王殿安
(江蘇省無錫交通高等職業(yè)技術(shù)學校,江蘇 無錫 214151)
建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度,引導和支持學校全面開展教學診斷與改進工作,切實發(fā)揮學校的教育質(zhì)量保證主體作用,不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運行機制,是持續(xù)提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措和制度安排,也是教育行政部門加強事中事后監(jiān)管、履行管理職責的重要形式,對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育具有重要意義?!弊浴陡叩嚷殬I(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導方案(試行)》(教職成司函[2015]168號),《中等職業(yè)學校教學診斷與改進工作的通知》(教職成司函[2016]37號)等文件頒布以來,職業(yè)院校的教學診改工作如火如荼開展起來。教育部和全國各?。ㄊ?、區(qū))都相應(yīng)地開展了試點工作。整個教學診改工作由試點到全面鋪開,由探索起步到總結(jié)反思,積累了很多可資借鑒的有益經(jīng)驗。然而,在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn),就總體而言,我國職業(yè)院校的教學診改工作與經(jīng)濟發(fā)達國家相比,起步晚、標準低、不規(guī)范、不平衡、不充分、體制機制不健全的問題仍然比較突出,與建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求還有較大差距,需要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓,切實采取改進措施,進一步做好完善提升工作。
目前我國職業(yè)教育教學診改工作中存在的主要問題,可以概括為以下幾個方面:
1.認識不到位。教育主管部門賦予教學診改工作很高的期望值,然而各職業(yè)院校和廣大教師卻遠遠沒有形成這樣的共識。有的認為,教學診改就是過去的教學評估,是評估穿“馬甲”、換湯不換藥;有的認為,教學診改是“舶來品”,在中國“水土不服”;有的認為,過去的教學評估是上級壓下來的“硬任務(wù)”不得不搞,而教學診改不是指令性任務(wù),因此可搞可不搞。不解決這些模糊認識,教學診改工作就不能順利開展。
2.目標不明確。教學診改在中國還是新事物,職業(yè)院校普遍缺乏這方面的經(jīng)驗。教學診斷怎么“診”,采用什么方法去“診”?教學改進怎么“改”,改到什么程度,朝哪個方向改,最后由誰來確認教學診改的成效?所有這些理論和實踐問題,都需要認真加以解決。
3.機制不健全。目前我國職業(yè)院校已經(jīng)開展了教學診改的試點并積累了一些可資借鑒的經(jīng)驗,但還遠遠沒有形成健全的教學診改體制機制。如就整個教學診改工作而言,教育主管部門積極性很高,院校本身卻是不冷不熱,遠遠未能形成共創(chuàng)共享共治的動力機制;就院校本身而言,學校領(lǐng)導往往比較著急,但教師和學生卻沒有發(fā)動起來,遠遠未能形成全員參與上下聯(lián)動機制。
4.制度不完善。教學診改工作需要明確的目標、具體的標準、完善的制度予以保障,但我國的職業(yè)院校還沒有真正建立起政府指導、行業(yè)企業(yè)合作、社會廣泛參與、第三方機構(gòu)評價、學校自主發(fā)展的院校治理結(jié)構(gòu),無論是學校章程,還是其他方面的規(guī)章制度都處于不完善、不健全、不配套的狀態(tài)。職業(yè)院校的制度建設(shè),仍然是任重道遠。
5.數(shù)據(jù)不給力。教學診改與過去的教學評估在手段方面有根本不同,需要完整的數(shù)據(jù)平臺予以支持。如果不依托數(shù)據(jù)平臺,還是像過去一樣做材料、拼資料、裝盒子,依據(jù)價值判斷形成診斷結(jié)論,就很難做到公正客觀、令人信服。而目前我國職業(yè)院校教育信息化建設(shè)不平衡、不充分的問題十分突出,數(shù)據(jù)的區(qū)塊分割、分散化、碎片化、“信息孤島”狀態(tài),難以適應(yīng)教學診改的客觀要求。
6.結(jié)論不權(quán)威。如前所述,依靠現(xiàn)有的技術(shù)手段難以形成權(quán)威的、令人信服的診斷結(jié)論。同時,過去的教學評估多是由上級復評組專家給出復評結(jié)論,其權(quán)威性是不容置疑的。如今的教學診改由自己給自己下結(jié)論即自我診斷,其權(quán)威性可能會大打折扣。如果診斷結(jié)論受到挑戰(zhàn),那么改進的決心可能也會發(fā)生動搖。
7.改進不持續(xù)。教學質(zhì)量的生成是一個長期的漸進過程,辦學理念、教風、學風、校風等校園文化也是長期積淀形成的,學校品牌形象、核心競爭力的形成同樣是一個漫長的過程。因此,僅僅依靠階段性的一、二次教學診改就能解決事關(guān)院校教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的長遠大計,似乎是難以做到的。如果教學診斷是“一陣風”,那么改進就難以持續(xù)。
