◎齊衛(wèi)平◎吳晨飛

（華東師范大學(xué)政治學(xué)系，上海200241）

黨的十九大以一系列重要思想、重要觀點、重大判斷、重大戰(zhàn)略，開啟了中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展新的航程。其中，關(guān)于我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的結(jié)論，奠定了新時代黨中央治國理政的決策依據(jù)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！保?］新時代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化對發(fā)展社會主義協(xié)商民主提出新的要求，貫徹落實黨的十九大精神，需要認(rèn)真研究社會主要矛盾轉(zhuǎn)化與加強協(xié)商民主建設(shè)的關(guān)系，豐富社會主義協(xié)商民主的內(nèi)容，拓展開展民主協(xié)商的途徑，促進新時代中國特色社會主義民主政治創(chuàng)新發(fā)展。

一、新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化反映人民需求層次的變化

從2012年到2017年砥礪前行的五年里，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民取得了十個方面的歷史性成就：經(jīng)濟建設(shè)取得重大成就、全面深化改革取得重大突破、民主法治建設(shè)邁出重大步伐、思想文化建設(shè)取得重大進展、人民生活不斷改善、生態(tài)文明建設(shè)成效顯著、強軍興軍開創(chuàng)新局面、港澳臺工作取得新進展、全方位外交布局深入展開和全面從嚴(yán)治黨成效卓著。伴隨這一系列成就，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民走入中國特色社會主義的新時代，社會主要矛盾也適時地根據(jù)人民的基本訴求發(fā)生相應(yīng)變化。

正確研判社會主要矛盾有著極其重要的意義。自1949年起，在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政近70年的實踐中，先后于1956年黨的八大、1962年黨的八屆十中全會、1981年黨的十一屆六中全會和2017年黨的十九大，通過黨的決議或黨代會報告對社會主要矛盾做出結(jié)論。這四次就社會主要矛盾做出結(jié)論的歷史背景、判斷準(zhǔn)確性以及造成的后果差別很大，但正、反兩個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，這是一件事關(guān)黨和國家事業(yè)、社會治理和人民群眾利益極其重要的事情，認(rèn)準(zhǔn)社會主要矛盾，黨的路線方針政策就有正確制定和有效實施的保證；反之，如果在社會主要矛盾認(rèn)識上出偏差，黨的指導(dǎo)就會發(fā)生失誤，甚至造成嚴(yán)重后果。對此，我們有著非常慘痛的教訓(xùn)。

承認(rèn)矛盾普遍性，是馬克思主義認(rèn)識問題的基本立場，世界上一切事物都存在矛盾，在任何事物的發(fā)展中矛盾都自始至終存在。社會是各種各樣矛盾的綜合體，社會主要矛盾指的是在社會整體運行中居于支配地位的矛盾，它既不同于具體領(lǐng)域的矛盾，也有別于次要地位的矛盾。不同歷史時期和時代環(huán)境，社會主要矛盾不同，并始終處于動態(tài)發(fā)展的過程。社會總在發(fā)展，形勢不斷變化，國內(nèi)主要矛盾不可能凝固不變。這就需要執(zhí)政黨具備敏銳的洞察能力，善于把握國際和國內(nèi)兩個大局，敢于面對本國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，從而在復(fù)雜情況下將社會發(fā)展中最具實質(zhì)性的矛盾揭示出來。

觀察中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后我國社會主要矛盾的發(fā)展，在黨的十九大之前應(yīng)該辨析兩個變化邏輯：一個是事實邏輯，另一個是認(rèn)識邏輯。事實邏輯表現(xiàn)為從社會主義革命時期無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級的矛盾，到社會主義建設(shè)時期人民群眾物質(zhì)文化需要與經(jīng)濟文化落后的矛盾，這是客觀存在的矛盾轉(zhuǎn)化。認(rèn)識邏輯表現(xiàn)為從1956年的正確揭示，到1962年的錯誤研判，再到1981年的撥亂反正，這是主觀認(rèn)識經(jīng)歷的變化軌跡。兩個邏輯不相一致，認(rèn)識邏輯背離了事實邏輯，以致由于對社會主要矛盾研判失誤而導(dǎo)致“以階級斗爭為綱”的錯誤實踐，使黨和國家事業(yè)受到嚴(yán)重破壞?！包h的十九大報告關(guān)于當(dāng)前我國社會主要矛盾的新表述，是堅持黨的實事求是思想路線，把馬克思主義基本原理與我國現(xiàn)階段具體實際相結(jié)合的成果，是解放思想、實事求是、與時俱進的科學(xué)理論判斷”［2］。這個科學(xué)判斷體現(xiàn)了事實邏輯與認(rèn)識邏輯相一致，具有鮮明的新時代特征。

