董軍芳

（邢臺(tái)學(xué)院，河北邢臺(tái) 054001）

十九大報(bào)告指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！苯逃菍?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石，其中基礎(chǔ)教育是人才培養(yǎng)和國(guó)民素質(zhì)提升的奠基工程，為提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化治理水平，課題組成員先后到邢臺(tái)市教育局以及邢臺(tái)市區(qū)、隆堯、內(nèi)丘、巨鹿等縣的中小學(xué)進(jìn)行了深入調(diào)查。通過(guò)實(shí)地走訪，對(duì)邢臺(tái)市農(nóng)村基礎(chǔ)教育治理的現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)并為提高其現(xiàn)代化治理水平提出合理性建議。

一、邢臺(tái)市農(nóng)村基礎(chǔ)教育治理現(xiàn)狀的分析

近年來(lái)，邢臺(tái)市委、市政府對(duì)教育工作非常重視，加大了教育投入，重視教育治理，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件得到較大改善；通過(guò)招錄教師和在職教師進(jìn)修，農(nóng)村教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)總體改善；農(nóng)村基礎(chǔ)教育的普及水平明顯提高，基本滿足適齡兒童和少年接受教育的需求，得到了廣大教師、學(xué)生及家長(zhǎng)的認(rèn)可和稱贊。但是與城市基礎(chǔ)教育相比，與農(nóng)村群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期待相比，農(nóng)村基礎(chǔ)教育治理存在發(fā)展不充分、不平衡的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）教育經(jīng)費(fèi)投入不足制約著農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展

充足的教育經(jīng)費(fèi)是加強(qiáng)學(xué)校硬件建設(shè)，提高學(xué)校教育水平的基本保障，從調(diào)查情況看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足嚴(yán)重影響了農(nóng)村學(xué)校的校園、教室、教育設(shè)備的改善，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一、宿舍數(shù)量不能滿足師生住宿需求，是寄宿制學(xué)校普遍存在的問(wèn)題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這幾年中小學(xué)生源明顯增多，生源的增多使寄宿學(xué)校的宿舍顯得很緊張。例如，隆堯縣堯山中學(xué)每間宿舍容納12名學(xué)生；雙碑中學(xué)3、4名教師擠在一間宿舍里；有的教師直接就住在教學(xué)樓的教室里等等。

第二、農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施總體較差，例如教室、操場(chǎng)、電腦、多媒體、圖書等設(shè)施不能適應(yīng)當(dāng)前素質(zhì)教育的需要。有位農(nóng)村小學(xué)學(xué)學(xué)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“就有幾臺(tái)被淘汰的電腦，根本不能用，住宿教師需要用電腦只能自己想辦法?！眻蛏街袑W(xué)是3、4個(gè)教師共用一臺(tái)電腦。在隆堯縣，50%的農(nóng)村小學(xué)還沒(méi)有操場(chǎng)。

第三、教育經(jīng)費(fèi)不足影響到農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)生存和發(fā)展。在調(diào)查中，教育管理者以及教師都很肯定農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)存在的必要性。但是從整體看，農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)條件、師資力量以及教學(xué)質(zhì)量存在很大問(wèn)題，其現(xiàn)狀直接導(dǎo)致大量學(xué)生外流，進(jìn)而導(dǎo)致其教育經(jīng)費(fèi)數(shù)量的進(jìn)一步減少，影響到學(xué)校的生存和發(fā)展也增加了農(nóng)民的教育投資成本，造成教師和農(nóng)民的雙向不滿。例如，大部分農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)沒(méi)有食堂和宿舍，不能保證學(xué)生中午在學(xué)校吃飯和休息，因此一些家長(zhǎng)直接選擇那些能夠?yàn)楹⒆犹峁┳∷薜膶W(xué)校。

（二）農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱是影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的核心因素

學(xué)校的師資力量主要包括教學(xué)管理者、教師兩部分，師資力量從整體看是按照市區(qū)、縣城、學(xué)區(qū)、村的順序依次遞減，農(nóng)村的師資力量明顯薄弱，主要表現(xiàn)在：

第一、教學(xué)管理水平普遍偏低。主要表現(xiàn)在：教學(xué)管理者中仍然有一部分人由于個(gè)人能力有限或者是經(jīng)濟(jì)利益趨勢(shì)，不能夠全身心工作，造成教學(xué)管理秩序渙散；管理制度不健全，對(duì)管理者的選拔、培訓(xùn)及管理實(shí)際缺乏科學(xué)方法和有效制度，例如有些縣（市）沒(méi)有制定符合本地實(shí)際教學(xué)需要的基礎(chǔ)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)太少等。

