樊婷婷

（西南大學 教育學部，重慶 北碚 400715）

我國人口的老齡化現(xiàn)象日趨明顯，老年人的學習需求不容忽視，老年繼續(xù)教育也是終身教育中重要的“最后一公里”。傳統(tǒng)社會信息較為封閉，而“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的老年繼續(xù)教育的缺位將會使老年人變?yōu)樾畔⑷鮿萑后w。老年人是社會的寶貴財富，享有更好的教育，滿足多元化、多層次的學習需求是每個老年公民的權(quán)利，也是促進教育公平，完善老年關(guān)愛服務(wù)體系的重要舉措，有利于緩解當前基層、社區(qū)、農(nóng)村的老年教育匱乏的現(xiàn)狀，優(yōu)化城市與農(nóng)村、城區(qū)與社區(qū)之間的老年繼續(xù)教育的空間布局。

一、我國老齡化社會趨勢與互聯(lián)網(wǎng)+時代的相遇

（一）我國已步入老齡化社會

自20世紀80年代起，隨著衛(wèi)生醫(yī)療水平、生活水平和教育水平的提升，人口死亡率和人口出生率在大多數(shù)國家都逐漸下降，一個共同的問題開始困擾著我們——人口老齡化。按照W H O的定義，我國已經(jīng)進入老齡化階段。依據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織官網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，對中國60歲以上人口在2007—2017的實際數(shù)據(jù)及在2018—2027的預(yù)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，計算得到從2007—2027年，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤謩e為11.38%、11.67%、12.01%、12.42%、12.86%、13.37%、13.92%、14.44%、14.91%、15.33%、15.70%、16.06%、16.45%、16.92%、17.43%、17.99%、18.60%、19.26%、19.97%、20.69%、21.44%。由以上數(shù)據(jù)可以看出，我國在過去十年均已處于老齡化階段，且老齡比例逐年遞增，在未來十年的增幅會更加顯著。與老齡化伴隨的老年教育方面的諸多問題也應(yīng)運而生，特別是“終身教育”概念的提出，學習不再是局限于學校圍墻內(nèi)的事，而是伴隨著每個人的一生。結(jié)束學校教育后的青、中、老年人都希望通過繼續(xù)教育或非正規(guī)學習使自己保持知識的不斷更新以適應(yīng)社會的迅猛發(fā)展，繼續(xù)教育領(lǐng)域也在終身教育的浪潮中得到推進。與此同時，而互“聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來臨又將繼續(xù)教育的發(fā)展推向了另一高峰，也為繼續(xù)教育的實施提供了前所未有的新形式。但在2016年，我國推出了二胎政策，且近年來在國家的大力支持與重視下，國家的教育投入多數(shù)都在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。在這一形勢下，要保障繼續(xù)教育資源得到充分供給，網(wǎng)絡(luò)在其中的作用不可小覷。

（二）當前網(wǎng)絡(luò)在老齡人口、教育方面的使用情況

如今信息技術(shù)發(fā)達，互聯(lián)網(wǎng)+這一關(guān)鍵詞也不再陌生。在知網(wǎng)檢索“互聯(lián)網(wǎng)+”教育類屬的相關(guān)文獻多達42399篇，占總體比例10.56%。網(wǎng)絡(luò)也不再是年輕人的專屬，老年人開始在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域活躍起來。CNNIC的第四十次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》指出，截至2017年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.51億，在線教育市場得到迅速發(fā)展。60歲及以上人群占比4.8%，6個月增長率達到20%；手機在線課程在手機互聯(lián)網(wǎng)的使用中占比16.6%，6個月增幅達22.4%；非網(wǎng)民上網(wǎng)促進因素中22.1%是由于提供免費上網(wǎng)培訓指導；40歲及以上中高齡群體比例增幅達1.7%，且互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)保持著向老齡群體滲透趨勢①中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第40次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[R].國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,2017.?？梢娋W(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一種全民化工具，老年人的網(wǎng)絡(luò)參與度也在逐年上升。因此，在這樣的“銀發(fā)浪潮”下，網(wǎng)絡(luò)不僅可以排解老人的孤獨感和與社會的分離感，在國家的教育投資大多數(shù)都投在學校教育的情況下，要充分保障老年繼續(xù)教育資源得到充分供給，互聯(lián)網(wǎng)+老年教育也是彌補老年繼續(xù)教育資源投入短板的重要形式。

