王永平

梅特涅是十九世紀(jì)奧地利最偉大的政治家和外交家之一。十九世紀(jì)歐洲國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變化，梅特涅憑借深遠(yuǎn)的政治眼光和高超的外交手腕，使奧地利在歐洲列強(qiáng)中獲得一席之地，成為五大強(qiáng)國(guó)之一。梅特涅均勢(shì)外交思想的貫徹，使奧地利在歐洲列強(qiáng)的夾縫中生存下去并逐漸強(qiáng)大。梅特涅作為政治家、外交家，他的均勢(shì)外交思想對(duì)奧地利乃至整個(gè)歐洲都產(chǎn)生了深刻的影響。

一、梅特涅均勢(shì)外交思想的內(nèi)涵

十九世紀(jì)風(fēng)云際會(huì)的國(guó)際形勢(shì)為梅特涅外交思想的形成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，1809—1848年這三十多年間，梅特涅先后擔(dān)任奧地利的主要外交職務(wù)，并在實(shí)踐中形成了一套梅特涅式的外交思想。梅特涅反對(duì)一切民主思想和民族獨(dú)立，形成了以“正統(tǒng)主義”和大國(guó)均勢(shì)為核心的梅特涅思想。

在維也納會(huì)議上，歐洲列強(qiáng)都帶著自己的打算而來(lái)，奧地利最主要的目的就是要恢復(fù)歐洲均勢(shì)，既要扼制法國(guó)的擴(kuò)張，又要打壓普魯士，從而維持奧地利在中歐的大國(guó)地位。于是，梅特涅竭力主張恢復(fù)法國(guó)大革命前夕歐洲各國(guó)施行的君主專制制度。正如基辛格所說(shuō)：“到1819年底，梅特涅建立起一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的組合，他利用正統(tǒng)主義把各國(guó)同奧地利聯(lián)系起來(lái)……在對(duì)沙皇的關(guān)系上他求助于‘神圣同盟’，以便一旦社會(huì)力量（指革命力量）不可收拾時(shí)，他保留有向俄國(guó)尋求支持的自由?！盵1]247正統(tǒng)主義是梅特涅一直所恪守的，他深知奧地利是一個(gè)傳統(tǒng)的封建專制國(guó)家，他堅(jiān)決反對(duì)民族主義，以維護(hù)奧地利傳統(tǒng)的封建王朝統(tǒng)治。

就梅特涅而言，所謂均勢(shì)就是任何一個(gè)國(guó)家都不應(yīng)該變得過(guò)分強(qiáng)大。事實(shí)證明，貫徹梅特涅的均勢(shì)外交思想使奧地利成為當(dāng)時(shí)歐洲五大強(qiáng)國(guó)之一，并且他的均勢(shì)外交思想也影響了卡斯?fàn)柪?、塔列朗、俾斯麥等人，尤其是?duì)俾斯麥的影響尤為深刻。俾斯麥靈活運(yùn)用均勢(shì)外交的思想完成了德國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)，建立新的歐洲均勢(shì)局面?？梢哉f(shuō)，均勢(shì)外交成為十九世紀(jì)歐洲的一個(gè)代名詞。

二、梅特涅均勢(shì)外交思想的實(shí)踐

（一）梅特涅均勢(shì)外交在拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)中的實(shí)踐

十九世紀(jì)初歐洲戰(zhàn)火不斷，各國(guó)列強(qiáng)都處于爭(zhēng)權(quán)奪利的戰(zhàn)爭(zhēng)中。奧地利的國(guó)力雖然不是很強(qiáng)大，但在梅特涅任首相時(shí)期，奧地利積極參與列強(qiáng)之間的爭(zhēng)斗，以維護(hù)自己的安全和利益，這離不開(kāi)梅特涅的均勢(shì)外交思想。

法國(guó)爆發(fā)的資產(chǎn)階級(jí)革命對(duì)歐洲各國(guó)的封建專制統(tǒng)治有著深刻的沖擊，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建了現(xiàn)代意義上的“民族國(guó)家”。當(dāng)時(shí)的歐洲正值民族國(guó)家形成之際，民族成份復(fù)雜的奧地利一方面面臨資產(chǎn)階級(jí)革命，另一方面要應(yīng)對(duì)德國(guó)隨時(shí)可能統(tǒng)一的威脅。梅特涅在維也納會(huì)議上竭力主張恢復(fù)歐洲的封建君主專制，這是因?yàn)閵W地利是一個(gè)古老的專制帝國(guó)，實(shí)施法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命所宣傳的民主思想對(duì)奧地利無(wú)異于雪上加霜，同時(shí)也會(huì)加快國(guó)家的分裂。梅特涅同時(shí)反對(duì)民族主義，這是因?yàn)槊褡逯髁x的宣傳促進(jìn)德意志統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)的復(fù)興，這就給普魯士提供了機(jī)會(huì)，又可能會(huì)導(dǎo)致奧地利多民族國(guó)家的解體。[2]1031848年以前，奧地利是哈布斯堡家族統(tǒng)治下的多民族封建專制國(guó)家，民族成份復(fù)雜，奧地利既無(wú)民族上的統(tǒng)一性，也沒(méi)有文化上的統(tǒng)一性。因此，梅特涅認(rèn)為民主思想、民族獨(dú)立思想的傳播會(huì)促使奧地利帝國(guó)的瓦解。

