李靖

摘 要：? 通過(guò)對(duì)近二十年來(lái)職業(yè)教育政策的批評(píng)性話語(yǔ)分析發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去幾十年職業(yè)教育政策的價(jià)值取向主要是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政策話語(yǔ)體現(xiàn)了“精英群體”的價(jià)值觀和社會(huì)權(quán)威部門(mén)的控制。職業(yè)教育政策的制定應(yīng)：政策價(jià)值取向“以人為本”，政策話語(yǔ)聽(tīng)取“教育民意”。

關(guān)鍵詞：? 職業(yè)教育政策;批評(píng)性話語(yǔ)分析;以人為本;教育民意

中圖分類號(hào)：? ?G710? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：? ?A? ?文章編號(hào)：? ?2095-8153（2018）06-0017-04

職業(yè)教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒(méi)。我國(guó)職業(yè)教育歷史悠久，學(xué)者們也都從未停止過(guò)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的探討和研究。從縱向的角度看，研究主要集中在政策文本的歸納和梳理，教育歷程和規(guī)律的總結(jié)以及對(duì)未來(lái)趨勢(shì)的展望。祁占勇展望了我國(guó)職業(yè)教育政策的未來(lái)走向：教育管理機(jī)制明確權(quán)責(zé)劃分、職業(yè)教育政策的制定將提高民眾參與度、政策的實(shí)施過(guò)程將強(qiáng)化監(jiān)督與保障[1]。橫向來(lái)看，國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育政策的對(duì)比也是一個(gè)熱門(mén)研究領(lǐng)域，在對(duì)比中發(fā)現(xiàn)自身政策的優(yōu)劣，提供改革思路和措施。張寧通過(guò)對(duì)比認(rèn)為阻礙我國(guó)職業(yè)教育快速發(fā)展的一個(gè)重要原因是人們思想上崇尚本科教育，職業(yè)教育被誤認(rèn)為是學(xué)歷教育，而非真正含義的職業(yè)教育[2]。以上學(xué)者的研究大多基于教育學(xué)理論，分析政策價(jià)值，闡述其意義，而本文則基于批評(píng)性話語(yǔ)理論對(duì)近二十年來(lái)的職業(yè)教育政策重新解讀，視角獨(dú)特，不但有助于把握政策變遷邏輯及其走向，同時(shí)揭示了話語(yǔ)文本所蘊(yùn)含的意識(shí)形態(tài)及社會(huì)權(quán)力關(guān)系。

一、批評(píng)性話語(yǔ)分析概述

批評(píng)性話語(yǔ)分析（Critical Discourse Analysis ）源于國(guó)外，發(fā)展至今有30多年歷史，它融合了語(yǔ)言學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等多個(gè)學(xué)科的理論知識(shí)而形成了獨(dú)有的話語(yǔ)分析理論，其目的是透過(guò)話語(yǔ)文本挖掘符號(hào)資源背后的權(quán)力關(guān)系和意識(shí)形態(tài)。它被廣泛地運(yùn)用到各類文本中進(jìn)行解讀，如政治話語(yǔ)、政策話語(yǔ)、廣告話語(yǔ)、經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)等多個(gè)領(lǐng)域。在批評(píng)話語(yǔ)分析理論體系中，費(fèi)爾克勞及其話語(yǔ)分析模式比較有代表性，被眾多學(xué)者所接受及使用。費(fèi)爾克勞將文體理論和霸權(quán)理論融入話語(yǔ)理論之中，提出了話語(yǔ)分析三維概念[3]。

