劉會(huì)軍，李 璐

(吉林大學(xué) 文學(xué)院歷史系，長(zhǎng)春130012)

1946年的政協(xié)會(huì)議是在重慶和談后，在國(guó)內(nèi)外諸多因素的共同作用下，通過(guò)協(xié)商方式達(dá)成政治和解并試圖建立一種民主體制國(guó)家的嘗試；在同一時(shí)期出現(xiàn)的東北問(wèn)題是戰(zhàn)后初期國(guó)共在軍事和政治斗爭(zhēng)中演進(jìn)出來(lái)的焦點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于東北的爭(zhēng)奪不僅事關(guān)東北的發(fā)展，也牽動(dòng)著國(guó)共雙方在戰(zhàn)后中國(guó)的整體戰(zhàn)略部署，對(duì)中國(guó)時(shí)局從和平走向戰(zhàn)爭(zhēng)起著重要作用，并影響了此后的政治走向。

一、重慶和談確定召開(kāi)政協(xié)會(huì)議

日本投降以后，毛澤東于1945年8月28日在赫爾利、張治中陪同下飛往重慶，開(kāi)始了為期43天的重慶談判。談判開(kāi)始后，國(guó)民黨的初步方針是“政治與軍事應(yīng)整個(gè)解決，但對(duì)政治之要求予以極度之寬容，而對(duì)軍事則嚴(yán)格之統(tǒng)一，不稍遷就”。而中共方面則提出要以和平、民主、團(tuán)結(jié)為統(tǒng)一的基礎(chǔ)，承認(rèn)各黨各派合法平等地位，并要求由國(guó)民政府召集各黨派及無(wú)黨派代表人物的政治會(huì)議[1]632。

在國(guó)共討論政治問(wèn)題時(shí)，周恩來(lái)認(rèn)為政治問(wèn)題應(yīng)包括政治會(huì)議、國(guó)民大會(huì)、省區(qū)三大問(wèn)題。所以政治問(wèn)題首先要討論政治會(huì)議即黨派協(xié)商會(huì)議，會(huì)議應(yīng)是在國(guó)民大會(huì)前對(duì)一切問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商的會(huì)議，對(duì)所議事項(xiàng)能通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致[2]60－64。雖然國(guó)共雙方就政治會(huì)議只是作了一般性討論，并未最終決定其組織、地位、討論范圍，但這是國(guó)共重慶談判過(guò)程中少數(shù)能達(dá)成共識(shí)的意見(jiàn)，為日后的政治協(xié)商會(huì)議提供了基本框架。國(guó)共最后就政治會(huì)議達(dá)成一致，同意在結(jié)束訓(xùn)政、實(shí)施憲政以前，設(shè)立一個(gè)政治會(huì)議，由國(guó)民政府召集，參加代表由各黨派和社會(huì)賢達(dá)推薦，共同協(xié)商和平建國(guó)方案和國(guó)民代表大會(huì)召開(kāi)問(wèn)題。此后，國(guó)共代表又與民盟人士溝通，并達(dá)成共識(shí):“第一，國(guó)民政府在憲政實(shí)施以前，特設(shè)政治會(huì)議；第二，會(huì)議會(huì)員由國(guó)民政府就各黨領(lǐng)袖社會(huì)賢達(dá)中延聘37人；第三，會(huì)議協(xié)商事項(xiàng)為和平建國(guó)方針和召開(kāi)國(guó)民大會(huì)問(wèn)題；第四，會(huì)議由國(guó)民政府召集；第五，政治會(huì)議性質(zhì)是公開(kāi)的、一致的、有決定權(quán)的。”[3]這使政協(xié)會(huì)議的框架得以確立。

10月10日下午，國(guó)共簽署《雙十協(xié)定》，雙方在原則上達(dá)成一致，認(rèn)為應(yīng)迅速結(jié)束訓(xùn)政，實(shí)施憲政，其中特別提出，由國(guó)民政府召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，邀集各黨派代表及社會(huì)賢達(dá)，協(xié)商國(guó)是，討論和平建國(guó)方案及召開(kāi)國(guó)民大會(huì)各項(xiàng)問(wèn)題[4]97－102。

毛澤東在離開(kāi)重慶前會(huì)見(jiàn)了蘇聯(lián)大使彼得羅夫，在會(huì)談中，毛澤東表示這次談判不會(huì)對(duì)國(guó)共關(guān)系產(chǎn)生太大影響，并且國(guó)民黨方面會(huì)加緊向華北、東北派兵，中共應(yīng)迅速做好準(zhǔn)備，政協(xié)會(huì)議暫時(shí)意義不大，待中共在華北、東北站穩(wěn)腳跟，切實(shí)鞏固好根據(jù)地后再談更適合一些[5]83－86。所以，毛澤東離開(kāi)重慶前向蔣介石提議，政治協(xié)商會(huì)議緩開(kāi)為宜，等延安召集解放區(qū)民選代表會(huì)議后再定辦法。蔣介石則表示國(guó)民大會(huì)不能延期，如果政治協(xié)商會(huì)議本月底能召開(kāi)，國(guó)民大會(huì)可根據(jù)政治協(xié)商會(huì)議的意見(jiàn)改期召開(kāi)，但必須在11月12日下召集令以明確會(huì)期[6]?？梢?jiàn)，在政協(xié)會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間上，此時(shí)國(guó)共雙方已有不同意見(jiàn)，并且與東北的接收形勢(shì)有關(guān)。

