趙 正

（1.內(nèi)蒙古師范大學 科學技術(shù)史研究院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022；2.咸陽師范學院 學報編輯部，陜西 咸陽 712000）

工業(yè)試驗室是20世紀前半期世界工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一個新場所[1]。政府創(chuàng)辦的工業(yè)試驗室，由于具有資金和團隊的優(yōu)勢，對工業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的貢獻是個人發(fā)明者和企業(yè)研究室無法比擬的。民國時期，民族資本成為中國工業(yè)的主導，輕工業(yè)得到較快發(fā)展。工業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)中，建于1930年的中央工業(yè)試驗所（以下簡稱“中工所”），隸屬于南京國民政府工商部，是當時全國最大的輕工業(yè)和化工工業(yè)研究和試驗機構(gòu)[2]，在抗戰(zhàn)時期為大后方的釀造、皮革、纖維、陶瓷、燃料等工業(yè)提供了技術(shù)支持和大量輕化工產(chǎn)品，為抗戰(zhàn)作出了一定的貢獻。關(guān)于該所的機構(gòu)沿革和貢獻，文獻[2-4]已作了闡述。但對于該所的籌設經(jīng)過，國內(nèi)學者大都以“歷經(jīng)兩年，終于設立”一筆帶過。本文對該所一波三折的籌建過程進行梳理，以期發(fā)現(xiàn)當時政府對待科研機構(gòu)的態(tài)度以及該所籌建過程中的經(jīng)驗和教訓。

1 籌建背景

1.1 國內(nèi)學者認識到外國工業(yè)試驗室對工業(yè)的影響

1840年，德國化學家賈斯尤斯圖斯·馮·李比希（Justus von Liebig，1803—1873）在吉森大學建立的化學研究試驗室，被認為是世界上第一個工業(yè)試驗室[1]。該試驗室的建立，標志著科學研究從以學科為基礎轉(zhuǎn)向到以行業(yè)為基礎。19世紀中后期，以化學染料工業(yè)為基礎的著名工業(yè)試驗室有拜耳、愛克發(fā)（Agfa）、柯達和杜邦化學公司，以電氣行業(yè)為基礎的著名試驗室有愛迪生試驗室、美國電話電報公司、西門子-哈爾斯克公司、飛利浦公司、西屋電氣公司等。到20世紀上半葉，由于戰(zhàn)爭的影響，歐美各國紛紛成立相關(guān)政府機構(gòu)與大學和企業(yè)的工業(yè)研究試驗所簽訂項目承擔協(xié)議，運用政府資金進行資助[1]。如美國1915年成立國家航空咨詢委員會，英國1916年成立科學與工業(yè)研究部，美國1918年成立化學軍務局。而日本則是由政府直接創(chuàng)辦工業(yè)研究試驗所，如地質(zhì)調(diào)查所（1882）、陸地測量部（1884）、電氣試驗所（1891）、東京工業(yè)試驗所（1900）、釀造試驗所（1903）等[5]。這些由政府資助或創(chuàng)辦的試驗室，大大加快了科學技術(shù)工業(yè)化進程，使歐美諸國及日本迅速成為工業(yè)強國。

民國時期國內(nèi)學者大多具有留學歐美和日本的背景，他們很快認識到歐美和日本工業(yè)的強盛在于工業(yè)技術(shù)的先進，而工業(yè)試驗機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新是各國擁有先進工業(yè)技術(shù)的主要原因。如首任中央工業(yè)試驗所所長徐善祥對日本工業(yè)的觀察：“數(shù)十年前，（日本）工業(yè)用品幾無一不仰給舶來。自日本政府補助巨款創(chuàng)設理化研究、燃料研究等所之后，而制造工業(yè)一日千里。去年在東京萬國工業(yè)會議時，曾設置二館。其一陳列從前輸入之物品，其一陳列今日自制以代外國之物品。兩相比較，凡第一館中所陳列者，第二館中皆有之。足證日本工業(yè)品，今日已足自給也。”[6]序他同時和國內(nèi)情況對比：“反觀我國，歷次國貨展覽會所陳之物品，除舊有藝術(shù)如雕刻繡書之外，凡一切日用品，幾無一能出人頭地。故每年輸入之貨物遠過輸出。瞻彼東鄰，能無愧乎？”[6]序再如著名化工學家吳承洛對當時我國工業(yè)狀況進行的分析：“歐西各國，多以商業(yè)角逐我國……惟日本處心積慮……其侵略東三省也，南滿鐵路為之先鋒，路軌所至，原料之培養(yǎng)及其利用，莫不詳加試驗。如在大連設立大規(guī)模之中央試驗所，分門別類，從事研究，其人才、其經(jīng)費、其經(jīng)濟、其毅力、其設備，非我國任何研究試驗機關(guān)所能比擬于萬一?！跉W美日本，公私研究機關(guān)之林立，固無論矣。”[6]序這些留學歸國的科學家都認識到工業(yè)試驗機構(gòu)的籌設和試驗研究是國家強盛、工業(yè)發(fā)達的基礎。

