程潔，歐陽(yáng)旭

（1.對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京 100020；2.北京市公安局 西城分局， 北京 100052）

“一帶一路”構(gòu)想是新時(shí)期中國(guó)統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)作出的重要倡議，對(duì)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)、內(nèi)政外交、國(guó)家安全等全方位的發(fā)展與規(guī)劃具有極為重要的意義。“一帶一路”倡議的實(shí)施推進(jìn)，需要沿線各國(guó)提供安全保障，而安全保障需要通過加強(qiáng)國(guó)際警務(wù)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)在國(guó)際警務(wù)合作中，已有數(shù)十所公安院校開展了外警培訓(xùn)，但各院校在外警培訓(xùn)中對(duì)跨文化交流的研究、應(yīng)用不多，需要加強(qiáng)跨文化交流研究，克服外警培訓(xùn)中跨文化差異帶來(lái)的弊端，進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)文化的影響作用，引導(dǎo)外警自覺形成文化心理認(rèn)同，培養(yǎng)出知華、友華、親華、愛華人士，建立起豐富的國(guó)際警務(wù)人脈資源，提升國(guó)際警務(wù)合作效能。

一、“一帶一路”倡議背景下加強(qiáng)外警培訓(xùn)的緊迫性和必要性

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，各國(guó)聯(lián)絡(luò)互動(dòng)增多，人員流動(dòng)性加大，產(chǎn)生的各類違法犯罪問題逐漸增多，開展國(guó)際警務(wù)合作日趨頻繁和重要，加強(qiáng)國(guó)際警務(wù)合作尤其是開展外警培訓(xùn)已成為世界警務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)和潮流。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、國(guó)際地位逐步提高，針對(duì)我國(guó)海外人員的人身財(cái)產(chǎn)犯罪也逐漸增多，中國(guó)人在利比亞、伊拉克、烏克蘭、敘利亞、緬甸等國(guó)家屢遭投資困境和風(fēng)險(xiǎn)損失就可見一斑。國(guó)家利益覆蓋到哪里，警務(wù)安全合作就要跟進(jìn)到哪里，警務(wù)工作陣線就要延伸到哪里，“一帶一路”倡議背景下，我國(guó)加強(qiáng)和沿線國(guó)之間的國(guó)際警務(wù)合作已勢(shì)在必行。

“一帶一路”倡議以中國(guó)為中心，陸上橫貫亞歐，海上覆蓋亞太，包括東南亞、中亞、中東等地區(qū)的65個(gè)國(guó)家（含中國(guó)），地域廣袤，人口數(shù)約44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元。“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)周期長(zhǎng)，覆蓋地域廣，影響人群多，各沿線國(guó)的國(guó)家制度、風(fēng)土國(guó)情差異很大，民族宗教文化多樣，很多國(guó)家處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾突出多變，出現(xiàn)了政局動(dòng)蕩武裝沖突頻發(fā)、民族種族宗教矛盾尖銳、恐怖活動(dòng)多發(fā)等問題。隨著我國(guó)“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，沿線國(guó)國(guó)內(nèi)矛盾將發(fā)生轉(zhuǎn)移，相應(yīng)各類違法犯罪活動(dòng)尤其是針對(duì)中方人員的恐怖襲擊、侵犯人身財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)安全的犯罪必將高發(fā)。我國(guó)必須未雨綢繆大量培訓(xùn)沿線國(guó)警察，以進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際警務(wù)合作，及早介入開展宣傳、預(yù)防、偵辦、查處等警務(wù)工作，切實(shí)保護(hù)我國(guó)海外人員的人身財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益。

