張存貴?欒立明

摘 要 隨著地方本科高校轉(zhuǎn)移發(fā)展的逐步推進，各試點院校在培養(yǎng)目標、條件保障、師資隊伍建設(shè)、教學管理等方面進行了全方位的探索和嘗試，構(gòu)建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價指標體系、促進應(yīng)用型成果的轉(zhuǎn)化運用、實現(xiàn)社會效益和提升服務(wù)地方經(jīng)濟的水平成為各項工作的重點。從吉林省地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的現(xiàn)狀與問題出發(fā)，探討反映地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的評價指標體系，有利于探尋進一步推進地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的對策。

關(guān)鍵詞 地方本科院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；評價體系；吉林省

中圖分類號 G648.4 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）32-0021-04

地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展主要是基于以下四個方面的需要：一是社會轉(zhuǎn)型的需要，二是地方區(qū)域化經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，三是基于高等教育區(qū)域化差異發(fā)展的需要，四是基于學校自身條件和發(fā)展需要的綜合考慮[1]。地方本科院校轉(zhuǎn)型方向是否正確、成效如何，要對其進行及時、準確、客觀的評價。針對目前地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的主要問題，急需構(gòu)建一套科學、合理的評價指標體系，引導地方本科院校深化轉(zhuǎn)型改革，從而順利達到轉(zhuǎn)型目標。

一、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價指標體系構(gòu)建

（一）構(gòu)建原則

科學性原則。對轉(zhuǎn)型發(fā)展進行評價的目的是檢驗轉(zhuǎn)型發(fā)展效果、提高轉(zhuǎn)型質(zhì)量。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價指標的選擇與設(shè)計必須以教育理論、系統(tǒng)論等為依據(jù)，開展評價必須確立科學、正確的評價觀，這直接決定著評價的目的、內(nèi)容和方式。

多元性原則。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價既要求評價主體多元化，又要求評價內(nèi)容、方法以及標準多元化。因轉(zhuǎn)型過程較為復(fù)雜，融合了多種因素，這就要求在制定評價標準時不能使標準過分具體和詳盡，而只需體現(xiàn)一些支撐性的、共性的特征，同時兼顧不同發(fā)展背景的院校的個性需求，為其發(fā)展保留一定空間。

可操作性原則。合理的評價標準能夠?qū)⒅饔^判斷產(chǎn)生的不確定性降至最低，若某項指標獲取難度過大或成本過高，其可操作性就將被質(zhì)疑。指標體系的設(shè)計要盡量做到簡潔好用，易于操作與量化，過多的指標將增加評價過程的難度。各指標之間應(yīng)具有一定的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，同時，應(yīng)避免選取意義重疊的指標。

穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合原則。教育系統(tǒng)具有周期較長和相對穩(wěn)定的特點，評價體系在一定程度上在一定時期應(yīng)保持相對穩(wěn)定，這樣才能真實地比較和分析地方本科院校轉(zhuǎn)型程度并預(yù)測其發(fā)展趨勢。當然，這并不表明構(gòu)建的指標體系就是絕對不變的，可以根據(jù)地方本科院校的發(fā)展特點和環(huán)境的變化進行調(diào)整。

（二）構(gòu)建步驟

評價指標體系是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究的核心組成部分，通過構(gòu)建評價指標體系，將相對抽象的對象分解成為具體化、可操作的環(huán)節(jié)。

一是通過大量搜集、研讀文獻資料，對地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和存在的問題有初步的了解，查閱和總結(jié)國內(nèi)外有關(guān)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價的文獻，確定評價目標和評價框架。

二是根據(jù)研究確定的框架開展調(diào)研。調(diào)研分為訪談和問卷調(diào)查形式。調(diào)研的目的在于檢查研究確立的思想框架中各個指標在語義表達上的準確性及相應(yīng)的可回答性，探究是否還有未考慮到的內(nèi)容，力求問卷能夠較為客觀地反映地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實際。統(tǒng)計調(diào)查問卷和訪談的結(jié)果，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果進一步研究分析地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價框架內(nèi)各系數(shù)的關(guān)系。

三是對中外地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價狀況及同類型學校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價狀況進行比較。在充分調(diào)研和對調(diào)研結(jié)論進行分析的基礎(chǔ)上，參考國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，根據(jù)專家意見，擬定地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價方案初稿。通過計算參加咨詢的專家的積極性系數(shù)、權(quán)威程度、專家意見的協(xié)調(diào)程度等驗證專家咨詢結(jié)果的可靠性。