第二、教學(xué)力量普遍薄弱。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村中小學(xué)教師缺編現(xiàn)象普遍存在，有些較為嚴(yán)重；教師學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，大部分教師都能勝任語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教學(xué)，藝術(shù)類課程、科學(xué)、信息技術(shù)這些更為專業(yè)的課程基本形同虛設(shè)，由于缺少能勝任這些課程的教師，有的學(xué)?；静婚_(kāi)這類課程，不能適應(yīng)素質(zhì)教育的要求；缺少有效培訓(xùn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，其中農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)尤為突出，同時(shí)教師因?yàn)榘嘟虒W(xué)，基本沒(méi)有外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；寄宿制學(xué)?；緵](méi)有專職的生活教師，大部分是由年歲較大的教師擔(dān)任。

師資力量的薄弱直接影響到教學(xué)質(zhì)量水平，進(jìn)而導(dǎo)致生源的流失。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生流向?qū)W區(qū)中心小學(xué)或縣城小學(xué)，有的學(xué)校就剩下十幾個(gè)或幾十個(gè)學(xué)生，出現(xiàn)了“村弱、城滿”的現(xiàn)象；在初中升高中階段，各縣大量?jī)?yōu)秀的學(xué)生流入到邢臺(tái)市區(qū)、衡水、石家莊等地區(qū)的中學(xué)。優(yōu)秀學(xué)生流失又直接導(dǎo)致各縣高中教育質(zhì)量效果的整體下降，也影響到教師的教學(xué)積極性。

(三）農(nóng)村家庭教育落后，很難形成教育合力

在農(nóng)村，由于觀念、學(xué)歷、生活狀況等各種因素，造成農(nóng)村家庭教育普遍落后，不能和學(xué)校教育形成合力，也是造成農(nóng)村教育水平整體較差的原因之一。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有一部分家長(zhǎng)從思想意識(shí)上不重視孩子的教育，對(duì)孩子的教育處于置之不管的狀態(tài)；有一部分家長(zhǎng)對(duì)孩子尤其男孩子比較溺愛(ài)，不能給孩子以正確的觀念引導(dǎo)；對(duì)于更多的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，尤其是比較年輕的父母，他們意識(shí)到教育的重要性，但由于自身素質(zhì)及知識(shí)水平等各種因素受限，當(dāng)面對(duì)孩子教育問(wèn)題時(shí)凸顯出力不從心的困境。

二、提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育治理水平的建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，把教育治理擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的今天，人才越來(lái)越重要。人才的培養(yǎng)靠教育，教育的基石在中小學(xué)，即便自己培養(yǎng)的部分學(xué)生不回到本地工作，但對(duì)以后本地的經(jīng)濟(jì)合作、科技合作、社會(huì)事業(yè)合作、招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目等，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將起到不可估量的作用。由于有一些人認(rèn)為，教育上去上不去、尤其是基礎(chǔ)教育的好壞與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)多大關(guān)系，以致在學(xué)校負(fù)責(zé)人選定、教育投入、學(xué)校軟硬件建設(shè)、學(xué)校管理等方面，沒(méi)有引起足夠重視，致使教育質(zhì)量嚴(yán)重下滑，尤其表現(xiàn)在中考、高考成績(jī)上，與周邊地市相比，北不如石家莊、南不如邯鄲、東更不如衡水。盡管近年來(lái)基礎(chǔ)教育質(zhì)量有所提升，但還存在相當(dāng)?shù)牟罹?。因此，一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)決摒棄基礎(chǔ)教育好壞與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系不大的錯(cuò)誤思想，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，采取有力措施，下大力搞上去。十九大報(bào)告指出：“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育……努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育?！币虼吮仨毟叨戎匾曓r(nóng)村基礎(chǔ)教育，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入和管理力度。

（二） 加大教育財(cái)政投入、提高教育經(jīng)費(fèi)的社會(huì)分?jǐn)偠?/h3>

教育投入不足必然影響教育事業(yè)的發(fā)展，因此提出以下建議：第一，市縣兩級(jí)嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求，提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比重，加大教育經(jīng)費(fèi)投入。第二，建立縣（市）級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制，縮小縣際教育經(jīng)費(fèi)的差距，避免因財(cái)政收入不足而減少教育經(jīng)費(fèi)的投入。第三，建立市縣兩級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)教育專項(xiàng)投入預(yù)算機(jī)制。例如，校舍建設(shè)、食堂建設(shè)等硬件設(shè)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)等薄弱學(xué)校傾斜，保障基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。第四，完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度。健全教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、評(píng)估和獎(jiǎng)懲體系，確保教育經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、高效。第五、提高教育經(jīng)費(fèi)的社會(huì)分?jǐn)偠?。加?qiáng)社會(huì)宣傳，制定社會(huì)捐贈(zèng)辦學(xué)的促進(jìn)和保障機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量及各機(jī)關(guān)事業(yè)單位捐贈(zèng)教育資金，形成全民支持教育的氛圍。