1.2 國內(nèi)缺少工業(yè)試驗方面的研究機構(gòu)

在政府創(chuàng)辦的工業(yè)試驗室方面，民國早期僅有幾個試驗室進行了一些試驗研究，但到南京國民政府成立時，由于內(nèi)戰(zhàn)不斷、經(jīng)費不足、人才缺乏，幾乎全都陷于停滯。這些試驗室包括：（1）北洋政府農(nóng)商部于1915年在北京創(chuàng)辦的工業(yè)試驗所。該所是由礦物化驗室改組成立的，主要工作是化驗分析礦物，特別是煤炭，還曾進行窯業(yè)試驗、酒類制造，十周年曾刊發(fā)報告書一冊[7]。該所整體來說成績寥寥，后被南京國民政府工商部接收。（2）地方政府設立的工業(yè)試驗所。成績最為顯著的直隸工業(yè)試驗所成立于清宣統(tǒng)三年（1911）春，所址在天津，在陶瓷、皮革、油脂、造紙、漂染等方面的試驗都有一定的成績[8]。報告書一年一冊。但在1924年后，華北地區(qū)累戰(zhàn)經(jīng)年，該所屢駐軍隊，狼藉不堪，頹敗廢弛，幾等虛設。其次是山東工業(yè)試驗所。該所籌設于民國六年（1917），在化學試驗、紡織試驗及機械物理試驗方面都有工作。1928年，濟南發(fā)生“五三”慘案，該所橫遭殘毀，“室頂隨處露天，甚至廠房倒塌，機械狼藉，全所精華蕭索殆盡?！盵9]除此之外，山西、福建也有機構(gòu)進行工業(yè)試驗，但由于專業(yè)人員和經(jīng)費缺乏的原因，成效都不顯著。

在日本侵占區(qū)的工業(yè)試驗機構(gòu)，有日本南滿鐵道會社在大連設立的中央試驗所。該所成立于1907年10月，到1927年，該機構(gòu)有農(nóng)產(chǎn)化學、畜產(chǎn)化學、礦產(chǎn)化學、油脂化學、焦油化學5科[10]。該所人才濟濟、經(jīng)費充足、設備先進，遠超國內(nèi)試驗機構(gòu)。該所的成就也成為中工所建所的動機和目標之一。

國內(nèi)大學中，設有工業(yè)試驗室的主要有北京工業(yè)大學、北洋大學、交通大學、東北大學等。大學中的工業(yè)試驗以教育為主，偏重理論，應用性較弱。

另有國民政府設立的中央研究院[11]，分所中的化學、物理和工程3學科，有關(guān)于工業(yè)試驗的工作，但該所設立的目的在于研究理論，工業(yè)應用不是其重點研究領(lǐng)域。

國民政府工商部在各通商口岸設立的商品檢驗局，對進出口商品進行檢驗，可以認為是一種簡單的工業(yè)試驗所，但是商品檢驗局是對商品進行鑒別雜偽的化驗分析，至于工業(yè)制造方法則沒有涉及。

綜上，在國民政府成立初期，已有研究機構(gòu)或研究工作陷于停滯，或從事理論研究，缺少應用型的工業(yè)試驗機構(gòu)來從事工業(yè)技術(shù)的開發(fā)和推廣。

