劉兵飛 鄭文

摘要：“雙一流”建設(shè)是我國新時期高等教育發(fā)展的創(chuàng)新戰(zhàn)略，其實施過程不可重蹈以往建設(shè)之舊路。為此，須對“雙一流”建設(shè)策略的創(chuàng)新本質(zhì)、核心內(nèi)涵、實施路徑和結(jié)構(gòu)特征四個方面進行深度反思。“雙一流”建設(shè)的策略實質(zhì)是理念創(chuàng)新，不能一味依靠模仿與借鑒；“雙一流”建設(shè)的核心內(nèi)涵是人才培養(yǎng)，抓不住這一主線建設(shè)不成“雙一流”；“雙一流建設(shè)”的實施路徑是公平競爭，非正常競爭不能建成“雙一流”；“雙一流”建設(shè)的結(jié)構(gòu)特征是建設(shè)一流的高等教育系統(tǒng)，忽視高等教育系統(tǒng)性建設(shè)不成“雙一流”。結(jié)合“雙一流”建設(shè)方案對當前理念認知和現(xiàn)實做法進行理性批判，是實現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標的重要保障。

關(guān)鍵詞：“雙一流”建設(shè)；戰(zhàn)略創(chuàng)新；人才培養(yǎng)；公平競爭；一流高等教育系統(tǒng)

2015年10月24日國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》，2017年1月27日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)實施辦法（暫行）》，2017年9月20日三部委正式公布世界一流大學和一流學科建設(shè)高校及建設(shè)學科名單，“雙一流”建設(shè)業(yè)已拉開帷幕。然而，自方案頒布以來，“雙一流”即引發(fā)熱議，學界就“雙一流”建設(shè)的認定標準、發(fā)展目標、學科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、師資隊伍、學校治理等各個方面都進行了廣泛深入的探討，但其觀點似乎無異于以往之“211”“985”工程建設(shè)，甚至被稱為升級版及世界一流建設(shè)的2.0版。地方政府“雙一流”建設(shè)也如火如荼，制定方案、投入巨資，廣東省更是先行一步提出了高水平大學建設(shè)的宏圖巨擘。以“211”“985”為代表的高校紛紛部署安排“雙一流”建設(shè)推進方案，學校內(nèi)部掀起撤并學科專業(yè)之風潮；部分非“211”高校也躍躍欲試、摩拳擦掌；相當部分的地方院校則依然按兵不動，保持觀望姿態(tài)。這些理念認知和現(xiàn)實做法雖不無道理，但是新瓶裝舊酒，復制過去建設(shè)一流高校及重蹈以往學科建設(shè)的老路，讓人對“雙一流”建設(shè)的前景不禁產(chǎn)生憂慮。以“雙一流”總體建設(shè)方案為出發(fā)點，就“雙一流”開啟階段出現(xiàn)的高校反映冷熱不均和各種發(fā)展跡象進行理性反思，應會避免在“雙一流”建設(shè)中走錯路、走回頭路、走老路。