（三）提高管理水平，發(fā)揮中小學(xué)校長(zhǎng)的靈魂作用

教育管理者是教育事業(yè)發(fā)展的向?qū)В墙逃聵I(yè)發(fā)展與成敗的關(guān)鍵人物。擁有一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，任人唯賢是關(guān)鍵。

第一，完善管理制度，明確規(guī)則。各縣（市）要制定或完善符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的教育管理者選拔、崗前培訓(xùn)、聘用、職責(zé)、目標(biāo)、平時(shí)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、免職等相關(guān)制度，將優(yōu)秀人才選拔和留在管理隊(duì)伍中。

第二，注重發(fā)揮學(xué)區(qū)校長(zhǎng)的作用。一是要注重學(xué)區(qū)校長(zhǎng)的選拔，選拔和聘用優(yōu)秀的人才。二是要制定科學(xué)的學(xué)區(qū)校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制。例如制定學(xué)區(qū)校長(zhǎng)在某個(gè)學(xué)區(qū)的最低任期標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閷W(xué)區(qū)校長(zhǎng)不能流動(dòng)太快，否則影響對(duì)學(xué)區(qū)中小學(xué)的有效管理。

第三，強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)愛(ài)崗敬業(yè)思想。一是通過(guò)宣傳和教育，培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)愛(ài)崗敬業(yè)的精神，提高其責(zé)任意識(shí)。二是崗位標(biāo)準(zhǔn)的有效引領(lǐng)。各縣（市）要明確農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)的崗位要求，制定符合實(shí)際有可行性的崗位責(zé)任和要求，明確具體要求，通過(guò)制度來(lái)提高其責(zé)任意識(shí)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)（農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人）的考核，做到能進(jìn)能出、能上能下。四是樹(shù)立榜樣，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。在農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)中發(fā)現(xiàn)和培育優(yōu)秀人才，并對(duì)其進(jìn)行各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳，以激勵(lì)其他農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)的工作積極性并提高其管理水平。

第四，加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)素質(zhì)。一是各縣（市）教育局制定農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)，要突出培養(yǎng)的有效性。二是制定城市和農(nóng)村小學(xué)的訂單式對(duì)接政策。要組織農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)定期去對(duì)接學(xué)校進(jìn)行階段性的學(xué)習(xí)，在實(shí)際管理活動(dòng)中學(xué)習(xí)優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)。三是制定“管理下鄉(xiāng)”的長(zhǎng)期計(jì)劃和目標(biāo)。由市教育局和各縣（市）教育局牽頭，由責(zé)任心強(qiáng)、管理水平較高的教育管理者組成指導(dǎo)小組，有計(jì)劃地深入到農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)管理的實(shí)踐中，在實(shí)際教學(xué)管理中進(jìn)行指導(dǎo)。四是加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)之間的交流和學(xué)習(xí)。五是組織教育部門及當(dāng)?shù)馗咝Ｂ?lián)合設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)修中心，協(xié)助農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)及骨干教師學(xué)習(xí)教育法規(guī)及相關(guān)政策、了解教育發(fā)展趨勢(shì)、推進(jìn)教學(xué)改革、交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)科研活動(dòng)等等。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮教師的積極能動(dòng)性

十九大報(bào)告指出：“新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！背青l(xiāng)教育資源不平衡影響著我國(guó)教育事業(yè)、人才培養(yǎng)的整體發(fā)展，改變農(nóng)村教育落后現(xiàn)狀的核心因素之一是教師，因此我們必須加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該從以下幾方面著手：

第一，加強(qiáng)思想教育，堅(jiān)定愛(ài)崗敬業(yè)的理想信念。一是認(rèn)真宣傳和學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并在教學(xué)實(shí)踐中提出具體要求，把愛(ài)崗敬業(yè)等思想貫徹到教學(xué)實(shí)踐中。二是結(jié)合學(xué)校及地方實(shí)際學(xué)習(xí)和創(chuàng)新科學(xué)的教育思想。例如在安徽和福建一些學(xué)校特別注重陶行知先生教育方法和理念，對(duì)堅(jiān)定教師的理想信念起了很好的推動(dòng)作用。

