唐國戰(zhàn),萬蕊嘉

(信陽師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河南 信陽 464000)

新時代是中國社會發(fā)展進(jìn)程中新的歷史方位，是中國特色社會主義發(fā)展歷程中新的起點(diǎn)。新時代形成的最根本原因在于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，其根本保障也在于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在中國共產(chǎn)黨總攬各方力量實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的進(jìn)程中，社會組織是一支人員眾多、覆蓋面廣、服務(wù)能力較強(qiáng)、充滿生機(jī)與活力的龐大隊(duì)伍，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的過程中起著舉足輕重的作用。因此在新時代背景下，進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織中黨的各項(xiàng)建設(shè)，保證社會組織的健康、持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)和理論意義。

一、新時代背景下加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)的重大意義

(一)新時代背景下加強(qiáng)黨的建設(shè)是確保社會組織健康發(fā)展的根本保證

社會組織是指處于政府以外的，同時承擔(dān)一定的社會公共責(zé)任、不以營利為目的、自愿地向社會提供公共服務(wù)和公共物品的公民機(jī)構(gòu)[1]。在我國，社會組織主要包括社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)和各種基金會等三類。俞可平認(rèn)為，社會組織具有三個特點(diǎn)：一是非官方性，即它不代表國家的立場；二是獨(dú)立性，即它們擁有自己的組織和管理機(jī)制，經(jīng)濟(jì)來源獨(dú)立；三是自愿性，即參加社會組織的成員完全出于自愿而不受外力強(qiáng)迫[2]328。社會組織是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。隨著全面改革的深化和鋪開，我國社會組織的分工會日益細(xì)密，權(quán)責(zé)會日益明確，規(guī)模會日益擴(kuò)大，作用會日益提升。在總體快速、持續(xù)、規(guī)?；l(fā)展的進(jìn)程中，如何保持有序、協(xié)調(diào)、持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展至關(guān)重要。尤其是在多元化的發(fā)展進(jìn)程中，如何始終保持其為國為民的發(fā)展方向尤為關(guān)鍵。因此，在新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的背景下，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對社會組織的全面、集中和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策在社會組織中得到全面貫徹落實(shí)，對于黨和國家未來事業(yè)的發(fā)展和鞏固，對于社會組織自身的全面建設(shè)和健康發(fā)展等，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(二)新時代背景下加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于激發(fā)社會組織的活力，促進(jìn)社會組織在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮積極作用

黨的十九大報(bào)告指出，要不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性。加強(qiáng)黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，有利于社會組織提高政治站位，明確黨和國家的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)，更好地設(shè)計(jì)與完善自身的發(fā)展規(guī)劃；有利于社會組織優(yōu)化資源配置，始終將自身發(fā)展與國家民族的事業(yè)發(fā)展相結(jié)合 ，確保在國家事業(yè)發(fā)展的大戰(zhàn)略中，找到適合自身發(fā)展的特色之路；準(zhǔn)確把握國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的方向，使自身在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、完善社會治理、優(yōu)化社會服務(wù)等方面，發(fā)揮日益重要的獨(dú)特作用。

(三)新時代背景下加強(qiáng)黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，有利于把社會組織及其從業(yè)人員更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷擴(kuò)大黨在社會組織中的影響力，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

社會組織門類繁多，數(shù)量龐大且增長迅速，分布廣泛，流動變動較大。社會組織的民間性、社會性、自發(fā)性等特點(diǎn)決定了這些組織的松散、多元、流變等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)在一定程度上削弱了社會組織的內(nèi)在凝聚力，不利于社會組織的健康、持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。另外，數(shù)量龐大的社會組織直接根植于廣大的民眾之中，其服務(wù)方向和服務(wù)能力及對民眾的思想觀念的影響也是極其深遠(yuǎn)和重要的。加強(qiáng)黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，有利于強(qiáng)化社會組織的政治意識與政治自覺，有利于增強(qiáng)社會組織和從業(yè)人員的內(nèi)在凝聚力，有利于社會組織及其從業(yè)人員更好地學(xué)習(xí)了解黨的路線、方針、政策，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員對黨的認(rèn)同，不斷擴(kuò)大和強(qiáng)化黨在社會組織中的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，使黨更好地團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)各方力量投身到中國特色社會主義建設(shè)的偉大事業(yè)中。