二、老年網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的優(yōu)勢

（一）教育資源匱乏得以緩解，老年教育覆蓋面有望提升。

老年教育是繼續(xù)教育重要構(gòu)成因素和終身教育的“最后一公里”。“十三五”規(guī)劃中，老年教育作為繼續(xù)教育的重要內(nèi)容被提出。然而，相關(guān)調(diào)查顯示，2011年我國能夠有機會參加老年大學和老年學校的老年人僅占老年人總數(shù)的2.76%②鄔滄萍，杜鵬.老齡社會與和諧社會[M].北京：中國人口出版社，2013.P510，“僧多粥少”的現(xiàn)象在老年教育中體現(xiàn)的尤為明顯。但在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，網(wǎng)絡(luò)使得資源共享變?yōu)楝F(xiàn)實，利用網(wǎng)絡(luò)教育，教育資源無限深化增殖的良性發(fā)展趨勢，極大地拓展了教育和學習的雙重領(lǐng)域或空間③袁靜.網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢及其發(fā)展[J].教學與管理,2005,(9).。老年繼續(xù)教育資源的短缺可由網(wǎng)絡(luò)這一平臺來彌補，基于互聯(lián)網(wǎng)的老年繼續(xù)教育，可通過搭建網(wǎng)絡(luò)教育信息平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享與共建及最大化利用。

國務(wù)院辦公廳頒布的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》提及遠程老年教育推進計劃，指出開發(fā)整合遠程老年教育多媒體課程資源，到2020年，力爭全國50%的縣（市、區(qū)）可通過遠程教育開展老年教育工作④國務(wù)院辦公廳.老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2016-10/19/Gntent_5121399.htm.。在趙俞凌的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育滿意度影響因素調(diào)查與分析中，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育各因素水平滿意度水平均處于中上（M＞3.5），“網(wǎng)絡(luò)課程資源”和“網(wǎng)絡(luò)平臺功能”的滿意度水平最高。且研究證實了性別、年齡、教齡、任教學段、學校位置、學校性質(zhì)、職稱和任教學科對網(wǎng)絡(luò)課程實施效果不產(chǎn)生顯著影響，反映了研究所得結(jié)論不會因人口學變量發(fā)生改變，具有廣泛的適用性⑤禹麗鋒,趙俞凌.網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓課程滿意度影響因素調(diào)查與分析[J].金華職業(yè)技術(shù)學院學報,2013,(1).。以上數(shù)據(jù)可以得出，網(wǎng)絡(luò)資源和網(wǎng)絡(luò)平臺對于繼續(xù)教育的老年階段也將有較好的推動作用。

老年群體的受教育程度、興趣愛好、人生經(jīng)歷離散度較大，這就導致他們的教育需求差距較大。同時受時間、身體狀況、居住地等原因的限制，導致相當數(shù)量的老年人主觀上有參加老年教育活動的愿望，客觀上卻無法去老年教育機構(gòu)接受繼續(xù)教育。網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育課程不受老人上條件的限制，課程靈活性更高，僅需電腦或手機聯(lián)網(wǎng)即可上課，免除了各類不便，也從另一方面拓寬了老年繼續(xù)教育的受教育對象的范圍。由于突破了時間、空間的限制，通過利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，老年網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育在資源最大化的同時使得成本最小化。網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育具有經(jīng)濟性，教育成本會隨學習者數(shù)量的增加呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，這也從另一方面擴大了繼續(xù)教育的潛在生源。尤其是已經(jīng)退休在家沒有過多收入的老年人，教育費用對他們來說很大程度上會決定其是否選擇接受教育。綜上，老年網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育能夠充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳輸手段順應(yīng)老年人的學習需求、與時俱進服務(wù)老年人，能夠緩解老年繼續(xù)教育的資源匱乏問題。