雖然重慶談判是國(guó)共兩黨之間就時(shí)局形勢(shì)展開(kāi)的一次協(xié)商對(duì)話，但對(duì)當(dāng)時(shí)的政治民主進(jìn)程起到了推動(dòng)作用，特別是國(guó)共商定召開(kāi)政協(xié)會(huì)議給中間黨派提供了一個(gè)新的政治舞臺(tái)，使多黨派的政治協(xié)商在民國(guó)政府時(shí)期有了實(shí)現(xiàn)的可能。

二、重慶談判后的東北時(shí)局

1945年10月12日，根據(jù)中蘇條約的規(guī)定，國(guó)民黨負(fù)責(zé)接收東北的熊式輝、張嘉璈等行政人員抵達(dá)長(zhǎng)春，此時(shí)國(guó)民黨部隊(duì)尚未進(jìn)入東北，在東北的各項(xiàng)接收工作也無(wú)頭緒；而中共方面為了協(xié)助蘇聯(lián)盡快擊敗日軍，早已挺進(jìn)東北，不僅成立了東北局在沈陽(yáng)開(kāi)展工作，還在東北抗聯(lián)部隊(duì)的配合下接收了許多戰(zhàn)略要地。

蔣經(jīng)國(guó)抵達(dá)長(zhǎng)春后，在給蔣介石的信中稱:“東北行政系統(tǒng)尚完整，兒意我方必須在蘇軍撤退之前將行政接收完畢?！毙苁捷x則稱:“一切警衛(wèi)、傭役、司機(jī)等皆系俄人，反客為主，蘇軍已儼然以東北主人翁自居，氣勢(shì)咄咄逼人?！盵7]298張嘉璈認(rèn)為這種糟糕狀況“責(zé)任都在中央各部，尤其外交部，對(duì)于此類接收失地之大政，缺乏經(jīng)驗(yàn)，未能于事前縝密準(zhǔn)備，致接收人員面對(duì)如此尷尬環(huán)境”[8]518。

面對(duì)接收東北的部隊(duì)難以從大連登陸，蔣介石決定“東北部隊(duì)不在大連登陸，由我自動(dòng)更改計(jì)劃，決由鐵路陸運(yùn)”。但在大連登陸是國(guó)家主權(quán)象征，蔣介石認(rèn)為仍需堅(jiān)持，于是16日向熊式輝提出:“運(yùn)兵計(jì)劃準(zhǔn)備海運(yùn)與陸運(yùn)并進(jìn)，絕不能以蘇方阻止大連登陸而停止，吾方認(rèn)定海運(yùn)部隊(duì)必須在大連一港入口也，此應(yīng)堅(jiān)持到底。一面應(yīng)積極恢復(fù)沈陽(yáng)至北平鐵路運(yùn)輸，如能于本月杪修復(fù)，則下月二十日以前，我軍陸運(yùn)至沈陽(yáng)，當(dāng)無(wú)問(wèn)題?！彪S后，熊式輝立即向蘇軍轉(zhuǎn)告了蔣介石堅(jiān)持在大連登陸的意見(jiàn)。蔣介石在18日會(huì)見(jiàn)蘇聯(lián)駐華大使，囑其轉(zhuǎn)電斯大林，對(duì)大連登陸和借船運(yùn)兵兩事能從速同意。但蘇聯(lián)始終堅(jiān)持根據(jù)中蘇協(xié)定，不允許國(guó)民黨在大連登陸。

多次商談未有效果，蔣介石不得不改變態(tài)度，他在日記中寫(xiě)道:“俄國(guó)執(zhí)此相爭(zhēng)，不宜予以堅(jiān)持，乃藉此轉(zhuǎn)圜，自動(dòng)提議在未與俄國(guó)商談妥洽以前，我可暫不在大連登陸，而改在營(yíng)口、葫蘆島登陸，但必須于廿五日起用美機(jī)在該兩處偵查，作登陸之準(zhǔn)備，以運(yùn)艦租借于美國(guó)，故亦不能不用美機(jī)偵查也。如此轉(zhuǎn)圜或可緩和中俄與美俄間緊張局勢(shì)乎?！笔Y介石似乎意識(shí)到蘇聯(lián)此時(shí)已將東北視為自己的勢(shì)力范圍，并將大連劃至旅順軍事管理區(qū)內(nèi)，美國(guó)在這段時(shí)間不僅幫助國(guó)民黨運(yùn)送部隊(duì)至華北，還親自出動(dòng)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在華北沿海的一些港口登岸，特別是10月1日美軍在秦皇島強(qiáng)行登陸，這些都是對(duì)蘇聯(lián)的挑釁，蘇聯(lián)不能容忍美國(guó)染指或威脅到其東北權(quán)益，于是拖延國(guó)民黨進(jìn)軍東北并支持中共在東北的活動(dòng)就順理成章地成為符合蘇聯(lián)在東北利益的選擇。