二、我國(guó)外警培訓(xùn)中跨文化交流方面存在的問題

（一）當(dāng)前我國(guó)外警培訓(xùn)現(xiàn)狀

我國(guó)從2002年開始，以禁毒為主題，開展小規(guī)模外警培訓(xùn)，2006年以后，在全國(guó)范圍內(nèi)公安院校參照國(guó)內(nèi)培訓(xùn)學(xué)科體系，開展了大規(guī)模的外警培訓(xùn)。2007年1月,公安部在北京組織召開了外警培訓(xùn)工作座談會(huì),分析形勢(shì)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足,進(jìn)一步指明了外警培訓(xùn)的方向和重點(diǎn)。目前，我國(guó)已有中國(guó)人民公安大學(xué)、北京警察學(xué)院、中國(guó)刑警學(xué)院、中國(guó)人民警察大學(xué)、新疆警察學(xué)院、鐵道警察學(xué)院、南京森林警察學(xué)院、云南警官學(xué)院等數(shù)十所公安院校開展了外警培訓(xùn)；培訓(xùn)教師和管理人員均以公安院?，F(xiàn)有教師外加翻譯人員為主；培訓(xùn)內(nèi)容涉及出入境邊防管理、刑事偵查、刑事技術(shù)、大型活動(dòng)安保、要人警衛(wèi)、網(wǎng)絡(luò)安全、消防滅火指揮及救援、反恐、禁毒、維和、高級(jí)警務(wù)管理等多方面；培訓(xùn)課程以國(guó)內(nèi)公安院?，F(xiàn)有課程為主；培訓(xùn)教材多采用國(guó)內(nèi)現(xiàn)有教材；培訓(xùn)方法主要沿襲培訓(xùn)國(guó)內(nèi)學(xué)生的方法，以教為主、座談參觀為輔；培訓(xùn)效果考核評(píng)估多由外警培訓(xùn)項(xiàng)目承辦單位自我檢查、評(píng)估和考核。

我國(guó)構(gòu)建了中央各部委和公安院校、駐外使領(lǐng)館參與的外警培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立了相對(duì)完善的培訓(xùn)體系，組織開展了本科學(xué)歷教育、警務(wù)碩士教育以及執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員等培訓(xùn)項(xiàng)目，還派出教官赴外開展教學(xué)，取得了良好效果。截至2017年，我國(guó)已邀請(qǐng)相關(guān)國(guó)家一萬(wàn)多名執(zhí)法官員來(lái)華研修，如中國(guó)刑警學(xué)院按照公安部和商務(wù)部的工作安排，2017年承辦外警培訓(xùn)項(xiàng)目23期，為巴西、阿根廷、南非、突尼斯、烏克蘭、白俄羅斯、塞爾維亞、新加坡、沙特阿拉伯等38個(gè)國(guó)家的502名學(xué)員開展了刑事偵查和刑事科學(xué)技術(shù)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在積極開展外警培訓(xùn)工作的同時(shí)，2017年5月，該學(xué)院獲批招收外國(guó)留學(xué)生資格，公安部警務(wù)碩士留學(xué)生項(xiàng)目成功啟動(dòng)，已有來(lái)自8個(gè)國(guó)家的警務(wù)碩士學(xué)生在讀。

（二）我國(guó)外警培訓(xùn)的作法

我國(guó)外警培訓(xùn)發(fā)展較快，人員培訓(xùn)數(shù)量逐漸增多，在培訓(xùn)課程設(shè)置、教學(xué)方法和教學(xué)管理等方面總結(jié)了很多經(jīng)驗(yàn)做法，取得了一定的成績(jī)，但在很多方面存在一些急需改變的問題。

首先，受限于公安院校培養(yǎng)國(guó)內(nèi)學(xué)生的傳統(tǒng)理念，未能根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)及外警所在國(guó)的安全形勢(shì)變化而與時(shí)俱進(jìn)動(dòng)態(tài)調(diào)整培訓(xùn)項(xiàng)目，缺乏國(guó)際視野和跨文化交流視角，外警培訓(xùn)中缺乏以人為本、互學(xué)互鑒和合作共贏的培訓(xùn)理念。