把握新時代我國社會主要矛盾的科學(xué)判斷，要注意習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中用“轉(zhuǎn)化”一詞的表述。毫無疑問，轉(zhuǎn)化就是變化，但事物變化在形態(tài)上是有區(qū)別的。有兩種基本的形態(tài)：第一種是改變性質(zhì)的變化，第二種是不改變性質(zhì)的變化。在辯證唯物主義原理中有質(zhì)變和量變的術(shù)語，認(rèn)為質(zhì)變是量變的必然結(jié)果，質(zhì)變代表事物根本性的變化，量變積累創(chuàng)造質(zhì)變的基礎(chǔ)。黨的十九大用“轉(zhuǎn)化”表述我國社會主要矛盾，顯然是第二種形態(tài)的變化。這個新的表述建立在1981年黨的十一屆六中全會的結(jié)論基礎(chǔ)上，從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”到“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，黨的十九大新的表述不是否定既有的結(jié)論，它與30多年前做出的結(jié)論不是替換和取代的關(guān)系，而是互補和遞進的關(guān)系。這就是說，黨的十九大做出我國社會主要矛盾的新結(jié)論，揭示的是中國特色社會主義向前延伸的過程性變化。這樣的過程性變化發(fā)生在改革開放不斷向縱深推進的過程中，反映中國特色社會主義事業(yè)不斷向前推進的階段性變化。

領(lǐng)會新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的重要意義，必須從改革開放40年的大背景加以深刻認(rèn)識。1978年，黨的十一屆三中全會做出改革開放的歷史抉擇，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的黨中央果斷地決定停止“以階級斗爭為綱”，要求全黨一心一意搞經(jīng)濟建設(shè)，把注意力集中在如何滿足人民群眾物質(zhì)文化需要的問題上，這就使黨中央研判社會主要矛盾又重新回到1956年黨的八大時的正確結(jié)論，使認(rèn)識邏輯與事實邏輯達到統(tǒng)一。然而，由于基礎(chǔ)差、底子薄、國家大和人口多等客觀情況，以及缺乏社會主義建設(shè)經(jīng)驗和思想僵化等主觀原因，我國生產(chǎn)力發(fā)展緩慢、停滯甚至遭受過破壞，滿足人民物質(zhì)文化需要在相當(dāng)長時期里處于低水平的狀態(tài)。一方面，人民群眾的生活需要以吃飽穿暖為目標(biāo)，稍高的要求都是不現(xiàn)實的奢望；另一方面，落后的社會生產(chǎn)以及僵硬的體制機制束縛人民群眾美好生活的追求，供給的緊張難以滿足人民的生活需要。改革開放之所以具有決定中國命運關(guān)鍵之一的意義，就是因為這個歷史性的抉擇改變了社會主義建設(shè)的模式，通過探索中國特色社會主義，找到一條高速發(fā)展生產(chǎn)力的創(chuàng)新道路，從而為人民生活樣式發(fā)生變化創(chuàng)造了歷史前提。

改革開放深入發(fā)展的過程，演示了中華民族從站起來到富起來的歷史飛躍。這個歷史飛躍反映在我國社會主要矛盾的變化上，就是人民追求美好生活的愿望強烈了，要求迫切了，目標(biāo)升級了，標(biāo)準(zhǔn)提高了。改革開放40年，在歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)下堅定不移走中國特色社會主義道路，我國取得了舉世矚目的成就。從生產(chǎn)力發(fā)展看，我國在國際上已經(jīng)穩(wěn)居第二大經(jīng)濟實體國家的世界地位，在國內(nèi)已經(jīng)實現(xiàn)了總體小康，正在決勝全面建成小康社會。中國人民從改革開放中普遍獲益，人民群眾生活水平大幅度改善。無論從物質(zhì)還是從文化看，總體呈現(xiàn)供大于求的局面，充裕的商品市場和豐富的文化市場完全能夠滿足人民群眾的生活要求。人民生存環(huán)境和條件的極大改變，使美好生活的追求成為日益富裕起來后的需要。