（二）教學形式的改善能夠優(yōu)化教育質(zhì)量，并拓寬師資與生源

教學效果與多方面因素有關(guān)，如教師、學生和教育中介等。首先，教師隊伍結(jié)構(gòu)單一和不足嚴重影響著老年繼續(xù)教育的招生和教學質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育的結(jié)合能夠緩解老年教育師資力量不足的現(xiàn)狀，也有效減輕老年面授教育如老年大學的“一座難求”的問題，且網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育更多的是以學生為主體的教育，更能夠提升教學質(zhì)量。其次，人們往往對于新事物有更高的興趣，而網(wǎng)絡(luò)是一種全新的教育中介。老年人生理和心理層面都趨向衰老，認知能力和學習能力不及年輕人，而網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的吸引力和感染力更強，老年人也更感興趣。興趣則很大程度上影響著學習者的積極性，進而影響到教學效果的優(yōu)劣。經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)進行的老年繼續(xù)教育，多采用多媒體課件。傳統(tǒng)課堂教育的一對多，學生僅接收老師的聲音動作這類感官刺激，而多媒體學習方式將圖像、聲音、文本集為一體且具有能夠隨時與老師的在線實時互動等優(yōu)點，更有助于注意力提升，提高學生學習的主觀能動性。人們對于老年人總存在著這樣的誤解，覺得安享晚年、兒孫繞膝才是老年人應(yīng)有的生活。而事實上老年人也是相當特殊的群體，尤其是剛剛退休在家的老年人，他們也與年輕人一樣渴望他人的認同，渴望融入社會群體，通過繼續(xù)教育學習使知識與社會保持同步，同時在學習過程中鍛煉其各項能力。調(diào)查顯示，有相當大數(shù)量的老人感到在健康、心態(tài)、家庭權(quán)力、人際交往等方面的感受要比退休前更差，其中感覺心態(tài)比之前差的比例為21.27%，人際交往比退休前少的比例為23.63%，社會地位不如退休前高的有25.54%①董之鷹.老年教育學[M].北京：中國社會出版社，2009.P152。這種消極情緒與老年人各方面生理機能的下降，嚴重影響著老年人的生活質(zhì)量。并且，當前許多老年人，尤其是受過良好教育的老年人的網(wǎng)絡(luò)使用能力并不遜色于年輕人，在生活中也積極與社會進行信息交換。因此，在這些動機的驅(qū)使下，又有網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育這樣的便捷方式，會使其學習效果事半功倍。網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育具有開放性和自主性，更適合于這些經(jīng)驗豐富和自主性強的老年人。

（三）教育內(nèi)容符合老年人心理特點

當前的社會是知識與技術(shù)爆炸式發(fā)展的社會，信息的更替迅速，傳統(tǒng)的教學形式往往很難跟上知識更新的步伐。

我國的老年繼續(xù)教育主要是通過老年大學和老年學校面授的形式開展的，主要進行系統(tǒng)的知識的傳授。雖然這種方式有助于學校對老年學生的學業(yè)水平與成績進行統(tǒng)一管理和及時評估，但這樣就容易忽視老年學生這一群體的特殊性。并且，在傳統(tǒng)面授教學中，教材往往具有滯后性，在教學時教材上有一些內(nèi)容已經(jīng)過時了，教師往往未及時得知，或依舊是按照之前的教案來講課而沒有及時更新。網(wǎng)絡(luò)則彌補了這一缺陷，網(wǎng)絡(luò)資源傳輸便捷高效，電子課程與教材可以隨時進行修改，并通過網(wǎng)絡(luò)第一時間傳達到學生處。課后有任何問題，老師與老年學生都可以通過網(wǎng)絡(luò)互動交流，簡單快捷。老年群體的性別、年齡、學歷、文化程度不同決定了他們對繼續(xù)教育的訴求不同。傳統(tǒng)的老年教育資源與師資本身就已匱乏，也就更難以滿足按照老年人如此多樣化的需求，按照學歷層次或年齡等因素進行個性化的教學。而依托網(wǎng)絡(luò)平臺的教育具有可共享性，有效彌補各地資源的差距，無論地域都可以得到適宜不同老年個體需求的一流權(quán)威教師的指導。

