張希臣

（中國政法大學，北京 100088）

2014年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出全面的戰(zhàn)略部署。由此可見，黨和國家領(lǐng)導人對法治中國建設(shè)的深刻關(guān)注與決心。與此同時，媒體作為黨的耳目喉舌，擔當起了重要的社會責任，法治報道的宣傳意義重大。尤其是當前中國正處于社會矛盾凸顯期，這對法治新聞的報道提出了更高的要求。

一、研究對象和研究問題

隨著法治建設(shè)的發(fā)展與完善，法治報道越來越成為各大媒體報道的重要內(nèi)容。報紙方面，出現(xiàn)了專門的法治類報紙如《法制日報》，除此之外，各大都市報也開設(shè)法治專欄進行普法宣傳和法律事件的報道。電視方面，各大電視臺不但開設(shè)了法治類節(jié)目如“法制進行時”，還專門開設(shè)了法治頻道如中央電視臺的第12套“社會與法”頻道。網(wǎng)絡(luò)方面，更是創(chuàng)立了專門的法治媒體的網(wǎng)站，全天候進行法治報道。

由此可見，法治類媒體風生水起，實現(xiàn)全方位的發(fā)展。本研究的主要對象聚焦都市類報紙。都市類報紙報道內(nèi)容十分廣泛，從社會新聞到明星八卦都涵蓋在內(nèi)。其中，法治新聞也是都市報的重要內(nèi)容。本文選取了《法制晚報》，探索都市類報紙法治新聞的報道現(xiàn)狀，并嘗試分析其存在的問題。

顧名思義，法治新聞就是與法治相關(guān)的社會事件的新聞報道。法治新聞并沒有固定的定義，國內(nèi)學者對法治新聞的概念判定也不相同，常見的有：“法制新聞就是社會生活各方面新近發(fā)生的與法制有關(guān)的、有新聞價值的事實報道?！币灿袑W者認為：“法制新聞是新近發(fā)生的具有為受眾及時知曉意義的法制消息。”通俗來講，有關(guān)國家的法治建設(shè)，社會上發(fā)生的民事案件、刑事案件，案件的庭審，一些普法宣傳活動等都屬于法治新聞報道的范疇。

《法制晚報》有多個法制版，如“麗案調(diào)查”“檢查在線”“法制時訊”等。本文選取了《法制晚報》的“法制案訊”版面，主要選擇了2014—2016年的報紙，從每年的上半年和下半年各選取一個星期，總共6周的“法制案訊”版進行分析，共得到樣本15版。

法治新聞與財經(jīng)新聞、體育新聞等都是新聞類別的重要組成部分，作為專業(yè)新聞的一種，法治新聞的采寫比一般社會事件的采寫難度大，對新聞采編人員的素質(zhì)要求高，因此，法治新聞的發(fā)展相對也較緩慢。

二、研究發(fā)現(xiàn)

（一）報道規(guī)模穩(wěn)定，報道體裁明顯變化

筆者選取的3年案例中總共15個版面，其中2014年5個版面，2015年有6個版面，2016年有4個版面?？梢钥闯?，《法制晚報》在“法制案訊”版面的配置上趨于穩(wěn)定狀態(tài)。

2014年發(fā)表報道20篇，其中消息19篇，通訊1篇。2015年發(fā)表報道文章17篇，其中消息11篇，通訊6篇。2016發(fā)表報道8篇，值得注意的是，這8篇全部是通訊，沒有一篇消息。單從報道的數(shù)量上來看，“法制案訊”版面的報道規(guī)模有所下降，但這只是表面的現(xiàn)象。3年來，“法制案訊”版面的配置基本趨同，報道數(shù)量上有所減少，這是因為在報道體裁的變化上發(fā)生了明顯變化。

在2014年20篇報道中僅有1篇通訊，其余均為消息，通訊的占有率為5%。到了2015年，“法制案訊”在版面上開始作出調(diào)整，17篇報道中，通訊占到6篇，占有率達到35%。而到了2016年，所有報道均為通訊，通訊的占有率高達100%。從2014年到2016年，《法制晚報》“法制案訊”版在體裁上發(fā)生了根本的改變。