其次，外警培訓(xùn)模式比照公安院校固有慣性培養(yǎng)模式，多采取統(tǒng)一“圈養(yǎng)”或“放養(yǎng)”模式開展培訓(xùn)，缺乏對(duì)外警政治、法律、文化、教育等背景經(jīng)歷和工作、學(xué)習(xí)、生活等風(fēng)俗習(xí)慣的差異性分析，外警培訓(xùn)中很少做到因國(guó)而異、因人而異和“一對(duì)一”的精準(zhǔn)培訓(xùn)。外警培訓(xùn)內(nèi)容與外警實(shí)際需求存在一定程度脫節(jié)，很多院校在尚未明確外警培訓(xùn)對(duì)象，未開展外警跨文化差異分析和外警培訓(xùn)需求分析的情況下，就已制定好外警培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案、培訓(xùn)計(jì)劃，明確了培訓(xùn)主題和培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)把關(guān)，培訓(xùn)課程的主講老師或者聘用的課程翻譯人員缺乏跨文化內(nèi)涵和跨文化交流溝通技巧，導(dǎo)致培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)內(nèi)容不能緊密聯(lián)系并應(yīng)用于外警所在國(guó)的實(shí)戰(zhàn)。此外，外警培訓(xùn)重點(diǎn)未放在通過跨文化交流來(lái)有效展示傳播中國(guó)特色文化、樹立推廣中國(guó)文化品牌方面；未定位在培養(yǎng)“知華、友華、親華、愛華”力量和培養(yǎng)了解中國(guó)國(guó)情、懂得中國(guó)法律、尊重中國(guó)執(zhí)法理念的外國(guó)警務(wù)工作者層面；未能有效發(fā)揮文化潛移默化影響外警心理進(jìn)而影響外警執(zhí)法行為的作用。

再次，外警培訓(xùn)實(shí)施中不注重外警特點(diǎn)和跨文化差異，以致在培訓(xùn)的事前、事中、事后各階段中計(jì)劃多于落實(shí)、部署多于組織、管理多于服務(wù)、傳授多于接受，培訓(xùn)成本和培訓(xùn)成效不成比例。

最后，外警培訓(xùn)效果缺乏全面科學(xué)的綜合評(píng)估體系、公正客觀的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)化量化的評(píng)估措施，未引進(jìn)專家評(píng)審團(tuán)或單獨(dú)設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，未將外警在培訓(xùn)后受中國(guó)文化的影響程度納入考評(píng)范疇，未對(duì)外警回國(guó)后的工作情況開展跟進(jìn)調(diào)研。

（三）外警培訓(xùn)中跨文化交流方面存在的問題

文化是一個(gè)群體在價(jià)值觀、信仰、行為準(zhǔn)則和風(fēng)俗習(xí)慣等方面所表現(xiàn)出來(lái)的區(qū)別于另一個(gè)群體的顯著特征，包括語(yǔ)言、習(xí)慣等表層現(xiàn)象，科教文衛(wèi)體等中層知識(shí)，以及邏輯思維、法律規(guī)范、價(jià)值取向、道德信仰等深層態(tài)度理念。外警來(lái)華培訓(xùn)中由于雙方文化背景不一致，在培訓(xùn)過程中很容易出現(xiàn)以下問題：

1.跨文化障礙。邦納（Barna）在他的《跨文化交往中的阻礙因素》中指出人們?cè)谡Z(yǔ)言、文化取向、價(jià)值觀念、社會(huì)規(guī)范和生活方式等方面的差異，阻礙著跨文化交往的準(zhǔn)確性和有效性，容易造成彼此的誤解。外警由于世界觀、價(jià)值觀、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行為準(zhǔn)則、思維方式、道德規(guī)范、教育背景、意識(shí)形態(tài)等方面的差異性，導(dǎo)致其來(lái)華培訓(xùn)時(shí)首先將面臨這些跨文化障礙。

2.跨文化誤區(qū)。外警培訓(xùn)中由于雙方對(duì)彼此的時(shí)間觀念、自我認(rèn)同、個(gè)人隱私、生活習(xí)俗等文化背景不了解，日常學(xué)習(xí)、生活交往中又習(xí)慣于從自身文化背景去理解對(duì)方的思維行為，很容易產(chǎn)生跨文化交流誤區(qū)。如中方人員時(shí)間觀念較強(qiáng)，認(rèn)為不遵守時(shí)間規(guī)定是不禮貌的，但一些非洲人的時(shí)間觀念比較模糊，認(rèn)為生活自由隨性更重要，雙方在交往中會(huì)因?yàn)槔斫獠灰欢a(chǎn)生誤解。