其次，借助網(wǎng)絡(luò)及已經(jīng)事先構(gòu)架好的學生學習行為記錄及評估系統(tǒng)，老年人的課中參與度、課后問題和學習效果評估的數(shù)據(jù)都會由系統(tǒng)記錄在平臺中，教師和管理人員可以在數(shù)據(jù)記錄當即查看，并及時對課程教學安排進行調(diào)整、與老年人及時溝通、對問題進行答疑等，而不是盲目的上課。且老年繼續(xù)教育本身多是有實踐的目標指向的，老年人接收老年繼續(xù)教育往往不是為了學歷教育，而是希望知識學以致用，這就強調(diào)了課程內(nèi)容的有效吸收。

同時，我國是自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，旱澇、地震、臺風等問題時刻困擾著我們。災(zāi)區(qū)災(zāi)后的重建只需要充足的資金即可，但自然災(zāi)害給人們遺留的心理問題是難以估量的。尤其是老年人，他們的心理較年輕人更脆弱和易受打擊，此時就需要災(zāi)后繼續(xù)教育來發(fā)揮作用。拿08年的汶川地震舉例，四川省教育廳社會科學青年基金資助項目《繼續(xù)教育手段重樹災(zāi)后老年人的生活信念研究》課題研究表明，經(jīng)過汶川地震后10個月的繼續(xù)教育實驗干預(yù),接受繼續(xù)教育的老人心理健康水平顯著提高,有效改善了災(zāi)后老人的受挫心理,使其心理健康恢復(fù)到正常水平。而沒有接受繼續(xù)教育組的老人們心理健康水平持續(xù)偏低，甚至有部分老人心理問題還很嚴重②屈川.繼續(xù)教育重建災(zāi)后老年人心理健康及評價[J].新西部月刊,2010,(2).。災(zāi)后的心理干預(yù)的及時性與心理干預(yù)效果成正相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育恰好能夠彌補心理救援人員未能第一時間到場的缺憾。同時，目前我國能夠進行心理創(chuàng)傷治療的專業(yè)人員極其有限，災(zāi)后災(zāi)民急需心理救助，未必能一一到場，跨越空間的網(wǎng)絡(luò)便可解決人員短缺這一問題。

（四）教育場所與途徑靈活性增強，更符合老年人訴求

傳統(tǒng)繼續(xù)教育中，學生參與函授、在校學習的比例更高。對于中青年人來說，這樣的學習方式只需協(xié)調(diào)好時間按時按點上課，或先通過自學，后期與老師進行交流即可，但這卻對于上了年紀的老年人來說存在很多困難。網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育課堂時時可學，處處能學，這就解決老年人普遍身體欠佳，出行不便，且家人容易擔心其外出安全的這一問題。在空間、時間上，網(wǎng)絡(luò)為老年教育提供了良好的契機。

同時，隨著年齡增長，老年人的智力水平逐漸不如從前，尤其是影響知覺、記憶、運算速度、推理能力的流體智力。并且受課程時間、班級人數(shù)等因素限制，老師有時很難在有限學習時間內(nèi)就將問題講透徹，也難以對每個學生進行個性化的輔導。網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育可以發(fā)揮其充分的優(yōu)勢，在課程開始之初就根據(jù)老人的自身情況選擇針對性更強的課程資源。

