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農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變遷四十年:1978—2018

2018-02-20 07:08:41
學(xué)習(xí)與探索 2018年11期
關(guān)鍵詞:中西部村莊農(nóng)戶

賀 雪 峰

(武漢大學(xué) 社會學(xué)系,武漢430072)

改革開放以來,中國農(nóng)村可謂經(jīng)歷了千年未有之大變,具體表現(xiàn)可以總結(jié)為三個方面:一是國家與農(nóng)民關(guān)系的變化,典型是2006年全面取消了延續(xù)千年的農(nóng)業(yè)稅;二是農(nóng)村基礎(chǔ)性社會結(jié)構(gòu)的變化,主要是建立在地緣關(guān)系上的血緣共同體瓦解,這個瓦解仍在進(jìn)行之中,因為中國區(qū)域差異巨大,不同地區(qū)血緣共同體的瓦解速度與瓦解方式是不同的;三是價值之變,即農(nóng)民正在改變他們關(guān)于活法的定義,傳宗接代的終極目標(biāo)開始動搖,生命的內(nèi)涵正在重新定義?;诖耍P者試圖對改革開放四十年中國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變遷進(jìn)行簡單的描述,并在此基礎(chǔ)上討論當(dāng)前中國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的一般特征。

討論中國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變遷,遇到的第一個難題是中國農(nóng)村地域廣大,不同地區(qū)情況千差萬別,不同地區(qū)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變遷具有相當(dāng)不同的邏輯。大體來講,當(dāng)前中國農(nóng)村可以按南中北和東中西兩種不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)域劃分。南中北主要源自對村莊內(nèi)血緣共同體關(guān)系的考察,其中華南農(nóng)村多聚族而居的宗族結(jié)構(gòu),至今仍然在農(nóng)村社會治理和農(nóng)民生產(chǎn)生活中發(fā)揮一定作用。華北農(nóng)村大多存在相互獨立的血緣小親族集團(tuán),這些小親族之間的斗爭與聯(lián)合深刻地影響著村莊治理和農(nóng)民行為模式。長江流域村莊原子化程度很高,村莊缺乏以血緣為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)性力量。①東中西差異則主要源自對村莊內(nèi)經(jīng)濟(jì)分層的考察?!胺痔锏綉簟币郧?,中國農(nóng)村實行人民公社體制,村莊經(jīng)濟(jì)分化程度很低。改革開放以后,隨著市場經(jīng)濟(jì)的實施,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民收入的多元化,農(nóng)村出現(xiàn)了普遍的經(jīng)濟(jì)分化。僅僅從村莊內(nèi)看,在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),村莊工業(yè)化使一部分農(nóng)戶因為辦廠或經(jīng)營而變得更加富裕,村莊熟人社會出現(xiàn)了收入遠(yuǎn)高于普通村民的富人。中西部農(nóng)村中也有很多能人通過辦廠經(jīng)商致富,但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)不同,中西部農(nóng)村能人致富往往是在城市中完成的,且一旦他們獲得了能夠在城市體面生活的收入條件,他們大多搬到城市生活,村莊缺少收入遠(yuǎn)高于一般農(nóng)民的富人。因此,對于農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的討論應(yīng)該主要從經(jīng)濟(jì)分層角度,即從東中西的角度展開??傮w來講,改革開放以來尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來,東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)率先完成工業(yè)化并逐步融入沿海城市經(jīng)濟(jì)帶中,成為人口流入地區(qū),不僅本地村民很少搬出村莊,而且有大量外地農(nóng)民工流入務(wù)工經(jīng)商。中西部地區(qū)因為缺少工業(yè)化提供的就業(yè)機(jī)會,大量農(nóng)村勞動力流出農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)了空心化。因此,本文重點討論占中國農(nóng)村絕大多數(shù)的中西部一般農(nóng)業(yè)型村莊經(jīng)濟(jì)分化與社會分層所引起的村莊社會結(jié)構(gòu)變化,并在此基礎(chǔ)上討論東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)特征。