此后，蘇軍態(tài)度更加強(qiáng)硬，甚至搜查了國(guó)民黨吉林省黨部辦公室，傳詢工作人員，要求行營(yíng)停止派員赴東北各地調(diào)查。在這種形勢(shì)下，蔣介石為了能早日派兵進(jìn)入東北，指示熊式輝:“東北所有黨部人員，一律歸該主任負(fù)責(zé)指揮監(jiān)督，如有不守紀(jì)律，違反政策，及有反蘇言行之人員，應(yīng)作反動(dòng)分子取締，此時(shí)各地黨部應(yīng)一律停止活動(dòng)可也?！?7日，美軍運(yùn)輸船因秦皇島和葫蘆島附近中共部隊(duì)拒絕，不能登陸，只好折回青島，于是蔣介石指示熊式輝，接收部隊(duì)從大沽登陸，由天津鐵路運(yùn)送出關(guān)，并讓熊式輝速與蘇方商洽軍隊(duì)在葫蘆島、營(yíng)口登陸以及由山海關(guān)至沈陽(yáng)鐵路運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，蔣介石要求東北整個(gè)接防計(jì)劃要從速商定詳報(bào)。蔣介石當(dāng)天在日記中記道:“如不能即入東北，則先著手于關(guān)內(nèi)清繳或?yàn)橛?jì)之得也?！笨梢钥闯?，蔣介石已經(jīng)設(shè)想將接收重點(diǎn)轉(zhuǎn)回關(guān)內(nèi)。蔣介石在11月6日記道:“俄軍正式對(duì)我聲明葫蘆島與營(yíng)口皆為中共占領(lǐng)，彼軍皆已撤出此二地云。如此則可另定東北計(jì)劃，向俄正式抗議與重新交涉矣。”并認(rèn)為:“始則大連，繼則葫蘆島，最后則營(yíng)口，先諾而后皆違約，藉口已有中共部隊(duì)到達(dá)，彼乃臨時(shí)撤退，不能保證安全交防。今既于東北各?？诓荒艿顷懀荒苡缮胶ｊP(guān)陸路前進(jìn)之一途，此后對(duì)東北，只可如俗語(yǔ)所謂‘死馬當(dāng)作活馬醫(yī)’而已，必須先收復(fù)關(guān)內(nèi)與內(nèi)蒙，而后再圖東北也?！边@時(shí)，蔣介石基本已經(jīng)放棄了接收部隊(duì)經(jīng)海上進(jìn)入東北的計(jì)劃，決定沿北寧路進(jìn)入東北。

11月12日，蔣介石在見(jiàn)到熊式輝了解東北情況后認(rèn)為“長(zhǎng)春形勢(shì)之惡劣日甚，東北局勢(shì)已無(wú)挽回之望”。于是決定撤回東北行營(yíng)，并在11月15日正式照會(huì)蘇聯(lián)。16日上午10時(shí)，張嘉璈宣布撤退命令，東北行營(yíng)在進(jìn)駐長(zhǎng)春一個(gè)多月后撤回關(guān)內(nèi)。在此期間并未能促成國(guó)民黨軍隊(duì)進(jìn)入東北，也未能實(shí)現(xiàn)對(duì)東北各地行政的具體接收，國(guó)民黨當(dāng)初希望憑借中蘇協(xié)定在蘇聯(lián)幫助下接收東北的計(jì)劃落空。

重慶談判后，中共在東北的戰(zhàn)略方針也發(fā)生了一些變化。談判期間，中共派往東北的部隊(duì)大部分在路上，在得知美軍將幫助國(guó)民黨運(yùn)兵進(jìn)入東北后，中共多次發(fā)出指示，要迅速組織和運(yùn)送山東的部隊(duì)和干部進(jìn)入東北，此時(shí)中共的主要方針是加速進(jìn)軍東北，并希望在東北分散力量，擴(kuò)大和鞏固根據(jù)地。但重慶和談后，美軍開(kāi)始進(jìn)入華北地區(qū)并且?guī)椭鷩?guó)民黨運(yùn)兵東北，國(guó)民黨又不斷調(diào)動(dòng)部隊(duì)計(jì)劃進(jìn)攻山海關(guān)，中共不得不考慮改變分散至東北各地的軍事方針，于是命令東北局，集中主力堅(jiān)決拒止蔣軍登陸及殲滅其一切可能的進(jìn)攻，掌握全東北，改變過(guò)去分散的方針[9]752，并要求東北局必須在南滿削弱蔣軍，推遲其向北滿進(jìn)攻時(shí)間。23日中共中央又要求東北局對(duì)于到達(dá)東北的部隊(duì)及干部，請(qǐng)按遼熱兩省及安東省為第一位，北滿、東滿為第二位的順序部署力量。竭盡全力，占領(lǐng)全東北，萬(wàn)一不成，也要形成對(duì)抗，以利將來(lái)談判[10]317－318?？梢?jiàn)中共在重慶談判后的東北戰(zhàn)略方針已經(jīng)調(diào)整為獨(dú)占東北。

11月1日，毛澤東為中共中央起草電報(bào)，指出此時(shí)任務(wù)是奪取東北、鞏固華北華中，11月開(kāi)始主要作戰(zhàn)方向轉(zhuǎn)至東北方面，其次是華北華中。東北方面，立即布置內(nèi)線作戰(zhàn)，在葫蘆島至錦州、營(yíng)口至海城線盡力阻滯登陸蔣軍，并于適當(dāng)時(shí)機(jī)堅(jiān)決殲滅蔣軍，不使進(jìn)沈陽(yáng)[11]43－44。由于美軍艦船10月底曾運(yùn)送國(guó)民黨軍隊(duì)試圖從葫蘆島登陸但被當(dāng)?shù)刂泄膊筷?duì)阻止，而蘇方并未有任何反應(yīng)，毛澤東于11月2日電告彭真:“葫蘆島打槍，重慶已有反映，王世杰請(qǐng)?zhí)K方令中共撤退，蘇方說(shuō)，這是中國(guó)自己的事，他們不與聞。似此如我在葫蘆島、營(yíng)口、安東等地堅(jiān)決抵抗，可能使蔣方有所顧忌，先在關(guān)內(nèi)集中兵力?！盵11]44可見(jiàn)毛澤東更加堅(jiān)定信心拒蔣介石軍隊(duì)于東北之外。