消息和通訊作為兩種不同體裁是報紙的“?？汀?，消息報道迅速，以突出事實為主，而通訊則報道翔實，以深度發(fā)掘為主。消息一般是告訴讀者發(fā)生了什么事，屬于“告知”的范疇，而通訊則類似于向讀者解釋事情的經(jīng)過，屬于“解讀”的范疇。3年來，“法制案訊”版面選用體裁的變化體現(xiàn)了《法制晚報》理念上的一大變化，不僅僅以提供事實為主，更重要的是從事實表象出發(fā)深挖真相，發(fā)掘廣闊的原因、背景等層面的信息，這符合在當今網(wǎng)絡(luò)發(fā)達對紙媒不斷沖擊背景下，紙媒以內(nèi)容為王著重內(nèi)容生產(chǎn)的策略。

（二）報道體裁多樣，主題傾向“老百姓”

在提取的3年15個版面45篇報道中，報道所設(shè)計的內(nèi)容十分多樣，筆者將其所涉及的內(nèi)容按體裁分為法治建設(shè)、搶劫強奸、詐騙偷竊、整治問責、索賠維權(quán)、殺人放火、交通安全以及其他共8項?？傮w來說，報道題材按多到少的順位排列為詐騙偷竊10篇、法治建設(shè)8篇、索賠維權(quán)7篇、整治問責7篇、殺人放火4篇、搶劫強奸2篇、交通安全2篇以及其他類5篇。

由以上總結(jié)可以看出，3年以來，報道最多的是詐騙偷竊類，報道最少的搶劫強奸類和交通安全類。筆者將詐騙偷竊和索賠維權(quán)歸結(jié)為與大眾休戚相關(guān)的有關(guān)民事方面的案例，把法治建設(shè)和整治問責歸結(jié)為普法宣傳和監(jiān)督法治建設(shè)的案例，另外還有殺人放火、搶劫強奸和交通安全有關(guān)的刑事類案件?？梢钥闯觯兔癖娤⑾⑾嚓P(guān)的民事類案件最多，為17篇，占到了總報道量的38%。有關(guān)普法和法治建設(shè)的則為15篇，占到了總報道量的33%。兩者占到了總報道量的71%，是《法制晚報》“法制案訊”版面的“?？汀薄！斗ㄖ仆韴蟆穲?zhí)行總編王林此前在接受記者采訪時說過：“我們主要是把報紙內(nèi)容定格在最貼近百姓的新聞上來體現(xiàn)‘離你最近’的內(nèi)涵?！焙兔癖娤嚓P(guān)的民事類案件占比最高正好體現(xiàn)了這一理念，這些案件與老百姓的生活貼近，能拉近與讀者的距離。同時，這類案件的報道也會給民眾以警示或教育作用，有助于民眾提防此類事件的發(fā)生。此外，報道第二的普法和有關(guān)法治建設(shè)監(jiān)督的案例則體現(xiàn)了報紙作為黨的耳目喉舌，為國家的法治建設(shè)起到了良好的宣傳作用，有助于百姓了解國家法治建設(shè)的最新動態(tài)。對法治建設(shè)的監(jiān)督則體現(xiàn)了報紙輿論監(jiān)督的功能，體現(xiàn)了報紙的社會公器的良好社會責任感。

整理3年以來《法制晚報》“法制案訊”版面的報道主題，可以發(fā)現(xiàn)，2014年報道體裁豐富多樣，有法制建設(shè)類、索賠維權(quán)類，也有交通安全類，此時的“法制案訊”版面報道篇幅短小，篇幅較多，涵蓋面廣。到了2015年，報道體裁有所減少，但是總體來說還算均衡。而到了2016年，這種情況發(fā)生了很大的改變，僅有詐騙、偷竊、搶劫、強奸等四類。筆者概括其原因一是篇幅擴張，內(nèi)容上更加深入以至選材上有所側(cè)重，二是《法制晚報》“法制案訊”版面的定位更加清晰，更傾向于整個報紙“離老百姓”最近的定位。

（三）報道內(nèi)容更加翔實深入

上文提到從2014年到2016年，“法制案訊”版塊的報道題材發(fā)生變化由消息側(cè)重向通訊為主轉(zhuǎn)移，這意味著報道篇幅增大。筆者選取了2014年的兩篇報道和2016年的兩篇報道進行比較。其中2014年兩篇報道在去掉標題后正文部分的字數(shù)分別為670字和701字。而2016年的兩篇報道在去掉標題后的正文字數(shù)分別為1990字和1762字。單篇報道字數(shù)上的增多說明報道內(nèi)容的豐富，而報道數(shù)量上的減少也印證了這一點。