一、中西部農(nóng)業(yè)型村莊社會結(jié)構(gòu)的變遷

“分田到戶”以前,村社實行集體共同生產(chǎn)、統(tǒng)一分配制度,農(nóng)村勞動力統(tǒng)一出工掙工分,這使得農(nóng)戶之間的收入差距很小,最大的收入差距緣于家庭人口中的勞動力占比,勞動力占比越高的家庭收入則越高。

“分田到戶”以后,村莊按人口均分土地承包經(jīng)營,農(nóng)戶有了相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。一方面,因為土地是按人均分的,在種植大宗農(nóng)作物(主要是糧食)的情況下,農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入相差不多;另一方面,因為農(nóng)戶有了經(jīng)營自主權(quán),有農(nóng)戶開始種植投入更大、風(fēng)險更高、收益也往往更多的經(jīng)濟(jì)作物,這些農(nóng)戶就成為農(nóng)村“分田到戶”后不久出現(xiàn)的第一批“萬元戶”,是農(nóng)村絕對的富人。不過,因為種植經(jīng)濟(jì)作物的進(jìn)入門檻很低,一戶賺錢,其他農(nóng)戶就會效仿,種得多了市場就會飽和,收益也就隨之下降。因此,在整個20世紀(jì)80年代,農(nóng)戶的整體收入都相差不多,農(nóng)村社會具有高度均質(zhì)化的特征。

“分田到戶”以后,之前被集體生產(chǎn)所掩蓋的勞動力過剩問題日益明顯,由于農(nóng)忙時間很短,農(nóng)業(yè)無法容納大量農(nóng)村剩余勞動力,農(nóng)民開始從事經(jīng)營其他產(chǎn)業(yè),這樣農(nóng)村就出現(xiàn)了商業(yè)、副業(yè)、手工業(yè)繁榮的景象。國家鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),在總體工業(yè)品短缺的經(jīng)濟(jì)形勢下,全國農(nóng)村“村村點火、戶戶冒煙”,土法上馬了大量鄉(xiāng)村工業(yè),農(nóng)民“進(jìn)廠不進(jìn)城”“離土不離村”,大量農(nóng)村剩余勞動力從鄉(xiāng)村工業(yè)中獲得了非農(nóng)收入機(jī)會。由于非農(nóng)收入機(jī)會向所有農(nóng)村剩余勞動力開放,且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資收入相差不大,因此農(nóng)戶之間的收入差距仍然沒有拉開。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代,產(chǎn)品短缺局面改變,工業(yè)品由賣方市場轉(zhuǎn)入買方市場,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛關(guān)閉,與此同時,隨著沿海出口導(dǎo)向型加工業(yè)的快速發(fā)展和中國城市化的加速,大量農(nóng)村剩余勞動力開始離土離鄉(xiāng)、進(jìn)廠進(jìn)城,開啟外出務(wù)工經(jīng)商的潮流。

到2000年前后,由于大量中國農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工,全國形成了統(tǒng)一的勞動力市場,農(nóng)民工可以從這個全國統(tǒng)一的勞動力市場中獲得大致相同的工資收入水平。如果有的地方行業(yè)工資水平比較高,那么就會有更多的勞動力流入,從而拉平工業(yè)的地域與行業(yè)差距。由于城市就業(yè)機(jī)會多,經(jīng)濟(jì)收入水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村,使得越來越多的農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,大致到21世紀(jì)第一個十年結(jié)束之際,幾乎所有的農(nóng)村青壯年勞動力都已經(jīng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,留在農(nóng)村的大多為缺少進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商能力的老弱病殘人員。

因為缺少對體面城市生活的預(yù)期,以及缺少在城市體面生活的就業(yè)與收入機(jī)會,青壯年農(nóng)民一般將進(jìn)城當(dāng)作獲取經(jīng)濟(jì)收入的機(jī)會,進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商只是為了增加家庭收入,進(jìn)城本身并不是主要目的。農(nóng)民家庭中青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,農(nóng)民家庭卻不會輕易放棄農(nóng)業(yè),而普遍由留守農(nóng)村的中老年父母耕種自家承包地,這不僅獲得了農(nóng)業(yè)收入,而且保留了返鄉(xiāng)退路,由此形成了當(dāng)前中國中西部農(nóng)業(yè)型農(nóng)村地區(qū)最為普遍的以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕結(jié)構(gòu)。農(nóng)戶家庭因為可以同時獲得務(wù)農(nóng)與務(wù)工收入,加之農(nóng)村消費又比較低,因而這個家庭成為一個發(fā)展型的家庭[1]。