第二，深化農(nóng)村教師的福利待遇改革，提高農(nóng)村教師的社會(huì)地位，推動(dòng)教育資源的均衡化，縮小城鄉(xiāng)教育的差距。一是保證和提高教師的工資收入水平，應(yīng)該讓農(nóng)村教師的工資水平等于或高于公務(wù)員或同區(qū)域城鎮(zhèn)教師工資水平，增加農(nóng)村教師崗位的吸引力。同時(shí)應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村的邊遠(yuǎn)貧困程度設(shè)計(jì)梯度崗位工資，合理提高比較邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)村教師的工資補(bǔ)貼和福利待遇，增加其吸引力。例如，內(nèi)丘縣設(shè)立了農(nóng)村教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，“平原農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校（不含縣城中學(xué)） 人均80元；丘陵學(xué)校人均100元；山區(qū)學(xué)校人均分別為150元、200元、300元?！睆?012年下半年開(kāi)始，內(nèi)丘縣政府設(shè)立了專項(xiàng)農(nóng)村教師津貼，每半年從縣財(cái)政劃撥63萬(wàn)元，用于農(nóng)村教師津貼。二是注重解決農(nóng)村教師的實(shí)際生活問(wèn)題，從生活上給農(nóng)村教師更多的人文關(guān)懷。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些住校教師生活依然很節(jié)儉，一天三頓很少吃蔬菜主要是吃咸菜，住宿條件也比較差，還有普遍反映教師得癌癥的比例在提高。因此我們要堅(jiān)持定期給教師進(jìn)行體檢、落實(shí)重大疾病救助工作、改善他們的生活條件等，增加人文關(guān)懷讓教師更有尊嚴(yán)地一心從事教學(xué)。

第三，改革農(nóng)村教師的編制制度、優(yōu)化教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)。一是制定符合農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)實(shí)際的教師編制制度，保證農(nóng)村教師資源的數(shù)量和質(zhì)量。例如可以根據(jù)學(xué)生數(shù)量和班級(jí)數(shù)量相結(jié)合的方式核定教師的數(shù)量，以保證農(nóng)村教師資源能夠滿足教學(xué)實(shí)際需要。二是培養(yǎng)和招錄藝術(shù)類、信息技術(shù)和科學(xué)等急需課程的教師，保證開(kāi)足和開(kāi)全國(guó)家所規(guī)定的課程，適應(yīng)素質(zhì)教育的要求。三是建立農(nóng)村教師穩(wěn)定機(jī)制。例如，內(nèi)丘縣制訂了《內(nèi)丘縣中小學(xué)教師隊(duì)伍管理暫行規(guī)定》 （內(nèi)教發(fā)[2012]2號(hào)），文件規(guī)定“新分教師到山區(qū)、丘陵區(qū)教書，平原、丘陵學(xué)校教師原則上在本單位任教六年以上，山區(qū)學(xué)校教師原則上在本單位任教四年以上，方可提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)?！睂?duì)建立鄉(xiāng)村教師長(zhǎng)效補(bǔ)充和穩(wěn)定機(jī)制有一定的借鑒意義。四是充分發(fā)揮當(dāng)?shù)馗叩仍盒Ｈ瞬刨Y源優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)動(dòng)優(yōu)秀大學(xué)生的積極性，并制定激勵(lì)措施引導(dǎo)大學(xué)生投身到農(nóng)村教育事業(yè)中。五是為寄宿制學(xué)校合理配置生活教師，同時(shí)積極引入社會(huì)工作專業(yè)的大學(xué)生，對(duì)寄宿學(xué)生進(jìn)行專業(yè)管理和引導(dǎo)。

第四，深化改革農(nóng)村教師培訓(xùn)進(jìn)修制度，讓農(nóng)村教師真正獲得成長(zhǎng)。一是制定針對(duì)農(nóng)村教師的專門培訓(xùn)和進(jìn)修制度，要注重培訓(xùn)范圍的廣泛性、培訓(xùn)的長(zhǎng)效性和實(shí)效性，同時(shí)可以向邊遠(yuǎn)或貧窮的地區(qū)教師進(jìn)行政策傾斜。二是注重在教學(xué)實(shí)踐中培養(yǎng)農(nóng)村教師。例如，可以定期組織農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)、城市等優(yōu)秀的學(xué)校進(jìn)行階段性學(xué)習(xí)，在參與教學(xué)實(shí)踐中得到成長(zhǎng)。同時(shí)也可以組成優(yōu)秀教師指導(dǎo)小組定期深入到農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行階段性的教學(xué)指導(dǎo)。三是引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校之間的學(xué)習(xí)和交流，形成互幫互助的良好氛圍。