三、美蘇促成政協(xié)會(huì)議和東北時(shí)局變化

國(guó)民黨將東北行營(yíng)撤出長(zhǎng)春后，蘇軍的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，表示長(zhǎng)春、沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)可幫助國(guó)民政府運(yùn)兵，蘇聯(lián)未曾支援中共軍隊(duì)，并表示蘇軍可延期一兩個(gè)月撤兵以方便國(guó)民黨接收東北[2]748。蔣介石對(duì)蘇聯(lián)不肯通過(guò)北寧路與東北各港口幫助運(yùn)兵，只是要求空運(yùn)部隊(duì)到長(zhǎng)春、沈陽(yáng)十分不滿，認(rèn)為“如無(wú)確實(shí)把握，決不能貿(mào)然空運(yùn)接防”，并決定“仍照既定軍事方針，先取得錦州，而后再觀形勢(shì)以定進(jìn)止，一面仍與長(zhǎng)春俄軍繼續(xù)交涉，以示愿以和平解決”。

國(guó)民黨部隊(duì)在攻下山海關(guān)后即向錦州進(jìn)軍，此時(shí)沈陽(yáng)、赤峰等地依然有蘇軍存在，而且國(guó)民黨部隊(duì)的補(bǔ)給、彈藥供應(yīng)等需要補(bǔ)充，無(wú)力繼續(xù)發(fā)起攻擊，便在錦州附近整備以便鞏固占領(lǐng)區(qū)[13]31。杜聿明12月1日致電蔣介石，“攻占錦州后即向周圍及熱河邊境掃蕩，確保部隊(duì)之安全，待補(bǔ)充彈藥到達(dá)后，即向沈陽(yáng)、長(zhǎng)春挺進(jìn)?！笔Y介石考慮到進(jìn)軍東北需要慎重考慮蘇聯(lián)態(tài)度，于是在12月3日致電杜聿明，強(qiáng)調(diào)進(jìn)駐錦州之后應(yīng)先建立周圍強(qiáng)固工事，切實(shí)整頓后方交通線路，囑托杜聿明沒(méi)有命令不得向大陵河以東地區(qū)進(jìn)占[14]14。

12月16日，徐永昌向蔣介石提議打通平綏鐵路，鞏固熱察兩省并控制華北交通。蔣介石對(duì)此批示:“待新六軍運(yùn)到葫蘆島后，即以該軍全部向沈陽(yáng)、四平街、長(zhǎng)春、哈爾濱推進(jìn)，而現(xiàn)駐錦州及其以西地區(qū)三個(gè)軍，應(yīng)以一個(gè)軍任天津經(jīng)錦州至沈陽(yáng)交通線護(hù)路，其他二個(gè)軍先用全力收復(fù)承德、多倫、赤峰可也?！盵14]可見(jiàn)此時(shí)蔣介石在東北的軍事重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向熱察，東北由于有蘇軍存在，如果與蘇聯(lián)談判成功，依靠蘇聯(lián)接收東北，不用武力解決是一個(gè)最好的結(jié)果，那此時(shí)最主要的任務(wù)就是爭(zhēng)取先控制熱察，切斷東北共軍與關(guān)外的聯(lián)系，將中共在東北和華北的軍事力量分開(kāi)。國(guó)民黨由此開(kāi)始了在關(guān)外的攻勢(shì)，12月22日，先后攻克北鎮(zhèn)、黑山、大虎山，29日占領(lǐng)義縣，隨后又占領(lǐng)了阜新和新立屯，在1946年1月初又攻占了北票、朝陽(yáng)，這樣攻下赤峰已是早晚之事，承德接收也近在眼前[13]31－32。蔣介石在1月3日要求杜聿明:“朝陽(yáng)占領(lǐng)后應(yīng)全力向承德進(jìn)展，務(wù)望最短期間占領(lǐng)承德，此為弟部第一任務(wù)也?！倍彭裁髯匀涣私馐Y的意圖，派部隊(duì)晝夜兼程向承德、赤峰挺進(jìn)，并辯稱搶占兩地是向蘇軍接防而非與中共軍隊(duì)作戰(zhàn)。但由于時(shí)間緊迫，未能占據(jù)承德，蔣介石在日記中寫(xiě)道:“妥協(xié)時(shí)間只要求早，求快，而不計(jì)全域得失與軍事之厲害，以致協(xié)商會(huì)不能不在十日開(kāi)會(huì)，因之承德不能如計(jì)收復(fù)，如再遲五日則得矣。”由此可見(jiàn)，在政協(xié)會(huì)議前國(guó)民黨圍繞東北展開(kāi)的軍事行動(dòng)告一段落，并未能達(dá)成預(yù)期效果，蘇軍仍未完全撤出東北。