3.跨文化沖突。語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣和禁忌、民族性格等表層文化在跨文化交流中容易產(chǎn)生沖突，價(jià)值觀、道德理念等深層文化更是容易爆發(fā)沖突。外警的文化環(huán)境和文化背景不同，每個(gè)人的思維邏輯和行為傾向不同，且每個(gè)人自身文化背景具有很強(qiáng)的慣性不易改變，交往中如以自己文化的解讀方式去解讀對(duì)方文化，甚至基于文化中心主義認(rèn)為自己的文化優(yōu)于別人的文化而表現(xiàn)出的文化優(yōu)越感，很容易產(chǎn)生跨文化沖突，尤其遇有外部強(qiáng)加影響更是會(huì)產(chǎn)生逆反甚至抵抗心理，跨文化沖突將會(huì)升級(jí)甚至引發(fā)外交問題。

4.跨文化休克?！拔幕菘恕笔敲绹?guó)人類學(xué)家奧伯克提出來(lái)的，是指由于失去了自己熟悉的社會(huì)交往信號(hào)或符號(hào)，對(duì)于對(duì)方的社會(huì)符號(hào)不熟悉，而在心理上產(chǎn)生的深度焦慮癥，出現(xiàn)迷失、疑惑、排斥甚至恐懼的感覺。奧地利精神病學(xué)家阿德勒在《文化休克與跨文化學(xué)習(xí)經(jīng)歷》一書中描述了“文化休克”的接觸、分裂、再整合、自動(dòng)化適應(yīng)、文化獨(dú)立五個(gè)階段。外警來(lái)華參加培訓(xùn)尤其是參加長(zhǎng)期培訓(xùn)，也將面臨五個(gè)階段的“文化休克”。第一階段，來(lái)華后感覺中方文化充滿魅力，中方人員親切和藹；第二階段，由于兩國(guó)文化差異逐漸顯露，自身心理出現(xiàn)混亂、消沉和窘迫，感到緊張、沮喪和無(wú)助，對(duì)中方文化、人員開始排斥，從而尋求與本國(guó)人保持緊密聯(lián)系；第三階段，對(duì)中方文化采取防衛(wèi)、抵觸甚至敵視態(tài)度，個(gè)人會(huì)覺得容易受傷害，人際交往中容易發(fā)生摩擦和沖突；第四階段，隨著語(yǔ)言知識(shí)的增加，跨文化交流能力的提升，能夠從跨文化視角去解決問題，與他人關(guān)系變得緩和，情感放松，逐漸接受并真正欣賞中方文化；第五階段，開始重視文化間的差異，并表現(xiàn)出有創(chuàng)造力的行為來(lái)適應(yīng)中方文化，甚至被中方文化所同化。針對(duì)外警培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的“文化休克”現(xiàn)象，培訓(xùn)時(shí)需要適時(shí)開展心理干預(yù)，并采取針對(duì)性幫扶措施，引導(dǎo)外警從抵觸排斥、置身事外、被動(dòng)參與中方文化階段向接受同化、融合維護(hù)、傳遞推廣中方文化階段逐步發(fā)展。

三、加強(qiáng)外警培訓(xùn)中的跨文化交流

（一）提升跨文化交流站位

1.強(qiáng)化跨文化交流意識(shí)。中方人員要增強(qiáng)政治、外事、跨文化交流意識(shí)，提升外警培訓(xùn)中跨文化交流特殊性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)外警文化習(xí)俗、行為習(xí)慣等方面的學(xué)習(xí)了解，制定政策、考慮問題、處理事情要從跨文化角度出發(fā)，避免基于自身文化視角去開展交流溝通，防止心理上出現(xiàn)文化優(yōu)越感，當(dāng)好跨文化交流溝通的橋梁和紐帶。

2.創(chuàng)新跨文化交流理念。中方人員要與時(shí)俱進(jìn)、拓展思路，創(chuàng)新樹立起以人為本、尊重包容、求同存異、互學(xué)互鑒、平等互利、合作共贏、共同發(fā)展的跨文化交流理念。培訓(xùn)中要以服務(wù)外警實(shí)際需求、應(yīng)用警務(wù)實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，針對(duì)外警不同文明、文化和民族特點(diǎn)，找準(zhǔn)個(gè)性化、差異化特征，組織開展分層分類培訓(xùn)和按需培訓(xùn)。改變“一刀切、一鍋煮”的培訓(xùn)政策，提升外警培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，避免消除跨文化誤區(qū)等問題，促進(jìn)跨文化交流融通。