新時代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化反映了人民需求層次的變化。中國特色社會主義進入新時代之前，排除認(rèn)識邏輯發(fā)生主觀判斷失誤的情況，我國社會主要矛盾聚焦解決的首要問題在物質(zhì)需求上，主要局限于溫飽層面的、維持人的基本生存的需要。黨的十九大揭示的我國社會主要矛盾著眼于人民的美好生活需要，提高了生活品質(zhì)、生活目標(biāo)和生活樣式，向?qū)崿F(xiàn)人的全面發(fā)展邁進了一大步。正如馬斯洛需求層次理論所指出的人類需求像階梯一樣從低到高按層次追求并逐漸得到滿足，一個國家所處的需求階段取決于其內(nèi)部大多數(shù)人的需要層次結(jié)構(gòu)，是同這個國家的經(jīng)濟和科技發(fā)展水平、文化和人民受教育的程度所直接相關(guān)的［3］。由此，一般較低層次的生存和安全需要在發(fā)展中國家所占主導(dǎo)的人數(shù)比例較大；而在發(fā)達國家，則高層次的生活品質(zhì)和精神文化層次的需要占主導(dǎo)地位?，F(xiàn)階段的中國人民已經(jīng)穩(wěn)定解決了溫飽等方面的生存和安全需求問題，當(dāng)這類低層次的物質(zhì)需求基本得到滿足后，人民追求的重心自然要轉(zhuǎn)向更高的層次。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。”［1］這就意味著，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，通過黨的十八大后五年的砥礪奮進，在綜合考察人民的基本生活現(xiàn)狀和廣泛收集聽取人民的意見和呼聲的基礎(chǔ)上，形成適應(yīng)新時代要求的治國理政理念，從美好生活的需求層次上揭示我國社會主要矛盾成為題中應(yīng)有之義。

著力滿足人民美好生活需要必須關(guān)注層次變化的兩個特征：一是需要的廣泛性，即人民追求美好生活超越了需要的單一性。社會發(fā)展的多樣性決定生活內(nèi)容的豐富性，不同社會階層和社會群體美好生活需要呈現(xiàn)多元結(jié)構(gòu)。二是需要的公共性，即人民追求美好生活超越了需要的私己性。黨和政府關(guān)注的焦點已經(jīng)不再停留于人們生存的個體滿足，社會公共權(quán)利的實現(xiàn)成為人民美好生活需要的更高追求。誠然，中國特色社會主義進入新時代，滿足人民群眾物質(zhì)文化需要的問題并未因此而畫上句號，人民群眾整體和社會生活總體的富裕還沒有達到，但是超越物質(zhì)文化需要滿足的美好生活訴求，則成為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。

二、加強社會主義民主建設(shè)是實現(xiàn)人民美好生活的前提

新時代我國社會主要矛盾——“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”［1］，這個結(jié)論從宏觀層面揭示了一個愿景：通過平衡發(fā)展和充分發(fā)展來實現(xiàn)人民日益增長的美好生活需要。