一、“雙一流”建設(shè)的策略實質(zhì)：理念創(chuàng)新

“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)中國特色、世界一流。中國特色是指“雙一流”建設(shè)必須與我國的政治制度、文化傳統(tǒng)等基本國情相聯(lián)系，力圖探索具有中國特色的世界一流大學和一流學科建設(shè)之路。正如世界上沒有兩片完全相同的葉子，國家發(fā)展狀況的多樣性和發(fā)展道路的差異性造就了各國高等教育發(fā)展的不同特征，也直接導致了高等教育發(fā)展路徑與模式選擇的分歧。然而，“雙一流”建設(shè)背景下，學術(shù)界已有的研究不乏以某某國家、某某地區(qū)、某某高校建設(shè)世界一流大學、一流學科的經(jīng)驗為主題，這些借鑒比較的成果有可能影響甚或左右“雙一流”建設(shè)的理念和發(fā)展思路。誠然，一定的模仿借鑒可以避免少走彎路，但類似的理念及出發(fā)點極易導致“雙一流”建設(shè)重復上世紀90年代以來建設(shè)一流大學和重點學科的老路，這種單純模仿借鑒的觀念已明顯落后于中國高等教育當前發(fā)展的水平及辦學狀況。上世紀90年代我國提出建設(shè)一流大學及“211”“985”建設(shè)工程的陸續(xù)實施背景是在客觀認識我國大學的辦學水平與世界一流大學的巨大差距后而采取的一種跟進型發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過90年代以來高等教育領(lǐng)域有計劃的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施，重點建設(shè)大學與世界一流大學的差距已大幅縮小。2015年我國經(jīng)濟總量已居世界第二，世界性的現(xiàn)代科技創(chuàng)新模式已使得傳統(tǒng)重點大學建設(shè)模式無法適應全球高等教育創(chuàng)新大勢，以計劃經(jīng)濟模式為邏輯起點的重點大學建設(shè)思路面臨著過程性及制度性的矛盾。因此，“雙一流”建設(shè)的提出屬于社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期國家層面的一種超越型、引領(lǐng)型發(fā)展戰(zhàn)略，不僅是努力要成為世界高等教育改革發(fā)展的參與者，還要成為推動者、引領(lǐng)者。[1]繼續(xù)一味注重模仿借鑒只會永遠跟在別人之后，亦步亦趨。正如新時代中國特色社會主義思想的設(shè)計具有原創(chuàng)性一樣，“雙一流”建設(shè)也是高等教育發(fā)展戰(zhàn)略和路徑設(shè)計的一次創(chuàng)新。

模仿借鑒的客觀前提是二者具有同質(zhì)性。作為現(xiàn)代意義的大學雖具有發(fā)展階段、發(fā)展特征、治理制度等共性，但并非所有的大學都有相似的辦學理念和發(fā)展際遇，也不意味著同一學科在相同發(fā)展階段有著同樣的發(fā)展速度和發(fā)展背景。如果說，上世紀90年代以來至“雙一流”建設(shè)提出的階段為模仿借鑒階段，是基于該階段我國的大學及學科建設(shè)在發(fā)展的外部特征上與世界高等教育的發(fā)展狀況基本相同，而當今要縮小與世界一流大學及一流學科的差距，再用初級化的簡單的模仿借鑒已經(jīng)很難實現(xiàn)超越與引領(lǐng)?？v觀世界一流大學及高校一流學科建設(shè)，均呈現(xiàn)出非同質(zhì)化、非均衡性、非線性、非模式化的發(fā)展特點，其建設(shè)歷程中必有其辦學理念、辦學定位及辦學政策等的創(chuàng)新。如美國研究型大學的創(chuàng)立既是對德國柏林大學創(chuàng)立時對研究的定位及認識的繼承，更是在辦學層次、人才培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置上的改革和創(chuàng)新，實質(zhì)是美國對德國大學模式本土化的一次華麗轉(zhuǎn)身?！半p一流”建設(shè)需要的便是帶有現(xiàn)代性的辦學理念創(chuàng)新和帶有突破性的辦學體制改革。

創(chuàng)建世界一流大學是中國高等教育追求的一個目標，也是黨和國家對高等教育發(fā)展的一個重大期待。“雙一流”大學建設(shè)的方向是明確的，就是建設(shè)中國特色的世界一流大學，建設(shè)標準就是“中國特色、世界一流”。研究者對于建設(shè)標準解讀與闡釋的基本認同是世界一流大學是共性特征與個性特征的統(tǒng)一，共性特征是強大辦學實力和卓越學術(shù)貢獻的統(tǒng)一，個性特征是必須認識到世界一流大學都是各具特色的?！爸袊厣?、世界一流”大學的重要標準之一是能夠為中國經(jīng)濟社會發(fā)展和中華民族偉大復興做出卓越貢獻。研究者對于具體標準的認識從可量化的數(shù)據(jù)和內(nèi)隱的大學精神進行了分析，但仍缺乏具有信服力的可操作性方案。[2]學科是大學的細胞，世界一流學科是建設(shè)世界一流大學的基礎(chǔ)，厘清世界一流學科建設(shè)的內(nèi)涵，對于建設(shè)具有“中國基因”的世界一流大學意義重大。

二、“雙一流”建設(shè)的核心內(nèi)涵：人才培養(yǎng)