二、新時代社會組織發(fā)展中存在的主要問題

黨的十八大以來，尤其是2015年中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見(試行)》以后，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地有關(guān)部門對加強(qiáng)社會組織的黨建工作進(jìn)行了許多有益的探索，取得了顯著成效。但在新時代總體發(fā)展的背景下，尤其是隨著“四個全面”的深入推進(jìn)，大量新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，社會組織的黨建工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步明確問題所在，找準(zhǔn)問題根源，從而為更好地抓好社會組織的黨建工作打下良好基礎(chǔ)。

(一)一些社會組織主要負(fù)責(zé)人的觀念還沒有轉(zhuǎn)換過來，仍然存在著思想認(rèn)識不到位的情況

社會組織具有一定的獨(dú)立性，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的垂直、行政化管理方式已不太適合社會組織運(yùn)行機(jī)制，與社會組織的屬性也不相符。同時，不少社會組織負(fù)責(zé)人也習(xí)慣性地認(rèn)為，自己自成一體，不受外力掣肘，在自己的“獨(dú)立王國”里自由活動更舒服些。一些社會組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為，加強(qiáng)黨建工作等于給自己找了個“緊箍咒”和“婆婆”，多了一些約束，感到很不自在，很不舒服。也有一些社會組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為，開展黨建工作，除了要耗費(fèi)自己很多時間和精力，單位里還要貼補(bǔ)成本，加重了自身的負(fù)擔(dān)。還有一些社會組織不鼓勵本單位職工加入黨組織，認(rèn)為他們加入黨組織后，就會變得不聽話了。由于存在上述一些錯誤的認(rèn)識，一些社會組織對黨建工作持消極態(tài)度，導(dǎo)致黨建工作開展比較困難。

(二)一些社會組織中黨建資源不足，活動持續(xù)性差

通常而言，社會組織一般不專設(shè)黨務(wù)人員，開展黨務(wù)工作通常是由業(yè)務(wù)人員兼職。這些人員平時由于業(yè)務(wù)繁忙，往往沒有足夠的精力來組織黨建活動和開展黨建工作。另外，社會組織不是營利性組織，成本意識比較強(qiáng)，不少社會組織不愿在黨建工作中花費(fèi)財(cái)力。一些黨員人數(shù)較多的社會組織本應(yīng)該設(shè)立基層黨委、黨總支組織機(jī)構(gòu)，但因?yàn)槌杀締栴}，仍然單靠一個黨支部去解決眾多黨員的黨內(nèi)活動。另外，有的不足三名黨員無法單獨(dú)設(shè)立黨組織的社會組織，又不去積極爭取與鄰近的社會組織建立聯(lián)合黨支部，導(dǎo)致黨員無法正常參加組織活動，在客觀上處于“脫黨”狀態(tài)。同時由于社會組織規(guī)模普遍較小，黨員流動性強(qiáng)，黨組織凝聚力不強(qiáng)，活動相對缺乏、內(nèi)容單調(diào)，黨建工作氛圍不濃。因此，黨建資源的不足，在一定程度上也導(dǎo)致了社會組織黨的建設(shè)工作存在著不夠扎實(shí)甚至形式主義等問題[3]。

(三)一些社會組織重組織設(shè)置，輕工作安排

自中共中央辦公廳2015年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見(試行)》之后，各級、各地黨委組織部門按照組織覆蓋和工作覆蓋的“雙覆蓋”要求，通過單建、聯(lián)建、掛建等方式，“雙覆蓋”工作取得了顯著成效。但在實(shí)施過程中，也存在著一些社會組織熱衷于建設(shè)黨組織，但不重視后續(xù)工作開展的情況，有的甚至出現(xiàn)組織空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。有的即使開展了一些活動，但也并不穩(wěn)定，斷斷續(xù)續(xù)，時有時無。存在這些問題的主要原因在于組織建設(shè)的目的不端正：一些社會組織成立黨組織的目的在于獲得黨委組織部門的黨建工作啟動經(jīng)費(fèi)和黨建工作年度補(bǔ)貼；還有一部分規(guī)模相對較大的社會組織，如民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、官方色彩較為濃厚的行業(yè)協(xié)會，建立黨組織的目的是為獲取發(fā)展黨員指標(biāo)，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍，提高本組織的社會影響力，從而提升本單位負(fù)責(zé)人的政治身份和政治榮譽(yù)，一旦建立或達(dá)到目標(biāo)之后，其履行黨組織職能的積極性就顯著下降[4]。

(四)一些黨組織重活動開展，輕理念引領(lǐng)

