路易十四在1661年親政后大權(quán)獨(dú)攬，嚴(yán)厲限制貴族的政治權(quán)力并宣傳“君權(quán)神授”以樹立國王權(quán)威，使得法國中央集權(quán)的絕對君主制達(dá)到頂峰?；?7世紀(jì)西歐初興的民族國家競爭需求以及絕對君主對榮耀的渴望，路易十四大力支持科爾貝所主導(dǎo)的海權(quán)建設(shè)。不受封建貴族、高等法院和教會掣肘的絕對君主制以及國王本人對海權(quán)事業(yè)的支持在很大程度上為科爾貝推行各項(xiàng)改革掃清了障礙并提供了便利。與此同時(shí)，從《比利牛斯條約》簽訂（1659年）到法荷戰(zhàn)爭爆發(fā)（1672年）的十多年時(shí)間里，法國沒有經(jīng)歷大規(guī)模對外戰(zhàn)爭，即便是在法荷戰(zhàn)爭爆發(fā)后的十余年里，法國本土也沒有遭受外敵入侵，長期穩(wěn)定的政治和經(jīng)濟(jì)局勢為科爾貝推行相關(guān)改革贏得了難得的機(jī)遇期。

此外，科爾貝的個(gè)人才能和政治境遇也為其改革的成功推行創(chuàng)造了條件?？茽栘愑?619年出生在法國蘭斯一個(gè)富裕的商人和銀行家家庭，家族在金融和貿(mào)易方面的傳統(tǒng)使其深知海洋利益對國家的重要性，而其本人早年為時(shí)任首相馬扎然管理私人財(cái)庫時(shí)積累的經(jīng)驗(yàn)使其精通財(cái)政和商業(yè)技術(shù)。在路易十四親政后，科爾貝因?yàn)槌錾牟湃A以及在扳倒權(quán)臣富凱的政治行動中所表現(xiàn)出的忠誠而獲得了路易十四的充分信任，后者在任用其執(zhí)掌法國的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)大權(quán)的同時(shí)命其負(fù)責(zé)包括海上貿(mào)易、殖民地和海軍在內(nèi)的各類海上事務(wù)，并在眾多事項(xiàng)上賦予其充分的自主決策權(quán)。對海權(quán)意義的深刻理解、杰出的才干以及幸運(yùn)的政治境遇使得科爾貝兼具對財(cái)政、工業(yè)、貿(mào)易和海軍等各方面事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌并站在全局高度推進(jìn)各項(xiàng)改革的意愿和能力。

二、科爾貝改革的具體措施

法國國內(nèi)在黎塞留去世后不久爆發(fā)了投石黨之亂（1648-1653年），“海軍成為法國在內(nèi)戰(zhàn)中第一個(gè)崩塌的單元”[6]（P41），黎塞留時(shí)期法國海上貿(mào)易和殖民地的發(fā)展勢頭也隨著內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)而戛然而止。1661年，剛剛接管法國海上事務(wù)的科爾貝在備忘錄中寫道：“海軍已經(jīng)削弱到了人們無法想象的程度，幾乎完全毀滅了?！盵5]（P71）另據(jù)科爾貝本人統(tǒng)計(jì)，全歐在 1661年大約有 2萬艘商船，其中有 1.5至1.6萬艘是荷蘭的，3000至4000艘是英國的，可能只有不超過600艘是法國的[3]（P28）。

為了迅速重建和振興法國海權(quán)，科爾貝在繼承黎塞留所創(chuàng)立的海軍和海事管理體制機(jī)制并沿用所頒行的大部分政策的基礎(chǔ)上，針對過去的體制機(jī)制和政策中所存在的諸多不足以及法國在海權(quán)發(fā)展中所面臨的新問題推出了一系列重大改革。

（一）海上貿(mào)易領(lǐng)域的改革

科爾貝將海上貿(mào)易的發(fā)展視為富國強(qiáng)兵的重要手段并以重商主義作為發(fā)展海上貿(mào)易的指導(dǎo)思想，他曾在1664年的一篇備忘錄中指出，“貿(mào)易的發(fā)展不僅可以幫助國家獲得外匯，而且隨著法國的船只在貿(mào)易中無限的增長，法國的海軍軍力也將得到相應(yīng)的增強(qiáng)”[7]（P224），而且他“對世界的國際聯(lián)系持悲觀態(tài)度，認(rèn)為美洲的金銀礦遲早會枯竭，只有儲備足夠的貴金屬才能讓國家致富，唯一的方式就是發(fā)展貿(mào)易，以此繁榮自己削弱他國”[5]（P72）。以上認(rèn)識促使科爾貝將“增加出口并減少進(jìn)口，努力實(shí)現(xiàn)法國在海外貿(mào)易上的順差”作為發(fā)展法國海上貿(mào)易的核心追求，這種極端的重商主義理念在法國也被稱為“科爾貝主義”。但是，至17世紀(jì)中葉，法國與荷蘭的貿(mào)易赤字已超過500萬磅，數(shù)額相當(dāng)于法國出口額的1/3或進(jìn)口額的1/4，而同時(shí)期，法國與英國的貿(mào)易逆差為每年大約250萬磅，與意大利的為100萬磅，僅與這三國的逆差每年就將近1000萬鎊，“這無疑是科爾貝的一塊心病”[8]（P114）。為推動法國的出口貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)跨越式增長從而扭轉(zhuǎn)法國在海上貿(mào)易上的巨大逆差，在繼續(xù)沿用黎塞留時(shí)期所推行的諸如發(fā)展國有大型工場、為國內(nèi)出口商品生產(chǎn)提供資金和政策支持、興辦海外壟斷貿(mào)易公司、鼓勵(lì)貴族投身海上貿(mào)易與航運(yùn)、打擊海盜、擴(kuò)大海外貿(mào)易談判等政策的基礎(chǔ)上，科爾貝重點(diǎn)推進(jìn)了關(guān)稅體制改革和實(shí)現(xiàn)出口制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化兩項(xiàng)重大改革。