第五，嚴(yán)把制度關(guān)，保證農(nóng)村教師資源的質(zhì)量。一是改革教師招錄制度，把那些愛(ài)教學(xué)、適合教學(xué)、具有教師基本素質(zhì)的優(yōu)秀人才補(bǔ)充到教師隊(duì)伍中。二是改革教師考核評(píng)價(jià)晉升體系，真正做到“能者上、庸者下、劣者汰”，既能調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)積極性又能保證教師資源的質(zhì)量。三是樹(shù)立和宣傳農(nóng)村教師中的優(yōu)秀典范，并給予其精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，掀起尊師重教的社會(huì)氛圍。

（五）狠抓高中教育，推動(dòng)基礎(chǔ)教育發(fā)展

各級(jí)政府及主管部門要把提升高中教育質(zhì)量作為突破點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展。一是要高度重視高中校長(zhǎng)的選拔任用，真正將品德高、熱愛(ài)教育、懂教學(xué)、會(huì)管理、有能力的人才選拔到校長(zhǎng)位置。同時(shí)要加強(qiáng)任期的評(píng)價(jià)、考核，對(duì)完不成考核目標(biāo)、能力差的及時(shí)予以更換。二是有重點(diǎn)有計(jì)劃地培養(yǎng)一批優(yōu)秀高中教師，從教學(xué)培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面適當(dāng)給予優(yōu)惠，提高其教學(xué)積極性。三是制定和完善對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)校長(zhǎng)的管理、教師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。四是建立優(yōu)秀家庭榮譽(yù)制度，對(duì)優(yōu)秀學(xué)生的家庭給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)或適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）重視農(nóng)村校園文化建設(shè)，適應(yīng)素質(zhì)教育的要求

素質(zhì)教育與新的高考制度對(duì)學(xué)生提出了更高的要求，因此農(nóng)村基礎(chǔ)教育必須注重學(xué)生的全面發(fā)展，提高農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)。一是校園文化設(shè)計(jì)要突出主題。各個(gè)學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況及學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展制定校園文化的主題。例如，邢臺(tái)市幸福源小學(xué)校園文化的主題是“陽(yáng)光讀寫幸福成長(zhǎng)”，學(xué)校所展開(kāi)的一系列活動(dòng)都圍繞著主題而進(jìn)行。二是校園文化要注意本土化和生活化。例如內(nèi)丘縣的南賽中心小學(xué)突出扁鵲文化和紅色文化等。三是校園文化要注意全員參與。發(fā)揮教師和學(xué)生的積極性，人人動(dòng)手共建校園文化，不但美化了校園環(huán)境，也建立了良好的師生關(guān)系，最終推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的提高。

（七）宣傳家庭教育知識(shí)，形成教育合力

家庭是孩子的第一所學(xué)校，父母是孩子的第一任老師，大力宣傳家庭教育知識(shí)，使每一個(gè)家長(zhǎng)都能科學(xué)地教育子女，就能形成教育合力，促進(jìn)教育發(fā)展。為此，要從以下幾個(gè)方面努力普及家庭教育知識(shí)：一是通過(guò)媒體等形式宣傳家庭教育的重要性及基本知識(shí)。二發(fā)揮學(xué)校的教育資源作用給家長(zhǎng)普及家庭教育理念和知識(shí)，例如可以定期組織家長(zhǎng)會(huì)、利用網(wǎng)絡(luò)建立家長(zhǎng)群或開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校等形式進(jìn)行宣傳和普及。三是發(fā)揮學(xué)生的能動(dòng)性，讓學(xué)生回家后和家長(zhǎng)多溝通多交流，把一些科學(xué)的教育知識(shí)傳播給家長(zhǎng)。四是定期讓家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)課堂。當(dāng)家長(zhǎng)參與到教學(xué)實(shí)踐中時(shí)容易形成家長(zhǎng)、教師、學(xué)生三方互動(dòng)，有利于形成教育合力。五是由教育部門牽頭，積極發(fā)揮各類學(xué)校的教育資源優(yōu)勢(shì)，吸收優(yōu)秀教育者或愛(ài)心人士組成家庭教育知識(shí)宣傳小組，有計(jì)劃地深入到農(nóng)村進(jìn)行家庭教育知識(shí)的宣傳和普及。