2 曲折的申請過程

2.1 工業(yè)設計委員會的議案

1928年8月，國民政府工農(nóng)商部工商設計委員會①工商部工商設計委員會，1928年7月28日成立，當時北伐完成、建設開始，國民政府工商部為尋求一整套工商業(yè)建設設計方案而成立，其中的委員是科學家和國內(nèi)知名實業(yè)家。召開會議[12-14]，在工業(yè)組的提案中，有茅以升、劉蔭茀、吳承洛、徐善祥的《擬設工業(yè)試驗所計劃案》，吳蘊初的《獎勵工廠籌設公共試驗所并厘訂試驗所開放規(guī)則案》，孫洪芬的《國立工業(yè)研究所案》，吳蘊初的《調(diào)查工業(yè)品消費額依其需要之多寡緩急計劃全國工業(yè)進行步驟并獎勵創(chuàng)設基本工業(yè)案》，吳承洛的《對于國營酸堿工業(yè)案之意見》，孫洪芬的《國營煤膏工業(yè)案》《國營酸堿工業(yè)案》。其中前三案屬于研究或者試驗，經(jīng)委員會審查，決議如下：“《國立工業(yè)試驗所工業(yè)研究所案》：（甲）工業(yè)試驗所應于最短期間先行實現(xiàn)，俟經(jīng)濟充裕后，再擴充，并兼設工業(yè)研究；（乙）工業(yè)試驗所，就原計劃開辦費十五萬元，經(jīng)常費五千元，系指一所而言；（丙）工業(yè)試驗所，先由工設立一所于上海；（丁）工業(yè)試驗所，并兼代商家試驗物品，及檢驗進出口貨物事宜；（戊）請部長呈請國府提前開辦?！丢剟罟苍囼炈浮罚海祝┱埐控煶筛魇^(qū)商會，會同各工廠籌公共試驗所；（乙）請部厘訂獎勵公立工業(yè)試驗所辦法；（丙）請吳蘊初草擬公立試驗所組織大綱?！盵14]決議中明確提出應請商業(yè)部部長呈請國民政府設立工業(yè)試驗所，并對工業(yè)試驗所的經(jīng)費、地址和任務進行建議。據(jù)中工所所長顧毓瑔回憶，最早提出建立中工所的是徐善祥[15]。

工商設計委員會的委員大部分是中國工程學會的會員，該學會于1925年成立有工業(yè)材料試驗所。該試驗所掛靠在上海南洋大學和杭州浙江公立工業(yè)專門學校，每年經(jīng)費靠募捐而來，后期由于經(jīng)費不足幾乎陷于停滯。工業(yè)材料試驗所的困境，使中國工程學會中的科學家認識到依靠學會辦工業(yè)研究機構(gòu)困難重重。因此，工商設計委員會中科學家委員提議建設政府工業(yè)試驗所，意圖依靠政府的力量振興國家工業(yè)。

2.2 工商部的呈請

1928年10月，工商部部長孔祥熙呈請國民政府籌設中央工業(yè)試驗所，并附《組織規(guī)程》和《經(jīng)臨預算書》?！督M織規(guī)程》指出成立該所的宗旨是“考驗工業(yè)原料，改良制造方法，鑒定工業(yè)制品”，該所擬設化學試驗處和機械試驗處。呈文稱：“竊維工業(yè)之振興，必本于科學。而科學之昌明，尤資于試驗。是以世界各國對于工業(yè)之如何改良，商品之如何鑒別，標準之如何規(guī)定，以及制造方法之如何檢驗，蓋無一不以科學為基礎，更無一不以試驗為依據(jù)?！薄拔覈芯抗I(yè)及運銷商品者，往往假手于外人所設機關(guān)為之化驗，取其憑證以為依據(jù)，不特我國工商業(yè)之主權(quán)被人侵害，亦且工商業(yè)之生命受人操縱?，F(xiàn)在提倡國貨風起云涌，工商各界以其出品來部呈請獎勵證明者肩踵相接，自應妥為審核，詳加指導，方足以慰喁望而促進行。但國貨之真?zhèn)?，制造之?yōu)劣，既非目力所能鑒別，亦非徒手所能分析，勢不能不借助于精密之儀器及純粹之藥品，否則雖有專家亦將束手”。最后總結(jié)籌設工業(yè)試驗所的動機有三：“一鑒于東西各國之成規(guī)，二惕于工業(yè)主權(quán)之旁落，三迫于工商界之要求?！盵6]1-2