國(guó)民黨攻占山海關(guān)后，蘇聯(lián)對(duì)中共的態(tài)度也有變化，11月17日，蘇軍要求中共軍隊(duì)撤出長(zhǎng)春、沈陽(yáng)和哈爾濱，且不能妨礙國(guó)民黨軍隊(duì)進(jìn)入長(zhǎng)春和沈陽(yáng)[5]94。11月19日，蘇軍正式通知東北局，要求將長(zhǎng)春及沿線城市均交給國(guó)民黨，軍隊(duì)退至50公里以外，所有滿洲境內(nèi)在蘇軍未撤退前均不準(zhǔn)與國(guó)民黨作戰(zhàn)[15]。得到信息后，中共中央決定服從蘇軍安排，將長(zhǎng)春沿線讓給蔣軍。但此時(shí)中共方面依然希望通過(guò)軍事行動(dòng)來(lái)阻止國(guó)民黨軍隊(duì)進(jìn)入東北，于11月22日致電東北局，要求“集中營(yíng)口、沈陽(yáng)主力到錦州方面協(xié)同黃克誠(chéng)、梁興初以主力全部或大部殲滅國(guó)民黨向錦州進(jìn)發(fā)的部隊(duì)，蔣軍困難甚多，兵力不夠，頂多只能調(diào)五個(gè)軍入東北，在蘇軍走后，仍有可能奪取大城市”[10]98。但在28日，中共中央又提出，在目前局勢(shì)下獨(dú)占東北無(wú)此可能，要力爭(zhēng)控制廣大鄉(xiāng)村及中小城市和次要鐵路，作為當(dāng)前工作重心，東北局按此方針做出了部署[16]534－536。但在整體戰(zhàn)略方針上東北局仍顯猶豫，兵力布置中心仍是圍繞沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱等大城市，面對(duì)這種情況，劉少奇以個(gè)人名義給彭真發(fā)了一份電報(bào)，直接表示對(duì)東北局部署不放心，認(rèn)為“將主力部署在沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱三大城市周圍及南滿，仍有奪取大城市的姿勢(shì)，而在東滿、北滿、西滿許多戰(zhàn)略要地并無(wú)堅(jiān)強(qiáng)部隊(duì)和有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，所以必須放棄爭(zhēng)奪東北大城市的任何企圖，不要在立足未穩(wěn)前，企圖保持在東北的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在的中心任務(wù)就是建立可靠的根據(jù)地，站穩(wěn)腳跟后根據(jù)情況再逐漸爭(zhēng)取東北優(yōu)勢(shì)地位”[9]882－883。毛澤東在 12月 28日起草了《建立鞏固的東北根據(jù)地》，明確指出“我黨現(xiàn)時(shí)在東北的任務(wù)，是建立鞏固的軍事政治的根據(jù)地”[9]887－890。這個(gè)決策明確了今后東北工作的方向，對(duì)日后中共在東北的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

根據(jù)中共中央指示，1月初東北人民自治軍改稱東北民主聯(lián)軍，由林彪任總司令，在“分散安家”的口號(hào)下，各部隊(duì)分散到遠(yuǎn)離大城市的鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)[17]。但由于中共意識(shí)到熱河的重要性，所以自1月2日開(kāi)始，中共中央連續(xù)幾天圍繞熱河一帶的軍事行動(dòng)發(fā)電給東北方面部隊(duì)，指出國(guó)民黨集中兵力進(jìn)攻熱河的目的在赤峰、承德，企圖通過(guò)占領(lǐng)兩地來(lái)隔斷華北與東北聯(lián)系，然后再談判停戰(zhàn)，所以應(yīng)迅速組織赤峰、承德一帶物資向安全鄉(xiāng)村撤退，無(wú)論如何要堅(jiān)持熱河陣地，最近數(shù)星期是熱河命運(yùn)決定的關(guān)鍵，是決定我黨在今后整個(gè)階段中的地位問(wèn)題，希望在軍事上能消滅國(guó)民黨軍一部分力量，以配合重慶談判和政治協(xié)商會(huì)議[16]2－4。1月6日，中共中央致電林彪，稱“國(guó)內(nèi)和平有希望，保衛(wèi)熱河的戰(zhàn)斗，是帶著決定性的，目前階段中并可能是最后的一戰(zhàn)”[10]366－367。林彪收到后決定用精銳部隊(duì)進(jìn)攻熱河的國(guó)民黨部隊(duì)后方，力求將敵人各個(gè)擊破，但由于熱遼縱隊(duì)在電臺(tái)失去聯(lián)絡(luò)后向赤峰轉(zhuǎn)移，國(guó)民黨軍沿鐵路正面進(jìn)軍并未遭到有效阻擊。

可以看出，這一階段中共在東北的軍事部署和戰(zhàn)略行動(dòng)，都是希望能夠促使國(guó)民黨就東北問(wèn)題進(jìn)行談判，以實(shí)現(xiàn)東北和平并給予中共在東北的合法地位，但國(guó)民黨以接收主權(quán)為借口，不斷派兵進(jìn)入東北并發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，對(duì)時(shí)局的發(fā)展造成了影響，延緩了政協(xié)會(huì)議的召開(kāi)。