我國進入改革開放新時期后，在呈現(xiàn)經(jīng)濟快速度、高比例發(fā)展的同時，也呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)非均衡發(fā)展的特點，與此相聯(lián)系的事實是推進改革開放始終處于邊發(fā)展邊積壓問題的過程中。新情況新問題不斷涌現(xiàn)是事物發(fā)展的規(guī)律，改革開放的創(chuàng)新探索始終伴隨新的問題屬于正?，F(xiàn)象。然而，改革開放給我國帶來的是超常規(guī)的發(fā)展，我國用了幾十年的時間走完了西方國家用幾百年時間才走完的路，從不發(fā)展到迅速發(fā)展的跨越式、突進式變化，使我國承受的壓力為別的國家所不能相比。這樣一種人類歷史上罕見的發(fā)展，既要解決不發(fā)展的歷史遺留問題，又要面對發(fā)展的現(xiàn)實新生問題，很多情況是舊的問題還沒有解決好，新的問題就已經(jīng)成為燃眉之急，新舊矛盾交織，帶著問題發(fā)展，發(fā)展伴生問題。在現(xiàn)實中具體的問題很多，許多方面的矛盾也很尖銳，從社會層面以及主要方面看，發(fā)展不平衡不充分的問題尤為突出。改革開放40年來我國綜合國力的大幅度提高，表明總體發(fā)展的成效顯著，很多領(lǐng)域從追趕到并行再到領(lǐng)跑，表明充分發(fā)展的業(yè)績突出。然而，生產(chǎn)力基礎(chǔ)差、現(xiàn)代化建設(shè)起步晚，再加上國家大、人口多以及資源分布差異大等各種原因，發(fā)展不平衡不充分問題在改革開放實踐中始終沒有很好解決，從某些方面來看甚至還有所加劇，變得更加嚴(yán)重起來?！斑@已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素”［1］。黨的十九大明確將發(fā)展不平衡不充分作為“更加突出的問題”，意味著新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義必須把它提到議事日程上。

鄧小平強調(diào)發(fā)展是硬道理，江澤民提出必須通過進一步發(fā)展來解決發(fā)展中的問題，決不能因問題牽制而停止發(fā)展，胡錦濤領(lǐng)導(dǎo)的黨中央形成科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，共同點就是要堅持健康、理性、有效的發(fā)展道路，即保證全面可持續(xù)的發(fā)展。歷屆黨中央堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提出推動發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，引領(lǐng)黨和國家事業(yè)不斷向前推進，在實踐中形成的思想和積累的經(jīng)驗理應(yīng)堅持下去。然而，接續(xù)奮斗必須續(xù)寫發(fā)展的新篇章，偉大實踐呼喚新發(fā)展理念，中國特色社會主義進入新時代，就需要思考如何解決發(fā)展不平衡不充分這個突出的問題。

對當(dāng)代中國來說，發(fā)展是總問題，發(fā)展不平衡不充分是這個總問題下生成的子問題。解決發(fā)展不平衡不充分問題與解決不發(fā)展、發(fā)展慢問題的情況不同，方法也不一樣。如果說，在不發(fā)展、發(fā)展慢歷史條件下社會主要矛盾著眼的是滿足人民基本生存權(quán)利需要的話，那么，在發(fā)展不平衡不充分歷史條件下社會主要矛盾則著眼于滿足人民美好生活需要。從基本生存權(quán)利到美好生活在需要層次上是結(jié)構(gòu)性的變化，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)社會主義的總體追求。

何為“美好生活需要”？解讀黨的十九大報告可以明白，新時代人民追求的不僅是更高要求的物質(zhì)文化生活，還包括民主、法治、公平、正義、安全和環(huán)境等方面生活需要的追求。從對物質(zhì)文化生活的需求來看，新的社會主要矛盾反映了美好生活的愿景存在差異性。地緣、地形和面積等因素決定我國區(qū)域差異大，從東部沿海地區(qū)延伸到西部內(nèi)陸地區(qū)，從熱帶的南海諸島再到北端的內(nèi)蒙古、俄羅斯交界地帶，不僅僅是自然條件的差異，更是由此造成的地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。綜合國內(nèi)的基本經(jīng)濟狀況和人民生活條件，雖然現(xiàn)階段我國已經(jīng)在全國層面上基本解決了溫飽方面的低層次需求問題，但在這一基礎(chǔ)上更高一級的追求卻并不是同步的。既有從溫飽轉(zhuǎn)向追求小康的，也有從小康轉(zhuǎn)向追求富裕的。不同地區(qū)、甚至是同一地區(qū)內(nèi)的不同群體在物質(zhì)方面對美好生活的追求存在明顯甚至是很大的差異。