四是在構(gòu)建評價指標體系的基礎(chǔ)上，以吉林工程技術(shù)師范學院（整體轉(zhuǎn)型試點地方本科院校）為對象，對應(yīng)用型轉(zhuǎn)型評價指標進行實證研究，以檢驗指標體系的可信性和有效性，為進一步修訂指標體系提供依據(jù)。如前所述，按照“辦學目標”“專業(yè)結(jié)構(gòu)”“師資隊伍”“人才培養(yǎng)”“校企合作”“基礎(chǔ)條件”“研究與創(chuàng)新”“相關(guān)保障”“社會影響”“輻射能力”10個維度，在對專家訪談以及前期問卷資料進行歸類、整理的基礎(chǔ)上，請專家進行論證，經(jīng)過多輪專家咨詢，給出相應(yīng)的具體涵蓋的內(nèi)容，對地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價體系結(jié)構(gòu)要素進行細化，得到26個二級指標。然后，對每個二級指標進行分解，根據(jù)每個二級指標所包含的主要內(nèi)容來確定具體的評價要求。最終形成由10個一級指標、26個二級指標以及62項基本評價標準構(gòu)成的地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價指標體系，詳見表1。

二、吉林省地方本科院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型情況評價

2015年11月，吉林省啟動了省屬高校本科轉(zhuǎn)型試點工作，首批確定整體轉(zhuǎn)型試點高校9所（含民辦高校5所）、二級分院4個、專業(yè)群17個（含民辦高校4個）、專業(yè)6個（含民辦高校3個）。通過對吉林省轉(zhuǎn)型高?！稗k學目標”“專業(yè)結(jié)構(gòu)”“師資隊伍”“人才培養(yǎng)”“校企合作”“基礎(chǔ)條件”“研究與創(chuàng)新”“相關(guān)保障”“社會影響”“輻射能力”等情況進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)吉林省地方本科院校轉(zhuǎn)型成效明顯。

一是吉林省成立了“地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)盟”，首批發(fā)展成員高校18所，加盟企業(yè)9個，通過組織召集聯(lián)盟大型會議，分享經(jīng)驗成果，搭建合作交流平臺，開展培訓交流、專家報告、調(diào)研考察等活動，產(chǎn)教融合、校企合作人才培養(yǎng)模式改革進一步深化。二是試點高校共建立校內(nèi)實訓基地277個，與行業(yè)企業(yè)共建校外實訓基地1135個；面向行業(yè)企業(yè)需求和崗位群需求，開發(fā)新課程1403門次、編寫教材70余部，企業(yè)深度參與轉(zhuǎn)型院校人才培養(yǎng)。三是試點專業(yè)（群）實習實訓課時占專業(yè)教學總課時比例超過40%。四是“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)成效明顯，試點高校全年培訓“雙師雙能型”教師3395人次，聘請企業(yè)兼職教師300余人，“雙師型”教師比例大幅提高，能力素質(zhì)明顯提升。五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革穩(wěn)步推進，試點高校全部將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)方案，設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分；組織實施國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃1000余項，立項建設(shè)省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地14個，創(chuàng)業(yè)園4個；在吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽中試點高校獲獎數(shù)量逐年提升。六是經(jīng)費保障力度進一步加強，基礎(chǔ)能力顯著提高。據(jù)初步統(tǒng)計，試點高校儀器設(shè)備投入經(jīng)費達3.3億元，內(nèi)涵建設(shè)經(jīng)費投入達2.1億元，省財政一次性獎補試點高校建設(shè)經(jīng)費2700余萬元。endprint

盡管轉(zhuǎn)型取得一定成效，但吉林省高校轉(zhuǎn)型改革尚處在起步階段。結(jié)合評價指標以及對部分轉(zhuǎn)型高校負責人進行的訪談發(fā)現(xiàn)，吉林省轉(zhuǎn)型高校仍存在一些亟待解決的突出問題。一是對轉(zhuǎn)型的認識不足，辦學目標仍不明確。一些高校仍固守傳統(tǒng)的辦學理念和人才培養(yǎng)模式，對轉(zhuǎn)型認識不到位、研究不到位、推動不到位，導致轉(zhuǎn)型工作仍停留在會議文件和方案上，工作措施不實，試點工作推進緩慢。二是應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)、調(diào)整和改造工作任務(wù)艱巨。調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置是推進高校轉(zhuǎn)型改革的切入點。一些高校仍存在盲目追求專業(yè)數(shù)量的傾向，對結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈，改造老專業(yè)、設(shè)立復(fù)合型新專業(yè)、建立課程超市等工作缺少統(tǒng)籌謀劃和具體推動的辦法。三是“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)仍需進一步加強。一些高校雖建立了教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉、聘請企業(yè)人員到校兼職等制度，但考核評價、管理服務(wù)仍存在改進的空間，結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)目標和要求、有針對性的培訓工作仍需進一步加強。四是轉(zhuǎn)型高校的輻射能力還明顯不足，目前尚未形成表現(xiàn)比較突出的、可在全國層面進行推廣的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。在影響力和示范性方面與河南、江蘇等省的轉(zhuǎn)型實踐相比還存在較大差距。