3.完善跨文化交流制度。要以“一帶一路”戰(zhàn)略的全面推行為契機(jī)，充分考慮價(jià)值觀念、生活習(xí)俗等跨文化差異，改變消除外警培訓(xùn)中一些容易導(dǎo)致跨文化沖突的制度，盡快制定出臺(tái)具有前瞻性、連續(xù)性、穩(wěn)定性的外警培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施等，為外警培訓(xùn)工作開展提供制度保障，并根據(jù)培訓(xùn)工作需要進(jìn)行適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，最終建立起一套較為科學(xué)、系統(tǒng)、完整的外警培訓(xùn)管理體系。

（二）健全跨文化交流機(jī)制

1.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。外警培訓(xùn)是復(fù)雜的系統(tǒng)管理工程，涉及外交、文化、國(guó)際政治等諸多領(lǐng)域，要在國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署的統(tǒng)領(lǐng)下，發(fā)揮公安部國(guó)際合作局的牽動(dòng)作用。通過“部際協(xié)調(diào)機(jī)制”加強(qiáng)協(xié)調(diào)，即加強(qiáng)外交部、公安部、財(cái)政部、商務(wù)部等多個(gè)部委單位和各駐外使領(lǐng)館、各省公安廳、各公安院校的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，在外警培訓(xùn)的前期調(diào)研、招生、培訓(xùn)、績(jī)效考核、跟進(jìn)回訪等方面，做到互動(dòng)互聯(lián)、協(xié)調(diào)配合，形成外警培訓(xùn)整體合力。

2.建立閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。外警來(lái)華前，培訓(xùn)承辦單位要加強(qiáng)和外國(guó)政府的交流溝通，開展詳細(xì)調(diào)研，充分了解外方國(guó)情和培訓(xùn)目標(biāo)、需求以及外警的語(yǔ)言水平、教育背景、工作職責(zé)等，做好培訓(xùn)需求分析和跨文化差異性分析，在此基礎(chǔ)上做好培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，找準(zhǔn)需要注意的跨文化交流問題。外警來(lái)華后，要加強(qiáng)和外警的跨文化交流溝通，尊重和照顧不同的個(gè)人生活習(xí)慣，適時(shí)安排心理專家介入，減輕外警在跨文化環(huán)境中的不適應(yīng)和挫敗感，及時(shí)消除各類跨文化誤區(qū)、沖突，階段解決跨文化休克問題。外警培訓(xùn)結(jié)束后，要對(duì)外警培訓(xùn)效果開展績(jī)效綜合評(píng)估，查找工作問題不足并完善整改；外警回國(guó)前，要詳細(xì)介紹其本國(guó)發(fā)展情況，讓外警盡早了解國(guó)內(nèi)的情況，防止和國(guó)內(nèi)脫節(jié)，并幫助他們規(guī)劃好回國(guó)后的職業(yè)生涯。外警回國(guó)后，各駐外使領(lǐng)館、培訓(xùn)承辦單位要依托公安部國(guó)際合作局交流平臺(tái)，和外警定期聯(lián)系開展跟進(jìn)回訪工作，及時(shí)了解外警的感受、意見建議和升遷變動(dòng)等情況，也可適時(shí)安排培訓(xùn)課程主講人、院校管理者到外警所在國(guó)進(jìn)行回訪，通過多措并舉，進(jìn)一步鞏固跨文化交流成果、構(gòu)建人脈資源、深化國(guó)際警務(wù)合作。

3.建立良性互動(dòng)機(jī)制。外警培訓(xùn)中雙方在交流互動(dòng)中，要做到自覺接受并承認(rèn)文化的多元性，放棄文化本位主義、想當(dāng)然的態(tài)度以及先入為主的心理，以包容寬廣的胸懷和兼收并蓄的開放態(tài)度，以理解對(duì)方、尊重對(duì)方的方式，采取定期座談交流聽取彼此意見建議、共同參與文體娛樂互動(dòng)活動(dòng)等措施，建立起良性互動(dòng)的跨文化交流溝通機(jī)制，加強(qiáng)兩種文化的融合，引導(dǎo)樹立起共同的價(jià)值觀和目標(biāo)體系。