首先是關(guān)稅體制改革。路易十四親政前，法國國內(nèi)共分為五大包稅區(qū)、被稱作外邦的省和實(shí)質(zhì)上是外邦的省三種不同的稅區(qū)，每種稅區(qū)執(zhí)行著不同的稅收體制和稅率，同時(shí)在各類稅區(qū)內(nèi)部還存在著稅種繁雜和征收標(biāo)準(zhǔn)混亂等問題。針對傳統(tǒng)關(guān)稅體制的弊端，科爾貝一方面致力于在法國建立統(tǒng)一的海關(guān)關(guān)稅體系，以簡化征稅手段并增強(qiáng)國家利用稅收杠桿推動海上貿(mào)易發(fā)展的能力，另一方面致力于對海關(guān)稅率和稅則進(jìn)行優(yōu)化，以利于法國商品出口和遏制進(jìn)口。1664年，科爾貝的關(guān)稅體制改革首先在國家直接控制的五大保稅區(qū)展開。在為1664年關(guān)稅改革頒布的法令中，科爾貝明確表示希望大規(guī)模簡化法國的關(guān)稅體制，他不僅在法令中以省為單位逐一列舉出了需要取消或合并的關(guān)稅條目[9]（P49-91），而且要求建立 12個(gè)財(cái)政區(qū)并在每個(gè)財(cái)政區(qū)設(shè)立專門的關(guān)稅辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一后的海關(guān)關(guān)稅的征收[10]（P473-486）。經(jīng)過1664年的改革，法國國內(nèi)部分地區(qū)之間的封建稅和省內(nèi)稅被廢除，全國統(tǒng)一的關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)初步形成，法國商品出口的成本降低、效率提升。此外，在1664年的改革中，國外制成品的進(jìn)口稅率被普遍提高，法國商品的出口稅率則普遍降低，如布料進(jìn)口的關(guān)稅提高了約14%，青魚出口稅率在原來的基礎(chǔ)上下降了2/3[8]（P142）。1667年，科爾貝開啟了第二輪更為激進(jìn)的關(guān)稅改革。此輪改革中，科爾貝“規(guī)定了嶄新的海關(guān)邊界線，該邊界同法蘭西國家邊界完全一致”。1667年改革的激進(jìn)之處主要體現(xiàn)在調(diào)整后的關(guān)稅稅則所呈現(xiàn)出的極端保護(hù)主義色彩，經(jīng)過調(diào)整，法國海關(guān)征稅商品的種類大幅增加，征收對象幾乎涵蓋了所有的消費(fèi)品類型，同時(shí)開始對皮制原料征收出口稅，更為重要的是，大部分商品的進(jìn)口稅率都被調(diào)整至1664年水平的兩倍。

其次是實(shí)現(xiàn)法國工業(yè)制品的標(biāo)準(zhǔn)化。法國工業(yè)制品標(biāo)準(zhǔn)化的最早嘗試始自黎塞留時(shí)期，1629年頒布的《米肖法案》對法國本土生產(chǎn)的絲綢、羊毛和棉花產(chǎn)品的允許尺寸做了明確規(guī)定，旨在保持法國產(chǎn)品在西班牙的市場份額[8]（P184）。但該法案所涉及的產(chǎn)品門類有限，并且政府并未就相關(guān)規(guī)定如何落實(shí)出臺具體的政策，相關(guān)規(guī)定最終淪為一紙空文?？茽栘惻c黎塞留一樣堅(jiān)信標(biāo)準(zhǔn)化是提高法國商品海外市場競爭力的必要手段，有所不同的是，科爾貝希望將標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋所有的工業(yè)制品門類。此外，科爾貝不僅致力于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)化，還希望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的標(biāo)準(zhǔn)化。在科爾貝的主持下，法國以法令形式為本國生產(chǎn)的絲織品、掛毯、瓷器、鐵器等幾乎所有具有出口潛力工業(yè)制品的質(zhì)量、工藝流程和規(guī)格制訂了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。如針對紡織品的生產(chǎn)，法國政府分別于1666、1667年兩次通過特別決議，周密地規(guī)定了紡織品染色的方法、呢絨寬度、特殊質(zhì)量。1668年，法國政府又頒布了限定紡織業(yè)的四項(xiàng)普遍赦令，僅呢絨染色一項(xiàng)，相關(guān)規(guī)定就包括了317項(xiàng)條款[1]（P508）。為確保標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，科爾貝引進(jìn)了中世紀(jì)的行會制度并在每一個(gè)法國城鎮(zhèn)成立生產(chǎn)督導(dǎo)委員會，他在1669年8月頒布的政令中規(guī)定，每年一月，督導(dǎo)委員會的督查官都要在兩名當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)領(lǐng)袖的陪同下赴工場一一巡查，確保新的規(guī)定被傳達(dá)和落實(shí)到位，違反相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)者或者企業(yè)主將受到嚴(yán)厲處罰[10]（P473-486）。

（二）海事立法領(lǐng)域的改革

法國歷史學(xué)家亨利·勒戈?duì)柡烧J(rèn)為：“科爾貝在立法方面取得的成就要比他在物質(zhì)和人力資源方面取得的成就更值得肯定?！盵3]（P34）法國近代史上的第一次海上立法嘗試出現(xiàn)在 1555年，當(dāng)時(shí)的法王亨利二世頒布了一套旨在對海事和海軍關(guān)系進(jìn)行全面調(diào)整的法案，但是該海事法案內(nèi)容龐雜且缺乏系統(tǒng)性，最終并未得到實(shí)施。17世紀(jì)中葉，隨著法國海洋事業(yè)的不斷發(fā)展，為調(diào)整日趨復(fù)雜的海事關(guān)系，規(guī)范海上活動，便于國家對海上事務(wù)的管理，法國從1671年開始在科爾貝的主持下重新啟動海事立法工作。1681年8月，經(jīng)過一個(gè)法律起草委員會長達(dá)十年的努力，法國頒布了歷史上第一部系統(tǒng)的《海事法典》[6]（P53）。該法典共分為五卷，內(nèi)容幾乎涵蓋所有的海上事務(wù)，包括：海事法庭的職責(zé)和權(quán)力范圍及其審理案件所采用的程序模式；海運(yùn)雇員的資質(zhì)、權(quán)利及其職責(zé)；船舶的財(cái)產(chǎn)屬性與權(quán)益；對于各種類型海運(yùn)合同的規(guī)定；海軍的職責(zé)和權(quán)力；港口和沿海地區(qū)的治安與管理；關(guān)于海難的相關(guān)規(guī)定等。作為將海事立法國內(nèi)法化的成功嘗試，這部法典秉承了亨利二世在16世紀(jì)頒布的海事法中的公法和私法一體的傳統(tǒng)立法精神，將航海、商業(yè)和海軍三者作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，清楚地規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系及其所涉及的相關(guān)權(quán)力與義務(wù)。