這三個(gè)維度分別是文本、話語(yǔ)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐，三者并非靜態(tài)孤立，而是動(dòng)態(tài)互動(dòng)。文本是一種話語(yǔ)實(shí)踐，話語(yǔ)實(shí)踐是由社會(huì)實(shí)踐所決定的，它又反作用于社會(huì)實(shí)踐。費(fèi)爾克勞話語(yǔ)分析的核心是話語(yǔ)實(shí)踐和社會(huì)結(jié)構(gòu)的辨證關(guān)系。社會(huì)意識(shí)形態(tài)是支配人們語(yǔ)言活動(dòng)的主要因素，它扎根于社會(huì)結(jié)構(gòu)，隱含在話語(yǔ)符號(hào)里面，通過(guò)對(duì)話語(yǔ)實(shí)踐的批評(píng)性話語(yǔ)分析，進(jìn)而解讀話語(yǔ)和社會(huì)兩者之間的動(dòng)態(tài)辨證關(guān)系，展現(xiàn)其中的社會(huì)利益和權(quán)力關(guān)系[4]。政策話語(yǔ)也是一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)對(duì)職業(yè)教育政策話語(yǔ)文本的批判性話語(yǔ)分析，有助于理清職業(yè)教育發(fā)展的脈絡(luò)，并窺探政策背后所反映的權(quán)力關(guān)系和社會(huì)意識(shí)形態(tài)。

二、近二十年來(lái)職業(yè)教育政策的批評(píng)性話語(yǔ)分析

（一）政策與經(jīng)濟(jì)

“九五”期間（1996-2000）：上世紀(jì)90年代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡階段，十一屆三中全會(huì)明確指出截至世紀(jì)末GDP要實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)的各要素中，勞動(dòng)力資源直接影響著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率。根據(jù)費(fèi)爾克勞的話語(yǔ)分析理論，政策話語(yǔ)來(lái)源于社會(huì)實(shí)踐，映射了特定條件下的社會(huì)背景。該階段的教育方針主要是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)體制改革提供大量的勞動(dòng)力資本。國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育，尤其是中等職業(yè)教育，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供人才數(shù)量保障。我國(guó)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校數(shù)量在此期間飛速增長(zhǎng)，高等職業(yè)教育學(xué)校也逐步建立，1998年達(dá)到了101所，學(xué)生數(shù)量14.86萬(wàn)。

“十五”期間（2001-2005）：隨著我國(guó)2001年加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展需要更多高素質(zhì)人才作支撐，高等職業(yè)教育快速發(fā)展，勢(shì)頭迅猛，毫不遜色于本科教育。2002年，全國(guó)高等職業(yè)技術(shù)院校高達(dá)1300所，2004年招生數(shù)量突破237萬(wàn)。職業(yè)教育在飛速前進(jìn)的同時(shí)，也在探索特色發(fā)展，不斷滿足人民群眾學(xué)習(xí)和進(jìn)步的需求。

“十一五”期間（2006-2010）：隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，員工的素質(zhì)也顯得越來(lái)越重要。職業(yè)教育開(kāi)始重視學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)和院校內(nèi)涵建設(shè)，在提高教育教學(xué)質(zhì)量方面投入了大量精力。2006年國(guó)家開(kāi)始建設(shè)示范性高等職業(yè)院校，引領(lǐng)帶動(dòng)職業(yè)院校朝著高質(zhì)量高水平方向發(fā)展。

“十二五”期間（2011-2015）：世界經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，科技和教育水平整體提升，并提出“以人為本”的教育發(fā)展方針，國(guó)家十二五發(fā)展計(jì)劃中明確提出“建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。

“十三五”期間（2016-2020）：隨著社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，職業(yè)教育領(lǐng)域的矛盾也發(fā)生變化，對(duì)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的需求日益迫切，而職業(yè)教育發(fā)展目前仍然處于不平衡不充分的境況，必須加快升級(jí)、融合、均衡發(fā)展，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，注重校企合作、產(chǎn)教融合，促進(jìn)就業(yè)，助力扶貧脫困。