社會組織黨建的最終目標(biāo)是要讓黨的思想理論引領(lǐng)社會組織成員以及相聯(lián)系的外部有關(guān)成員，使他們堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚在黨的周圍。當(dāng)前，一部分社會組織在從事黨建工作時，輕視或者忽略了黨的思想理論的傳播，這就違背了社會組織成立黨組織的初衷，弱化了黨建工作的政治屬性，使得黨建活動失去了自身的屬性要求。還有一部分社會組織往往只開展一些基礎(chǔ)性的黨組織生活，或者只結(jié)合社會組織本身工作來開展黨組織生活，但對黨中央的最新精神、政策和要求，往往沒有給予足夠的重視，或者輕描淡寫，不去做深入的學(xué)習(xí)研討和傳達(dá)。如有的基金會雖然很重視慈善捐助活動，但卻往往忽視在慈善活動中融入黨建工作。其實(shí)在幫助困難群體的同時，也應(yīng)讓受捐者感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷。有的在組織開展公益幫扶活動時，沒有將公益精神與黨為人民服務(wù)的理念相聯(lián)系，使得活動的精神境界沒有得到提升[4]。

(五)一些黨組織的責(zé)任不夠明確，作用發(fā)揮不夠明顯

由于社會組織分布廣泛、門類多樣且有的成立快，消失也快；有的有人管，有的無人管，還有的不知道歸到哪一類來管，還有的分屬于多頭機(jī)構(gòu)管理，存在著主體責(zé)任交叉、不明等問題。2015年，雖然中共中央辦公廳在印發(fā)的社會組織加強(qiáng)黨建工作的意見中進(jìn)一步明確了社會組織黨建的工作管理機(jī)制，同時還提出了三項(xiàng)具體工作機(jī)制，但由于歷史原因和不同行業(yè)及類別等的利益交錯等原因，在具體協(xié)調(diào)操作上，還存在不小難度，黨建主體責(zé)任還需要進(jìn)一步明確到位。有些社會組織沒有很好地堅(jiān)持“圍繞中心工作開展黨的建設(shè)，抓好黨的建設(shè)促進(jìn)中心工作開展”的指導(dǎo)思想，沒有找到黨建工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，黨組織開展的活動缺乏針對性，影響力不夠，作用發(fā)揮不到位。不少社會組織中的黨組織在社會組織和黨員隊(duì)伍中的影響力不夠，凝聚力不強(qiáng)。例如，一些黨組織在社會組織的改革發(fā)展中沒有足夠強(qiáng)大的話語權(quán)，在重大決策中處于從屬地位，參與度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；黨組織在職工群眾中吸引力和影響力不夠大，缺乏解決職工群眾工作生活中現(xiàn)實(shí)困難的能力；黨組織在黨員中沒有足夠的威信，一些黨員不參加黨組織活動，甚至對黨組織提出的政治要求置若罔聞。黨組織的影響力不夠直接導(dǎo)致社會組織中黨的建設(shè)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性不足，黨建工作在社會組織運(yùn)作中往往容易被邊緣化[5]。

三、新時代對社會組織黨的建設(shè)的新要求

新時代是中國特色社會主義進(jìn)入新的發(fā)展階段的重要標(biāo)志。其核心是中華民族開始邁向了偉大復(fù)興的征程，具體來說，就是確立了“四個偉大”的歷史使命。中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是新時代發(fā)展的根本動力，也是未來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的根本保證。對社會組織來說，新時代意味著新變革、新發(fā)展、新變化。加強(qiáng)社會組織的黨建工作，根本目的是加強(qiáng)黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。其中，非常突出的一點(diǎn)是，要更加重視黨的領(lǐng)導(dǎo)及黨的建設(shè)。新時代加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)的新要求，就是要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治相統(tǒng)一，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，把握特點(diǎn)和規(guī)律，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作制度，同時堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解影響和制約社會組織黨建工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動社會組織黨建工作水平全面提升。