（三）殖民地建設(shè)領(lǐng)域的改革

“殖民地是科爾貝主義實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所依賴的基礎(chǔ)，他要求殖民地能夠生產(chǎn)奢侈品供應(yīng)本土，還要受限于與本土之間的貿(mào)易關(guān)系，成為本土的商品傾銷市場?！盵5]（P73）法國在亨利四世時(shí)期開始大規(guī)模殖民擴(kuò)張，但在此后的半個(gè)多世紀(jì)里，盡管法屬殖民地的范圍不斷擴(kuò)大，殖民地的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展卻十分緩慢。至1661年，法國在北美的殖民地仍然人口稀少，經(jīng)濟(jì)僅限于與法國本土之間的零星皮毛貿(mào)易，而經(jīng)濟(jì)相對繁榮的法屬安的列斯群島人口也不超過1萬。此外，法屬殖民地的行政和貿(mào)易主要交由壟斷貿(mào)易公司負(fù)責(zé)，法國中央政府對殖民地的控制較為薄弱，從中的獲利也較少。為此，科爾貝針對法屬殖民地在行政與社會管理、人口政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中存在的諸多問題展開了一系列改革。

首先是改革殖民地的行政與社會管理體制，旨在加強(qiáng)中央政府對殖民地的控制。法國政府于1662年將美洲島嶼公司開發(fā)和管理的諸多島嶼收歸國有，并將之與法國在該地區(qū)新占領(lǐng)的其他島嶼合并組成圣多米尼加殖民地，由中央直轄。1682年，科爾貝收回了壟斷貿(mào)易公司對法屬加拿大的管轄權(quán)，至此，法國中央政府對殖民地的直轄擴(kuò)展到幾乎全部法屬殖民地。針對殖民地內(nèi)部的行政管理和社會治理，科爾貝主張“在此建設(shè)與本土一致的行政和社會體系”[5]（P73）。行政管理上，科爾貝將法屬殖民地政府交由一名代表國王的總督負(fù)責(zé)，在其下設(shè)立一名司法監(jiān)察官和若干名為幅員遼闊的殖民地特設(shè)的省長協(xié)助總督的工作，從而形成了與本土相似的中央集權(quán)行政管理體制。社會治理上，科爾貝頒布了優(yōu)撫友善的土著易洛魁人的各項(xiàng)政策，希望通過通婚和教育的方式使其與殖民者融為一體，力爭在殖民地形成與本土類似、便于政府管轄和控制的、具備穩(wěn)定社會結(jié)構(gòu)的“單一族群”[11]（P270）。

其次是改革殖民地的人口政策，旨在增加殖民地的常住人口數(shù)量。為鼓勵(lì)法國人向新法蘭西、安德烈斯群島等主要殖民地移民，科爾貝廢除了黎塞留時(shí)期頒布的禁止非天主教徒移民殖民地的法規(guī)。為鼓勵(lì)殖民地家庭生育，科爾貝規(guī)定有10個(gè)子女存活的家庭可以得到300里弗爾的年金，如果家有20歲以上的男孩和16歲以上的女孩還沒有結(jié)婚，將要向當(dāng)?shù)氐呢毨г豪U納罰金。此外，他堅(jiān)決反對居民在殖民地過單獨(dú)的狩獵生活，認(rèn)為這樣不利于大規(guī)模的人口定居。在種植業(yè)發(fā)達(dá)的安的烈斯群島，他支持通過黑奴貿(mào)易補(bǔ)充勞動力，并為此草擬了調(diào)整黑奴和奴隸主之間關(guān)系的《黑奴法案》，該法案規(guī)定奴隸主不得虐待、謀殺奴隸，并允許黑奴結(jié)婚以利于對黑奴的安置[6]（P53）。經(jīng)科爾貝草擬的《黑奴法案》于1685年正式頒布實(shí)施，一直沿用至1847年法國殖民地廢除奴隸制。

最后是轉(zhuǎn)變殖民地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，旨在將殖民地打造成為法國本土的原料產(chǎn)地和商品傾銷地。相對于探險(xiǎn)尋寶或漁獵等法屬殖民地的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動，科爾貝更傾向于讓法國的殖民地效仿英國的模式通過種植歐洲大陸緊缺的經(jīng)濟(jì)作物來創(chuàng)造財(cái)富。在科爾貝的支持下，法國在北美和加勒比地區(qū)大舉開辦種植園，種植棉花、可可、煙草等經(jīng)濟(jì)作物。但是，為了將殖民地培育成本土的傾銷市場，他并沒有在殖民地機(jī)械地套用重商主義理論，而是鼓勵(lì)各地根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件大膽興辦工廠，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的多元化，從而真正構(gòu)成具有購買力的經(jīng)濟(jì)社區(qū)。為此，他甚至禁止加拿大種植煙草，以保證當(dāng)?shù)貙χ圃鞓I(yè)的投入[11]（P193）。

