中國教育科學(xué)研究院財經(jīng)素養(yǎng)教育調(diào)研組

2018年6月4-8日，中國教育科學(xué)研究院財經(jīng)素養(yǎng)教育調(diào)研組，通過問卷調(diào)查、小組座談和實地考察等方式，就財經(jīng)素養(yǎng)教育的概念、內(nèi)涵、重要性和必要性、途徑、方式方法、困難與建議等問題，對中國教科院成都市青羊教育綜合改革實驗區(qū)的中小學(xué)校學(xué)生、家長、教師等不同群體進(jìn)行了實施財經(jīng)素養(yǎng)教育的認(rèn)知調(diào)查研究。課題組結(jié)合目前中小學(xué)財經(jīng)素養(yǎng)教育的現(xiàn)狀和問題，提出要進(jìn)一步提高認(rèn)識、聚合資源、建立長效機(jī)制，提高中小學(xué)實施財經(jīng)素養(yǎng)教育的針對性和有效性等建議。

本次調(diào)查共回收15,925份調(diào)查問卷，其中學(xué)生問卷有效樣本量為6,570份（小學(xué)生3,223份；初中學(xué)生2,219份；高中學(xué)生863份），教師問卷有效樣本量為726份（幼兒園教師379份；小學(xué)教師148份；初中教師186份；高中教師10份），中小學(xué)及幼兒園學(xué)生家長問卷有效樣本量為8,482份，教育行政管理人員問卷有效樣本量為147份。調(diào)研組實地考察了3所學(xué)校，包括1所初中，2所小學(xué)，并且在青羊區(qū)教育局和3所學(xué)校共舉行了多場學(xué)生、家長和教師座談會共計170余人次。

一、對財經(jīng)素養(yǎng)教育認(rèn)知的現(xiàn)狀分析

（一）逾五成的學(xué)生、教師和家長不大了解，甚至根本不了解“財經(jīng)素養(yǎng)教育”概念

調(diào)查對象普遍反映對“財經(jīng)素養(yǎng)”及“財經(jīng)素養(yǎng)教育”的概念不甚了解，甚至表示從未聽說過。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，16%的學(xué)生對財經(jīng)素養(yǎng)教育根本不了解，39%的學(xué)生對財經(jīng)素養(yǎng)教育不大了解；15%的教師對財經(jīng)素養(yǎng)教育根本不了解，46%的教師對財經(jīng)素養(yǎng)教育不大了解；13%的家長對財經(jīng)素養(yǎng)教育根本不了解，42%的家長對財經(jīng)素養(yǎng)教育不大了解；2%的教育行政人員對財經(jīng)素養(yǎng)教育根本不了解，34%的教育行政人員對財經(jīng)素養(yǎng)教育不大了解。

（二）絕大多數(shù)調(diào)查對象認(rèn)為自己的財經(jīng)素養(yǎng)水平不高

大多數(shù)學(xué)生教師、家長和教育行政管理人員均認(rèn)為自己的財經(jīng)素養(yǎng)水平一般、比較差或非常差。逾6成的學(xué)生認(rèn)為自己的財經(jīng)素養(yǎng)水平一般或比較差（圖1-1），逾7成的教師和家長都認(rèn)為自己的財經(jīng)素養(yǎng)水平一般或比較差（圖1-2，圖1-3），近9成的教育行政管理員認(rèn)為自己的財經(jīng)素養(yǎng)水平一般或比較差，甚至是非常差（圖1-4）。與此同時，也有14%的學(xué)生、8%的教師、8%的家長和1%的教育行政管理人員明確表示不知該如何評價自身的財經(jīng)素養(yǎng)。

圖1-1 學(xué)生對自己財經(jīng)素養(yǎng)水平的評價

圖1-2 教師對自己財經(jīng)素養(yǎng)水平的評價

圖1-3 家長對自己財經(jīng)素養(yǎng)水平的評價

圖1-4 教育行政管理人員對自己財經(jīng)素養(yǎng)水平的評價

（三）絕大多數(shù)被調(diào)查者贊同中國財經(jīng)素養(yǎng)教育協(xié)同創(chuàng)新中心關(guān)于財經(jīng)素養(yǎng)教育的概念界定

座談中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生、家長和教師對財經(jīng)素養(yǎng)教育的概念認(rèn)識在不同程度上存在窄化和泛化的現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)性、整體性的理解與認(rèn)識。例如，在座談中，在沒有任何提示的情況下，大部分學(xué)生、家長和教師將財經(jīng)素養(yǎng)教育等同于“財商教育”，認(rèn)為財經(jīng)素養(yǎng)教育就是關(guān)于收入、消費、理財?shù)确矫娴慕逃?，只有少?shù)家長和老師認(rèn)為財經(jīng)素養(yǎng)教育是多方面的，不僅僅關(guān)涉如何賺錢理財，還包括人生規(guī)劃、法律遵守、風(fēng)險防范、財富觀、價值觀、人生觀的培養(yǎng)等。

與座談結(jié)果形成對照的是，在問卷調(diào)查中，當(dāng)題項中同時羅列出幾種關(guān)于“財經(jīng)素養(yǎng)教育”的不同界定時，絕大多數(shù)的被調(diào)查者都選擇了中國財經(jīng)素養(yǎng)教育協(xié)同創(chuàng)新中心的概念界定，具體而言，82%的學(xué)生、70%的教師、80%的家長和83%的教育行政管理人員都認(rèn)同“財經(jīng)素養(yǎng)教育是一種基于財經(jīng)知識、理財技能、財富管理和人生信念等基礎(chǔ)修養(yǎng)的生活教育、思想教育、情感教育”這一提法。