8.效果不顯著。由于認識不到位,機制不健全,制度不完善,特別是診斷手段落后,數(shù)據(jù)平臺建設(shè)滯后等原因,使得我國目前正在進行的職業(yè)院校教學診改工作,一方面進度緩慢,很多職業(yè)院校都處于走一步看一步的觀望狀態(tài);另一方面就是效果不夠顯著,遠遠沒有達到教育主管部門所預期的效果。
綜上分析,進一步提高認識,制定標準,健全機制、完善制度以及優(yōu)化診改手段等舉措,都將成為職業(yè)院校教學診改工作持續(xù)健康發(fā)展的重要課題。特別是機制建設(shè),應(yīng)該成為眾多措施中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須在體制機制的創(chuàng)新上下功夫,努力構(gòu)建適合我國國情的職業(yè)教育教學診改運行機制。
1.構(gòu)建全校動員上下聯(lián)動機制。教學診改工作是一項系統(tǒng)工程,涉及到學校、專業(yè)、課程、教師、學生等多個層面,只有把各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性都充分發(fā)揮出來,才能保證工作順利開展。如果沒有學校領(lǐng)導的重視是萬萬不可的,必須建立一把手工程,黨政一把手親自掛帥、把控全局、引領(lǐng)方向。但是如果光有領(lǐng)導的熱情,而沒有院部、教研室、教師和學生的積極參與,教學診改工作必將成為無源之水、無本之木。因此,構(gòu)建全校動員、上下聯(lián)動的診改機制,是教學診改工作取得實效的基礎(chǔ)。
2.構(gòu)建行業(yè)企業(yè)參與的多元診改機制。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟具有高度關(guān)聯(lián)性。職業(yè)院校教育教學質(zhì)量、專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量如何,行業(yè)企業(yè)具有很大的發(fā)言權(quán)。因此,職業(yè)院校的教學診改工作不能關(guān)起門來“自說自話”、“自拉自唱”,要廣泛吸收行業(yè)企業(yè)專家、用人單位代表對學校教育教學工作把脈問診,找準病根,分析病因,從而實現(xiàn)對癥下藥。江蘇省無錫交通高等職業(yè)技術(shù)學校采用項目化形式與江蘇中設(shè)集團股份有限公司簽訂了合作協(xié)議,共同開展教學診改工作。這是一種全新的教學診改模式,期待能夠取得預期效果。
3.構(gòu)建反饋、調(diào)節(jié)、改進循環(huán)機制。教學診斷與教學改進是教學診改工作有機聯(lián)系的兩個方面。診斷是手段,改進是目的。在教學診改的組織體系中,對于診斷發(fā)現(xiàn)的問題,必須及時反饋給有關(guān)院部和其他職能部門,以便制定切實可行的措施用以調(diào)節(jié)進程、調(diào)整偏差、改進工作,最后達到完善提高的目的。職業(yè)院校的教育教學活動是持續(xù)進行的,因此反饋、調(diào)節(jié)、改進活動也必須是持續(xù)進行的。只有不間斷地進行反饋、調(diào)節(jié)、改進,再反饋、再調(diào)節(jié)、再改進,并形成一個管理閉環(huán),才能保證職業(yè)院校教育教學質(zhì)量不斷邁上新臺階。
4.構(gòu)建多種診改方法融合機制。中醫(yī)診斷方法講究的是“望、聞、問、切”,教學診改的方法也應(yīng)該是多樣化的,應(yīng)該是“聽、查、看、議、訪、測”多種方法綜合運用。因為教學活動是一個復雜的過程,教學質(zhì)量的生成也是多種因素共同作用的結(jié)果。僅僅依靠單一的診斷方法無異于“盲人摸象”,得出的結(jié)論必然是片面的。因此,要綜合運用多種教學診改方法,特別是電子計算機、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等大數(shù)據(jù)手段,做到診斷過程可控可測,診斷結(jié)果可信可靠。同時還要積極引進經(jīng)濟發(fā)達國家教學診斷先進方法。多措并舉,多法并用,才能收到事半功倍之效。
5.構(gòu)建教學診改與日常工作結(jié)合機制。過去的教學評估之所以基層學校動力不足、被動應(yīng)付,是因為教學評估是教學工作任務(wù)之外的“額外負擔”?,F(xiàn)在對待教學診改我們很多教學管理人員和教師仍然是任務(wù)觀點,視教學診改為“額外任務(wù)”。那么怎樣才能解決這樣的認識問題變被動為主動呢?這就是將教學診改工作與日常教學工作有機結(jié)合起來。只要把日常工作高標準高質(zhì)量做好了,教學診改工作也就水到渠成了。無錫旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學校,將2017年學校工作分解為78項(2018年進一步分解為238項)具體工作任務(wù),與江蘇省職業(yè)學校教學診改指標體系中的273個主要觀測點對接,落實到院部、處室,收到了意想不到的良好效果。該校的成功做法,值得其他職業(yè)院校很好借鑒。