（四）海軍建設(shè)領(lǐng)域的改革

歷史學(xué)家亨利·勒荷吉耶認(rèn)為：“科爾貝掌管海軍的 20年是法國海軍歷史上最輝煌的 20年?！盵3]（P33）在科爾貝時(shí)期，黎塞留所創(chuàng)建的近代化的海軍管理體制機(jī)制及其所頒行的一系列旨在推動海軍發(fā)展的政策，如構(gòu)建獨(dú)立自主的海軍工業(yè)體系、引進(jìn)海外先進(jìn)的造船技術(shù)、實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)與海軍之間的互動發(fā)展等繼續(xù)得到沿用。在此基礎(chǔ)上，針對法國海軍中存在的海員與軍官員額不足、中央對海軍的控制不力、海軍指揮系統(tǒng)混亂以及海軍裝備制造能力不足等痼疾，科爾貝圍繞進(jìn)一步完善海軍管理體制機(jī)制、構(gòu)建規(guī)范的指揮等級體系、創(chuàng)建海員征募與軍官培訓(xùn)制度以及實(shí)現(xiàn)艦船建造的標(biāo)準(zhǔn)化等目標(biāo)展開了一系列改革。

科爾貝完善海軍管理體制機(jī)制的主要方向是進(jìn)一步強(qiáng)化文官在海軍管理體制中的職權(quán)和地位。法國在黎塞留時(shí)期形成了以海事國務(wù)秘書處為核心的一整套從中央到地方的海軍管理機(jī)構(gòu)。黎塞留體制的一個(gè)突出特點(diǎn)是文官和武官共同負(fù)責(zé)海軍的管理，以總監(jiān)為代表的文官負(fù)責(zé)艦隊(duì)和海軍基地的財(cái)務(wù)和行政，同時(shí)兼管軍艦的維護(hù)以及人員的招募，以艦隊(duì)司令為首的海軍軍官則僅在艦隊(duì)出海期間負(fù)責(zé)艦隊(duì)的指揮作戰(zhàn)和日常管理。黎塞留提升文官在海軍中的權(quán)力和地位的初衷是強(qiáng)化中央行政機(jī)關(guān)對全國海軍和沿海地區(qū)的控制，并削弱中世紀(jì)以來所形成的地方貴族在涉海事務(wù)上的封建特權(quán)?？茽栘愒诶枞舻幕A(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化文官的職權(quán)，一方面旨在繼續(xù)加強(qiáng)中央政府對海軍的控制，另一方面則是為了“將兵工廠視為一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門而非一個(gè)軍事部門”，由“國家以經(jīng)濟(jì)部門的運(yùn)營模式對海軍兵工廠進(jìn)行控制和管理”[12]（P292-311）。科爾貝時(shí)期，海軍總監(jiān)作為國家派駐軍港的總代表不僅保留了原有的行政和財(cái)政大權(quán)，而且在軍事和司法上被賦予了凌駕于海軍軍官之上的權(quán)力。除繼續(xù)負(fù)責(zé)艦隊(duì)和港口的日常管理，科爾貝時(shí)期的總監(jiān)們還要在戰(zhàn)時(shí)負(fù)責(zé)主持戰(zhàn)爭咨詢委員會，并對所有軍事上的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)問題保有絕對的權(quán)威，同時(shí)還要以司法和警察總監(jiān)的名義負(fù)責(zé)逃兵的事務(wù)[5]（P81）。在總監(jiān)以下，設(shè)置有各類文官，包括專員、書記、庫管等，負(fù)責(zé)輔助總監(jiān)工作，所有文職人員均直接對中央的海事國務(wù)秘書負(fù)責(zé)。盡管法國在1673年重新規(guī)定由軍官來主持戰(zhàn)爭咨詢委員會，使得總監(jiān)在軍事事務(wù)中回歸次要位置，但是總監(jiān)們還是可以對軍官在港口的行為進(jìn)行監(jiān)督，并且直接向海事國務(wù)秘書匯報(bào)，從而影響軍官們的升遷和經(jīng)濟(jì)收入[5]（P98）。經(jīng)過科爾貝的改革，法國海軍軍官與港務(wù)和海軍行政事務(wù)脫離，文官在海軍中的權(quán)力和地位完全凌駕于海軍軍官之上。

為將法國海軍打造為一支正規(guī)化的軍隊(duì)并提升其軍事效率，科爾貝對各級海軍指揮體系進(jìn)行了精簡和規(guī)范。首先是對直屬于中央的艦隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行了精簡，海軍元帥一職成為完全意義上的榮譽(yù)性職務(wù)，海軍的管理權(quán)和指揮權(quán)集中于海事國務(wù)秘書之手，在海事國務(wù)秘書之下，設(shè)立兩名海軍上將，一位負(fù)責(zé)大西洋艦隊(duì)，另一位負(fù)責(zé)地中海艦隊(duì)，兩人各自承擔(dān)所轄艦隊(duì)的軍事指揮任務(wù)，每位海軍上將都由若干海軍中將和分艦隊(duì)司令①相當(dāng)于海軍少將。來輔佐。在對高級軍官職務(wù)進(jìn)行調(diào)整的同時(shí)，科爾貝在海軍中引入了近代軍銜制，設(shè)置了從火攻船上尉、護(hù)衛(wèi)艦上尉到上校艦長等一系列軍銜，后來又引入了海軍少尉軍銜。

為解決海軍中海員招募困難的問題，科爾貝創(chuàng)建了一套旨在“強(qiáng)制所有海員參與登記和輪流服役”的法國最早的義務(wù)兵役制度，即海員分級制度①科爾貝創(chuàng)建的海員分級制度在大革命以后改名為海員登記制度。。近代以來，法國沿海地區(qū)的漁民和商船水手成為近代法國海軍中海員的主要來源，但是由于軍艦上生活條件惡劣、紀(jì)律嚴(yán)苛且服役收入較低，海員們普遍抗拒登艦服役，導(dǎo)致法國海軍在戰(zhàn)時(shí)往往不得不動用強(qiáng)征手段逼迫海員登艦服役，但這又進(jìn)一步加劇了海員們對海軍的反感和抵制。早在1624年，時(shí)任法國海軍元帥的蒙特莫杭希公爵就建議對法國沿海地區(qū)的海員人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，黎塞留則在《米肖法案》中要求對所有海員進(jìn)行登記并制作一個(gè)包含所有的海員的年度名冊[6]（P26）。盡管以上兩人僅僅只是希望對法國海員情況進(jìn)行摸底從而為實(shí)施強(qiáng)制性征募準(zhǔn)備條件，但是兩人的設(shè)想對科爾貝創(chuàng)建海員分級制度給予了啟發(fā)[3]（P30）。