三、吉林省地方本科院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的政策建議

（一）服務(wù)地方，強化社會職能

為充分發(fā)揮吉林省本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的功能和作用，必須強化對轉(zhuǎn)型發(fā)展的定位的認識。地方本科院校最主要的職能是服務(wù)地方經(jīng)濟，為地方發(fā)展建設(shè)培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。推進地方本科高校轉(zhuǎn)型，既是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求[2]，也是科學技術(shù)進步的迫切要求。因此，應(yīng)明確以服務(wù)地方經(jīng)濟為核心的轉(zhuǎn)型發(fā)展目標。地方本科院校要積極主動與地方產(chǎn)業(yè)相對接，強化其社會服務(wù)職能，根據(jù)地方實際發(fā)展需求，運用自身優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方力量，有針對性地開展各項工作。

（二）創(chuàng)建品牌，形成特色發(fā)展

品牌建設(shè)和特色發(fā)展是實現(xiàn)吉林省地方本科院?？焖侔l(fā)展的根本之路。長久以來，地方本科院校以學術(shù)性人才培養(yǎng)為目標，而其培養(yǎng)出的畢業(yè)生與學術(shù)性大學培養(yǎng)的畢業(yè)生相比又欠缺核心競爭力，導致前者就業(yè)優(yōu)勢明顯不足。因此，地方本科院校要實現(xiàn)辦學模式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，凸顯辦學特色，提升教學質(zhì)量——既要結(jié)合自身傳統(tǒng)優(yōu)勢，又要長遠規(guī)劃學校專業(yè)建設(shè)，尋求相關(guān)學科與社會需求的結(jié)合點。

（三）與時俱進，調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)型高校要緊密圍繞“地方性、應(yīng)用型”的辦學定位，根據(jù)吉林省特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對人才的需求，及時調(diào)整學校的專業(yè)設(shè)置。具體來說，可以對傳統(tǒng)學科專業(yè)進行改造，使其向特色化和應(yīng)用型邁進。同時，為滿足吉林省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還要及時增設(shè)新專業(yè)。此外，還可以整合關(guān)聯(lián)度較高的專業(yè)，形成與產(chǎn)業(yè)鏈緊密對接的應(yīng)用型專業(yè)體系。

（四）注重合作，加強教師隊伍和實習實訓基地建設(shè)

“雙師型”教師和實習實訓基地是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心要素，也是高校轉(zhuǎn)型改革的建設(shè)重點。一是要吸納企業(yè)技術(shù)人員走進教師隊伍，同時，讓高校教師走出去，定期到企業(yè)參加實踐活動。二是要建設(shè)好校內(nèi)和校外兩個基地體系。應(yīng)統(tǒng)籌各種資源建設(shè)校內(nèi)實訓基地、工程實踐中心以及科技創(chuàng)新中心，通過購買服務(wù)等靈活方式在企業(yè)建設(shè)實習實訓基地，為教師實踐、學生實習創(chuàng)造條件。

（五）引領(lǐng)示范，發(fā)揮聯(lián)盟的積極作用

一是委托聯(lián)盟承擔一批轉(zhuǎn)型改革的教改課題，為全省地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展積累經(jīng)驗。二是找準轉(zhuǎn)型改革的關(guān)鍵點、突破點，集中發(fā)力、快速發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，力爭取得較大進展。要在特色培育上花大氣力、下真功夫，形成校校有亮點、校校有品牌，百花齊放、競相發(fā)展的格局。三是要及時總結(jié)經(jīng)驗，帶動整體發(fā)展。聯(lián)盟要加強科學研究，要集中成員單位的科研力量，建立協(xié)同研究機制，聚焦轉(zhuǎn)型改革的重點難點問題，深入開展理論和實踐探索，形成一批具有現(xiàn)實指導意義的研究成果。要加強轉(zhuǎn)型改革工作的情況溝通，挖掘先進典型和成功做法，不斷深化對地方本科院校轉(zhuǎn)型規(guī)律的認識，增強改革的自主性和能動性。要加強宣傳推廣，積極傳播聯(lián)盟成員校轉(zhuǎn)型改革的新理念、新經(jīng)驗、新做法，擴大聯(lián)盟影響力和覆蓋面，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動全省高校整體發(fā)展。

參 考 文 獻

[1]陳小虎.論地方新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展——兼談創(chuàng)建新型應(yīng)用型本科[J].金陵科技學院學報：社會科學版，2014（1）：1-5.

[2]張兄武，許慶豫.關(guān)于地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考[J].職教論壇，2015（7）：106-111.endprint