在此基礎(chǔ)上，筆者選取了2014年一篇標題為“大興村官扎死遠親 一審判12年”的報道和2016年一篇標題為“發(fā)招嫖卡‘爭地盤’搶劫”的報道進行比較。二者標題都采用了主、副標題的寫法，點明了報道的主要事件以及處理結(jié)果。二者的不同主要體現(xiàn)在內(nèi)容上?！按骞僭肋h親”的報道分為兩部分，第一部分為主要報道，第二部分為法院判決的具體情況。主要報道方式采用了倒金字塔的結(jié)構(gòu)，開頭部分對事情經(jīng)過以及判決結(jié)果進行了簡要概述，隨后介紹了案件經(jīng)過，庭審中的情況以及檢方出示的證言。對比之下，“發(fā)招嫖卡爭地盤搶劫”的報道則翔實很多。內(nèi)容分為案件介紹、庭審、供述、檢方、法院判決五個部分，版面布局清晰。前者是概述性的描寫，沒有展開，而后者則進行了較為詳細的報道。由此可見，“法制案訊”版面在后來的報道上不再追求報道的“多”，而是力求報道的“精”。

通過以上分析可以看出，《法制晚報》“法制案訊”版面在報道上有所改變，側(cè)重點也發(fā)生了轉(zhuǎn)移。法治新聞報道在都市報中更加注重內(nèi)容，從而進行多方位解讀。受網(wǎng)絡(luò)與新媒體的影響，報紙時效性的減弱，以“內(nèi)容為王”成為報紙法治新聞報道的重點突破口。2016年以來，“法制案訊”版面的報道內(nèi)容多樣，報道中呈現(xiàn)多方意見，更有來自專家學者的解讀，使得一些法律問題不那么晦澀難懂。

三、法治新聞報道存在的問題及建議

（一）報道主題偏向

從以上分析中可以看出，《法制晚報》“法制案訊”版面的報道體裁越來越集中，尤其到了2016年，報道僅集中在詐騙偷竊、搶劫強奸、殺人放火這三類上，之前存在比較多的法治建設(shè)以及整治問責則不見去向?？梢韵胂螅际袌笞鳛槭忻駡?，為吸引讀者，報道的多是故事性強的案件。但是報紙作為主流媒體，理應(yīng)適量報道宣傳國家法治建設(shè)方面的內(nèi)容。

除此之外，在都市報中還存在刑事案件多于民事案件的情況。究其原因，無非是刑事案件故事性強，類似“殺人放火”的事件更容易引起讀者的關(guān)注。同時，刑事案件的主要采訪對象是公檢法機關(guān)，在采訪過程中比較好操作。

（二）報道內(nèi)容炒作、記者專業(yè)性有待提高

縱觀當今“信息爆炸”的時代，有大量的信息被淹沒，顯現(xiàn)在讀者眼前的只是“冰山一角”。為了吸引讀者，一個有吸引力的標題甚至是駭人聽聞的標題成了制勝法寶。此外，內(nèi)容上也存在這些問題，有些報道對作案過程作了過于詳細的報道，似乎越血腥越有吸引力；有些報道則使用關(guān)鍵字對報道內(nèi)容進行定性。

法治新聞報道是專業(yè)性很強的報道，法律程序、法律用語等都有嚴格的規(guī)定。而如今的都市報道中，法治新聞的報道“白話”現(xiàn)象普遍存在，有的對案件的報道過程也不夠嚴謹。

（三）對當下法治新聞報道的建議

法治新聞作為新聞報道的一個重要類別，肩負著重要的輿論監(jiān)督、宣傳教育、預警和引導作用。因此，做好法治新聞的報道工作是媒體的一項重要任務(wù)。

媒體機構(gòu)應(yīng)承當相應(yīng)的社會責任，做好法治新聞報道。媒體作為黨的耳目喉舌，應(yīng)把握好法治新聞報道的節(jié)奏，在整體上對法治新聞報道進行調(diào)控，做好報道內(nèi)容的均衡，正確地引導社會輿論。記者應(yīng)堅守新聞專業(yè)主義，保證新聞報道的客觀性。法治新聞從業(yè)者要明確工作定位，培養(yǎng)自身的法律素養(yǎng)，樹立法律意識，正確使用法言法語，遵循記者職業(yè)道德準則，做有益于社會的法治新聞報道。

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