農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)城造成了農(nóng)村空心化和老人農(nóng)業(yè),但是,大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工以及一些條件比較好的農(nóng)戶全家進(jìn)城,就騰出了更多的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村獲利機(jī)會,從而為那些不能或不愿進(jìn)城的青壯年農(nóng)民增加了留在農(nóng)村的獲利機(jī)會。比如,可以通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模獲利,因為有農(nóng)戶全家進(jìn)城不再種地了;還可以通過開小作坊、當(dāng)經(jīng)紀(jì)人、提供農(nóng)機(jī)服務(wù)等增加收入。這樣,大量農(nóng)村青壯年和農(nóng)民家庭進(jìn)城就為那些不愿或不能進(jìn)城的青壯年農(nóng)民提供了更多的收入機(jī)會;又正是這些新增的收入機(jī)會,使那些不能或不愿進(jìn)城的青壯年農(nóng)民可以在農(nóng)村獲得不低于外出務(wù)工經(jīng)商的收入條件。這樣一來,在當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動力普遍進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、農(nóng)村主體為老弱病殘、主要產(chǎn)業(yè)為老人農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)中,卻仍然自發(fā)產(chǎn)生了一個人數(shù)占比不大、留守農(nóng)村的青壯年農(nóng)民群體,這就是我們所說的“中堅農(nóng)民”[2]。在中國中西部農(nóng)業(yè)型農(nóng)村,“中堅農(nóng)民”家庭占比大約在10%左右,雖然占比不大但卻十分重要,因為正是這些“中堅農(nóng)民”構(gòu)成了當(dāng)前中國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的中堅力量,他們是農(nóng)村最主要的村組干部來源,是農(nóng)村社會最有活力的部分。

當(dāng)前,中西部農(nóng)業(yè)型農(nóng)村地區(qū)的第一代外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民工已經(jīng)有相當(dāng)一部分人從城市返鄉(xiāng),但他們的子女仍在城市中務(wù)工經(jīng)商甚至已經(jīng)買房安居了。一般而言,第一代農(nóng)民工不愿在年老時與子女在城市同住,除非不得已為子女照顧孫輩。一旦孫輩長大上學(xué)了,他們就返鄉(xiāng)種田,在農(nóng)村退養(yǎng)。農(nóng)村退養(yǎng),有自己的房子可住,有地可種,有熟人社會的生活,他們就是有房住有飯吃有熟人社會伙伴的人,而不是在城市漂泊的寄人籬下(哪怕是子女家庭)、看人臉色的人。他們無法獲得體面的城市生活,但他們卻可以輕松在農(nóng)村過上體面的鄉(xiāng)村生活。

不能或不愿進(jìn)城的農(nóng)村老弱病殘群體以及進(jìn)城后不愿或不能在城市體面安居而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工,也構(gòu)成了當(dāng)前農(nóng)村社會的主體群體,他們中的絕大部分仍然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),種自家的承包地,他們的子女則在城市務(wù)工經(jīng)商,從而形成了當(dāng)前中國農(nóng)村主導(dǎo)的以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕結(jié)構(gòu)。其中,相當(dāng)部分中老年農(nóng)戶仍然是上有父母需要贍養(yǎng)、下有子女仍然未婚需要幫扶,所以具有很重的家庭負(fù)擔(dān),他們不得不通過各種方式利用所有余暇來賺取最大收入。因此,他們是農(nóng)村最辛勤的人群。

