段丹丹郭志紅

摘要：隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，邢臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。然而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等問(wèn)題也日益突出，嚴(yán)重制約著邢臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。本文在綜合分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩種先進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行分析，結(jié)合邢臺(tái)實(shí)際，探尋提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，以期推動(dòng)邢臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提升。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；基礎(chǔ)設(shè)施

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-864X（2016）09-0075-01

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)政府行政區(qū)劃劃分中的基層政權(quán)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要是以城鎮(zhèn)或企業(yè)為載體，以充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)以及塑造優(yōu)秀企業(yè)為根本目的的經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)具有規(guī)模性、區(qū)域性、可變性等特點(diǎn)，主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)組成，是建設(shè)新農(nóng)村的支撐點(diǎn)，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的重要推動(dòng)力量。

一、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與廣大農(nóng)民群眾的關(guān)系最為密切，不僅關(guān)系著農(nóng)民收入增長(zhǎng)和生活水平提高問(wèn)題，也關(guān)系著整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位愈加重要，但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民整體收入水平偏低，生活保障不穩(wěn)定，抑制了農(nóng)民的消費(fèi)需求，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展緩慢。因此大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平的重要內(nèi)容之一，具有十分重大的意義。

二、東部沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

我國(guó)東部沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)比較好，我們可以通過(guò)學(xué)習(xí)從中汲取成功經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)邢臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。通過(guò)對(duì)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的狀況研究發(fā)現(xiàn)，目前主要存在以下兩類發(fā)展模式：

一種為優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展模式。這種模式是指通過(guò)利用土地存在相對(duì)優(yōu)勢(shì)的資源進(jìn)行發(fā)展，具體分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展型、旅游開發(fā)型和外貿(mào)出口型?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)型是通過(guò)大力發(fā)展本地特色農(nóng)產(chǎn)品，形成特色農(nóng)產(chǎn)品種植帶，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，積極開拓特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品市場(chǎng)，形成農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。旅游開發(fā)型模式是指充分發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)旅游資源的開發(fā)和保護(hù)，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的宣傳，吸引游客，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，烏鎮(zhèn)、周莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是比較典型的旅游開發(fā)型。外貿(mào)出口型是指利用當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位地理優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，通過(guò)吸引外資，發(fā)展外向型加工工業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，提供增收渠道，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平。

另一種為創(chuàng)新性發(fā)展模式。這種模式是當(dāng)?shù)夭淮嬖谧匀毁Y源方面的優(yōu)勢(shì)時(shí)，通過(guò)與眾不同的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，目前有兩種發(fā)展模式取得了良好的效果。一種是以江蘇南部的蘇錫常地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，這種模式是以集體所有制為基

礎(chǔ)，依靠農(nóng)民自身的智慧發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，同時(shí)，利用周邊大城市的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一種是以浙江溫州、寧波和義烏為代表的專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展模式，其特點(diǎn)是以個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，將商貿(mào)市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)集群來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的模式。

三、促進(jìn)邢臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

突破性發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，讓二、三產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。發(fā)展工業(yè)要有選擇，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。發(fā)展工業(yè)，要與當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，這樣不僅能降低成本，更能保持工業(yè)發(fā)展的后勁。發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)要與工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化程度相適應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展交通物流、餐飲娛樂(lè)、文化旅游等。同時(shí)，可適度發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合起來(lái)，一產(chǎn)與三產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益的提高。二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可充分?jǐn)U大就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

借助國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)之機(jī)，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平。高端規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、電力、供排水、通訊、物流、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，配套發(fā)展餐飲服務(wù)、文化娛樂(lè)業(yè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)嶄新形象，為招商引資創(chuàng)造良好環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)。讓客商招得來(lái)，留得住，能發(fā)展。同時(shí)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾革除小農(nóng)意識(shí)等傳統(tǒng)思想，接受認(rèn)可改革開放形勢(shì)下的現(xiàn)代新思想，樹立“客商來(lái)了我服務(wù)，客商發(fā)展我發(fā)展”的觀念，全身心投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中。比如，2016年以來(lái)，邢臺(tái)市大力推廣綠色建筑發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式；推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新增集中供熱460萬(wàn)平方米。

（三）努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)。

推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解放思想。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐“中國(guó)夢(mèng)”為契機(jī)，發(fā)動(dòng)干部群眾開展“解放思想、實(shí)干筑夢(mèng)”的大討論。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想，發(fā)揮率先垂范作用，使之貫穿于實(shí)際工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在服務(wù)群眾的各個(gè)方面。著力抓好回歸工程，積極鼓勵(lì)在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”，帶動(dòng)農(nóng)民致富，幫助村集體增收，以便支持基層組織建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部和村組干部等人員的培訓(xùn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)決打破吃“大鍋飯”的現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部的創(chuàng)業(yè)干事的積極性，在黨員干部中形成“實(shí)績(jī)論英雄、有為才有位”的共識(shí)。

四、結(jié)論

徹底解決邢臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題不可能一蹴而就，必須通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府充分解放思想、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷發(fā)掘本地區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)，以及加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度等方式，探索出推動(dòng)邢臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)道路。

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作者簡(jiǎn)介：段丹丹，南和縣人民政府，中共河北省委黨在職研究生學(xué)員，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

郭志紅，共青團(tuán)隆堯縣委，中共河北省委黨在職研究生學(xué)員，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。