（四）不同群體對財經(jīng)素養(yǎng)教育內(nèi)容的關(guān)注重點不同，但普遍對“制度與環(huán)境”關(guān)注較少

調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)在題項中列出財經(jīng)素養(yǎng)教育可能涉及的多方面內(nèi)容時，大多數(shù)調(diào)研對象都認(rèn)為財經(jīng)素養(yǎng)教育的內(nèi)容包含收入與消費、儲蓄與投資、風(fēng)險與保險、制度與環(huán)境、財富與人生等五個方面，相對而言，學(xué)生和家長對財經(jīng)素養(yǎng)教育內(nèi)容的理解更偏重收入與消費（圖1-5，圖1-6），教師和教育行政管理人員對財經(jīng)素養(yǎng)教育內(nèi)容的理解更加偏重儲蓄與投資（圖1-7，圖1-8），四類調(diào)查對象在選擇財經(jīng)素養(yǎng)教育所包括的內(nèi)容時，選擇“制度與環(huán)境”這一項的普遍比較少。也就是說，有較多的調(diào)查對象認(rèn)為“制度與環(huán)境”不屬于財經(jīng)素養(yǎng)教育的范疇。

圖1-5 學(xué)生認(rèn)為財經(jīng)素養(yǎng)教育應(yīng)包含的內(nèi)容

圖1-6 家長認(rèn)為財經(jīng)素養(yǎng)教育應(yīng)包含的內(nèi)容

圖1-7 教師認(rèn)為財經(jīng)素養(yǎng)教育應(yīng)包含的內(nèi)容

圖1-8 教育行政管理人員認(rèn)為財經(jīng)素養(yǎng)教育應(yīng)包含的內(nèi)容

（五）逾九成調(diào)查對象認(rèn)為財經(jīng)素養(yǎng)教育重要、比較重要甚至是非常重要

盡管許多調(diào)查對象都表示對“財經(jīng)素養(yǎng)教育”的概念感到陌生，但是，他們也提到，根據(jù)“字面意思”理解或經(jīng)過網(wǎng)上資料查詢后，他們都高度認(rèn)同財經(jīng)素養(yǎng)和財經(jīng)素養(yǎng)教育的重要性。問卷調(diào)查顯示，95%的學(xué)生、92%的教師、95%的家長和98%的教育行政人員認(rèn)為財經(jīng)素養(yǎng)教育重要、比較重要或非常重要。其中，分別有38%的學(xué)生、35%的家長、27%的教師和45%的教育行政管理人員認(rèn)為財經(jīng)素養(yǎng)教育“非常重要”。

但是，盡管家長們在觀念上高度一致地認(rèn)可財經(jīng)素養(yǎng)教育的重要性，可在實際行動上卻存在很大的差別。座談中了解到，部分家長刻意避免和孩子談?wù)撳X，平時沒有特別關(guān)注孩子的財經(jīng)素養(yǎng)教育，以至于一些孩子到了初中都可能“對錢沒有概念”，而部分家長則能夠在日常生活中有意識有計劃地培養(yǎng)孩子的財經(jīng)素養(yǎng)。調(diào)查結(jié)果顯示，19%的家長非常重視培養(yǎng)孩子的財經(jīng)素養(yǎng)，53%的家長比較重視培養(yǎng)孩子的財經(jīng)素養(yǎng)，有26%的家長不怎么重視培養(yǎng)孩子的財經(jīng)素養(yǎng)，甚至有2%的家長根本不重視培養(yǎng)孩子的財經(jīng)素養(yǎng)

（六）調(diào)查對象普遍認(rèn)為財經(jīng)素養(yǎng)教育旨在提高個人素質(zhì)，應(yīng)對生活需要，少數(shù)學(xué)生和家長能夠認(rèn)識到財經(jīng)素養(yǎng)教育的國家意義

關(guān)于財經(jīng)素養(yǎng)教育的意義和目的，問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近六成的學(xué)生和教師、逾七成的家長和教育行政管理人員認(rèn)為最重要的是提高個人綜合素質(zhì)。大約15%的學(xué)生和家長、36%的教師，以及27%的教育行政管理人員，認(rèn)為開展財經(jīng)素養(yǎng)教育最重要的目的和意義是應(yīng)對生活需要。13%的學(xué)生和5%的家長則從國家金融安全的角度理解財經(jīng)素養(yǎng)教育的重要意義。

（七）調(diào)查對象普遍期望通過財經(jīng)素養(yǎng)教育獲得財經(jīng)類知識和處理財經(jīng)事務(wù)的技能，較少關(guān)注對待經(jīng)濟(jì)生活的態(tài)度和財富觀

在座談中，許多家長和教師表達(dá)了對現(xiàn)階段普遍使用的多種支付手段和校園貸等現(xiàn)象的看法，特別強(qiáng)調(diào)了樹立正確的金錢觀、消費觀、價值觀的重要作用。而問卷調(diào)查結(jié)果顯示，按照各選項的頻次高低，學(xué)生（圖1-9）、教師（圖1-10）、家長（圖1-11）和教育行政管理人員（圖1-12）最希望自己/學(xué)生/孩子通過財經(jīng)素養(yǎng)教育獲得的首先是財經(jīng)類知識，其他依次為處理財經(jīng)事務(wù)的技能、賺取和管理財富的能力、對待經(jīng)濟(jì)生活的態(tài)度和關(guān)于財富的人生觀。

圖1-9 學(xué)生對財經(jīng)素養(yǎng)教育的預(yù)期

圖1-10 教師對財經(jīng)素養(yǎng)教育的預(yù)期

圖1-11 家長對財經(jīng)素養(yǎng)教育的預(yù)期

圖1-12 教育行政管理人員對財經(jīng)素養(yǎng)教育的預(yù)期

（八）近五成家長、逾四成學(xué)生、約四成教師和教育行政管理人員認(rèn)為應(yīng)從小學(xué)開始開展財經(jīng)素養(yǎng)教育

不同群體對于財經(jīng)素養(yǎng)該從哪個學(xué)段開始或在哪個學(xué)段開展意見不一，理由也各不相同。從問卷調(diào)查的結(jié)果來看，贊同從小學(xué)開始開展財經(jīng)素養(yǎng)教育者占比最高。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，44%的學(xué)生、36%的教師、48%的家長和40%的教育行政管理人員認(rèn)為最好從小學(xué)階段開始開展財經(jīng)素養(yǎng)教育。