海員分級制度的創(chuàng)建工作從1668年逐步展開，至1673年基本完成。1668年9月22日，法國正式頒布法令要求沿海地區(qū)的地方長官對所在地的海員實(shí)施全面普查和強(qiáng)制登記。此后數(shù)年，政府又相繼頒布法令，規(guī)定將全國沿海地區(qū)劃分為若干個(gè)輪值區(qū)，各個(gè)輪值區(qū)內(nèi)以教區(qū)為單位將18-40歲的登記海員編為300人一組的船員組，登記海員們必須以船員組為單位每三年②有些地區(qū)在服役周期上存在例外，如1671年法案規(guī)定布列塔尼地區(qū)登記海員為5年服役一次。輪流赴法國海軍服役一年，服役期從每年的第一天起算，剩下的兩年則可以去商船工作，逃逸服役者將被處以死刑，同時(shí)禁止商船招募應(yīng)該服役的登記海員[6]（P51）。

為確保制度的執(zhí)行，科爾貝在所有輪值區(qū)各派駐一名專員負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)睾T的登記、分組和招募事宜，并在中央設(shè)立海軍軍備總監(jiān)一職，負(fù)責(zé)對全國“海員分級制度”的執(zhí)行情況進(jìn)行總督察[13]（P779）。

為爭取海員對強(qiáng)制服役制度的配合，科爾貝著手完善了登記海員所享有的各項(xiàng)福利，構(gòu)成了法國最早的社會保障體系[3]（P33）。1669年科爾貝頒布了《海軍軍需供應(yīng)條例》，要求確保海軍人員的生活物資供應(yīng)、改善船員生活條件，并要求軍官善待船員。1673年7月，法國政府就“補(bǔ)償傷殘人員和設(shè)立海軍醫(yī)院”等頒布法令，登記海員所享有的福利制度從此以法律形式得到確認(rèn)，這標(biāo)志著海員分級制度正式建成[5]（P93）。同年，法國分別在土倫和布雷斯特設(shè)立了海軍醫(yī)院，并為每只分艦隊(duì)都配置了醫(yī)療船，在船上配備了藥劑師和外科醫(yī)生。此外，法國還在羅斯福爾和土倫成立了海軍榮軍院，用于贍養(yǎng)和資助海軍中的傷殘人員以及陣亡人員遺孀，該機(jī)構(gòu)每月固定從國家公務(wù)員工資以及海軍人員薪餉中抽取一部分作為機(jī)構(gòu)的運(yùn)營費(fèi)用。此后，科爾貝又逐步完善了登記海員享有的其他福利，如優(yōu)先捕魚權(quán)、子女免費(fèi)受教育權(quán)等，并且規(guī)定登記海員在赴海軍服役期間可以領(lǐng)取全額軍餉，不為海軍服役時(shí)也可以領(lǐng)取到半薪，對于海軍中的傷殘人員，國家盡量安排其中尚具勞動能力人員赴海軍兵工廠工作，并發(fā)放一定的補(bǔ)助金和獎(jiǎng)金，如果這些人希望告老返鄉(xiāng)，他們可以在退役時(shí)領(lǐng)取到三年的薪水。

為解決海軍軍官人數(shù)不足和素質(zhì)低下的問題，科爾貝創(chuàng)建了海軍軍官培訓(xùn)體系。16世紀(jì)上半葉，法國海軍軍官主要從商船或者馬耳他騎士團(tuán)中招募，或者直接任命完全沒有海上經(jīng)驗(yàn)的貴族擔(dān)任艦隊(duì)高級指揮官，但隨著法國海軍規(guī)模的不斷擴(kuò)大和技術(shù)的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)的招募方式已經(jīng)無法滿足海軍對軍官員額和素質(zhì)的要求，這促使科爾貝希望“建立固定的常備海軍軍官隊(duì)伍，并且讓他們享有穩(wěn)定的職業(yè)培訓(xùn)”[5]（P88）。1669年，科爾貝分別在土倫和羅斯福爾創(chuàng)建了海軍軍官學(xué)員訓(xùn)練營，這期訓(xùn)練營成為日后對法國海軍影響深遠(yuǎn)的法國海軍學(xué)院的雛形。訓(xùn)練營中的學(xué)員主要從青年貴族和陸軍軍官中招募，根據(jù)規(guī)定，學(xué)員要在學(xué)校接受三年的陸上培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、制圖、寫作、要塞學(xué)、造船、水文和格斗技巧等知識，畢業(yè)后將以“海軍官校生”身份登艦見習(xí)，通過見習(xí)期后才能成為正式的海軍軍官。此外，為培養(yǎng)航海方面的專業(yè)人才，科爾貝先后于1666年和1673年在勒阿弗爾和圣毛拉開辦了法國最早的兩所專門的水文學(xué)校，并且在1667年和1679年兩次重編了著名學(xué)者喬治·福尼耶在1643年所著的法國第一本水文地理專著《水文地理論》作為學(xué)校的專業(yè)教材。