四、美蘇影響下的國(guó)共關(guān)系轉(zhuǎn)變

美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)中國(guó)問(wèn)題的基本態(tài)度如杜魯門所說(shuō):“在中國(guó)幫助維護(hù)和平，在政治上、經(jīng)濟(jì)上以及一定限度內(nèi)在軍事上支持蔣委員長(zhǎng)，但是我們不能卷入中國(guó)的這場(chǎng)鬩墻之爭(zhēng)?！盵18]77－78所以在對(duì)待東北問(wèn)題上，美國(guó)只是對(duì)國(guó)民黨提供有限的支持，為了避免卷入東北紛爭(zhēng)，并沒(méi)有強(qiáng)行將運(yùn)輸國(guó)民黨軍隊(duì)的艦船登陸東北港口。在赫爾利辭職后，美國(guó)政府開(kāi)始考慮重新修訂對(duì)華政策，以緩解東北的復(fù)雜局面。

11月30日，杜魯門任命馬歇爾為特使，前往中國(guó)調(diào)停國(guó)共關(guān)系，杜魯門在給馬歇爾的信中寫(xiě)道:“我希望你努力去說(shuō)服中國(guó)政府召開(kāi)一個(gè)有重要的政黨代表參加的國(guó)民大會(huì)，以獲致中國(guó)的統(tǒng)一。”[18]83隨信所附的《美國(guó)對(duì)華政策聲明》中強(qiáng)調(diào):“一個(gè)強(qiáng)大的、統(tǒng)一的、民主的中國(guó)對(duì)世界和平極為重要，中國(guó)人民應(yīng)立即用和平協(xié)商的辦法，調(diào)整內(nèi)部糾紛，國(guó)共之間應(yīng)立即停止敵對(duì)行動(dòng)，并安排一個(gè)由各主要政黨代表參加的國(guó)民大會(huì)來(lái)結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)達(dá)成統(tǒng)一?！盵18]84－87這份聲明明確體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)華政策的最主要一點(diǎn)，即中國(guó)應(yīng)通過(guò)政治民主化來(lái)避免內(nèi)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)和平，并以此換取美國(guó)的援助。這也是促成召開(kāi)政協(xié)會(huì)議的一個(gè)重要因素。

對(duì)于蘇軍在東北態(tài)度的轉(zhuǎn)變，身在重慶的王若飛于11月末秘密拜訪了蘇聯(lián)駐華大使館參贊，意在了解蘇聯(lián)和國(guó)民黨關(guān)于東北問(wèn)題談判的情況，但蘇方表示一無(wú)所知，建議王若飛直接同王世杰談，王若飛詢問(wèn)美國(guó)軍隊(duì)是否會(huì)進(jìn)入東北地區(qū)以及蘇聯(lián)的立場(chǎng)，蘇方表示很難下結(jié)論，對(duì)于中共是否應(yīng)占領(lǐng)長(zhǎng)春鐵路，蘇方表示反對(duì)，并提醒王若飛要謹(jǐn)慎行事[5]94－96。

由于蘇聯(lián)態(tài)度的轉(zhuǎn)變以及美國(guó)在政治上施加壓力，國(guó)民黨在東北的軍事行動(dòng)又有所加強(qiáng)，中共開(kāi)始考慮與國(guó)民黨談判，開(kāi)啟在重慶和談上達(dá)成的政治協(xié)商共識(shí)。1945年12月1日，中共中央指示在重慶的董必武、王若飛:“蘇方在東北態(tài)度已甚為明顯，目前所取步驟，既便嚴(yán)拒美軍入滿，又便我方談判和發(fā)展”?！拔曳揭司痛朔N時(shí)機(jī)，再開(kāi)談判之門，并開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議”[19]。而周恩來(lái)向中央報(bào)告指出:“由于蘇聯(lián)讓步和美國(guó)支持并未能如國(guó)方所想，而接收東北又困難甚多，故國(guó)方又主動(dòng)地找我方談判，提出商榷東北問(wèn)題，并催開(kāi)政治會(huì)議。我認(rèn)為東北問(wèn)題是可以談的，而且也有局部解決的可能。”[9]837－848為爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)和平并保證在東北的地位，中共中央確定了與國(guó)民黨的談判方針以及出席政協(xié)會(huì)議的代表名單，12月16日中共代表飛抵重慶。而國(guó)民黨方面，王世杰認(rèn)為應(yīng)下大決心，作一妥協(xié)之嘗試。12月23日蔣介石在與政治干部討論內(nèi)外形勢(shì)時(shí)，認(rèn)為“對(duì)共方針，若準(zhǔn)其成立地方政權(quán)，不如準(zhǔn)其參加中央政府。只要共軍受編與恢復(fù)交通，則其政治上之要求，決盡量容納也”[20]。由此，國(guó)共雙方準(zhǔn)備開(kāi)始談判。

三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議會(huì)后所發(fā)表公報(bào)中稱:“必須在國(guó)民政府之下建立一個(gè)團(tuán)結(jié)而民主的中國(guó)，必須由民主分子廣泛參加國(guó)民政府的所有一切部門，并且必須停止內(nèi)爭(zhēng)?！泵捞K還達(dá)成一致，在完成任務(wù)和責(zé)任的條件下，在最早的時(shí)機(jī)撤離中國(guó)。這樣，在美蘇斡旋和推動(dòng)下，國(guó)共開(kāi)始了新一輪的政治談判，而確定召開(kāi)的政協(xié)會(huì)議也隨即成了舉國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然國(guó)共雙方?jīng)Q定再次談判來(lái)解決爭(zhēng)端，但是東北問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，加之蘇聯(lián)并未完全撤兵，僅僅通過(guò)國(guó)共之間談判似乎很難妥善解決，國(guó)共雙方只能根據(jù)時(shí)局形勢(shì)不斷調(diào)整針對(duì)東北的戰(zhàn)略方針。