在課堂教學中滲透馬克思主義的哲學理論是哲學課的題中應(yīng)有之義。在理論知識的教學中，必須在”哲理”上下功夫，注重科學性，堅持以理服人，增強知識的可信度，培育學生的認同情感。

如果一堂課當中學生和老師的節(jié)奏不一致，課堂內(nèi)容的吸收程度必然大打折扣。而網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育課程中的錄播課程，可以根據(jù)自身的學習水平自由調(diào)節(jié)、隨時暫停播放，或利用播放軟件將其速度調(diào)快或調(diào)慢，按照老年人自身的理解能力進行授課。確保知識點充分被消化，使課程的適應(yīng)性更強，才能使繼續(xù)教育課程更好的發(fā)揮其作用。

三、老年網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育可能存在的問題

互聯(lián)網(wǎng)與老年繼續(xù)教育的結(jié)合固然存在諸多優(yōu)點，但也的確存在的一些問題，可能影響老年網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的發(fā)展，不可忽視。

（一）老年學習者網(wǎng)絡(luò)學習存在困難

雖然老年人近年來網(wǎng)絡(luò)和電子產(chǎn)品使用率逐年上升，但老年人較年輕人的信息素養(yǎng)有很大的差異。CNNIC第四十次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，多達近80%的老年人從來不上網(wǎng)，且年齡層在50歲以上的中國網(wǎng)民人數(shù)發(fā)展較慢①中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第40次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[R].國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,2017.，這就給網(wǎng)絡(luò)化的老年繼續(xù)教育的普及造成了一定困難。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)固然提供了跨越空間時間的便利，但若沒有掌握網(wǎng)絡(luò)終端的使用，一切也都是紙上空談。且報告指出，非網(wǎng)民不上網(wǎng)排在前前三名的分別是不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)、不懂拼音等文化程度限制和沒時間上網(wǎng)。

（二）缺乏評價機制與老年網(wǎng)絡(luò)教育認同感

一直以來，人們談到網(wǎng)絡(luò)往往會有“不正規(guī)”的刻板印象。同時，人們對“老年教育”的認知也存在偏差，認為只是供老年人消遣娛樂的非正規(guī)教育。但在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育的結(jié)合是必要的也是必然的。因此，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的質(zhì)量尤為重要。網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育離不開合理、及時、真實有效的評價。評價的診斷、導向功能與繼續(xù)教育的質(zhì)量密不可分。首先，在老年網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育中，教師與老年人處于分離的狀態(tài)，且一位教師面對的是網(wǎng)絡(luò)另一邊的數(shù)名老年人，無法與其面對面地交流與反饋，以收集評價所需要的學生的情感、態(tài)度等方面的信息而達到調(diào)控教學和評價的目的②趙輝,張寶峰.淺析遠程教育中真實性評價的利弊[C].教育技術(shù)國際論壇，2007.。其次，同伴評價也與學生的課堂參與度、學習效果等有一定聯(lián)系。相關(guān)研究表明，國內(nèi)外在線同伴評價對學習者的積極作用是一致且積極的，至少有70%的研究文獻證明同伴評價能夠提高在線學習效果③周玲.國內(nèi)外在線同伴評價有效性的對比研究[J].韶關(guān)學院學報,2017，(7).。同時，同伴評價能夠增強學習者的學習動機與興趣，并促進學習者認知能力向上發(fā)展，提高其社交技能④馬玉慧,趙樂,劉晴.在線同伴評價的影響因素及其促進策略研究[J].電化教育研究,2016，(3).。然而網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的同伴也缺乏面對面的互動與交談，加之老年人網(wǎng)絡(luò)使用不夠熟練流暢，就更造成了評價的困難，進而導致評價的真實性存在偏差。老年網(wǎng)絡(luò)教育的辦學成效以及老年人的網(wǎng)絡(luò)學習缺乏測評標準和方法，導致老年人參與網(wǎng)絡(luò)學習的成就感和認同感偏低，缺乏有效激勵舉措，社會和政府投人支持老年網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展缺乏動力。