在《經(jīng)臨預算書》中，臨時費預算為19.5萬元，用于籌設開辦的費用，包括建筑房屋、建造實驗室和購買設備等；經(jīng)常費每月6 285元，主要用于薪資和日常費用。

需要指出的是，在遞交呈請之前的6月21日到7月23日，工商部派員接收了北京的舊實業(yè)部，其中接收工業(yè)試驗所的負責人是王季點、王志遠，這次接收的文件對工商部起草呈請和規(guī)程應有一定的幫助。

2.3 一波三折的審批過程

行政院批準單獨設所的過程一波三折，經(jīng)歷三次呈請，兩次駁回，歷時兩年。

在第一次呈請后，1928年10月9日行政院審議認為，當時內(nèi)政部也報送了籌設中央衛(wèi)生試驗所的議案，若上述兩所同建一處則能節(jié)省費用，因此令兩部商討合建事宜。后由于中央衛(wèi)生試驗所已于1929年3月在上海設立，合建事宜擱置。由于呈請沒有得到批準，在工商部暫設化學試驗室，以暫緩社會上工商品檢驗的需求[6]2-4。

1929年6月，由于工商部化驗室規(guī)模太小，不能滿足工業(yè)試驗的要求，工商部再次呈請國民政府“修正工業(yè)試驗所規(guī)程及經(jīng)臨預算書予批準設立并飭發(fā)經(jīng)費”，請求設立中工所。第二次呈請考慮到國民政府財政困難，建議籌建費19.5萬元分三期撥付，第一期7.5萬元，第二、第三期各6萬元，經(jīng)常費每月6 285元則可以7折撥發(fā)。7月20日，行政院第29次會議批令工商部會同鐵道、衛(wèi)生兩部統(tǒng)籌合作設所，以便減少費用。后經(jīng)三部協(xié)商，認為工業(yè)試驗所的性質(zhì)、目的與鐵道部、衛(wèi)生部的試驗機關(guān)都不相同，不宜合辦[6]4-7。

10月1日，呈“復未便統(tǒng)籌設立試驗所理由乞鑒核示遵”，請求單獨設所。1930年1月8日，經(jīng)行政院第52次會議決議批準單獨設所[6]6。

縱觀整個審批過程，問題焦點集中在兩個方面：第一，國民政府經(jīng)費緊張，為節(jié)省費用讓籌設試驗所事宜兩次復議。而當時，美國華盛頓的化驗所每年花費約120萬美元，日本東京的工業(yè)試驗所資產(chǎn)已達633萬日元，日本在大連設立的中央試驗所每年花費數(shù)十萬日元?？紤]到匯率的影響，中工所的籌建費和經(jīng)常費是很低的。由此可見當時國民政府國庫空虛，財政捉襟見肘。第二，行政院認為衛(wèi)生、鐵道和工商部門的試驗所部分職能重復，都具有檢驗化驗的部分，因此建議合辦。這里除了節(jié)省經(jīng)費外，行政院對工業(yè)試驗所職能的誤解也是原因之一。在中工所籌建之前，國內(nèi)的試驗所從事的大多是“鑒定工業(yè)制品”的商品檢驗職能，至于“考驗工業(yè)原料、改進制造方法”的技術(shù)性研究工作，除專業(yè)科學技術(shù)研究人員認識到其重要性外，其余人員了解并不充分。