不同于這類有著地區(qū)差異性的物質(zhì)生活方面的追求，黨帶領(lǐng)人民群眾追求美好生活也面臨一些普遍性的問題。在深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，全面決勝小康社會、建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國，就是要做好惠及全體人民的各項工作。我國的國體是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家；我國的政體是人民代表大會制度，這就意味著執(zhí)政黨在帶領(lǐng)全國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時候一定要保障人民當(dāng)家作主。從中國共產(chǎn)黨成立到新民主主義革命勝利、從中華人民共和國成立到社會主義改造完成、從改革開放實施到中國特色社會主義進入新時代，中國共產(chǎn)黨始終把人民當(dāng)家作主的主體地位在制度上予以確立，在思想上予以強調(diào)，在行動上予以體現(xiàn)。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等是面向全體人民，普遍適用于國家社會各階層。這些根本政治制度和基本政治制度將中國人民結(jié)成命運共同體，美好生活需要表現(xiàn)為中國人民的整體利益，它絕不是少數(shù)人、一部分人的舒適。正是在這個意義上，在黨的十九大確立的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中，明確我國社會主要矛盾成為“八個明確”之一，強調(diào)“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”［1］。

新時代我國社會主要矛盾從滿足人民美好生活需要著眼，面對的是新時代新任務(wù)。毫無疑問，以經(jīng)濟建設(shè)為中心始終不能動搖，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力無論到什么時候都是社會主義建設(shè)的根本任務(wù)，沒有強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)和富裕的社會財富，就難以滿足人民更高的物質(zhì)文化生活需要。然而，成為人民美好生活需要新增長點的民主、法治、公平、正義、安全和環(huán)境等方面生活需要，顯然不能通過生產(chǎn)力發(fā)展得到滿足。要在這些方面創(chuàng)造人民美好生活的環(huán)境，更多側(cè)重的是上層建筑領(lǐng)域的建設(shè)任務(wù)。從現(xiàn)實生活可以感知，當(dāng)代中國人已經(jīng)不再為個體溫飽問題而煩惱，追求社會公共權(quán)利成為美好生活的重要組成部分；當(dāng)代中國人已經(jīng)不再受商品匱乏的困擾，獲得食品安全和市場管理的保障需要日益強烈；當(dāng)代中國人已經(jīng)不再看重金山銀山的價值，享受青山綠水藍(lán)天的渴望凸顯美好生活需要的追求。人們越來越認(rèn)識到，缺少民主、法治、公平、公正、安全、環(huán)境等方面需要的滿足，即使吃山珍海味，住別墅豪宅也沒有生活的美好感，物質(zhì)財富再多也沒有意義。因此，新時代我國社會主要矛盾聚焦發(fā)展不平衡不充分問題的解決，必然超出經(jīng)濟的范疇，需要立足加強和推進上層建筑建設(shè)，以民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的制度供給和發(fā)展成效，為滿足人民美好生活需要創(chuàng)造條件。

進一步說，發(fā)展不平衡不充分不止于經(jīng)濟基礎(chǔ)層面的表現(xiàn)，上層建筑層面的發(fā)展不平衡不充分同樣存在。就以民主、法治、公平、正義、安全和環(huán)境等方面實際情況而言，城鄉(xiāng)之間、東中西部區(qū)域之間以及各省市之間、社會不同階層之間，存在很大的差別。值得指出的是，上層建筑層面發(fā)展不平衡不充分的問題，不像經(jīng)濟基礎(chǔ)層面那樣可以用全局來彌補局部，以國家綜合國力的強大支撐來緩沖不平衡不充分發(fā)展的張力，任何局部區(qū)域或者具體領(lǐng)域發(fā)生民主、法治、公平、正義、安全和環(huán)境等方面的問題，產(chǎn)生的影響則是全局性的，會沖擊人民對美好生活的整體感覺。例如，在社會上發(fā)生的諸多群體性事件，一經(jīng)曝光就立刻成為公共問題，解決不妥、處置不善，地方性事件就會變成全國性事件，個人事情就會擴大成群體事情，小隱患就會演變?yōu)榇箫L(fēng)波。由此而言，滿足人民美好生活需要的新時代任務(wù)，要比單純解決經(jīng)濟基礎(chǔ)層面的發(fā)展不平衡不充分問題更加困難和艱巨。