（三）加強(qiáng)跨文化交流管理

1.對(duì)外警培訓(xùn)開展戰(zhàn)略管理。承辦單位要就外警培訓(xùn)項(xiàng)目所面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)開展SWOT環(huán)境分析，就培訓(xùn)內(nèi)容開展定性和定量衡量評(píng)估，就培訓(xùn)措施開展宏觀和微觀比較分析，在綜合考慮國(guó)內(nèi)可用培訓(xùn)資源、我國(guó)在跨文化交流方面存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)等因素的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃制定外警培訓(xùn)戰(zhàn)略，做好外警培訓(xùn)的頂層設(shè)計(jì)；遴選具有跨文化交流經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Φ娜藛T執(zhí)行推進(jìn)外警培訓(xùn)戰(zhàn)略，并根據(jù)執(zhí)行推進(jìn)情況及時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)估修正調(diào)整，確保圓滿實(shí)現(xiàn)外警培訓(xùn)目標(biāo)。

2.對(duì)外警培訓(xùn)開展項(xiàng)目管理。承擔(dān)單位對(duì)外警培訓(xùn)的項(xiàng)目申報(bào)、方案制定、課程設(shè)計(jì)、后勤保障、跟進(jìn)回訪等每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、啟動(dòng)、實(shí)施、監(jiān)督、完成、評(píng)估、推廣等每個(gè)階段，對(duì)外警招生、接送機(jī)、衣食住行用安排、購(gòu)物換匯、就醫(yī)、翻譯、應(yīng)急處理等每個(gè)細(xì)節(jié)，都要考慮周全，安排具有跨文化交流經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Φ娜藛T，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理流程和規(guī)范來(lái)實(shí)施和操作，確保外警感覺賓至如歸，有效減少消除跨文化障礙。

3.對(duì)外警培訓(xùn)開展績(jī)效管理。公安部國(guó)際合作局要建立健全客觀公正的外警培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中要重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)外警受訓(xùn)后對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)同融合度；要建立健全科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，依托公安部國(guó)際合作局的交流合作平臺(tái)，組織各駐外使領(lǐng)館在外警培訓(xùn)結(jié)束回國(guó)后，采取問卷調(diào)查、電話訪談、抽樣走訪等形式，邀請(qǐng)受訓(xùn)外警填寫培訓(xùn)評(píng)價(jià)調(diào)查表，獲取外警的真實(shí)意見建議，收集匯總后開展績(jī)效評(píng)估，并將外警的意見建議反饋給外警培訓(xùn)項(xiàng)目承辦單位，以幫助承辦單位揚(yáng)長(zhǎng)避短，進(jìn)一步做好外警培訓(xùn)工作。

（四）優(yōu)化跨文化交流措施

1.加強(qiáng)外警的跨文化交流培訓(xùn)。培訓(xùn)承辦單位在外警來(lái)華后，首先要對(duì)外警從認(rèn)知、情感、行為等方面，就中國(guó)的歷史人文、地理氣候、風(fēng)俗習(xí)慣、社交娛樂方式、商業(yè)行為及商業(yè)習(xí)慣、衣食住行用安排、看病就醫(yī)、報(bào)警求助、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、時(shí)事等跨文化概況進(jìn)行培訓(xùn)提示。外警培訓(xùn)期間，盡量讓來(lái)自不同國(guó)家、不同文化背景的人員和中方人員一起學(xué)習(xí)、生活，引導(dǎo)外警積極參與、盡快適應(yīng)并融入中國(guó)文化環(huán)境。

2.加強(qiáng)中方人員的跨文化交流培訓(xùn)。培訓(xùn)承辦單位要采取理論教育、座談研究、情景模擬、角色扮演等方式，對(duì)中方人員就外交禮儀、跨文化交流溝通方法技巧、容易引發(fā)外警產(chǎn)生跨文化誤解沖突的事項(xiàng)、如何宣傳展示推廣中國(guó)文化等進(jìn)行培訓(xùn)提示，進(jìn)一步增強(qiáng)中方人員跨文化敏感性，提升跨文化服務(wù)管理能力。