3 快速的籌建過程

在單獨設所的呈請被行政院批準后，中工所正式進入籌備時期。1930年3月，工商部任命張澤垚①張澤垚（1894—1970），江西鄱陽人，1916年畢業(yè)于北京大學化學系，1918年獲美國康乃爾大學化學碩士學位，1921年獲美國俄亥俄大學工業(yè)化學博士學位。曾任北京工業(yè)大學、北京大學、北京農(nóng)業(yè)大學、重慶大學教授和上海衛(wèi)生試驗所所長，中央工業(yè)試驗所化學組主任（1930—1932），重慶鹽業(yè)研究所研究員。中華人民共和國成立后，曾任江南大學化學系主任、教授和華東化工學院無機工業(yè)系主任，1950年發(fā)起籌建中國陶瓷學會。由于張澤垚成功籌建上海衛(wèi)生試驗所（1929年3月成立），故工商部任命他主持籌建中工所。為籌備工作主任，成立籌備工作小組，成員有張可治、吳承洛、施行如、屠祥麟等12人。籌備小組就所址、經(jīng)費、設備等問題擬初步計劃。張澤垚在《中央工業(yè)試驗所籌備之經(jīng)過》的序言中寫到：“我國目前財政支絀，需要建設事業(yè)繁多，因此制定合適的預算，國家財政才能批準。常聽說，某省某市，欲辦一試驗機關(guān)，因預算須數(shù)十萬而擱置。我認為不能這樣做。我認為，要辦一項事業(yè)，應從最經(jīng)濟的角度從速辦理，先讓該機關(guān)產(chǎn)生，然后再繼續(xù)發(fā)展。在滬市籌設衛(wèi)生試驗所，只有舊樓一座，開辦費萬元，經(jīng)常費月千數(shù)百元，到今天不到兩年，成績已很可觀。誰說建設事業(yè)必需巨大經(jīng)費才能籌辦的？有之固佳，無則不能舉辦則未敢信也。亦視主其事者之毅力，與辦事興趣之何如耳！”[6]序其“從最經(jīng)濟的角度從速辦理”的思想，使中工所從籌備到建成僅僅用了不到4個月的時間。

（1）經(jīng)費的核定和墊付。4月16日，國民政府財政部核定，臨時開辦費19.5萬元，1929年度暫撥6萬元，其余下年度撥付；經(jīng)常費1929年度以半年度計撥3.771萬元。后由于經(jīng)費暫時沒有到位，5月12日，工商部先墊付2萬元進行籌備工作，其后財政部經(jīng)費款到位[6]5-16。

（2）所址的選定和房舍的修繕。由于工業(yè)試驗室及設備的特殊性，一般民房等都不合適，最終選定前江南造幣廠為該所所址②該所址最先是孔祥熙發(fā)現(xiàn)，和財政部協(xié)商同意后，向行政院提議并通過，方撥為所址。，并與第二度量衡制造所共用該所址。該廠位于南京市西水門下浮橋過龍街，北臨秦淮河，分舊廠和新廠兩部分，占地百余畝，之前歸屬財政部，接收前一年被火燒后，大部分剩下破瓦頹垣。到5月31日，除該廠軍事參議院借用的房屋外，其余前江南造幣廠房舍和設備均已交接完畢。經(jīng)過臨時修繕，舊廠有房屋80余間，新廠有房屋50余間。其中舊廠改為辦公室、化學試驗室、機械室、化工工廠、藥品儀器儲藏室、物料庫及員工宿舍；新廠改為鑄工鍛工木工及打鐵廠等[6]17-27。

（3）設備情況。該所籌建時的設備有3種來源：一部分來自工商部化學試驗室的儀器，主要用于化學試驗處；一部分是從財政部原江南造幣廠接收的機械等，其中有車床6部，鉆床、大铇床、舂床各1部，主要用于機械試驗處；第三部分是新購置的一批急需設備儀器，其中包括離心分離機、真空葉式濾機、真空干燥機、真空分餾機、抗酸真空蒸發(fā)器、柴油機等。除此之外，在廠址內(nèi)的度量衡制造所的儀器也可以使用[6，16]。

（4）擬定相關(guān)章則。在該所籌備即將完成時，籌備組人員還制定了相關(guān)的規(guī)章制度。其中有《中央工業(yè)試驗所辦事細則》《中央工業(yè)試驗所附設實習工廠規(guī)則》《中央工業(yè)試驗所化學試驗規(guī)則》《中央工業(yè)試驗所暫定試驗收費表》等[6]29-47。

4 試驗所成立及后期影響

4.1 試驗所的成立

1930年7月1日，中央工業(yè)試驗所正式成立，隸屬于工商部，所長為化工學博士徐善祥③徐善祥（1882—1969），字鳳石，上海人，獲耶魯大學理學學士學位和哥倫比亞大學化學工程科博士學位。曾任中央大學、東吳大學教授，國民政府工商部技正兼工業(yè)司代理司長。1930年7月任中央工業(yè)試驗所所長。中華人民共和國成立后，任上海市文史館館員。。分設化學、機械兩試驗處。化學試驗處下設工業(yè)試驗室、工業(yè)分析室、有機試驗室、釀造研究室、儀器藥品室、蒸汽室、暗室，主要負責工業(yè)原料分析和應用方法研究、工商物品的考驗和制造方法的改良、化學檢驗標準和檢驗方法的厘訂以及其他化學試驗。機械試驗處下設原動力室、繪圖室、模工室、鑄工室、金工室、裝工室、工具房，主要負責工業(yè)材料的力量考驗及應用方法、機械考驗與制造方法改良、機械上檢驗標準和檢驗方法的厘訂，以及其他機械試驗[6]48-49。