加強和推進民主、法治、公平、正義、安全和環(huán)境等方面的建設(shè)，具有各自的要求，每一個方面都構(gòu)成系統(tǒng)性的任務(wù)。從宏觀上看，上層建筑層面建設(shè)的核心是民主問題。從一定角度看，發(fā)揚社會主義民主是法治、公平、正義、安全和環(huán)境等方面建設(shè)的關(guān)鍵，民主建設(shè)薄弱，其他這些方面的建設(shè)就缺少基礎(chǔ)。民主建設(shè)不僅僅是黨和國家為人民制定的一個參照和適用標(biāo)準(zhǔn)，更是人民群眾普遍關(guān)心的問題?！懊裰鞑皇茄b飾品，不是用來做擺飾的，而是要用來解決人民要解決的問題的”［4］76。人生存在社會，經(jīng)濟生活是第一位的，但離不開政治生活。如何建設(shè)中國特色社會主義民主政治，是影響全體人民實現(xiàn)美好生活的一個重大問題。如何把自身和周遭共同的意志傳遞給政策制定者、如何把對某些政策或職能部門的意見和建議反饋給相關(guān)部門、如何有效地決定和監(jiān)督代表人民的相關(guān)單位和人員……這些問題成為人民群眾關(guān)心的頭等大事。在人民群眾看來，進行民主建設(shè)、更好地享有國家法律制度規(guī)定的民主權(quán)利是新時代實現(xiàn)美好生活的基本手段之一。不同于物質(zhì)上的溫飽、小康甚至富裕這類在很大程度上可以通過人民群眾自身的拼搏奮斗去解決的情況，人民對于政治上的民主建設(shè)更多地傾向于依靠中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨去發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的作用。概而言之，在新時代國內(nèi)外形勢變化和我國各項事業(yè)發(fā)展的今天，加強社會主義民主建設(shè)是解決新的社會主要矛盾、實現(xiàn)人民美好生活的前提。

三、推進社會主義協(xié)商民主發(fā)展是解決新時代我國社會主要矛盾的必然要求

更好地滿足人民民主權(quán)利的訴求是實現(xiàn)人民美好生活的必經(jīng)之路。我國民主政治建設(shè)始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一作為其發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了中國特色社會主義民主的本質(zhì)特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央致力于探索實現(xiàn)人民民主的形式，推進社會主義協(xié)商民主發(fā)展成為黨中央治國理政實踐的重要內(nèi)容。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化為發(fā)展協(xié)商民主增添了動力，無論是滿足人民美好生活需要，還是解決發(fā)展不平衡不充分問題，都需要社會主義協(xié)商民主發(fā)揮作用。

黨的十八大提出構(gòu)建社會主義協(xié)商民主的任務(wù)，從時間上看恰好與中國特色社會主義進入新時代同步，從實踐上看是新時代中國特色社會主義發(fā)展非常重要的成果。從黨的十八大到黨的十九大召開的五年極不平凡的進程中，社會主義協(xié)商民主建設(shè)無論在思想認(rèn)識上還是在實踐舉措上都取得前所未有的收獲。2014年9月，習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立六十五周年大會上的講話，對推進社會主義協(xié)商民主問題進行全方位的論述。這不是一般程序性的講話，在全文9 100余字中有近一半的篇幅在闡述“協(xié)商民主”，做出協(xié)商民主“是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”“協(xié)商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程”等一系列新論斷。習(xí)近平總書記的這個講話最大的亮點就是把社會主義協(xié)商民主與國家治理現(xiàn)代化緊密地結(jié)合起來，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨民主政治建設(shè)道路的本質(zhì)，強調(diào)社會主義協(xié)商民主體現(xiàn)在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，“就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。這樣做起來，國家治理和社會治理才能具有深厚基礎(chǔ)，也才能凝聚起強大力量”［4］73-74。這個論斷突出了協(xié)商民主在國家治理層面的戰(zhàn)略價值。