拿破侖發(fā)動(dòng)的帝國(guó)主義侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，給梅特涅實(shí)施均勢(shì)外交提供了一個(gè)外部環(huán)境。在歐洲各國(guó)組成的反法同盟中，奧地利作為一個(gè)弱小國(guó)家原本是沒(méi)有實(shí)力可以參與其中主導(dǎo)國(guó)際關(guān)系的變化，但梅特涅巧妙地運(yùn)用外交手段同列強(qiáng)周旋，以維護(hù)奧地利的安全利益。他任職后采取的第一個(gè)措施就是促成奧地利公主瑪利亞·路易斯與拿破侖的婚姻，從而緩解法奧兩國(guó)的緊張關(guān)系。在梅特涅撮合拿破侖與奧地利公主之前，俄國(guó)曾拒絕了拿破侖向俄國(guó)公主的求婚，拿破侖對(duì)此耿耿于懷。梅特涅在這種形勢(shì)下捕捉到法俄之間微妙的關(guān)系，于是運(yùn)用兩面手法削弱法國(guó)的勢(shì)力，以減少對(duì)奧地利的威脅。梅特涅的兩面承諾，使奧地利避免卷入法俄兩國(guó)的爭(zhēng)執(zhí)漩渦中。

拿破侖在遠(yuǎn)征俄國(guó)失敗后，許多曾與法國(guó)結(jié)盟的國(guó)家紛紛擺脫法國(guó)的控制，歐洲國(guó)家組織第六次反法同盟，但此時(shí)的奧地利認(rèn)為俄國(guó)打敗法國(guó)以后更加強(qiáng)大，沒(méi)有參加反法同盟，反而是加強(qiáng)法奧之間的聯(lián)姻關(guān)系。在處置戰(zhàn)敗的法國(guó)時(shí)，梅特涅又展示出他的均勢(shì)外交思想。其他歐洲國(guó)家尤其是俄國(guó)竭力主張嚴(yán)懲法國(guó)，梅特涅打著奧地利與拿破侖有著婚姻關(guān)系的旗號(hào)反對(duì)嚴(yán)懲法國(guó)，他認(rèn)為法國(guó)削弱后必然會(huì)依附于奧地利，這將大大提高奧地利的地位，梅特涅的這個(gè)方案一般被稱作“法蘭克福提議”。

（二）梅特涅均勢(shì)外交在維也納會(huì)議及其后的表現(xiàn)

拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，歐洲面臨著重新洗牌的局面，梅特涅憑借奧地利首相的身份積極活躍在國(guó)際舞臺(tái)上。他將國(guó)際會(huì)議的主辦地設(shè)置在維也納，同時(shí)說(shuō)服奧地利政府不顧財(cái)政拮據(jù)，不惜花費(fèi)巨資把維也納裝扮得像過(guò)節(jié)一般，會(huì)議進(jìn)程也十分奢華，“會(huì)議不是在行進(jìn)，而是在跳舞?！盵3]135在梅特涅外交思想的主導(dǎo)下，參會(huì)各國(guó)簽訂了《最后議定書(shū)》，使歐洲大國(guó)保持了一種政治軍事平衡，均勢(shì)原則在維也納會(huì)議上日益成熟。

1815年梅特涅拉攏英法兩國(guó)秘密簽訂了三國(guó)盟約，這樣，俄、普的勢(shì)力擴(kuò)張會(huì)因英、法、奧三國(guó)的聯(lián)手抵制而受阻，歐洲的實(shí)力均衡又一次形成。為鎮(zhèn)壓日趨猛烈的反對(duì)民族壓迫和封建君主專制的革命風(fēng)暴，在梅特涅的促成下，俄、普、奧結(jié)成“神圣同盟”。由于俄國(guó)實(shí)力過(guò)于強(qiáng)大，梅特涅不甘心奧地利置身俄國(guó)的控制之下。于是，梅特涅又施展外交手段，將與俄國(guó)對(duì)立的英國(guó)拉攏進(jìn)來(lái)，“神圣同盟”擴(kuò)大為俄、英、普、奧四國(guó)同盟，暫時(shí)的均衡再次形成。在梅特涅的努力經(jīng)營(yíng)下，奧地利雖然國(guó)力并不能與歐洲強(qiáng)國(guó)相抗衡，卻因?yàn)閷?shí)行了正確的外交策略，奧地利成為歐洲列強(qiáng)的中心，國(guó)際地位也大大提升。