（三）網(wǎng)絡(luò)開發(fā)者與教育實施者的協(xié)調(diào)合作不流暢

教師的教學是老年網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的重要一環(huán)。一方面，老人們在電子產(chǎn)品及網(wǎng)絡(luò)上的使用存在困難，另一方面，教師對于多媒體及網(wǎng)絡(luò)教學的運用也影響著網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的教學效果和質(zhì)量?；诰W(wǎng)絡(luò)的教育是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要取得良好的教學效果,內(nèi)容與表現(xiàn)形式都尤為重要。內(nèi)容要依托優(yōu)秀的教師來開發(fā)，表現(xiàn)形式則聘請專業(yè)的軟件開發(fā)和技術(shù)人員來設(shè)計⑤康萍,王浩鳴.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)勢,提高資源利用水平[J].現(xiàn)代電子技術(shù),2002，(7).。但軟件技術(shù)開發(fā)人員往往只對于軟件的開發(fā)使用精通，對于教學的表現(xiàn)形式，教育心理學等方面的了解甚少，也對于教與學的重難點了解不夠，導致無法制作出預(yù)期的教學表現(xiàn)形式的課件。同時，老師雖然精通教學，對于網(wǎng)絡(luò)課件或多媒體的使用卻不夠熟悉。最終兩者的合作可能導致達不到預(yù)期的教學質(zhì)量和教學效果，也浪費了大量的時間。

（四）教育資源的針對性與適用性不強

互聯(lián)網(wǎng)的運用有效改善了老年教育師資匱乏和分布不均的現(xiàn)狀，但也存在著問題。網(wǎng)絡(luò)教育資源固然豐富，但符合老年人學習訴求的繼續(xù)教育資源目前較為稀缺，且這些僅有的資源往往也僅適合部分老年人，并不能滿足不同老年群體的需要。其次，線上的老年繼續(xù)教育與線下老年繼續(xù)教育一樣，常存在內(nèi)容同質(zhì)化的問題，只滿足了部分老年人的學習需求，資源的多樣性還有待加強。

（五）政府重視程度不夠，教育管理與立法建設(shè)不完善

當前，大多地方政府的教育規(guī)劃和民生計劃都沒有將老年教育的發(fā)展納入其中。根據(jù)繼續(xù)教育和終身教育的理念，老年教育應(yīng)當被列入人員編制和經(jīng)費投入的相關(guān)規(guī)劃中，然而實際情況是還未開始執(zhí)行①國家信息中心.我國老年教育發(fā)展的現(xiàn)狀、困境與出路[EB/OL].http://www.sic.gov.cn/News/455/8534.htm.。同時，政策扶持的缺乏與制度管理的不完善，使得老年教育的發(fā)展還沒有制度保障，體制也不夠完善。另外，老年繼續(xù)教育也缺乏明晰的主管部門，例如老年大學協(xié)會有的設(shè)立在全國老齡辦，有的設(shè)立在省老干部局，對接不善會阻礙老年繼續(xù)教育發(fā)展。學前教育、義務(wù)教育、高等教育已有出臺的相關(guān)法律法規(guī)為其做保障，但老年教育作為終身教育的最后一階段，卻未形成法律法規(guī)體系，更沒有細化到網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育范疇的相關(guān)制度，僅有一些宏觀層面關(guān)于老年教育的政策。同時，目前我國對老年教育的發(fā)展規(guī)劃。管理與運行機制、保障體系等方面都沒有明確的規(guī)定，具體的可操作的項目也是少之又少。