黨的十九大報告多處提到協(xié)商民主，一是總結(jié)過去五年工作時指出：“社會主義民主不斷發(fā)展，黨內(nèi)民主更加廣泛，社會主義協(xié)商民主全面展開。”［1］二是闡述新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中指出：“發(fā)展社會主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中?！保?］三是在論述健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治部分，專門用一條強調(diào)“發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用”［1］，指出“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢”［1］，“加強協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利”［1］，并就協(xié)商民主廣泛多樣的形式、制度安排的重要渠道和協(xié)商機構(gòu)提出規(guī)范化的要求。這些觀點當(dāng)然是對黨的十八大以來社會主義協(xié)商民主發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)，但從黨的十九大新的政治站位看，則賦予發(fā)揚社會主義協(xié)商民主以滿足人民美好生活需要的新時代含義，其中提到的“國家政治生活和社會生活”就是人民追求美好生活的重要組成部分。它表明，推進社會主義協(xié)商民主發(fā)展是解決新時代我國社會新矛盾的必然要求。著眼滿足人民美好生活需要推進協(xié)商民主發(fā)展，應(yīng)該從以下四個方面努力。

第一，通過推進協(xié)商民主發(fā)展，使人民從日常生活的各個方面感受主人翁感。確認(rèn)人民的主人地位是中華人民共和國的社會主義國家性質(zhì)決定的，人民的主人地位體現(xiàn)在經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活和社會生活各個領(lǐng)域，需要從憲法規(guī)章、生產(chǎn)資料所有制形式、政權(quán)架構(gòu)和文化服務(wù)對象等各個方面兌現(xiàn)落實。協(xié)商民主作為辦事大家商量的政治形式，是讓人民感受自己主人地位的重要途徑。各種各樣的事情構(gòu)成人民日常生活的鏡像，人民在生活中處于什么樣的狀態(tài)、扮演什么樣的角色、產(chǎn)生什么樣的感受，都與一定事情的發(fā)生、變化、發(fā)展有密切的關(guān)系?！皡f(xié)商民主”是指不同的主體通過平等的對話、充分的溝通、理性的討論，共同參與公共決策和公共治理的民主形式。這是我國社會主義民主的基本形式之一，與西方國家有著本質(zhì)區(qū)別［5］。以人民內(nèi)部各方面作為協(xié)商主體、以關(guān)系人民利益重大事項作為協(xié)商內(nèi)容、以人民廣泛參與作為協(xié)商形式、以人民意愿作為協(xié)商取向，有助于廣大人民群眾從國家政治生活的地位感受中增強主人翁意識。

第二，通過推進協(xié)商民主發(fā)展，使人民在國家發(fā)展中得到更多的獲得感、幸福感和安全感。獲得感、幸福感和安全感是人民美好生活的真實寫照，這“三感”缺一不可。黨的十八大后，習(xí)近平鮮明地揭示了以讓人民生活得更加美好為自己的執(zhí)政宗旨，2015年2月首先提到要推出一批硬招實招“讓人民群眾有更多獲得感”。在黨的十九大報告中，獲得感后面加上了“幸福感”和“安全感”，意義十分重大。從新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的角度看，這“三感”并列相連使人民美好生活具有更加豐富的內(nèi)涵。2017年年底，《人民論壇》主辦的“國家治理周刊”通過互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺進行問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，獲得感、幸福感和安全感已成為人民美好生活新的感受期盼，認(rèn)為“獲得感是幸福感和安全感形成的基礎(chǔ)；幸福感和安全感是人民群眾獲得感滿足后的表現(xiàn)形式，獲得感與安全感共同作用于個體幸福感”［6］。值得指出，人民群眾這“三感”的得到與國家發(fā)展并非自然同步，很多事實可以證明，如果國家快速發(fā)展產(chǎn)生的問題得不到有效解決，人民的獲得感、幸福感和安全感就會受到影響，發(fā)展取得的成績再大也會沖抵人民這“三感”的得到，甚至還可能出現(xiàn)“負(fù)增長”效應(yīng)。協(xié)商民主能夠以訴求表達呈現(xiàn)民意，通過協(xié)商解決影響人民生活質(zhì)量的問題，創(chuàng)造民主氛圍促進社會和諧，這些正是新時代美好生活的需要，人民能夠從中得到更多的獲得感、幸福感和安全感。