（九）僅有約兩成學(xué)生和家長主要通過學(xué)校教育培養(yǎng)自己/學(xué)生財經(jīng)素養(yǎng)，普遍認(rèn)為政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)力量

問卷調(diào)查結(jié)果則顯示，近兩成學(xué)生聲稱從未刻意提高自己的財經(jīng)素養(yǎng)，該類學(xué)生在小學(xué)（31%）、初中（43%）和高中（21%）學(xué)段均有分布，39%的學(xué)生表示每月的零花錢在100元以下，甚至有28%的學(xué)生沒有零花錢；65%的學(xué)生表示父母或主要親戚沒有財政、金融、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)背景或相關(guān)工作經(jīng)驗，并且49%的學(xué)生認(rèn)為父母不怎么重視培養(yǎng)自己的財素養(yǎng)，甚至有19%的學(xué)生認(rèn)為父母根本不重視培養(yǎng)自己的財經(jīng)素養(yǎng)。近兩成家長聲稱從未刻意培養(yǎng)孩子的財經(jīng)素養(yǎng)，該類家長每月給孩子的零花錢在100元及以下的占比39%，甚至有38%的家長不給孩子零花錢；有78%的家長表示自己或家人沒有財政、金融、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)背景或相關(guān)工作經(jīng)驗，并且51%的家長不怎么重視培養(yǎng)孩子的財經(jīng)素養(yǎng)，甚至6%的家長根本不重視培養(yǎng)孩子的財經(jīng)素養(yǎng)。只有約兩成學(xué)生和家長主要通過學(xué)校教育培養(yǎng)學(xué)生財經(jīng)素養(yǎng)，約四成學(xué)生和近五成家長主要是通過家庭教育提高自身/孩子的財經(jīng)素養(yǎng)。這表明學(xué)校可能對財經(jīng)素養(yǎng)教育的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。問卷結(jié)果顯示，有18%的學(xué)生、13%的教師、12%的家長和9%的教育行政管理人員認(rèn)為學(xué)校非常重視財經(jīng)素養(yǎng)教育，46%的學(xué)生、53%的教師、51%的家長和51%的教育行政管理人員認(rèn)為學(xué)校重視、比較重視財經(jīng)素養(yǎng)教育，25%的學(xué)生、30%的教師和31%的家長和37%的教育行政管理人員認(rèn)為學(xué)校不太重視財經(jīng)素養(yǎng)教育，甚至有11%的學(xué)生、4%的家長、6%的教師和3%的教育行政管理人員認(rèn)為學(xué)校根本不重視財經(jīng)素養(yǎng)教育。

不同群體對家庭和學(xué)校教育在培養(yǎng)孩子財經(jīng)素養(yǎng)的過程中孰重孰輕看法不一。一種看法是，家庭教育更重要。座談中，部分小學(xué)家長認(rèn)為，家庭相比學(xué)校在孩子財經(jīng)素養(yǎng)教育過程中起著更重要的作用，學(xué)校起著引領(lǐng)啟發(fā)的作用，家庭起到“實施落地”的作用。調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，家長主要是通過言傳身教的方式提高孩子的財經(jīng)素養(yǎng)（圖1-13）。部分幼兒園家長也表示，財經(jīng)素養(yǎng)教育主要是對孩子的消費觀和價值觀產(chǎn)生影響，而價值觀的形成主要是依賴于家庭教育，學(xué)校在開展財經(jīng)素養(yǎng)教育的過程中應(yīng)該配合家庭教育。

另一種看法是，學(xué)校教育更重要。一些家長提出，由于不同家庭的培養(yǎng)方式各異，家長自身的素養(yǎng)差異很大，對學(xué)校教育的配合程度也不同，難以保證給孩子提供專業(yè)、系統(tǒng)的財經(jīng)素養(yǎng)教育。相比之下，學(xué)校教育能夠彌補這一缺陷，在財經(jīng)素養(yǎng)教育中應(yīng)該發(fā)揮更加重要的作用。一些教師認(rèn)為，財經(jīng)素養(yǎng)教育關(guān)系到個人、家庭、社會與國家的發(fā)展，在學(xué)校實施財經(jīng)素養(yǎng)教育是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢與結(jié)果。

圖1-13 家長培養(yǎng)孩子財經(jīng)素養(yǎng)的途徑

大部分家長和老師都認(rèn)為財經(jīng)素養(yǎng)教育需要家校共育，多方合作。他們認(rèn)為，一方面，家庭對孩子的影響很大，家庭如果不管孩子，那么“5+2”有可能等于零。另一方面，家庭教育與學(xué)校教育有效融合才能更好地發(fā)揮作用，形成學(xué)校、家庭、社會共同推進(jìn)財經(jīng)素養(yǎng)教育的合力。調(diào)查對象（圖1-14，圖1-15，圖1-16）普遍認(rèn)為開展財經(jīng)素養(yǎng)教育需要政府部門、金融機(jī)構(gòu)、社會企業(yè)、學(xué)校系統(tǒng)、學(xué)術(shù)團(tuán)體和家庭等多個部門聯(lián)合起來，其中政府部門應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)力量。

圖1-14 教師認(rèn)為開展財經(jīng)素養(yǎng)教育的主導(dǎo)力量

圖1-15 家長認(rèn)為開展財經(jīng)素養(yǎng)教育的主導(dǎo)力量

圖1-16 教育行政管理人員認(rèn)為開展財經(jīng)素養(yǎng)教育的主導(dǎo)力量

（十）調(diào)查對象普遍認(rèn)為開展財經(jīng)素養(yǎng)教育的三大困難依次是缺少頂層設(shè)計、學(xué)校不重視、缺少專業(yè)師資

在座談和問卷調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)調(diào)查對象被問及學(xué)校開展財經(jīng)素養(yǎng)教育面臨哪些困難時，學(xué)生（圖1-17)、教師（圖1-18）、家長（圖1-19）和教育行政管理人員（圖1-20）首選的三項依次是缺少頂層設(shè)計、學(xué)校不重視、缺少專業(yè)師資。