6.構(gòu)建共創(chuàng)、共享、共治的動力機制。習近平總書記在黨的十九大報告中提出推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重大決策。新時代職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展也需要實現(xiàn)“三大變革”,特別是動力變革。過去的教學評估,是教育主管部門有動力、發(fā)號施令,學校無動力、被動應(yīng)付。按理說現(xiàn)在的教學診改,應(yīng)該是學校有動力并主動進行診改。但非常遺憾地是到目前為止還沒有出現(xiàn)這樣的端倪。因此,現(xiàn)在的首要問題就是如何解決學校的動力問題,進而解決院部、教研室、教師、學生的動力不足問題。怎樣解決動力不足問題?當然不能依靠傳統(tǒng)的行政命令,而是應(yīng)該通過政策引導、項目建設(shè)、團隊建設(shè)、經(jīng)費撥付、績效考核等經(jīng)濟辦法,輔之以必要的思想教育、行政干預等措施,努力構(gòu)建政府、學校、院部、教研室、教師間共創(chuàng)共享共治的動力機制。
7.構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)的管理協(xié)調(diào)機制。主要應(yīng)包括兩個方面,一是教育主管部門要加強對教學診改工作的宣傳、培訓與政策引導,建立宏觀管理與引導機制。尤其是在教學診改工作開展的前期,很多職業(yè)院校常常處于茫然的狀態(tài),不知道工作怎么開展,教育主管部門加強輿論宣傳、工作培訓,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型,發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用尤為關(guān)鍵。二是學校內(nèi)部要建立起強有力的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。診改與評估雖然有區(qū)別,但建立機構(gòu)、明確分工、任務(wù)分解到項目組或個人,確定完成任務(wù)的時間表與路線圖,仍然是十分必要的。工作要有人管,事情要有人做,高效運轉(zhuǎn)的管理協(xié)調(diào)機制必須及時建立起來。
8.構(gòu)建久久為功持續(xù)改進的長效機制。俗話說得好“病來如山倒,病去如抽絲”。診斷是階段性的,而治病卻是一個長期的漸進過程。教學診斷發(fā)現(xiàn)的問題,有些在短期內(nèi)是容易解決的,有些屬于重大方向性的問題,如辦學理念、辦學方針、辦學定位、辦學特色,以及學校核心競爭力等問題不是一朝一夕就能解決的,可能需要經(jīng)過幾年、十幾年、甚至幾十年艱苦卓絕的努力才能實現(xiàn)。因此,要建設(shè)高水平的一流職業(yè)院校不能急于求成、急功近利,要樹立“功成不必在我、功成必須有我”的精神境界,一張藍圖繪到底、一代接著一代干,抓鐵留痕、踏石有印、久久為功、持之以恒,不達目標決不罷休。
9.構(gòu)建數(shù)據(jù)互聯(lián)互通與信息共享機制。如前所述,當前我國職業(yè)院校教育信息化建設(shè)比較滯后,數(shù)據(jù)不全面、碎片化、分散化,信息區(qū)塊分割、信息孤島現(xiàn)象比較突出。為適應(yīng)職業(yè)院校教學診改的需要,實現(xiàn)科學診斷、精準診斷,在職業(yè)院校教育信息化建設(shè)過程中,必須打破數(shù)據(jù)壁壘,打通信息孤島,最大限度地實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享共用。無錫職業(yè)技術(shù)學院,自2003年開始建設(shè)內(nèi)部質(zhì)量保障體系1.0版,經(jīng)過多年建設(shè)目前(到2016年)已經(jīng)升級為3.0版。學校先后累計投入6000-7000萬元改造升級校園網(wǎng),目前約有85%左右的教育教學數(shù)據(jù)已經(jīng)打通,基本實現(xiàn)了共享共用,為成功開展教學診改工作提供了強有力的數(shù)據(jù)支撐。
以上教學診改運行機制中,全校動員的上下聯(lián)動機制、高效運轉(zhuǎn)的管理協(xié)調(diào)機制是基礎(chǔ);行業(yè)企業(yè)參與的多元診改機制,反饋、調(diào)節(jié)、改進循環(huán)機制,多種診改方法融合機制,教學診改與日常工作結(jié)合機制是關(guān)鍵;共創(chuàng)、共享、共治的動力機制,久久為功持續(xù)改進的長效機制和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通信息共享機制是保障。它們之間相互聯(lián)系、相互制約、相輔相成、相得益彰,共同構(gòu)成了職業(yè)院校教學診改工作完整運行機制。同時,這一運行機制需要在教學診改的實踐中不斷優(yōu)化、不斷完善,以此促進職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展,加快打造現(xiàn)代職業(yè)教育新體系。