王德利

摘要：京津冀城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高級(jí)化，但空間不均衡趨勢(shì)明顯；三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占全國(guó)城市群比重從6.02%、10.85%、11.35%上升為7.88%、8.90%、13.10%，在全國(guó)城市群占有重要位置。由于行政體制的分割造成了京津冀城市群內(nèi)部利益的沖突，京津冀城市群尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)對(duì)接路徑，就業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的需要，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是京津冀城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的必由之路。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；京津冀城市群

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高級(jí)化，空間不均衡趨勢(shì)明顯

1990～2014年京津冀城市群三次產(chǎn)業(yè)比重從14.07：52.60：33.32演變?yōu)?.84：40.10：55.06，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過(guò)50%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高級(jí)化趨勢(shì)。但同時(shí)也應(yīng)該看到，京津冀城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間不均衡性非常明顯，2014年北京市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為0.75：21.31：77.95，處于工業(yè)化后期發(fā)展階段；天津市為1.28：49.39：49.32，石家莊為9.57：47.83：42.60，保定為12.64：54.13：33.23，廊坊為10.00：48.41：41.60，唐山為8.97：57.76：33.27，秦皇島為14.55：37.31：48.14，滄州為10.14：51.91：37.95，張家口為17.65：41.84：40.51，承德為16.81：50.09：33.10，均處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段（表1）。

二、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，在全國(guó)城市群中占有重要位置

1990～2014年京津冀城市群一、三產(chǎn)業(yè)占全國(guó)城市群比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)占全國(guó)城市群比重趨于下降。1990年京津冀城市群第一產(chǎn)業(yè)占全國(guó)城市群比重為6.02%，2014年上升為7.88%；第二產(chǎn)業(yè)占全國(guó)城市群比重可劃分為兩個(gè)階段，包括1990～2006年的上升階段和2007～2014年的下降階段，1990年第二產(chǎn)業(yè)占全國(guó)城市群比重為10.85%，2006年上升為 11.83%，2007年有較大幅度下降，截止到2014年下降至8.90%；第三產(chǎn)業(yè)占全國(guó)城市群比重變化較大，1990年為11.35%，1995年變化為13.71%，1996～2009年呈現(xiàn)小幅度波動(dòng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2010～2014年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從13.88%下降為13.10%。以上數(shù)據(jù)分析可以看出，京津冀城市群三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，且在全國(guó)占比越來(lái)越高（表2）。

在京津冀城市群三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度尤為明顯，1990年京津冀城市群第三產(chǎn)業(yè)比重為33.32%，全國(guó)城市群第三產(chǎn)業(yè)占比為29.00%，二者相差4.3個(gè)百分點(diǎn)；而到2014年京津冀城市群第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到55.06%，全國(guó)城市群第三產(chǎn)業(yè)比重為45.09%，二者相差10個(gè)百分點(diǎn)（表3）。

三、GDP增速呈現(xiàn)倒“U”型演變趨勢(shì)，增長(zhǎng)速度趨緩

2000～2014年京津冀城市群GDP增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)先增后降的倒“U”型演變趨勢(shì)，大致可劃分為兩個(gè)階段，包括2000～2004年的波動(dòng)增長(zhǎng)期和2005～2014年的波動(dòng)下降期。2000年京津冀城市群經(jīng)濟(jì)增速為10.6%，2001年下降為9.5%，2001至2004年一直處于上升狀態(tài)，2004年GDP增速為14.2%；2005年GDP增速略有下降，2007～2010年出現(xiàn)小幅度波動(dòng)，2014年京津冀城市群GDP增速為7.2%，較當(dāng)年全國(guó)GDP增長(zhǎng)速度（7.4%）略低。京津冀城市群10個(gè)城市GDP增速也基本呈現(xiàn)波動(dòng)變化的倒“U”型演變趨勢(shì)，但研究區(qū)間內(nèi)演變曲線各有特征，2014年天津GDP增長(zhǎng)速度為10%，其余9個(gè)城市GDP增速均低于10%，廊坊、滄州增速略高，分別為8.2%、8.0%，唐山、秦皇島、張家口增速最低，GDP增速基本處于5%左右。

四、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)對(duì)接路徑

由于行政體制的分割以及各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益的追求使得京津冀城市群內(nèi)各個(gè)城市利益的沖突較重，核心城市北京、副中心天津以及河北等各個(gè)地級(jí)市各自為政，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型及未來(lái)路徑相似，開展一體化的互補(bǔ)性合作是未來(lái)京津冀城市群共建的必然選擇。從當(dāng)前發(fā)展階段來(lái)看，北京處于工業(yè)發(fā)展的后期階段，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主；天津處于從工業(yè)化中期向后期的過(guò)渡階段，以先進(jìn)制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主；而河北除石家莊、廊坊外，其余地市均以一般制造業(yè)為主，而且高耗能、高污染型產(chǎn)業(yè)居多。表面上看，三地具備一定的區(qū)域合作條件，但由于三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差較大，京津冀城市群各個(gè)城市間的層級(jí)落差現(xiàn)象較為突出，制約了區(qū)域內(nèi)部各個(gè)城市間的合作與發(fā)展，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的整體提高。

五、就業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的需要

1990～2014年京津冀城市群第一產(chǎn)業(yè)比重從14.07%下降為4.85%，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)比重從31.78%下降為20.79%，也就是說(shuō)2014年占京津冀城市群20.79%的從業(yè)人口僅生產(chǎn)了4.85%的地區(qū)生產(chǎn)總值；第二產(chǎn)業(yè)比重從52.60%下降為40.10%，對(duì)應(yīng)從業(yè)人口從38.94%下降為32.19%；第三產(chǎn)業(yè)比重從33.32%上升為55.06%，從業(yè)人口比重從29.28%上升為47.03%。從城市發(fā)展來(lái)看，以北京市為例，北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“三、二、一”的格局，由于首都功能的發(fā)揮，這種格局還會(huì)繼續(xù)深化。但目前的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，第一產(chǎn)業(yè)增加值比重不足1%，但就業(yè)比重為4.5%，也就是說(shuō)4.5%的從事第一產(chǎn)業(yè)的人口僅生產(chǎn)了不足1%的地區(qū)生產(chǎn)總值，就業(yè)人口比重遠(yuǎn)高于增加值比重；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為14.88%，而第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為21.31%，也就是說(shuō)14.88%的從事第二產(chǎn)業(yè)的人口生產(chǎn)了21.31%的地區(qū)生產(chǎn)總值，增加值比重遠(yuǎn)高于就業(yè)人口比重；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重及地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別為80.65%、77.95%。從以上分析可以看出，第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率極低。從北京市三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)相比，很明顯，北京市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重過(guò)高，就業(yè)結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的需要（表4）。

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（作者單位：北京市社會(huì)科學(xué)院）endprint