(一)要進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，自覺主動接受黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。社會組織作為非政府組織的重要組成部分，經(jīng)過多年努力，雖然大部分都建立了黨組織，但從總體來看，社會組織的黨的領(lǐng)導(dǎo)意識與新時代的新要求相比還不夠強(qiáng)，尤其是政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識還不夠強(qiáng)，在思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致的自覺性還不夠。在新時代背景下，加強(qiáng)社會組織的黨的建設(shè)工作是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是推進(jìn)強(qiáng)國富民的必然要求。首先，要聚焦新使命，把社會組織建設(shè)成為聽黨話、跟黨走，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要力量。各級各類社會組織要將全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求、落實(shí)新時代社會組織黨的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，作為首要任務(wù)。各級各類社會組織要更加自覺地堅(jiān)持黨對社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要樹立黨對社會組織的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的意識，增強(qiáng)自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的主動性、自覺性。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)看作是自身健康發(fā)展的根本保障，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)看作是支持、推動、完善、提升自身發(fā)展的重要力量，要把黨對自身工作的領(lǐng)導(dǎo)看作是黨對自身工作的巨大關(guān)心、幫助和支持等。能不能做到這一點(diǎn)，是社會組織檢驗(yàn)自身政治意識和政治工作是否合乎時代要求的首要標(biāo)準(zhǔn)。其次，要聚焦新目標(biāo)，把社會組織建設(shè)成為立足職能、自覺擔(dān)當(dāng)，決勝全面建成小康社會，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。十九大報(bào)告著眼中華民族偉大復(fù)興，對未來發(fā)展提出了一系列新目標(biāo)和新任務(wù)。面對新目標(biāo)和新任務(wù)，社會組織要立足自身實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，為新時代增磚添瓦、為新征程給力鼓勁,為實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶做出新貢獻(xiàn)。如行業(yè)協(xié)會、商會要發(fā)揮熟悉企業(yè)、熟悉市場的優(yōu)勢，促進(jìn)行業(yè)自律，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面多做貢獻(xiàn)?；饡却壬平M織要在扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)服務(wù)等領(lǐng)域多做貢獻(xiàn)。再次，聚焦新征程，社會組織工作者要不斷增強(qiáng)新本領(lǐng)，努力提高社會組織的工作能力。十九大報(bào)告明確提出了到本世紀(jì)中葉，要實(shí)現(xiàn)把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)全體中華兒女的共同夙愿，社會組織作為整體建設(shè)中的重要力量，要使自身的工作得到黨和政府的認(rèn)可，讓人民群眾滿意，必須順應(yīng)時代發(fā)展要求，全面貫徹新發(fā)展理念，提高業(yè)務(wù)和黨建工作水平，為自身事業(yè)和國家民族做出更大的貢獻(xiàn)[6]。

(二)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治相統(tǒng)一

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的領(lǐng)導(dǎo)，是全覆蓋的領(lǐng)導(dǎo)。社會組織發(fā)展的總體趨勢是，政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治。政社分開、權(quán)責(zé)明確，首先是將政府管不了、管不好、管不到、不該管的事情堅(jiān)決地剝離出來，做到政府不惜權(quán)、不挑選、不截留，使社會組織有機(jī)會承擔(dān)應(yīng)有職能；其次是對行業(yè)協(xié)會和商會類組織進(jìn)行“政會脫鉤”改革，徹底消除公共權(quán)力對它的不當(dāng)影響；再次是身份剝離，將各種類型官辦社會組織納入改革規(guī)劃，分類推進(jìn)所有官辦社會組織去行政化，普遍實(shí)現(xiàn)各類社會組織的政社分開，總體實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代化社會管理體制[7]。堅(jiān)持依法自治，就是依法保障社會組織按照“自愿成立、自選領(lǐng)導(dǎo)，自律運(yùn)行、自聘人員、自主業(yè)務(wù)”和“無行政級別、無行政事業(yè)編制、無行政業(yè)務(wù)主管部門、無現(xiàn)職國家機(jī)關(guān)工作人員兼職”的指導(dǎo)原則，建立獨(dú)立自主、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)；建立完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)管的自治機(jī)制；實(shí)現(xiàn)社會組織依法自治和規(guī)范運(yùn)作[7]66。社會組織依法自治是由社會組織自身的性質(zhì)所決定的，也是黨和國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求。社會組織雖然在業(yè)務(wù)和管理上是獨(dú)立自主的，但在政治方向、政治立場、政治態(tài)度、政治信念等方面必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)樯鐣M織里面既有黨員也有普通群眾，里面的黨員要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，但同時毫無疑問還有大量的人民群眾也需要黨的教育、引導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際上，社會組織也只有在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下才能確保在發(fā)展中不走錯路。黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治相統(tǒng)一的基礎(chǔ)在于，黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織在發(fā)展目標(biāo)上是完全一致的。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是干預(yù)社會組織的自身定位和性質(zhì)，不是干預(yù)社會組織依法自治獨(dú)立自主地開展業(yè)務(wù)工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，其落腳點(diǎn)是通過規(guī)范嚴(yán)肅黨的組織生活，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，進(jìn)而達(dá)到社會組織提高業(yè)務(wù)水平、推動事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。因此，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持社會組織依法自治，獨(dú)立自主地開展工作，二者在本質(zhì)上是一致的、統(tǒng)一的。堅(jiān)持二者相統(tǒng)一，對黨來說，就是為了更好地向社會組織傳達(dá)、宣傳黨的大政方針，讓社會組織更好地了解學(xué)習(xí)黨在治國理政過程中的新思想、新理念、新要求與新目標(biāo)。對于社會組織來說，引進(jìn)黨的建設(shè)力量，會進(jìn)一步促進(jìn)社會組織的科學(xué)健康發(fā)展，更好地推動和實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo)，因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織的依法自治相統(tǒng)一是新時代社會組織未來發(fā)展的總體趨勢和走向。