專業(yè)師資匱乏是座談中大家提到最多的一個問題，即便是在已經(jīng)開展財經(jīng)素養(yǎng)教育并且還開展得很不錯的學(xué)校里，教師都認(rèn)為自身的財經(jīng)素養(yǎng)水平不高，不夠?qū)I(yè)，不成體系，擔(dān)心難以給孩子們提供系統(tǒng)的財經(jīng)素養(yǎng)教育，希望能夠得到專業(yè)的指導(dǎo)和理論的引領(lǐng)。

一些家長和教師對財經(jīng)素養(yǎng)教育的抵觸情緒，也可以看成是開展財經(jīng)素養(yǎng)教育所面臨的一種困難。座談中觀察到，在一些尚未開展財經(jīng)素養(yǎng)教育的學(xué)校，初高中的家長和教師非常擔(dān)心開展財經(jīng)素養(yǎng)教育會增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

座談中還發(fā)現(xiàn)，教師們對實施財經(jīng)素養(yǎng)教育的主動與被動性差異很大，有的教師出于興趣愛好，主動對接學(xué)校財經(jīng)素養(yǎng)教育工作，有的教師則由于缺乏績效、職稱獎勵，不愿意主動承接財經(jīng)素養(yǎng)教育工作。有的教師擔(dān)心開展財經(jīng)素養(yǎng)教育會增加其工作量，擔(dān)心課時不夠，同時也擔(dān)心課程會變成重理論輕實踐的應(yīng)試科目，擔(dān)心孩子們最終只會紙上談兵。

還有家長和教師指出，沒有恰當(dāng)教材、社會資源參與不足，也是在學(xué)校開展財經(jīng)素養(yǎng)教育時所面臨的困難。有小學(xué)家長認(rèn)為，開發(fā)一套趣味化、系統(tǒng)化、統(tǒng)一性、科學(xué)的教材體系比師資更為重要，不僅能提高教學(xué)效果，還能解決師資的問題，節(jié)省培養(yǎng)師資的成本。

圖1-17 學(xué)生認(rèn)為學(xué)校開展財經(jīng)素養(yǎng)教育面臨的困難

圖1-18 教師認(rèn)為學(xué)校開展財經(jīng)素養(yǎng)教育面臨的困難

圖1-19 家長認(rèn)為學(xué)校開展財經(jīng)素養(yǎng)教育面臨的困難

圖1-20 教育行政管理人員認(rèn)為學(xué)校開展財經(jīng) 素養(yǎng)教育面臨的困難

（十一）調(diào)查對象普遍強(qiáng)調(diào)財經(jīng)素養(yǎng)教育應(yīng)注重實踐性，尤其擔(dān)心其成為應(yīng)試教育

座談中發(fā)現(xiàn)，教師和家長最關(guān)注的就是財經(jīng)素養(yǎng)教育的實施問題，最擔(dān)心財經(jīng)素養(yǎng)教育變成應(yīng)試教育。一些老師提出財經(jīng)素養(yǎng)教育可以成為學(xué)校特色辦學(xué)的一個切入點，成為學(xué)校素質(zhì)教育的重要組成部分，但也有教師提出質(zhì)疑，財經(jīng)素養(yǎng)教育對于當(dāng)前的學(xué)生究竟是“雪中送炭”還是“錦上添花”，還有教師擔(dān)憂財經(jīng)素養(yǎng)教育只是一種“噱頭”，擔(dān)心零星、碎片化的教育難以對學(xué)生產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

至于財經(jīng)素養(yǎng)教育的形式，不同學(xué)段的家長和教師提出了不同的建議，但普遍強(qiáng)調(diào)要注重實踐性。一些幼兒園、小學(xué)的家長認(rèn)為，素養(yǎng)類的教育應(yīng)該是浸潤式的，財經(jīng)素養(yǎng)教育不要變成傳統(tǒng)的課程，應(yīng)該融入到現(xiàn)有的課程體系里，由教師傳授理論知識，家長加以正確引導(dǎo)，在潛移默化中培養(yǎng)孩子的財經(jīng)素養(yǎng)。幼兒園教師認(rèn)為，幼兒園以游戲為主，所以財經(jīng)素養(yǎng)教育最好主要以游戲的形式來開展，以課程形式來開展效果可能不大好。財經(jīng)素養(yǎng)教育要接地氣，要因地制宜，根據(jù)孩子的年齡特點開展，要開展實用性的全民教育。一些中學(xué)教師認(rèn)為，財經(jīng)素養(yǎng)教育的課程設(shè)置應(yīng)該從“學(xué)以致用”的角度出發(fā)，設(shè)計項目制、活動式的課程體系，既要有宏觀的頂層設(shè)計，也要將理論與實踐有機(jī)融合起來。一些教師認(rèn)為，開展財經(jīng)素養(yǎng)教育的形式多種多樣，可以是在學(xué)科課程里融入財經(jīng)知識，比如數(shù)學(xué)，但不能僅僅局限于會做幾道數(shù)學(xué)題目；也可以是開展財經(jīng)實踐活動，但這存在零散、不成體系的問題，需要加強(qiáng)理論支持；還可以與生涯教育結(jié)合，等。總之，不論以何種形式開展，都要能夠做到因材施教，學(xué)以致用，切實提高學(xué)生素養(yǎng)。

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生更傾向于通過課外實踐活動和其他社會實踐活動來提高自己的財經(jīng)素養(yǎng)（圖1-21）。教師（圖1-22）、家長（圖1-23）和教育行政管理人員（圖1-24）均認(rèn)為，應(yīng)該通過系統(tǒng)的財經(jīng)課程、選修課程、在現(xiàn)有的各科教學(xué)中融入財經(jīng)素養(yǎng)教育、課外實踐活動和校外培訓(xùn)等形式開展財經(jīng)素養(yǎng)教育，而且，這三類群體選擇課外實踐活動的頻次均最高。座談會上有家長建議，學(xué)校教育在一定程度上可偏重理論和知識傳授，而家庭教育可更偏重生活實踐。