實(shí)現(xiàn)海軍設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化是科爾貝為提升法國海軍裝備制造能力和裝備質(zhì)量而實(shí)施的重要改革。17世紀(jì)中葉的法國常備海軍建立在薄弱的艦船制造業(yè)的基礎(chǔ)之上，法國國內(nèi)軍艦的產(chǎn)能和品質(zhì)一直無法滿足海軍擴(kuò)建的需求。此外，由于長期以來海軍軍艦艦型繁雜，艦上裝備不統(tǒng)一，為海軍的艦船維修和裝備供應(yīng)帶來了難度。科爾貝曾在 1662年一封給國王的信中痛陳法國海軍裝備制造水平低下給海軍發(fā)展帶來的危害，他指出，“依靠強(qiáng)大的海軍工業(yè)，英國國王每年只需要花費(fèi)350萬里弗爾就能維持一支擁有153艘戰(zhàn)艦的海軍，而我們花了同樣多的錢，卻沒有得到同樣的回報(bào)”[12]（P292-311）。為此，科爾貝參考其本人在推動法國出口制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的經(jīng)驗(yàn)以及英國在實(shí)現(xiàn)艦型標(biāo)準(zhǔn)化中的相關(guān)做法，致力于推動法國的海軍軍備建造實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，包括實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝的標(biāo)準(zhǔn)化和軍艦艦型與裝備的標(biāo)準(zhǔn)化，希望以此作為提升法國海軍裝備制造水平的突破口。為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝的標(biāo)準(zhǔn)化，法國政府于1671年8月頒布法令，規(guī)定所有港口和兵工廠采用統(tǒng)一的重量標(biāo)準(zhǔn)和測量標(biāo)準(zhǔn)，以確保先進(jìn)的制造工藝得到推廣和統(tǒng)一。從1670年開始，科爾貝開始在法國境內(nèi)的所有港口嘗試用預(yù)制件批量組裝軍艦，旨在取代傳統(tǒng)的由木工現(xiàn)場手工打磨的造船方式[14]（P63-97）。同年，法國首次嘗試對艦船進(jìn)行分級，將所有軍艦按照甲板數(shù)量、艦樓大小和大炮數(shù)量分為五個(gè)等級，“目的是為總監(jiān)、專員、軍官和木工提供普遍規(guī)則”[5]（P88）。此后，科爾貝又于 1674年和 1683年分兩次對分級方案進(jìn)行調(diào)整，并在 1683年的調(diào)整中為每一個(gè)級別的軍艦選擇了一種標(biāo)準(zhǔn)的艦型，同時(shí)還對每一級軍艦上的載員人數(shù)和大炮口徑做了統(tǒng)一的規(guī)定，旨在“為所有種類的艦艇確定一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)樣式以改變工地的彼此獨(dú)立性”[5]（P88）。為確保相關(guān)規(guī)定得到遵守，科爾貝在各大軍港都成立了建造咨詢委員會，成員包括行政管理人員、軍官和木工，負(fù)責(zé)審核建造軍艦的圖紙和監(jiān)督工藝的執(zhí)行。

三、科爾貝改革的影響

科爾貝所推行的各項(xiàng)改革有力地推動了法國海上貿(mào)易、殖民地和海軍的發(fā)展，為近代法國海權(quán)的崛起做出了巨大的貢獻(xiàn)。

其一，海上貿(mào)易方面。科爾貝在海上貿(mào)易領(lǐng)域的改革堅(jiān)持以重商主義理念為指導(dǎo)，體現(xiàn)了國家希望控制和干預(yù)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望[10]（P473-486），這樣的發(fā)展理念對推動近代早期法國海上貿(mào)易發(fā)展的效果十分明顯?？茽栘愔鞒值年P(guān)稅改革簡化了法國關(guān)稅的征稅流程，提高了進(jìn)出口商品的通關(guān)效率，使得“法國朝建立一個(gè)全國范圍內(nèi)全新的國家統(tǒng)一的關(guān)稅體系方面邁進(jìn)了一步”[8]（P145）。日本學(xué)者朝倉弘教認(rèn)為：“盡管科爾貝的關(guān)稅政策因其堅(jiān)定的保護(hù)主義立場而廣遭非議，但他所倡導(dǎo)的保護(hù)主義關(guān)稅體系卻使法國在貿(mào)易平衡方面取得了相當(dāng)大的進(jìn)步……科爾貝的保護(hù)關(guān)稅政策快速地將法國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易債權(quán)國，從這個(gè)意義上說，其關(guān)稅政策是成功的。”[8]（P146）科爾貝所推行的工業(yè)制品標(biāo)準(zhǔn)化在短期內(nèi)迅速提高了法國出口制造業(yè)的工藝水準(zhǔn)和產(chǎn)量，在科爾貝執(zhí)政前，法國境內(nèi)流通的針織品和其他相關(guān)產(chǎn)品幾乎完全被國外工場所壟斷，在其執(zhí)政后期，法國生產(chǎn)的針織品已經(jīng)開始暢銷西班牙市場[15]（P275-329）。在上述兩項(xiàng)改革措施的推動下，法國的海上貿(mào)易額持續(xù)增長，出口額增長尤為迅速，并最終于18世紀(jì)初成功實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易順差[8]（P146）。伴隨著海上貿(mào)易的發(fā)展，法國航運(yùn)業(yè)也獲得了巨大進(jìn)步，各大港口城市呈現(xiàn)出空前的繁榮。1664年，法國已經(jīng)擁有遠(yuǎn)洋船只 1064艘[5]（P93）。在1679年至1689年的十年間，法國商船僅在挪威港口赫爾辛諾出現(xiàn)的次數(shù)就增加了20多倍[11]（P270）。17世紀(jì)下半葉，魯昂發(fā)展成為法國境內(nèi)第一大港口城市和第三大城市，人口超過8萬，第耶普、圣毛拉、拉羅謝爾、勒阿弗爾等港口均發(fā)展成為人口過萬的繁華都市[16]（P87）。

其二，海事立法方面?？茽栘愔鞒志幱喓皖C布實(shí)施的《海事法典》為法國加強(qiáng)對海事和航運(yùn)業(yè)的管理提供了法律依據(jù)，有利于引導(dǎo)法國的海上事業(yè)朝著規(guī)范有序的方向發(fā)展，它的頒布標(biāo)志著“16世紀(jì)中葉業(yè)已開始的海事法民族主義化的過程到達(dá)最高的頂點(diǎn)，對于法國來說，一種新的民族主義精神一勞永逸的結(jié)束了海上習(xí)慣法”[17]（P35）。這部法典一經(jīng)面世即受到各國法庭的重視并被多國所采用，直至今日它仍然是眾多現(xiàn)行法律規(guī)章的重要來源[3]（P34）。