該所成立時，張澤垚任化學試驗處主任，張可治任機械試驗處主任。到1930年底，該所從籌備時的13人擴展到33人，其中技術(shù)員有王箴、賴其芳、孔祥鵝、陳陶聲，技術(shù)助理員有屠祥麟、史德寬等[6]56-59。

中工所建所初期的主要工作有：（1）社會工業(yè)調(diào)查和工業(yè)原料征集。調(diào)查國內(nèi)釀造業(yè)、陶業(yè)、火柴業(yè)、纖維制造業(yè)等的狀況，以及社會上內(nèi)燃機、紡織機械等的狀況。在國內(nèi)征集各種工業(yè)原料，并進行化學和物理分析，公開其研究報告。（2）對陶瓷、玻璃、醬油、酒精、皮革、絲用肥皂、火柴用磷等產(chǎn)品進行社會產(chǎn)業(yè)調(diào)查，研究其制造方法，并設置實驗工廠，一方面制造產(chǎn)品，一方面進行社會推廣。（3）在進行試驗的同時，參考各國相關(guān)的標準及方法，陸續(xù)制定相關(guān)的產(chǎn)品檢驗、制造標準。（4）對試驗和工廠用各種機械進行改良，并仿造相關(guān)機械，為各省市工業(yè)試驗所使用。（5）接收社會各行業(yè)的檢驗試驗請求[6]49-55。

4.2 后期影響

中工所是國民政府時期全國最大的輕工業(yè)、化工業(yè)和機械業(yè)研究和試驗機構(gòu)，形成了以“調(diào)查-科研-生產(chǎn)”緊密結(jié)合為特點、以應用技術(shù)為主的綜合性工業(yè)技術(shù)研究基地[17]。該所在戰(zhàn)時各種資源緊缺的情況下，攻關(guān)技術(shù)難題，扶植一批輕化工廠，對戰(zhàn)時軍事民生的需求做出了應有貢獻。在科研上，據(jù)統(tǒng)計，獲專利70余件，發(fā)表研究論文452篇，研究專報400余件。出版有叢書、工具書、專著等工業(yè)圖書，并創(chuàng)辦有《工業(yè)中心》《中工西南通訊》等學術(shù)期刊。該所的很多研究人員，在新中國成立后成為我國化工業(yè)、輕工業(yè)研究的奠基人、主力軍，如中國近代計量學的奠基人吳承洛，中國近代微生物工業(yè)的奠基人陳陶聲，中國近代木材工業(yè)的開創(chuàng)人唐耀、王愷，中國農(nóng)業(yè)機械農(nóng)業(yè)工程學科的奠基人曾德超，中國陶學會的創(chuàng)始人、硅酸鹽科學家賴其芳，以及中國鍋爐專業(yè)、熱能工程學科的創(chuàng)始人陳學俊等。

5 結(jié)語

中央工業(yè)試驗所屬于應用型研究機構(gòu)，在民國時期工業(yè)技術(shù)發(fā)展中起到了重要作用。縱觀整個中央工業(yè)試驗所的籌建過程，可以看到：科學家對工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重要性的認識領(lǐng)先于政府部門和社會大眾，因此，科學家和科學社團最先提出了籌建中工所的主張。但是，南京國民政府相關(guān)各部門在籌建中相互推諉，致使籌建一波三折，歷經(jīng)三次申請、兩次駁回，時間長達兩年才獲審批。此外，國民政府初期的財政支絀也是中工所籌建中的重要阻力。中工所籌備工作主任張澤垚在籌建中起到重要的作用，他借鑒了自己籌備上海衛(wèi)生試驗所時的成功經(jīng)驗，在4個月內(nèi)完成了中工所的籌建。