圖1-21 學(xué)生提高財經(jīng)素養(yǎng)愿意通過的方式

圖1-22 教師認(rèn)為開展財經(jīng)素養(yǎng)教育的最好形式

圖1-23 家長認(rèn)為開展財經(jīng)素養(yǎng)教育的最好形式

圖1-24 教育行政管理人員認(rèn)為開展財經(jīng)素養(yǎng)教育的最好形式

（十二）部分調(diào)查對象初步認(rèn)可財經(jīng)素養(yǎng)教育的積極效果，部分教師、家長對財經(jīng)素養(yǎng)教育的可行性仍持猶疑、觀望態(tài)度

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，在已經(jīng)開展財經(jīng)素養(yǎng)教育的學(xué)校，學(xué)生、家長和教師對其從不同角度給予了認(rèn)可。學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的財經(jīng)素養(yǎng)教育讓自己了解到如何賺錢，懂得了錢的來之不易，學(xué)會了如何管理錢，還懂得了時間管理。家長反映，通過學(xué)校開展的財經(jīng)素養(yǎng)教育，孩子們逐步對錢有了概念，學(xué)會了節(jié)約用錢，知道了克制消費沖動，學(xué)會了正確地支配錢，提高了規(guī)劃、管理能力。老師們指出學(xué)校的財經(jīng)素養(yǎng)教育項目豐富了孩子們的生活體驗，不僅有助于孩子們形成正確的金錢觀和消費觀，還增強(qiáng)了他們與人交往的能力，提高了他們的抗挫折能力，增強(qiáng)了責(zé)任意識和風(fēng)險意識等。

在尚未開展財經(jīng)素養(yǎng)教育的學(xué)校，教師對財經(jīng)素養(yǎng)教育的實施形式和可能的效果，更多表達(dá)了一些困惑、擔(dān)憂、猶豫甚至是懷疑。他們坦言自己比較關(guān)注如何將財經(jīng)素養(yǎng)教育整合、融入到現(xiàn)有的學(xué)科課程中，關(guān)注如何讓所有的學(xué)生都能夠接受財經(jīng)素養(yǎng)教育，并且使學(xué)生在有效的時間內(nèi)能夠得到真正的發(fā)展。由于專業(yè)師資不足、社會資源匱乏、實踐活動有限等因素，一些老師對學(xué)校能夠開展財經(jīng)素養(yǎng)教育持懷疑態(tài)度，對學(xué)校開展財經(jīng)素養(yǎng)教育的系統(tǒng)性和連續(xù)性也表示擔(dān)心。也有老師建議，要更多關(guān)注孩子的課程之間的關(guān)聯(lián)以及孩子的認(rèn)知發(fā)展情況，在不增加教師和家長負(fù)擔(dān)的情況下開展財經(jīng)素養(yǎng)教育。一些初高中的德育老師和科研副校長直言不諱地表達(dá)了他們對財經(jīng)素養(yǎng)教育如果進(jìn)課程可能被異化為知識灌輸類課程和應(yīng)試教育的擔(dān)憂，甚至擔(dān)憂這只是一種噱頭，他們希望能夠?qū)崒嵲谠诘貙Υ龠M(jìn)學(xué)生的成長、對學(xué)生的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

關(guān)于推進(jìn)財經(jīng)素養(yǎng)教育的形式，有中學(xué)老師提出，假如從行政層面推進(jìn)財經(jīng)素養(yǎng)教育，這項工作可能會流于表面，學(xué)校可能采取應(yīng)付的態(tài)度，課程也可能變成枯燥的知識灌輸類的應(yīng)試課程，這樣反而會打擊學(xué)生的興趣和積極性。但如果這類課程不納入考試，又不會引起重視，因此可能成為一個悖論。老師們大多建議學(xué)校在開展財經(jīng)素養(yǎng)教育過程中，一定要將理論課程與實踐課程結(jié)合起來，分階段、分層次開展財經(jīng)素養(yǎng)教育，處理好素質(zhì)教育和升學(xué)之間的矛盾。

（十三）約九成家長、教師和教育行政管理人員認(rèn)為有必要設(shè)立財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)

問卷調(diào)查顯示，87%的教師、90%的家長和93%的教育行政管理人員認(rèn)為有必要設(shè)置統(tǒng)一的財經(jīng)素養(yǎng)教育的基本要求或最低要求。也有家長提議，應(yīng)該有一個健全的家長培訓(xùn)體系和可操作的評價標(biāo)準(zhǔn)指南，列出每個年齡段孩子應(yīng)重點培養(yǎng)財經(jīng)素養(yǎng)能力，同時匹配相應(yīng)的評估指標(biāo)，讓教師和家長明確如何推進(jìn)孩子的財經(jīng)素養(yǎng)教育，評估孩子現(xiàn)階段的財經(jīng)素養(yǎng)水平，加強(qiáng)家庭教育與學(xué)校教育之間的銜接。另外，也有幼兒園教師提出，要加強(qiáng)高校專家資源的支持和社會資源的支持，為標(biāo)準(zhǔn)化的課程體系和評估工具的開發(fā)提供資源支持和學(xué)術(shù)支持，為實踐活動的開展提供公益的職業(yè)體驗資源。

座談了解到，家長和教師普遍認(rèn)為《中國財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)框架》是一套完整的、系統(tǒng)的教育標(biāo)準(zhǔn)體系，對于規(guī)范財經(jīng)素養(yǎng)教育教學(xué)活動有著十分重要的意義，與此同時，也有教師和家長提出，應(yīng)該構(gòu)建一套科學(xué)的評價體系，對財經(jīng)素養(yǎng)教育實施情況進(jìn)行評估評價。也有個別教師指出，《中國財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)框架》表述太過專業(yè)，教師看起來難度比較大，建議出臺相應(yīng)的知識點解讀或具有操作性的活動指南，以便于教師使用。