（六）師資隊伍不穩(wěn)定，建設(shè)有待加強

我國老年教育師資在數(shù)量上還存在嚴重匱乏、分布不均的現(xiàn)象。分布不均的問題可由互聯(lián)網(wǎng)進行彌補，但數(shù)量上還未跟上老年教育的需求的增長速度。老年繼續(xù)教育師資的職稱評審也存在不足，同時缺乏高級人才。老年繼續(xù)教育在質(zhì)量上也參差不齊，老年網(wǎng)絡(luò)教育的兼職教師占比較大，“流動”人口較多，同時由于老年繼續(xù)教育的社會認同較低，導致了他們歸屬感與責任感不強，往往不愿意在老年繼續(xù)教育上投入過多的精力，教學也容易流于形式。老年網(wǎng)絡(luò)教育的普及還不夠廣泛且被認可度不高，也必然導致老年教育從業(yè)者的身份認同度不高，使得一些潛在師資不愿意投入到老年網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的行列中。

四、對策與建議

（一）積極開展老年群體的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育并解決其網(wǎng)絡(luò)學習困難

對于老年人來說，大多賦閑退休在家，空閑時間較多，他們在網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育中的主要問題集中在不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)、不懂拼音等文化程度限制這兩個問題上?？刹扇≌蛏鐓^(qū)、街道辦等籌集資金，并于教育開展前在社區(qū)或老年大學等組織開展網(wǎng)絡(luò)和拼音等入學前培訓，以更好的適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)課程。培訓的方式上可以多樣化，如青年志愿者進社區(qū)指導，在平日進行網(wǎng)絡(luò)知識科普宣傳等。提高老年群體的信息素養(yǎng)，才能使老年人輕松享受融入信息化社會后的便利生活。只有當老人們學會使用生活中必需的基于互聯(lián)網(wǎng)的各種技術(shù)產(chǎn)品，他們才有能力通過網(wǎng)絡(luò)獲取所需的信息以及各種幫助、支持和服務(wù)。

（二）建立評價機制以提高老年網(wǎng)絡(luò)教育認同感

上文談及的社會認同感問題、師資問題以及老年繼續(xù)教育覆蓋面窄等問題，究其根本原因，都是由于社會關(guān)注度低造成的。應(yīng)當加強老年網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的宣傳力度，使社會意識到終身學習的真正含義。首先，構(gòu)建不同于線下課程的更具有網(wǎng)絡(luò)和遠程針對性的質(zhì)量評價體系。只有質(zhì)量評價體系更加富有針對性和操作性，才能將質(zhì)量的保障落到實處。其次，創(chuàng)建相關(guān)的管理機制。標準的實施過程中應(yīng)當有監(jiān)管機構(gòu)確保保障體系有效運行。再次，對于網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，既然已經(jīng)有了便利的網(wǎng)絡(luò)通訊，節(jié)省了大量的時間，就更應(yīng)該有及時的教學反饋和評價，以便改進。最后，應(yīng)嚴格遵守國家統(tǒng)一制定的老年教育教學課程資源建設(shè)標準，以保障網(wǎng)絡(luò)教育資源的質(zhì)量，避免出現(xiàn)格式不兼容、程序漏洞等，使老年網(wǎng)絡(luò)教育的學習過程更加流暢。

（三）保證網(wǎng)絡(luò)開發(fā)者與教育實施者的流暢溝通與協(xié)作

如前文所述，網(wǎng)絡(luò)開發(fā)者與教育實施者的溝通與協(xié)作兩者的溝通協(xié)作不暢可能導致達不到預(yù)期的教學質(zhì)量和教學效果，也會浪費大量的時間。對此，我們需要建立合理的技術(shù)人員和教師的合作機制；技術(shù)人員需要學習一定的課程與教學知識，以使課程的表現(xiàn)形式更加合理；教師也需要在業(yè)余時間進行網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)用和技術(shù)的學習；建立機構(gòu)外的評審制度，由教育方面的專家對課程進行分級評定，對教學質(zhì)量進行把關(guān)，增強老年人對于繼續(xù)教育質(zhì)量的信心，也能為技術(shù)人員和教師的改進提供動力。