從以上可以看出，我國(guó)近幾十年來(lái)的職業(yè)教育政策的制定以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，經(jīng)濟(jì)體制或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的變化導(dǎo)致了政策的變化。根據(jù)費(fèi)爾克勞的話語(yǔ)三維動(dòng)態(tài)理論，話語(yǔ)實(shí)踐是由社會(huì)實(shí)踐所決定的，特定的社會(huì)階段就有相應(yīng)的職業(yè)教育政策與之呼應(yīng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡階段，職業(yè)教育政策重在數(shù)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)體制改革提供充足勞動(dòng)力保障;隨著國(guó)家加入世貿(mào)組織和全球化步伐加快，職業(yè)院校政策重心開(kāi)始從量的積累逐漸轉(zhuǎn)移到質(zhì)的培養(yǎng);如今，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度加快，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，職業(yè)院校政策的制定則遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律和教育規(guī)律，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)大國(guó)工匠，回歸初心，立德樹(shù)人，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（二）政策與權(quán)力

政策話語(yǔ)是一種社會(huì)實(shí)踐，對(duì)政策話語(yǔ)的研究不僅要關(guān)注文本表面，更要透過(guò)字里行間解讀所蘊(yùn)含的權(quán)力關(guān)系。政策的制定反映了政府對(duì)教育的指導(dǎo)和要求，數(shù)量的多少體現(xiàn)了政府主導(dǎo)的強(qiáng)弱。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)慢慢建立起來(lái)有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的法規(guī)、意見(jiàn)以及決定，逐步形成了職業(yè)教育發(fā)展的框架，并且制定政策的部門(mén)多為國(guó)家權(quán)威部門(mén)，如國(guó)務(wù)院或全國(guó)人大，這說(shuō)明政府在職業(yè)教育發(fā)展方面處于宏觀主導(dǎo)作用。但文件數(shù)量仍然比較有限，并且大部分的文件是政策形式，缺少實(shí)際行動(dòng)方面的規(guī)定，職業(yè)教育發(fā)展要想走向更明朗的狀態(tài)，需要國(guó)家制定較為詳細(xì)的法規(guī)，如學(xué)校管理、教學(xué)指導(dǎo)、德育與職業(yè)指導(dǎo)以及師資建設(shè)等方面應(yīng)該有較為具體的闡述。

政策的內(nèi)容反映了擬定者的利益，教育政策是教育利益實(shí)現(xiàn)的渠道，職業(yè)院校由于其“職業(yè)性”的特點(diǎn)，不可避免地涉及到社會(huì)諸多領(lǐng)域和行業(yè)，群體之間的相互協(xié)調(diào)、相互作用就產(chǎn)生了特定的政策話語(yǔ)文本。職業(yè)教育政策的制定有權(quán)威部門(mén)的參與，同時(shí)也有其他部門(mén)的參與，如財(cái)政部、水利部等等。隨著校企合作的不斷展開(kāi)和社會(huì)力量的逐漸參與，職業(yè)院校的管理權(quán)必將從高度集中走向適度放權(quán)。

三、職業(yè)教育政策制定的建議

（一）政策價(jià)值取向應(yīng)“以人為本”

批評(píng)性話語(yǔ)分析的一個(gè)重要理論就是話語(yǔ)與實(shí)踐的辯證關(guān)系，認(rèn)為話語(yǔ)產(chǎn)生于社會(huì)實(shí)踐，同時(shí)又反作用于社會(huì)實(shí)踐。在費(fèi)爾克勞看來(lái)，話語(yǔ)實(shí)踐會(huì)引起社會(huì)變革，因?yàn)樵捳Z(yǔ)將被利益群體或社會(huì)機(jī)構(gòu)帶入新的社會(huì)環(huán)境中，通過(guò)新措施的實(shí)施和社會(huì)條件的改革，引起物質(zhì)世界的客觀變化[5]。換言之，話語(yǔ)也在其使用過(guò)程中無(wú)形地改造著我們的客觀世界，使之呈現(xiàn)新的面貌。2014年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出到2020年我國(guó)要建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！艾F(xiàn)代職業(yè)教育體系”是近些年來(lái)炙手可熱的話語(yǔ)名詞，該體系的制定以人為本，貫徹了終生教育理念，適應(yīng)當(dāng)今形勢(shì)需求，具有世界水平。