二、對財經(jīng)素養(yǎng)教育認(rèn)知存在的問題

中國教科院財經(jīng)素養(yǎng)教育調(diào)研組通過與成都市青羊區(qū)教育局教育行政管理人員、幼小初高校長、教師、家長和學(xué)生座談，不同受訪群體對財經(jīng)素養(yǎng)教育概念、內(nèi)容、功能及定位、實施認(rèn)知的理解存在差異性、片面性，缺乏系統(tǒng)的、整體的理解與認(rèn)識。

（一）對財經(jīng)素養(yǎng)教育概念的理解存在偏差

受學(xué)科知識、職業(yè)背景、學(xué)段差異與認(rèn)知水平等因素影響，對財經(jīng)素養(yǎng)教育的概念存在理解性偏差：一是將概念簡單化，把財經(jīng)素養(yǎng)教育簡單理解為理財教育、財商教育、金錢教育、金融教育、消費者教育等；二是缺乏財經(jīng)思維與觀念引導(dǎo)，只是單純對金融知識進(jìn)行傳播與普及，對孩子人生觀、財富觀的引導(dǎo)以及財經(jīng)思維的鍛煉不足；三是實踐內(nèi)容系統(tǒng)性不足，一些學(xué)校以“跳蚤市場”“阿福童超市、銀行”“愛心Market”“職業(yè)生活體驗館”“理財實驗室”“金融實驗室”等體驗活動為載體開展財經(jīng)素養(yǎng)，但又過于依賴這些活動，有一定的局限性，并且缺少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和科學(xué)的評價體系。

（二）對財經(jīng)素養(yǎng)教育內(nèi)容的理解不夠全面

一是偏重收入與消費，認(rèn)為財經(jīng)素養(yǎng)教育基本內(nèi)容應(yīng)該讓學(xué)生知道如何管理零花錢、壓歲錢，了解市場上主要商品，知道買賣流程和支付的方式即可。二是強(qiáng)調(diào)消費、儲蓄與投資，認(rèn)為財經(jīng)素養(yǎng)教育的內(nèi)容應(yīng)該包括認(rèn)識錢幣，如何存錢和取錢，基本的投資知識，如何購買和銷售商品以及市場的運行規(guī)則。

（三）對財經(jīng)素養(yǎng)教育的功能定位認(rèn)識不全

一是對財經(jīng)素養(yǎng)教育的功能定位認(rèn)知偏差，具體表現(xiàn)為將財經(jīng)素養(yǎng)教育割裂開來，將其作為單獨的教育形態(tài)，未能將其與現(xiàn)有教育緊密結(jié)合。二是弱化財經(jīng)素養(yǎng)教育的功能定位，局限于財經(jīng)素養(yǎng)教育對個人、家庭等微觀主體的有利影響，較少認(rèn)識到財經(jīng)素養(yǎng)教育對社會、國家、人類等更大范圍的影響。

（四）對財經(jīng)素養(yǎng)教育在學(xué)校的實施認(rèn)知不系統(tǒng)

一是教育行政管理人員對中小學(xué)實施財經(jīng)素養(yǎng)教育缺乏頂層設(shè)計。二是學(xué)校對實施財經(jīng)素養(yǎng)教育缺乏整體謀劃。學(xué)校對各項教育課程設(shè)置與課時矛盾、師資配備與培養(yǎng)、活動設(shè)計與實施缺乏通盤的考慮。三是家長過于依賴學(xué)校開展財經(jīng)素養(yǎng)教育。家長認(rèn)為自身缺乏財經(jīng)素養(yǎng)專業(yè)背景，也不清楚培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，沒有意識到家庭教育是學(xué)校財經(jīng)素養(yǎng)教育的基礎(chǔ)，也是學(xué)校教育的延續(xù)與升華，對學(xué)校的依賴性過強(qiáng)。四是學(xué)生對中小學(xué)實施財經(jīng)素養(yǎng)教育的行為是非缺乏正確判斷。受年齡、認(rèn)知水平限制，學(xué)生因開展財經(jīng)素養(yǎng)教育，可能導(dǎo)致的一些不良行為，不能及時反饋給學(xué)校有效糾正。

三、對中小學(xué)實驗財經(jīng)素養(yǎng)教育的對策與建議

針對此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下幾點對策與建議：

（一）依據(jù)國家財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)，開展不同層面的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)活動

依據(jù)國家財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)，開展不同層面的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)活動，促進(jìn)并規(guī)范對財經(jīng)素養(yǎng)內(nèi)涵的認(rèn)識與實施財經(jīng)素養(yǎng)教育的重要性、及時性、必要性的認(rèn)識。中國財經(jīng)素養(yǎng)教育協(xié)同創(chuàng)新中心組織研制并于2018年1月23日在北京發(fā)布的國內(nèi)第一份系統(tǒng)的、覆蓋大學(xué)、高中、初中、小學(xué)、幼兒園五個學(xué)段的《中國財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)框架》，被業(yè)界譽為“具有世界水準(zhǔn)、中國特色”，有利于“引導(dǎo)財經(jīng)素養(yǎng)教育突破和超越個人的小利益，更多涵養(yǎng)和培育家國天下的大財富、大價值”，其發(fā)布是“中國教育界的一件大事”，至此，“中國財經(jīng)素養(yǎng)教育實踐有了屬于自己的標(biāo)準(zhǔn)參照”。《中國財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)框架》的發(fā)布，有助于推動各類機(jī)構(gòu)更加系統(tǒng)、更加規(guī)范地認(rèn)識財經(jīng)素養(yǎng)，更加有效、更加有序地開展財經(jīng)素養(yǎng)教育。建議各地教育部門與學(xué)校依循財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)框架，通過多種途徑加強(qiáng)對財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)與宣傳，促進(jìn)對財經(jīng)素養(yǎng)教育內(nèi)涵的認(rèn)識。