3.豐富跨文化交流溝通途徑。培訓(xùn)承辦單位要在來(lái)華外警中尋找有影響力的權(quán)威人物，輔助中方開展跨文化交流溝通；要采取安排中國(guó)飲食、表演中國(guó)功夫、考察中國(guó)風(fēng)土人情、為外警過中國(guó)生日等多種途徑，加強(qiáng)跨文化交流；要依托微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展跨文化交流，隨時(shí)了解外警的想法、意見、建議和存在的問題與困難，并提供細(xì)致入微的服務(wù)。最終通過建立起各種正式的、非正式的和有形的、無(wú)形的跨文化交流溝通載體與渠道，提高跨文化交流的溝通能力和技巧，以及處理跨文化沖突的能力。

（五）做實(shí)跨文化交流保障

1.加強(qiáng)跨文化交流組織保障。政府要建立起多層級(jí)、多部門參與的跨文化協(xié)調(diào)溝通機(jī)構(gòu)和聯(lián)合協(xié)調(diào)小組，及時(shí)解決跨文化交流方面出現(xiàn)的問題。要定期組織不同文化背景的老師以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，開展跨文化學(xué)習(xí)交流，提升外警培訓(xùn)的能力和水平。要宣傳發(fā)動(dòng)具有跨文化交流經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Φ姆钦M織參與外警培訓(xùn)，鼓勵(lì)公眾各盡所能，投身外警培訓(xùn)工作。要做專做強(qiáng)外警培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，配備專門從事外警培訓(xùn)工作的管理團(tuán)隊(duì)，在管理團(tuán)隊(duì)中要配備兼具有公安業(yè)務(wù)、教育培訓(xùn)、外交背景的專家。要在外警培訓(xùn)項(xiàng)目承辦單位中發(fā)現(xiàn)、樹立、推廣在跨文化交流方面的成功典范，進(jìn)一步發(fā)揮典型引路作用和示范效應(yīng)。

2.加強(qiáng)人、財(cái)、物保障。要加強(qiáng)外警培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，組建國(guó)際化師資隊(duì)伍，引進(jìn)有跨文化交流經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰τ绕涫峭饩趪?guó)經(jīng)歷的教育、培訓(xùn)、翻譯、管理等方面的人才，以及能開展外警培訓(xùn)戰(zhàn)略、項(xiàng)目、績(jī)效管理等方面的人才。要加強(qiáng)外警培訓(xùn)科研投入和經(jīng)費(fèi)保障，組織開展跨文化交流和跨文化心理研究、外警培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、跨文化交流情景模擬等工作。要組建跨文化交流溝通人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)政治合格、業(yè)務(wù)精湛、文化深厚的外警培訓(xùn)人才。

3.打造中國(guó)特色文化品牌。國(guó)際援助中政治援助是短暫可變的、經(jīng)濟(jì)援助是效果有限的，唯有培訓(xùn)類的文化援助所形成的文化認(rèn)同是影響深遠(yuǎn)持久有效的。故在外警培訓(xùn)中要突出以儒家倫理為核心的跨文化交流，融入仁愛、和諧、友善、重義、輕利等中國(guó)文化因素，依托有中國(guó)文化特色的剪紙、中國(guó)功夫、茶藝、書法、音樂、舞蹈、藝術(shù)、電影、歷史名勝等載體，采取藝術(shù)交流、旅游交流、業(yè)務(wù)比武交流等方式，利用給“一帶一路”沿線國(guó)家提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額邀請(qǐng)留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)中華文明和中國(guó)文化的交流傳播，講好“中國(guó)故事”，用中國(guó)先進(jìn)文化感動(dòng)人、感染人，形成中國(guó)核心品牌，有效培育外警的認(rèn)同感和歸屬感。

加強(qiáng)外警培訓(xùn)中的跨文化交流研究，有利于完善外警培訓(xùn)政策、改進(jìn)外警培訓(xùn)方法、提升外警培訓(xùn)效能，有利于增進(jìn)互信、凝聚共識(shí)、增強(qiáng)友誼、積累人脈，有利于加強(qiáng)國(guó)際警務(wù)合作互動(dòng)，進(jìn)一步構(gòu)建與“一帶一路”沿線國(guó)之間的友好關(guān)系，從而推動(dòng)“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，全面提升中國(guó)在全球治理中的參與度，提升中國(guó)在國(guó)際新秩序中的地位，提升中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體的目標(biāo)。