其三，殖民地方面。科爾貝在殖民地建設(shè)問題上堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)為基本導(dǎo)向，法國歷史學(xué)家路易斯·尼古拉斯認(rèn)為，“在黎塞留執(zhí)政期間，法國對殖民地的開發(fā)事實(shí)上更多的是為傳教，只有到了科爾貝時(shí)期，法國的殖民地才真正被賦予了經(jīng)濟(jì)意義”[18]（P22）?？茽栘悓χ趁竦亟?jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改造取得顯著成效。安的列斯群島在科爾貝時(shí)期通過煙草、棉花、可可特別是蔗糖的種植保持繁榮，在1682年，從南特、波爾多、拉羅謝爾和魯昂來安的列斯群島從事貿(mào)易的船只多達(dá)200艘，貿(mào)易額超過2600萬里弗爾[5]（P76）。此外，新法蘭西和路易斯安那的手工業(yè)和種植業(yè)也取得了較大進(jìn)步。在科爾貝所施行的人口政策的推動下，法屬殖民地的人口增長迅速，至 18世紀(jì)初，法屬圣多米尼加的人口已經(jīng)達(dá)到 95000人，其中有70000人是黑奴，法屬加拿大在1663年僅有2300人，至1681年當(dāng)?shù)氐姆▏鴥S民已經(jīng)超過了10000人，并在18世紀(jì)初增長到17000人。殖民地人口的增長解決了在當(dāng)?shù)卮笠?guī)模發(fā)展種植業(yè)所面臨的勞動力不足的問題，不僅有利于推動殖民地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于增強(qiáng)殖民地的防御力量?？茽栘愒谥趁竦氐母母镎呷诤狭酥醒爰瘷?quán)和重商主義等17世紀(jì)流行于歐洲的新的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，經(jīng)過其努力，法屬殖民地不僅被賦予了全新的管理體制和發(fā)展模式，而且在法國的國家力量體系中的地位顯著上升。至17世紀(jì)下半葉，法屬殖民地不僅成為了法國在全球范圍內(nèi)提升自身國際地位和增強(qiáng)自身戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要依憑，而且成為推動法國近代資本主義發(fā)展的重要的原料產(chǎn)地和商品傾銷市場。這種緊密依托殖民地的政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅使法國成為一個(gè)真正意義上殖民帝國，而且使海權(quán)對于法國的重要性空前提升。法屬殖民地對法國的國家安全、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際地位提升的重要意義正是在科爾貝時(shí)期開始逐步奠定，并一直持續(xù)至二戰(zhàn)結(jié)束后的相當(dāng)長一段時(shí)期。

其四，海軍建設(shè)方面。科爾貝在海軍建設(shè)領(lǐng)域所推行的一系列改革旨在解決法國海軍自黎塞留時(shí)期以來就存在的諸多突出問題，其改革措施是建立在對法國海軍現(xiàn)狀的細(xì)致觀察和對法國發(fā)展海軍的客觀條件的理性評估的基礎(chǔ)之上的。在改革措施的制定過程中，科爾貝不僅充分借鑒了本國在海軍建設(shè)領(lǐng)域的歷史經(jīng)驗(yàn)，還廣泛參考了其他國家的實(shí)踐案例并融入了其他領(lǐng)域的建設(shè)理念，最終實(shí)現(xiàn)了其自身在海軍建設(shè)思想和制度構(gòu)建上的創(chuàng)新，并推動法國海軍在17世紀(jì)下半葉崛起為一支令全世界矚目的強(qiáng)大海上力量。科爾貝對海軍中文職官員的權(quán)力和地位的強(qiáng)化使得中央對海軍的控制進(jìn)一步加強(qiáng)，其對海軍指揮機(jī)構(gòu)的精簡則提高了海軍指揮機(jī)制的效率，而“近代化軍銜的出現(xiàn)使法國海軍擁有了自己的指揮等級體系”[19]（P296）?？茽栘愃鶆?chuàng)立的“海員分級制度”從 1673年建成到在 1965年的法國兵役制度改革中被廢除為止總共存在了近3個(gè)世紀(jì)，在數(shù)百年里，盡管法國政府不斷對登記海員的分級方式及海員所享有的福利待遇進(jìn)行調(diào)整，但是“對海員進(jìn)行登記和安排其輪流服役”這一基本原則始終沒有發(fā)生改變。直到一戰(zhàn)爆發(fā)前，該制度都是法國海軍招募海員和進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)動員時(shí)所依賴的基礎(chǔ)性制度，它的建立為緩解法國海軍中的海員短缺、促進(jìn)航運(yùn)與海軍之間的良性互動做出了巨大的貢獻(xiàn)?？茽栘愃鶆?chuàng)建的軍官培訓(xùn)體系在法國海軍中造就了“海軍官校生”這一全新的人才群體，“他們成為既懂得航海知識又具備戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)的新一代海軍軍官的重要來源”[5]（P53）。盡管科爾貝推行的艦船制造標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施效果并不理想，因?yàn)椤爱?dāng)時(shí)科技還不允許根據(jù)空氣動力的流體力學(xué)來確定理想的船體尺寸，各大造船廠也都一直保留著自行其是的權(quán)力”[5]（P87），但是先進(jìn)工藝的推廣還是有效提升了法國人的造艦水平和效率，至 18世紀(jì)下半葉，法國軍艦在設(shè)計(jì)上已普遍優(yōu)于英國軍艦[20]（P209），1678年的馬賽港甚至可以在24小時(shí)內(nèi)完成一艘巡洋艦的組裝[14]，“法國人成為當(dāng)時(shí)世界上最好的造艦工匠”[6]（P51）。此外，標(biāo)準(zhǔn)艦型的選定也為法國在18世紀(jì)末最終實(shí)現(xiàn)艦船建造的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造了前提。至1683年科爾貝去世，法國海軍已經(jīng)擁有了1200名軍官和5.32萬名登記海員，海軍軍艦數(shù)量達(dá)到267艘，其中戰(zhàn)列艦117艘[6]（P50）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1670-1690年，法國海軍的總噸位一直保持在12萬噸至14萬噸之間，而同期英荷海軍的總噸位分別只有11.3萬噸和5.8萬噸，而且法國軍艦的設(shè)計(jì)和性能更優(yōu)，海軍兵工廠物資充裕且效率一流，“法國海軍成為了一只真正可以與英國皇家海軍匹敵的海上勁旅”[19]（P296）。