1.落實對財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。通過制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的學(xué)習(xí)機(jī)制，持續(xù)提高對財經(jīng)素養(yǎng)教育的理解。在區(qū)域?qū)用?，教育局可依?jù)《中國財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)框架》出臺財經(jīng)素養(yǎng)教育政策，制定財經(jīng)素養(yǎng)教育指南，從政策層面落實對財經(jīng)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，引領(lǐng)和加強(qiáng)學(xué)校財經(jīng)素養(yǎng)教育活動；在學(xué)校層面，校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視財經(jīng)素養(yǎng)教育的重要性，積極組織開展《中國財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)框架》的學(xué)習(xí)交流活動，由標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范財經(jīng)素養(yǎng)教育課程和實踐活動；在家長層面，應(yīng)充分認(rèn)識到家庭教育既是學(xué)校教育的基礎(chǔ)，又是學(xué)校教育的延續(xù)與升華，家長關(guān)于財經(jīng)素養(yǎng)教育的認(rèn)知，對于學(xué)生財經(jīng)素養(yǎng)的培養(yǎng)以及財經(jīng)素養(yǎng)教育的發(fā)展都具有重要的影響。家長可利用社會資源，通過自身學(xué)習(xí)、學(xué)校講座、社區(qū)活動等方式加強(qiáng)對財經(jīng)素養(yǎng)教育的認(rèn)識，提升自身財經(jīng)素養(yǎng)水平。

2.加大對財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)的宣傳。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，包括教師、家長、學(xué)生在內(nèi)的社會各界對于財經(jīng)素養(yǎng)這一概念認(rèn)知模糊，很多人甚至第一次聽說。因此，《中國財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)框架》發(fā)布后，需常態(tài)化、多途徑開展對標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣：搭建交流平臺，舉行財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)會議和各種交流展示等活動；整合社會資源，共建實驗基地，發(fā)展財經(jīng)素養(yǎng)基礎(chǔ)教育實驗區(qū)和示范基地學(xué)校，在實驗區(qū)與基地校開展財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)全國巡講活動；利用網(wǎng)絡(luò)媒介，通過微信公眾平臺、官方網(wǎng)站以及新聞媒體等方式，多渠道、高效率地進(jìn)行財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣，促進(jìn)財經(jīng)素養(yǎng)教育的社會認(rèn)知。

3.加強(qiáng)對財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)的教師培訓(xùn)。教師是教育活動的組織者與領(lǐng)導(dǎo)者，在教學(xué)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在普及財經(jīng)素養(yǎng)教育的過程中，教師自身的專業(yè)水平直接影響著財經(jīng)素養(yǎng)教育的質(zhì)量。此次調(diào)查顯示，受專業(yè)背景、學(xué)段差異的影響，教師對財經(jīng)素養(yǎng)教育的認(rèn)知存在一定的差異性，因此加強(qiáng)財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)的教師培訓(xùn)，是促進(jìn)財經(jīng)素養(yǎng)教育認(rèn)知，推動財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵。自《中國財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)框架》發(fā)布后，中國財經(jīng)素養(yǎng)教育協(xié)同創(chuàng)新中心通過“以會代訓(xùn)，以訓(xùn)促學(xué)”的方式，有計劃、分階段地在各區(qū)域舉行財經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)研討與教師培訓(xùn)活動，加深教師對財經(jīng)素養(yǎng)教育的理解，持續(xù)提高財經(jīng)素養(yǎng)教育質(zhì)量。同時，教育部門、學(xué)校應(yīng)充分重視對專業(yè)化財經(jīng)素養(yǎng)教師隊伍的建設(shè)工作，在學(xué)校組建專門的財經(jīng)素養(yǎng)教師團(tuán)隊，加強(qiáng)教師自身學(xué)習(xí)與對外交流與培訓(xùn)，切實提高教師專業(yè)化水平。

（二）整合資源，協(xié)同攻關(guān)

整合學(xué)校、家庭、社會等多方資源，通過財經(jīng)、教育、產(chǎn)業(yè)資源的協(xié)同攻關(guān)，開展多樣化財經(jīng)素養(yǎng)教育實驗和社會實踐活動，加強(qiáng)學(xué)生對財經(jīng)素養(yǎng)的認(rèn)識、理解與體驗，促進(jìn)學(xué)生財經(jīng)素養(yǎng)水平的提升。財經(jīng)素養(yǎng)教育在教育層面的最終目的與落腳點是加強(qiáng)學(xué)生對財經(jīng)素養(yǎng)的理解，提升學(xué)生的財經(jīng)素養(yǎng)水平，要通過家校結(jié)合、社會參與，多方共同努力。

1.整合學(xué)校資源，開展系統(tǒng)化、多樣化的教育課程。2005 年，OECD 委員會提出“財經(jīng)教育應(yīng)從學(xué)校開始。人們應(yīng)該在他們的生活中盡早地了解財經(jīng)事務(wù)”，并通過研究指出，包含在正規(guī)學(xué)校課程之內(nèi)的財經(jīng)教育，是廣泛提高下一代財經(jīng)能力最有效和最公平的方式之一。但目前從全國來看，財經(jīng)素養(yǎng)教育還存在區(qū)域間差異大，重視程度不同，開設(shè)時間、形式與內(nèi)容不一，課程質(zhì)量參差不齊等問題。在這種情況下，學(xué)?？山Y(jié)合自身實際情況，通過試點學(xué)校開設(shè)符合學(xué)生需求、形式多樣、實踐性強(qiáng)的課程、活動來逐步提高學(xué)生的財經(jīng)素養(yǎng)水平。例如：開設(shè)融合性課程，將財經(jīng)素養(yǎng)知識、技能與價值觀念融合到現(xiàn)有學(xué)科課程中，如數(shù)學(xué)、語文、英語、政治、歷史等學(xué)科，并通過“學(xué)與用相結(jié)合”的有機(jī)融合方式，不斷加強(qiáng)針對性和實操性；開設(shè)校本課程，以必修或選修的課程形式，在校內(nèi)開展成體系的財經(jīng)素養(yǎng)教育，目前北京、上海、廣東、四川、重慶等地的一些中小學(xué)及幼兒園，已經(jīng)在不同程度上開展財經(jīng)素養(yǎng)教育的探索，如上海浦東新區(qū)大約有一百多所中小學(xué)已經(jīng)設(shè)立了名為“金融和貨幣管理”的區(qū)域課程，四川省成都七中初中學(xué)校、廣東省廣州市第十六中學(xué)等許多學(xué)校已開發(fā)了自己的校本課程，產(chǎn)生了較好的社會反響；開設(shè)活動課程，通過社團(tuán)活動、項目制、任務(wù)制等活動形式，開展形式多樣、實踐性強(qiáng)的校內(nèi)外活動，促進(jìn)財經(jīng)素養(yǎng)理論與實踐的融合。