此外,還有一部分中老年留村人群,他們的父母已經(jīng)去世,子女已經(jīng)成家且孫子也已上學(xué),不再需要照料。他們已經(jīng)完成人生任務(wù),不再有經(jīng)濟(jì)壓力,甚至子女在外是成功人士,可以為他們提供豐厚的養(yǎng)老支持,或者他們有較多的養(yǎng)老積蓄。加之他們雖然已經(jīng)退養(yǎng)但身體還很健康,精神足夠好,因而很愿意參與到村莊公共事務(wù)中承擔(dān)社會責(zé)任,這樣的人就是我們所講“負(fù)擔(dān)不重的人”。“負(fù)擔(dān)不重的人”數(shù)量龐大,已經(jīng)成為農(nóng)村不可忽視的結(jié)構(gòu)性力量。①參見賀雪峰:《最后一公里村莊》,中信出版社2017年版。

20世紀(jì)90年代以來,中國一直處于快速城市化進(jìn)程之中。對于中西部農(nóng)業(yè)型農(nóng)村來講,城市化有兩重含義:第一重含義是越來越多的農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,農(nóng)民家庭越來越依賴進(jìn)城務(wù)工的收入。因為幾乎所有農(nóng)民家庭都存在以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕結(jié)構(gòu),但農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的收入并沒有改變農(nóng)民家庭收入均質(zhì)化的基本面。第二重含義是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入比較高、在外務(wù)工經(jīng)商比較成功的農(nóng)民家庭,為了享受城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)而在城市買房安居,也就是說,農(nóng)村富裕群體有能力也有意愿進(jìn)城,從而脫離了農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)。中西部農(nóng)業(yè)型農(nóng)村中的富人大量進(jìn)城,進(jìn)一步強化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入均質(zhì)化傾向,進(jìn)而形成了農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的均質(zhì)化。

總之,改革開放以來,中西部農(nóng)業(yè)型地區(qū)一直保持了社會結(jié)構(gòu)上的均質(zhì)化特征,其中主體部分是以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕家庭,留守農(nóng)村的則是中老年群體。相對來講,在當(dāng)前相對均質(zhì)化的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)中,產(chǎn)生了兩個特別值得重視的結(jié)構(gòu)性力量,一是“中堅農(nóng)民”群體,另一個是家庭負(fù)擔(dān)不重的老年人群體,這兩個群體正是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興中的重要建設(shè)性力量。

二、中西部農(nóng)村基本社會結(jié)構(gòu)

改革開放以來,中西部農(nóng)業(yè)型地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)分化程度比較低,農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)均質(zhì)化程度比較高,其中的重要差異是以2000年為界限。從“分田到戶”直到2000年前后,農(nóng)戶家庭主要收入來自于農(nóng)業(yè);2000年以后農(nóng)戶家庭收入越來越依靠進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商所獲得的收入。當(dāng)農(nóng)戶家庭主要收入來自于農(nóng)業(yè)時,農(nóng)戶家庭之間的競爭就會在熟人社會中展開;一旦農(nóng)戶家庭收入主要來自進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商時,之前相對封閉的農(nóng)村社會就被打破,變成了一個更加開放也更具活力的流動性社會體系。

農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商以及農(nóng)村社會開放造成的一個后果是農(nóng)村傳統(tǒng)通婚圈被打破了,在傳統(tǒng)社會乃至于2000年以前,中西部農(nóng)村傳統(tǒng)通婚圈仍然是存在的。2000年以后,農(nóng)村傳統(tǒng)通婚圈被打破,跨省婚姻越來越普遍。在傳統(tǒng)通婚圈中,婚姻相對穩(wěn)定,父母口碑、家庭條件及男青年身體是否健康等為基礎(chǔ)的談婚論嫁相對穩(wěn)定,婚姻競爭并不十分激烈。2000年以后,隨著跨省婚姻的增多,婚姻穩(wěn)定性越來越差,婚姻競爭越來越激烈,典型表現(xiàn)就是女方索要更高的婚嫁條件,如高額彩禮、商品房、小車,等等。這種婚姻競爭進(jìn)一步造成婚齡越來越低,早婚越來越多,在農(nóng)民家庭收入相差不大、婚姻競爭激烈的情況下,為了讓子女早日成家(主要是為兒子娶上媳婦),父母不得不提前為子女進(jìn)行積蓄,用以支付高額彩禮和購車購房,由此中西部農(nóng)村普遍出現(xiàn)了越來越嚴(yán)重的代際剝削[3]。