五、國(guó)共東北停戰(zhàn)談判與政協(xié)會(huì)議召開(kāi)

中共代表團(tuán)抵達(dá)重慶后，于18日舉行記者招待會(huì)，表示此行一方面是參加政協(xié)會(huì)議，一方面是繼續(xù)國(guó)共談判，認(rèn)為當(dāng)前首先要解決的是停止內(nèi)戰(zhàn)問(wèn)題，其次是討論出一個(gè)和平建國(guó)方案，以及討論國(guó)民大會(huì)問(wèn)題、解放區(qū)問(wèn)題、軍隊(duì)國(guó)家化問(wèn)題以及東北問(wèn)題，并聲明國(guó)民政府代表接收東北主權(quán)是應(yīng)當(dāng)?shù)模绾谓ㄔO(shè)東北，卻是內(nèi)政問(wèn)題，不能混為一談。19日，周恩來(lái)向邵力子表示，中共希望政治協(xié)商會(huì)議能迅速召開(kāi)，開(kāi)會(huì)前國(guó)共停止內(nèi)戰(zhàn)，其他具體問(wèn)題可在停戰(zhàn)后用協(xié)商方法求得解決[1]646－647?？梢?jiàn)，雖然中共決定參加政協(xié)會(huì)議，但對(duì)東北問(wèn)題依然有自己的看法，否定了國(guó)民黨東北問(wèn)題只是主權(quán)問(wèn)題的說(shuō)法。

12月27日，國(guó)共雙方恢復(fù)正式談判，周恩來(lái)提出了三項(xiàng)全面停戰(zhàn)協(xié)議，對(duì)于政協(xié)會(huì)議則提出了口頭意見(jiàn)，即會(huì)期定于明年元旦，會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)不為現(xiàn)任政府官吏，由代表中推選，并增加副秘書(shū)長(zhǎng)二人，表決議案時(shí)采協(xié)議方式，大會(huì)應(yīng)對(duì)外公開(kāi)，立即釋放葉挺、廖承志、張學(xué)良等人。對(duì)此國(guó)民黨代表答應(yīng)將向蔣介石請(qǐng)示[21]。此時(shí)，馬歇爾表示愿意參加國(guó)共停戰(zhàn)談判，蔣介石對(duì)此認(rèn)為:“馬歇爾自動(dòng)密商對(duì)共黨軍隊(duì)處理問(wèn)題，愿意參加，并主張共軍改編時(shí)，應(yīng)與國(guó)軍混合編成，以免其共軍割據(jù)地盤之顧慮。彼果有此主張，則可信任其參加三人小組會(huì)議，使能負(fù)責(zé)調(diào)處也?！?/p>

1946年1月1日，馬歇爾向周恩來(lái)表示，可由三方各出一人組成委員會(huì)，處理停戰(zhàn)、恢復(fù)交通和受降事宜，為達(dá)成一致，各方均有否決權(quán)，一切決議送國(guó)、共最高當(dāng)局核準(zhǔn)后才能生效。周恩來(lái)表示中共歡迎外來(lái)的友人，但也希望盟國(guó)恪守不干涉中國(guó)內(nèi)政的諾言[1]650。1月2日，馬歇爾提出了國(guó)共停止軍事沖突備忘錄，希望雙方在商定的日期、時(shí)刻同時(shí)發(fā)布停戰(zhàn)命令，但國(guó)民黨軍為接收主權(quán)而開(kāi)入東北及在東北的調(diào)動(dòng)，當(dāng)系例外[4]63－64。周恩來(lái)則表示，國(guó)共雙方應(yīng)立即下令在全國(guó)范圍內(nèi)停戰(zhàn)，至于東北的特殊性還需考慮。隨后在與國(guó)民黨代表會(huì)談中，中共方面做出妥協(xié)，同意將東北劃出停戰(zhàn)范圍之外，但希望立即全面停戰(zhàn)，尤其是國(guó)軍對(duì)熱河的軍事進(jìn)攻應(yīng)迅速停止[1]650。在1月5日，周恩來(lái)向馬歇爾表示，將與國(guó)民黨達(dá)成協(xié)議，三人委員會(huì)很快即可召開(kāi)，沖突可望停止，對(duì)于馬歇爾的停戰(zhàn)草案，提議凡涉及東北的文句全部刪去，馬歇爾同意將國(guó)民政府可運(yùn)送軍隊(duì)進(jìn)入東北的內(nèi)容從命令和聲明的正文中刪去，而以會(huì)議記錄形式表達(dá)[1]651。由此可見(jiàn)，中共希望以在東北的妥協(xié)來(lái)?yè)Q取全面的停戰(zhàn)，達(dá)到和平目的，并爭(zhēng)取在政協(xié)會(huì)議上解決東北問(wèn)題。