在改革開(kāi)放初級(jí)階段，為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，教育政策必然要首先服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這一時(shí)期，政策話語(yǔ)的價(jià)值取向以服務(wù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主。國(guó)家大規(guī)模招生，“效率優(yōu)先，兼顧公平”。目前我國(guó)處于全面建設(shè)小康社會(huì)階段，經(jīng)濟(jì)繁榮之后各種新問(wèn)題也浮出水面，人們對(duì)職業(yè)教育的需求也不僅僅停留在技術(shù)層面，在精神上渴望尊重、實(shí)現(xiàn)公平。職業(yè)教育就要釋放人性，尊重個(gè)體，促進(jìn)和諧。政策不但要服務(wù)社會(huì)，同時(shí)要“以人為本”，滿足個(gè)體需求，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧。以人為本的“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”這一政策話語(yǔ)將被高職管理者帶入新的社會(huì)語(yǔ)境，即高職院校的改革，話語(yǔ)又將給客觀社會(huì)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)變化，我國(guó)的職業(yè)教育改革將更加人性化、靈活化，價(jià)值取向從單一轉(zhuǎn)向多元。

（二）政策話語(yǔ)應(yīng)聽(tīng)取“教育民意”

當(dāng)前的職業(yè)教育政策話語(yǔ)，經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)占據(jù)很大比例，主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探討教育與經(jīng)濟(jì)、教育財(cái)政以及教育制度變革方面的關(guān)系。政策制定者的意識(shí)形態(tài)隱藏在政策話語(yǔ)內(nèi)部，在話語(yǔ)實(shí)踐過(guò)程中影響著相關(guān)利益者的思想，通過(guò)這種隱性的操縱，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人或社會(huì)群體的支配、控制。只有把話語(yǔ)權(quán)緊握在手，才能控制意識(shí)形態(tài)[6]。當(dāng)前教育政策中滲透著精英群體的價(jià)值觀，政策反映了精英群體的利益和需求，大眾訴求得不到表達(dá)。事實(shí)上，職業(yè)教育并非精英教育，職業(yè)院校學(xué)生最大的特點(diǎn)就是“職業(yè)性”。很多學(xué)生來(lái)自于農(nóng)村，家庭收入一般或者低下，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)比較薄弱，家長(zhǎng)也沒(méi)有不切實(shí)際的期望，學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)解決生計(jì)于他們而言就算大功告成了。作為政策的受益者，學(xué)生以及其家長(zhǎng)在政策面前是被動(dòng)的，沒(méi)有機(jī)會(huì)和渠道表達(dá)訴求。應(yīng)該建立合理的渠道和機(jī)制鼓勵(lì)大家暢所欲言，保證政策受益者的權(quán)利。同時(shí)，作為政策的執(zhí)行者，也應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取教師對(duì)于學(xué)科發(fā)展、專業(yè)設(shè)置以及課程體系建立的意見(jiàn)。教師身處教學(xué)工作一線，與學(xué)生接觸最多最有發(fā)言權(quán)?！霸捳Z(yǔ)即權(quán)力”，職業(yè)教育政策的制定應(yīng)從“官方主導(dǎo)”變?yōu)椤岸喾絽⑴c”，走上更加民主、規(guī)范的道路。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)近二十年來(lái)職業(yè)教育政策的批判性話語(yǔ)分析，發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育政策的邏輯演變是社會(huì)變遷的一面鏡子，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會(huì)主要矛盾的變化以及思想觀念的改變影響著職業(yè)教育政策的相關(guān)內(nèi)容，而職業(yè)教育政策話語(yǔ)也被行動(dòng)者帶入到其所處的社會(huì)環(huán)境中，影響著職業(yè)教育的發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育的改革，進(jìn)而更好地融入社會(huì)大發(fā)展的洪流中。

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