寧政辦〔2018〕185號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)：

《西寧市擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西寧市人民政府辦公廳

2018年10月12日

關(guān)于西寧市擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕53號(hào)），優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，有效擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下措施。

一、積極擴(kuò)大進(jìn)口

（一）支持有助于轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。重點(diǎn)進(jìn)口我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所需的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)藏毯絨紡、生物醫(yī)藥、輕工和農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、農(nóng)牧局、各縣區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì)）

（二）鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品進(jìn)口。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加我市緊缺農(nóng)產(chǎn)品和有利于提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品進(jìn)口。支持工業(yè)企業(yè)銅精礦、氧化鋁等大宗資源性產(chǎn)品進(jìn)口，保障資源供給，滿足我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求。（市農(nóng)牧局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、商務(wù)局、各縣區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì)）

（三）積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)引進(jìn)。在有條件的工業(yè)園區(qū)積極推進(jìn)園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)，積極鼓勵(lì)市級(jí)大型外貿(mào)綜合服務(wù)公司發(fā)展，采取國(guó)內(nèi)知名公司設(shè)立分公司、來(lái)寧投資等多種形式加快外貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展。（市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、各縣區(qū)政府）

（四）支持關(guān)系民生的產(chǎn)品進(jìn)口。依據(jù)《青海省鼓勵(lì)類進(jìn)口商品目錄》，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和供給提質(zhì)需要，鼓勵(lì)和支持關(guān)鍵技術(shù)、重要設(shè)備、零部件和與人民生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口，減少中間流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價(jià)，切實(shí)提高人民生活水平。（市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)局、各縣區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì)）

（五）引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大進(jìn)口。圍繞共建“一帶一路”、蘭州-西寧城市群發(fā)展規(guī)劃等重大國(guó)家戰(zhàn)略及我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，突出招引項(xiàng)目投資額大、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目，擴(kuò)大進(jìn)口。（市經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局、各縣區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì)）

二、多渠道促進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)多元化

（六）利用展會(huì)平臺(tái)擴(kuò)大進(jìn)口。組織企業(yè)參加“中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)”，推進(jìn)招展招商采購(gòu)等相關(guān)工作，擴(kuò)大我市采購(gòu)成交量。利用中國(guó)出口商品交易會(huì)、東盟國(guó)際博覽會(huì)等國(guó)際性展會(huì)平臺(tái)，舉辦產(chǎn)能推介、進(jìn)口洽談、項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，提高進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模。（市商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)信委、旅游局、農(nóng)牧局、文廣局、各園區(qū)管委會(huì)）

（七）培育進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)。調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，有序推進(jìn)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)出口直銷平臺(tái)建設(shè)，以展促貿(mào)建設(shè)“西寧市一帶一路特色商品展示中心”，成為較強(qiáng)輻射力的區(qū)域性進(jìn)口商品交易平臺(tái)。（市商務(wù)局、旅游局、城投公司、各縣區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì)）

（八）發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口。培育和扶持發(fā)展一批跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體，積極申報(bào)開(kāi)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)。借鑒學(xué)習(xí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)西寧綜合保稅區(qū)報(bào)批，力爭(zhēng)年內(nèi)獲批，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。（市商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)信委、國(guó)土局、交通局、規(guī)建局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融辦、大通縣政府、城投公司）

（九）擴(kuò)大“一帶一路”國(guó)家進(jìn)口。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作倡議，把沿線國(guó)家作為我市重點(diǎn)進(jìn)口來(lái)源地，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)中東、中亞、蒙古、俄羅斯的煤炭、鐵礦石、有色金屬等優(yōu)勢(shì)資源。引導(dǎo)我市有實(shí)力企業(yè)依托“一帶一路”沿線國(guó)家重點(diǎn)城市，參與境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口。（市商務(wù)局、發(fā)改委、外僑辦、經(jīng)信委、各園區(qū)管委會(huì)）

（十）借助自貿(mào)協(xié)定擴(kuò)大進(jìn)口。發(fā)揮我國(guó)與其他國(guó)家的自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排，積極擴(kuò)大進(jìn)口。實(shí)施進(jìn)口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦，規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。（市商務(wù)局、各園區(qū)管委會(huì)）

（十一）推動(dòng)利用外資擴(kuò)大進(jìn)口。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推行外商投資企業(yè)設(shè)立備案與工商登記“一口辦理”，認(rèn)真落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》和境外投資者境內(nèi)利潤(rùn)再投資遞延納稅政策，優(yōu)化境內(nèi)投資環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮外資在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)等方面的作用。引導(dǎo)企業(yè)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、出口帶動(dòng)能力強(qiáng)的加工貿(mào)易大項(xiàng)目，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。（市商務(wù)局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)信委、稅務(wù)局）

（十二）推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外投資有效互動(dòng)。深化我市龍頭企業(yè)積極參與國(guó)際能源資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)林牧業(yè)等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口。（市商務(wù)局、發(fā)改委、農(nóng)牧局、經(jīng)信委、林業(yè)局）

三、加大政策支持力度

（十三）落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅政策。積極引導(dǎo)企業(yè)用足用好國(guó)家支持進(jìn)口的現(xiàn)行政策，特別要落實(shí)好鼓勵(lì)類技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口貼息、鼓勵(lì)類項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅、降低部分商品進(jìn)口稅率、調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》等優(yōu)惠政策，落實(shí)國(guó)家對(duì)企業(yè)減稅降費(fèi)政策。（市財(cái)政局、商務(wù)局、經(jīng)信委、稅務(wù)局）

（十四）加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)進(jìn)口業(yè)務(wù)的信貸支持力度。鼓勵(lì)和支持符合條件的貿(mào)易進(jìn)口企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。（市金融辦）

四、優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易環(huán)境

（十五）進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革，優(yōu)化通關(guān)協(xié)作配合機(jī)制，密切與口岸海關(guān)聯(lián)系對(duì)接，著重加強(qiáng)一體化進(jìn)口報(bào)關(guān)貨物的聯(lián)系配合，努力提高跨關(guān)區(qū)作業(yè)效率。做好國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的推廣應(yīng)用。推動(dòng)關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合，優(yōu)化監(jiān)管模式，推動(dòng)報(bào)關(guān)報(bào)檢通關(guān)流程串聯(lián)改并聯(lián)，合并“一次申報(bào)”作業(yè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)施“一次放行”作業(yè)。積極落實(shí)國(guó)家口岸辦提升跨境貿(mào)易便利化水平18條措施，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)整體通關(guān)時(shí)間較上年壓縮三分之一。（西寧海關(guān)、市商務(wù)局）

（十六）開(kāi)展市場(chǎng)秩序優(yōu)化行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法廣告、網(wǎng)絡(luò)違法行為等，規(guī)范和完善市場(chǎng)秩序。開(kāi)展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯進(jìn)口消費(fèi)品商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪行為。（市場(chǎng)監(jiān)管局、食藥局）

（十七）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。持續(xù)加強(qiáng)打擊進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法活動(dòng)，集中執(zhí)法力量和資源，對(duì)重點(diǎn)商品、企業(yè)、渠道加大布控查驗(yàn)力度，重拳打擊進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（市場(chǎng)監(jiān)督管理局、藥監(jiān)局、科技局）