對(duì)于馬歇爾的方案，蔣介石在日記中寫(xiě)道:“初觀之范圍太廣，對(duì)我拘束太嚴(yán)甚為不利，后經(jīng)其解釋再研究其用意，一則對(duì)東北國(guó)軍行動(dòng)不受其拘束，一則共軍須受執(zhí)行部之調(diào)動(dòng)，是于我最為有利也?！蓖跏澜芤矂袷Y介石:“美國(guó)之政策，在鞏固我政府在東北之地位；停戰(zhàn)協(xié)議成立后，美政府如以助我運(yùn)軍或以復(fù)興借款予我，較為自由。故我宜斷然接受美方提議(略予修正)，以加強(qiáng)政府之國(guó)際地位與自身力量。權(quán)衡厲害，我亦應(yīng)接受停戰(zhàn)之議?！盵12]759這樣對(duì)于馬歇爾的方案國(guó)民黨方面也基本通過(guò)，只是蔣介石認(rèn)為目前正全力爭(zhēng)奪的熱河應(yīng)算東北范圍之內(nèi)[22]。

1月5日，國(guó)共雙方通過(guò)了《停止沖突及恢復(fù)交通辦法》，但隨后赤峰與多倫成了談判的焦點(diǎn)。位于熱河北部的赤峰和察熱交界的多倫曾經(jīng)被日本并入所謂的“滿洲國(guó)”，而蘇聯(lián)出兵后占領(lǐng)了這兩處地區(qū)，蘇聯(lián)撤出后由中共接收了兩地。但此后由于國(guó)民黨軍進(jìn)入遼寧，為使華北、東北戰(zhàn)場(chǎng)連成一氣，便命令東北部分主力部隊(duì)向西進(jìn)攻赤峰、承德等地[23]。而熱察地區(qū)是連接關(guān)內(nèi)關(guān)外解放區(qū)的重要通道，周恩來(lái)堅(jiān)持八路軍早已接收兩地，并且一直駐守，當(dāng)前的問(wèn)題是停止沖突，而不是在東北以外的地方爭(zhēng)奪接收。隨著有關(guān)停戰(zhàn)的其他問(wèn)題都已達(dá)成協(xié)議，馬歇爾認(rèn)為解決這一問(wèn)題的唯一辦法就是與蔣介石磋商[24]。期間，王世杰也曾勸告蔣介石:“多從政治上作遠(yuǎn)大之考慮，不可拘泥于一二城市(即赤峰、多倫)之暫時(shí)得失?！盵12]760但蔣介石仍未考慮讓步，直到9日下午，蔣介石依然指示張群堅(jiān)持赤峰與多倫必須歸國(guó)民黨接收，當(dāng)晚，馬歇爾向蔣陳進(jìn)利害，在蔣介石要求馬歇爾負(fù)責(zé)將來(lái)熱河與察哈爾兩省的處置解決，并得到答應(yīng)后，蔣介石才決定暫時(shí)不提，同意第二天下令停戰(zhàn)。

1月10日，國(guó)共雙方終于達(dá)成協(xié)議并下達(dá)停戰(zhàn)令，國(guó)共軍事沖突終于有了緩和的希望，政協(xié)會(huì)議召開(kāi)的最大障礙也得以掃清。國(guó)共一早與美方共同簽署聲明后，政協(xié)會(huì)議便于上午10時(shí)正式開(kāi)幕，國(guó)共開(kāi)始在會(huì)議上通過(guò)協(xié)商的方式來(lái)解決彼此之間的軍事、政治問(wèn)題。

六、結(jié)論

抗戰(zhàn)勝利后，由于日本投降，蘇聯(lián)出兵東北，使得東北一度成為政治真空地帶，國(guó)共都希望能迅速進(jìn)入并接收東北，也都在尋求政治解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題的方法。重慶談判使國(guó)共達(dá)成了政治解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題的共識(shí)，并確定了政協(xié)會(huì)議框架。此后在美蘇的影響下，確定召開(kāi)政協(xié)會(huì)議。而此時(shí)國(guó)共主要的爭(zhēng)奪是在東北，國(guó)共雙方能否實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)特別是解決好東北問(wèn)題是影響政協(xié)會(huì)議召開(kāi)的一個(gè)關(guān)鍵因素。雖然在美國(guó)調(diào)停下，國(guó)共談判取得進(jìn)展并達(dá)成部分協(xié)議，但在東北問(wèn)題上雙方互不相讓，國(guó)民黨方面以接收主權(quán)為借口試圖將東北劃在停戰(zhàn)范圍以外，并且不愿承認(rèn)中共在東北的地位；而中共在戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到東北后，建立了穩(wěn)固的根據(jù)地并得到蘇聯(lián)的支持和援助，并堅(jiān)決同國(guó)民黨在東北進(jìn)行斗爭(zhēng)。這種情況下東北問(wèn)題便影響了政協(xié)會(huì)議的召開(kāi)，由于中共顧全大局做出讓步，同意將東北劃在停戰(zhàn)范圍以外，才使國(guó)共達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)定，掃清了影響政協(xié)會(huì)議召開(kāi)的最后一個(gè)障礙，讓時(shí)局又出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)?？傊?，東北問(wèn)題是國(guó)共解決國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題的一個(gè)重要影響因素，東北問(wèn)題表面看是由國(guó)共東北之爭(zhēng)而產(chǎn)生，但實(shí)際上是受美蘇戰(zhàn)后遠(yuǎn)東戰(zhàn)略的影響而形成的一個(gè)在中國(guó)東北地區(qū)由三國(guó)四方糾纏在一起的、對(duì)中國(guó)政局以至國(guó)際戰(zhàn)后格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的問(wèn)題，東北問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展影響了政協(xié)會(huì)議的召開(kāi)和中國(guó)政局的發(fā)展。