三、梅特涅均勢(shì)外交思想的影響

梅特涅自1821年任奧地利首相以來(lái)，無(wú)論是在政治上還是外交上，都堅(jiān)決從國(guó)家利益出發(fā)，堅(jiān)定地維護(hù)奧地利的封建君主專制制度，他知道要是奧地利生存下去，就不能像那些短視的政治家一樣，懷著對(duì)法國(guó)革命的敵視與拿破侖相對(duì)抗，而是要在法國(guó)與俄國(guó)之間尋求一種平衡。[2]103梅特涅的均勢(shì)外交使奧地利封建國(guó)家得以維系下來(lái)。英國(guó)外交大臣卡斯?fàn)柪讓?duì)梅特涅在建構(gòu)和維持“梅特涅體系”中所起的作用是這樣說(shuō)的：“在共同推動(dòng)聯(lián)盟這架‘機(jī)器’前進(jìn)的措施上，他所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，比我在聯(lián)盟總部所遇到的其他任何人都要大得多。”[4]128

拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，奧地利面臨著兩個(gè)問(wèn)題，一是抵抗法國(guó)的入侵，二是維持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定。尤其國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定顯得更加突出，因?yàn)楫?dāng)時(shí)法國(guó)大革命的資產(chǎn)階級(jí)民主思想已經(jīng)在歐洲大陸廣泛傳播，即使奧地利在戰(zhàn)爭(zhēng)中幸存下來(lái)，也難以不受其影響。所以梅特涅積極促成法奧聯(lián)姻，并使奧地利同時(shí)向法俄示好，避免處于被動(dòng)狀態(tài)，從而使歐洲列強(qiáng)不主動(dòng)去侵犯奧地利。即使拿破侖在戰(zhàn)敗以后，梅特涅也主張不去過(guò)分地懲罰法國(guó)，只是壓制法國(guó)的進(jìn)步勢(shì)力，穩(wěn)定中歐局勢(shì)，進(jìn)而給奧地利提供一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)際政治環(huán)境，使得奧地利國(guó)家穩(wěn)定。

他在外交上通過(guò)“神圣同盟”“四國(guó)同盟”和召開(kāi)國(guó)際會(huì)議等手段，努力維持著歐洲均勢(shì)體系幾十年，“既有四國(guó)同盟保護(hù)地緣政治上的安全，又有神圣同盟保護(hù)國(guó)內(nèi)的安全”，從而擴(kuò)大了奧地利的國(guó)際影響力，使奧地利即使在國(guó)力不夠強(qiáng)盛的境況下能夠與歐洲其他列強(qiáng)平起平坐，插手歐洲事務(wù)，扮演大國(guó)角色，這與梅特涅出色的外交能力是分不開(kāi)的。

梅特涅的均勢(shì)外交政策使十九世紀(jì)被稱為歐洲協(xié)調(diào)的世紀(jì)，也是國(guó)際會(huì)議的世紀(jì)。在維也納會(huì)議上，梅特涅的外交藝術(shù)發(fā)揮得淋漓盡致，使奧地利在夾縫中取勝。五大國(guó)協(xié)商主宰歐洲事務(wù)，從而開(kāi)始了所謂的“歐洲協(xié)調(diào)”時(shí)期。梅特涅把歐洲國(guó)家的命運(yùn)同他的均勢(shì)外交以及通過(guò)均勢(shì)外交建構(gòu)起來(lái)的“梅特涅體系”緊密地聯(lián)系起來(lái)了。[5]從國(guó)際關(guān)系或者戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的角度來(lái)看，十九世紀(jì)是歐洲比較和平的一個(gè)時(shí)期，均勢(shì)原則被歐洲的政治家與外交家普遍應(yīng)用。[6]51梅特涅均勢(shì)外交對(duì)歐洲反動(dòng)封建秩序的恢復(fù)所起的作用是巨大的，梅特涅在維也納會(huì)議上積極支持法國(guó)代表塔列朗提出的“正統(tǒng)原則”，即恢復(fù)在法國(guó)大革命和拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)中被推翻的正統(tǒng)王朝。歐洲大陸繼續(xù)保持封建君主制，打壓其他國(guó)家的革命運(yùn)動(dòng)?！耙?shī)W地利、英國(guó)和法國(guó)為一方，以普魯士和俄國(guó)為另一方，彼此互相對(duì)峙著”。[7]439

梅特涅作為著名的外交家，他的外交思想和實(shí)踐是奧地利成為十九世紀(jì)歐洲五大強(qiáng)國(guó)之一的重要因素，推遲了奧地利多民族國(guó)家的解體，使奧地利在列強(qiáng)的夾縫安全生存和發(fā)展。當(dāng)然，梅特涅的外交思想既有精華也有糟粕，比如存在大國(guó)強(qiáng)權(quán)政治色彩濃厚等問(wèn)題。