（四）加強教育資源的針對性與適用性

網(wǎng)絡(luò)教育資源開發(fā)者可制作科學完善的測試表來了解老年人曾從事的相關(guān)職業(yè)、學歷及其興趣愛好等，同時通過訪談、問卷測試了解不同學歷、年齡層次的老年人的真實需求，開設(shè)具有針對性的課程。同時，且根據(jù)“長尾效應(yīng)”（人們的大部分需求會集中在頭部，頭部以外綿長的尾部則充斥著各種差異化的、個性化的、非主流的需求；這些需求看似零散，但集中起來或?qū)⒃诳倲?shù)上會超越主流需求），教育資源開發(fā)者除了關(guān)注老年人關(guān)注的主流課程，如養(yǎng)生保健類、藝術(shù)文化類課程，還應(yīng)豐富內(nèi)容的維度，重視構(gòu)成課程需求中“尾巴”的那部分老年學員的訴求。并且，參與老年繼續(xù)教育的人群中女性占據(jù)相當大的比例，教育資源的開發(fā)需考慮性別差異。

（五）完善教育管理與立法建設(shè)

政府應(yīng)當對老年教育予以重視并統(tǒng)籌規(guī)劃，對老年網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)的教育政策與法規(guī)進行完善，并建立合理的老年網(wǎng)絡(luò)教育管理體制。教育部作為主要的責任單位，并由文化、財政、民政部門合作推進工作的開展。對老年繼續(xù)網(wǎng)絡(luò)教育的課程安排、考核方式、從屬關(guān)系、機構(gòu)設(shè)置、教師編制、辦學模式等進行明晰的規(guī)定，促使老年網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育工作走向法制化的道路。明確定位老年教育并將其納入政府教育體系，與其他學段的教育工作共同安排與考核。同時，充分發(fā)揮已有的終身教育平臺的作用，完善老年網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的終端體系，與高等院校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)合作，使老年網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育體系覆蓋面更廣。鼓勵各類單位、社會團體與個人捐資助學，為老年教育事業(yè)出一份力。同時還應(yīng)該鼓勵、歡迎國內(nèi)外慈善機構(gòu)對老年網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育進行資助。

（六）推進師資隊伍建設(shè)

應(yīng)當充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導者角色，在大方向上能夠指引老年網(wǎng)絡(luò)教育師資的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)教育方也需要認真落實各項相關(guān)政策，同時對師資隊伍進行適時適當?shù)呐嘤枺虒W質(zhì)量與教師培訓成效進行評估，獎勵優(yōu)秀教師。教師培訓的內(nèi)容盡量與時代結(jié)合，引進先進的教學理念、內(nèi)容、方式。開拓多方位的教師引進渠道，提高其福利待遇并增設(shè)優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀師資。通過以上幾點，實現(xiàn)師資隊伍的擴大與質(zhì)量的提升，進而提高老年網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的認可度，從而形成良性循環(huán)。

（七）充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢進行課程的設(shè)計

對不同網(wǎng)絡(luò)教育平臺之間的資源進行對接和整合，實現(xiàn)資源共享，達到資源利用最大化，使更多老年人受惠于網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育。同時，課程設(shè)計應(yīng)當致力于幫助老年人“協(xié)作學習”，建立在線學習共同體，使他們互相幫助，同時也滿足他們社交的需求，以更好地投入到老年網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育中。老年網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的學習模式與傳統(tǒng)面授相比更加松散，網(wǎng)絡(luò)教育平臺應(yīng)當對課程內(nèi)容、技術(shù)支持、師生互動平臺等模塊進行及時的優(yōu)化更新，持續(xù)提升老年用戶使用感受和保持他們的學習興趣。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代為青年一代提供教育的新機遇和成為教育發(fā)展加速器的同時，我們應(yīng)當更為關(guān)注逐漸深入老齡化的社會中老年人的教育狀況。發(fā)揮優(yōu)勢，解決可能存在的問題，將網(wǎng)絡(luò)與老年繼續(xù)教育更好地結(jié)合起來，使教育確切地落實到每個年齡階段，使終身教育不只是理念，而是行動。