2.整合家庭資源，形成良好的財經(jīng)素養(yǎng)家庭教育氛圍。家庭對于孩子的成長產(chǎn)生長期而深遠(yuǎn)影響，家庭教育也是財經(jīng)素養(yǎng)教育必不可少的重要一環(huán)。與系統(tǒng)化、專業(yè)化的學(xué)校教育不同，財經(jīng)素養(yǎng)的家庭教育更多是浸潤式的、引導(dǎo)式的，通過生活教育幫助孩子形成良好的經(jīng)濟(jì)行為習(xí)慣，樹立正確的金錢觀念。因此，家庭教育應(yīng)與學(xué)校教育配合，形成良好的家校共育模式，使課堂教育與生活教育有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。

3.整合社會資源，共建財經(jīng)素養(yǎng)教育實踐平臺。與學(xué)校對財經(jīng)素養(yǎng)教育重視不足形成對照的是，其他機(jī)構(gòu)推動財經(jīng)素養(yǎng)教育的積極性非常高。例如，重慶課堂內(nèi)外雜志有限責(zé)任公司自2015年起已經(jīng)連續(xù)四年開展課堂內(nèi)外杯財經(jīng)素養(yǎng)大賽，累計參賽人數(shù)24萬余人，具有較大的社會影響力。Visa中國等一些國外機(jī)構(gòu)也在積極開展財經(jīng)素養(yǎng)教育研究，推進(jìn)財經(jīng)素養(yǎng)教育實踐。教育部門應(yīng)充分整合社會資源，發(fā)揮社會機(jī)構(gòu)在人才、市場、治理、應(yīng)用、資金等方面的優(yōu)勢，開展財經(jīng)大講堂、企業(yè)研習(xí)、財經(jīng)競賽、社會調(diào)研等形式多樣的財經(jīng)素養(yǎng)教育實踐活動，通過社會化大課堂全面促進(jìn)財經(jīng)素養(yǎng)教育的認(rèn)識與普及。

（三）建立機(jī)制，深化認(rèn)識

建立財經(jīng)素養(yǎng)教育的長效機(jī)制、協(xié)同機(jī)制與保障機(jī)制，促進(jìn)對財經(jīng)素養(yǎng)教育認(rèn)識的深化，確保財經(jīng)素養(yǎng)教育的有序推進(jìn)與逐步完善。

1.建立財經(jīng)素養(yǎng)教育協(xié)同機(jī)制，確保財經(jīng)素養(yǎng)教育的多樣性與普及化。中國教科院將聯(lián)合教育部門，協(xié)同政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等各種力量，建立實驗區(qū)、中國財經(jīng)素養(yǎng)教育協(xié)同創(chuàng)新中心、財經(jīng)素養(yǎng)實驗學(xué)?！叭灰惑w”的協(xié)同教育模式，形成“學(xué)校-家庭-社會”三方共育的良好教育氛圍，不斷深化財經(jīng)素養(yǎng)教育的理論研究與實踐探索。

2.建立財經(jīng)素養(yǎng)教育長效機(jī)制，確保財經(jīng)素養(yǎng)教育的連續(xù)性與常態(tài)化。針對財經(jīng)素養(yǎng)教育目前存在的零散化、差異化等問題，建議教育部門將財經(jīng)素養(yǎng)教育作為長效推進(jìn)的教育課題，實施試點先行的模式，由點及面，逐步鋪開，在已開展成熟的地區(qū)采取十二年一貫制的教育模式，細(xì)化教育標(biāo)準(zhǔn)，按學(xué)段與年級設(shè)置明確的標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)；建立可操作性的財經(jīng)素養(yǎng)教育評估體系，同時注意評估方式要與傳統(tǒng)的考試方式區(qū)別開來，避免學(xué)生進(jìn)入應(yīng)試化的學(xué)習(xí)誤區(qū)；做好財經(jīng)素養(yǎng)教育學(xué)段間的過渡銜接，確保財經(jīng)素養(yǎng)教育的連貫性。

3.建立財經(jīng)素養(yǎng)教育保障機(jī)制，做好政策保障、學(xué)術(shù)保障、課程保障，確保財經(jīng)素養(yǎng)教育的有序推進(jìn)。在政策保障方面，我國可借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，從國家整體發(fā)展戰(zhàn)略高度，盡快出臺專門的財經(jīng)素養(yǎng)教育國家戰(zhàn)略，目前許多國家和地區(qū)先后發(fā)布了財經(jīng)素養(yǎng)教育國家戰(zhàn)略，其經(jīng)驗值得重視和借鑒；在學(xué)術(shù)保障方向，包括中國財經(jīng)素養(yǎng)教育協(xié)同創(chuàng)新中心在內(nèi)的教育研究機(jī)構(gòu)需持續(xù)推進(jìn)財經(jīng)素養(yǎng)教育的理論創(chuàng)新，引領(lǐng)財經(jīng)素養(yǎng)教育的學(xué)術(shù)方向，完善教育標(biāo)準(zhǔn)，實施質(zhì)量跟蹤，收集數(shù)據(jù)、開展測評，為國家財經(jīng)素養(yǎng)教育政策制定提供決策服務(wù)；在課程保障方面，應(yīng)加大學(xué)校課程與活動體系的研發(fā)力度，建立標(biāo)準(zhǔn)化財經(jīng)素養(yǎng)課程體系與可操作化的活動指南，開發(fā)專業(yè)性與趣味性相結(jié)合的教育讀本與教材，做好課程的實施與課時的保障，有序推進(jìn)財經(jīng)素養(yǎng)教育在基礎(chǔ)教育階段的普及。