但是，科爾貝的改革措施中也存在著諸多弊端，對法國海權(quán)的長遠(yuǎn)發(fā)展造成了不利影響。

首先，科爾貝對海軍中“文官優(yōu)先”體制的強(qiáng)化使法國海軍成為一支名副其實(shí)的“行政海軍”，法國海軍軍官與港務(wù)和海軍行政事務(wù)完全脫離，文官在海軍中的權(quán)力和地位完全凌駕于海軍軍官之上。由于海軍實(shí)權(quán)掌握在毫無戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)和海洋知識的文職人員手中，使得在海軍中“政治成為比戰(zhàn)爭更為優(yōu)先考慮的對象”[3]（P34），軍事決策機(jī)關(guān)往往無法給艦隊(duì)傳遞合理的指令，嚴(yán)重影響了海軍的作戰(zhàn)。此外，文職人員的強(qiáng)勢還導(dǎo)致所謂的“羽毛”與“佩劍”之爭成為法國海軍內(nèi)部的常態(tài)，“這種對立甚至通常演變?yōu)槊黠@的仇視”[5]（P80），“成為了困擾法國海軍 100多年的一大痼疾”[6]（P26）。

其次，科爾貝激進(jìn)的重商主義理念指導(dǎo)的關(guān)稅改革導(dǎo)致法國貿(mào)易環(huán)境和國際環(huán)境惡化。“如果說1664年的關(guān)稅體系是適度的保護(hù)主義，那么 1667年的關(guān)稅體系就是強(qiáng)力的保護(hù)主義”，后者甚至被稱為“引發(fā)戰(zhàn)爭的關(guān)稅體系”[8]（P146）。這種過度的保護(hù)主義激起了依靠海洋生存的海上鄰國的不滿，在1667年關(guān)稅稅率發(fā)布后，英國立即提高了對法國紅酒的關(guān)稅[10]（P473-486），利益受損更為嚴(yán)重的荷蘭甚至采取了禁止進(jìn)口法國產(chǎn)的葡萄酒和白蘭地以及對從法國進(jìn)口的奢侈品和食鹽分別征收高達(dá)50%和 20%的高關(guān)稅等報(bào)復(fù)性措施[8]（P145）。面對荷蘭的強(qiáng)硬反擊，科爾貝繼續(xù)堅(jiān)持其極端的重商主義立場，堅(jiān)決不愿在關(guān)稅稅率上做出任何妥協(xié)，迫使荷蘭在 1671年直接宣布停止進(jìn)口法國商品一年[16]（P53）。1667年的關(guān)稅改革最終成為1672年法荷戰(zhàn)爭爆發(fā)的重要誘因，持續(xù)數(shù)年的法荷戰(zhàn)爭嚴(yán)重阻礙了法國海上貿(mào)易的發(fā)展并使原本已經(jīng)轉(zhuǎn)好的財(cái)政狀況又迅速惡化。更為諷刺的是，法國在停戰(zhàn)協(xié)定中被迫將關(guān)稅稅率又恢復(fù)至1664年的水平，所以，激進(jìn)的高關(guān)稅最終使法國在海上貿(mào)易中得不償失。

再次，科爾貝在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域過分追求的標(biāo)準(zhǔn)化不僅難以實(shí)現(xiàn)，并且抑制了技術(shù)的創(chuàng)新。對出口制造業(yè)強(qiáng)制推行標(biāo)準(zhǔn)化雖然在短期內(nèi)提升了法國工業(yè)品的市場競爭力，但長遠(yuǎn)上卻抑制了企業(yè)和工人對產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行自主創(chuàng)新以追求更高利潤的能力和意愿，法國的工業(yè)生產(chǎn)力被重新束縛在了陳舊的中世紀(jì)行會體制下。此外，利用行政手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面管制促使法國官僚機(jī)構(gòu)日益龐大和特權(quán)滋長，最終妨礙了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，正如以研究重商主義著稱的經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾曼所評價(jià)的：“正如科爾貝給舊的經(jīng)濟(jì)思想帶來新的管理熱忱，科爾貝主義也會為舊式腐敗的蔓延提供更肥沃的土壤?！盵21]（P515）

總之，出于法國建設(shè)強(qiáng)大海權(quán)的歷史需要，在沿用黎塞留時(shí)期所確立的相關(guān)體制機(jī)制和政策的基礎(chǔ)上，科爾貝針對法國在海洋貿(mào)易、殖民地和海軍等領(lǐng)域存在的諸多問題推行的一系列重要改革有力地推動了法國海權(quán)的崛起，使得法國在17世紀(jì)末迅速躋身于世界海洋強(qiáng)國之列。同時(shí)，我們還應(yīng)看到，其改革措施中的諸多弊端對法國海權(quán)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來了不利影響。近代法國海權(quán)的建立是殖民時(shí)代的產(chǎn)物，法國利用海權(quán)占有了大量殖民地，再通過對殖民地的剝奪來發(fā)展自己，這是近代法國發(fā)展海權(quán)的本質(zhì)，科爾貝對法國海權(quán)的改革也是如此，這是階級局限性和時(shí)代局限性所決定的。但從總體上看，科爾貝無疑是近代法國海權(quán)發(fā)展史上貢獻(xiàn)卓著的杰出歷史人物，其在法國海權(quán)發(fā)展領(lǐng)域所推行的一系列重大改革也能為我國建設(shè)海洋強(qiáng)國提供有價(jià)值的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。