(三)堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，把握特點(diǎn)規(guī)律，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作制度

黨建工作制度主要包括黨的組織領(lǐng)導(dǎo)制度、學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度、考核制度等。社會組織分布范圍廣、類型多、層次多、規(guī)模不一，各社會組織中黨員的數(shù)量也不盡相同，黨的組織在各單位中的設(shè)置層次、架構(gòu)等也不盡相同。因此，落實(shí)黨的各項(xiàng)建設(shè)制度，首先要從實(shí)從嚴(yán)。從實(shí)，就是要根據(jù)各社會組織的大小、分布、性質(zhì)、規(guī)模等設(shè)置黨組織架構(gòu)，既不能過大，也不能過小，要符合社會組織中黨員的數(shù)量與分布要求，也要符合社會組織自身的性質(zhì)要求。從嚴(yán)，就是要嚴(yán)格按照黨組織建設(shè)的規(guī)定，不折不扣地按照組織程序和內(nèi)容要求開展工作，不能因?yàn)槿松倬蜏p少環(huán)節(jié)，也不能因?yàn)橐?guī)模大而走過場。只有從嚴(yán)從實(shí)，黨的各項(xiàng)組織規(guī)定才能落實(shí)到位，從而發(fā)揮出黨組織在社會組織中的作用與影響。其次要把握特點(diǎn)規(guī)律，根據(jù)社會組織的行業(yè)、性質(zhì)等不同情況，確立黨組織在各社會組織中發(fā)揮作用的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，以此更好地實(shí)現(xiàn)共贏和雙贏。如有的社會組織要突出理論武裝功能，有的要突出文化建設(shè)功能，有的要突出幫扶力度，有的要突出基本建設(shè)方向等。因此，不同的社會組織要找準(zhǔn)各自黨組織的立足點(diǎn)，明確職能與定位，優(yōu)化組織設(shè)置，健全制度機(jī)制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，把組織功能充分發(fā)揮出來，如此，才能構(gòu)建符合社會組織實(shí)際的黨建工作方式方法，提高針對性和實(shí)效性，做到目標(biāo)、形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，全面提升黨建工作水平。

(四)要切實(shí)增強(qiáng)社會組織中黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

建立黨組織的主要目的是發(fā)揮黨的核心和凝聚作用，通過黨組織的一系列工作，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用調(diào)動起來、發(fā)揮出來、體現(xiàn)出來，從而達(dá)到團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)社會、促進(jìn)工作、維護(hù)穩(wěn)定的目的。增強(qiáng)社會組織黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，就是要始終站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，站在新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，把握黨的建設(shè)的新要求，旗幟鮮明地講政治，站穩(wěn)政治立場，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治信念，提升政治能力，確保政治過硬。同時，要針對社會組織中黨員的工作環(huán)境和工作內(nèi)容，提高教育和管理的針對性和時效性，提高黨員的政治站位和政治覺悟，增強(qiáng)黨員的大局意識和政治自覺。另外，要積極創(chuàng)造條件，支持和幫助黨員解決自身工作和生活中存在的困難，讓黨員在組織上有依靠，情感上有依托，生活中有溫暖。同時也要積極鼓勵支持黨員在本職工作和崗位上，努力工作、積極上進(jìn)、創(chuàng)造一流業(yè)績，充分體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用，體現(xiàn)出黨組織在社會組織中的地位、價(jià)值、影響和感召力量。