第三，通過推進協(xié)商民主發(fā)展，使人民在多樣化的差異發(fā)展中增強社會認(rèn)同感。生活在新時代，人民生活美好的前提是對中國特色社會主義要有高度的認(rèn)同感。自1949年中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來的近70年里，國家建設(shè)歷經(jīng)坎坷，人們曾經(jīng)建構(gòu)起來的社會主義認(rèn)知既受到國內(nèi)遭遇曲折的沖擊，又面臨全球化背景下各種國外思潮的挑戰(zhàn)，社會巨大轉(zhuǎn)型和劇烈變化構(gòu)成了瓦解人們思想共識的風(fēng)險。改革開放40年，中國社會變化最為突出的特點是多元發(fā)展形成的多，樣化，所有制形式、分配方式、思維方法、行為樣式以及價值取向的多樣化，必然導(dǎo)致生活差異的產(chǎn)生和人民美好生活需要的多樣化。多樣化的差異意味著人民的美好生活不可能打造出統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)的模式，差異就是矛盾，協(xié)商緣由差異?；饷艿耐緩胶娃k法很多，協(xié)商民主是求同存異最合理的選擇。作為社會主義民主的重要形式，推進協(xié)商民主發(fā)展就是要在差異化發(fā)展中尋求最大公約數(shù)，畫好美好生活的同心圓。生活在中國特色社會主義制度下，人民美好生活的共同追求需要樹立高度的社會認(rèn)同感。堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信就是最為根本的社會認(rèn)同。黨的十九大立足新時代的要求揭示我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，蘊含著滿足人民美好生活需要必須借助協(xié)商民主的發(fā)力，在增強社會認(rèn)同感中減少和消弭多樣化差異的矛盾。

第四，通過推進協(xié)商民主發(fā)展，使人民在中華民族偉大復(fù)興中煥發(fā)自豪感。黨的十九大做出中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，與揭示實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進入新征程相統(tǒng)一，向全黨全體人民發(fā)出接續(xù)奮斗的動員令。中國共產(chǎn)黨從誕生后，就義無反顧肩負(fù)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革中成為值得人民信賴的中流砥柱。久經(jīng)磨難的中華民族在從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中培育起自豪感。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是一項極其艱巨的使命，世界歷史上找不到像中國這樣經(jīng)歷大起大落跌宕后再走向振興的第二個國家，在人類社會中也找不到像中華民族這樣遭遇大災(zāi)大難挫折后重新崛起的第二個民族。完成艱巨的使命需要不同尋常的智慧和富有創(chuàng)造的經(jīng)驗，社會主義協(xié)商民主就是中國智慧和中國經(jīng)驗的體現(xiàn)，“作為一種新的民主和社會治理方式，協(xié)商民主給予了各階層共同參與政治決策的機會”［7］。解決好我國社會“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新任務(wù)，強起來的目標(biāo)指向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。推進社會主義協(xié)商民主，有助于促進中國人民以強烈的民族自豪感為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

［1］習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）［N］.人民日報，2017-10-28（001）.

［2］冷溶.正確把握我國社會主要矛盾的變化［N］.兵團日報（漢），2017-11-30（006）.

［3］馬斯洛.馬斯洛人本哲學(xué)［M］.成明，譯.北京：九州出版社，2017：9.

［4］十八大以來重要文獻選編：中［M］.北京：中央文獻出版社，2016.

［5］龔群.中國協(xié)商民主與西方協(xié)商民主的本質(zhì)區(qū)別［J］.紅旗文稿，2011，（8）：17-18.

［6］人民論壇問卷調(diào)查中心.新的美好生活，新的感受期盼——當(dāng)前公眾獲得感幸福感安全感狀況及影響因素調(diào)查報告［J］.國家治理，2017，（4）：15-31.

［7］胡象明，齊磊.邁向協(xié)商：國家治理現(xiàn)代化的本土化價值與實踐邏輯［J］.河南師范大學(xué)：哲學(xué)社會科學(xué)版，2017，（5）：1-6.