農(nóng)村婚姻競爭越來越激烈以及由此造成的越來越嚴(yán)重的代際剝削,只是當(dāng)前農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)收入和社會結(jié)構(gòu)均質(zhì)化的一個表現(xiàn)。社會結(jié)構(gòu)均質(zhì)化還造成村莊內(nèi)更加激烈的競爭,同時這種競爭還表現(xiàn)在農(nóng)民人情、住房等攀比上①需要說明的是,因為村莊內(nèi)社會結(jié)構(gòu)的南中北差異,不同地區(qū)競爭的激烈程度與表現(xiàn)方式是不同的。。

從“中堅農(nóng)民”來看,由于農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)收入相差不大,“中堅農(nóng)民”的家庭主要是在不離村的情況下獲得了不低于外出務(wù)工的收入,他們還可以在村莊公共事務(wù)中發(fā)揮更大作用。比如,村干部是不脫產(chǎn)干部,沒有工資,只有誤工補貼,村干部誤工補貼遠(yuǎn)低于外出務(wù)工收入。村干部不脫產(chǎn),就是說他們可以通過經(jīng)營獲得收入,但村干部無法進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,因為隨時可能有村務(wù)需要處理。如果村干部無法就地在農(nóng)村找到經(jīng)營項目以增加收入來源,僅僅依靠家庭承包地收入和誤工補貼,那么村干部就會成為村莊經(jīng)濟(jì)收入最少的村民,根本當(dāng)不起村干部,因為他們甚至難以支付水漲船高的人情往來禮金。因此,能當(dāng)?shù)孟氯ゴ甯刹康氖滓獥l件就是他們能夠在農(nóng)村找到新的收入來源:或擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模,或搞農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)獲利,或當(dāng)各種代理賺錢。當(dāng)他們無法在農(nóng)村找到新增收入機(jī)會時,村干部是遲早當(dāng)不下去的,遲早要由那些有能力在農(nóng)村獲得不低于外出務(wù)工收入機(jī)會的“中堅農(nóng)民”來替代。這樣,村干部中農(nóng)化,或由中農(nóng)來擔(dān)當(dāng)村干部,成為當(dāng)前中西部農(nóng)業(yè)型農(nóng)村的重要特征。②參見賀雪峰:《治村》,北京大學(xué)出版社 2017年版。

“中堅農(nóng)民”顯然不僅是村干部最好的擔(dān)當(dāng)者,而且是農(nóng)村最為活躍的公共性力量、農(nóng)村最重要的先進(jìn)生產(chǎn)力傳播者、農(nóng)村文化建設(shè)的重要支撐、基層黨建最可靠的群眾基礎(chǔ),同時也是最為重要的村民議事會代表。

我們再來看“負(fù)擔(dān)不重的人”。在城市體制下或現(xiàn)行福利體制下,人到了一定年齡就要退休養(yǎng)老,不再工作了。至少當(dāng)前中國農(nóng)村仍未實行退休制度,農(nóng)民到了退休年齡可以繼續(xù)勞動,且都傾向勞動。最主要的勞動是種自家承包地和在自家庭院種花養(yǎng)草、種蔬菜瓜果以及養(yǎng)殖,所有時間都屬于自己。農(nóng)村相對年輕的老年人,只要身體健康,精力旺剩,都希望老有所為。如果將這些“負(fù)擔(dān)不重的人”組織起來,將是農(nóng)村社會建設(shè)中最為有效的力量。湖北秭歸縣搞的幸福村落建設(shè)就是在村民組設(shè)立“二長八員”,主要成員都是這些“負(fù)擔(dān)不重的人”。筆者在湖北洪湖和沙洋四個村的老年人協(xié)會調(diào)研時發(fā)現(xiàn),起骨干作用的也都是這些“負(fù)擔(dān)不重的人”。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,若能將這些相對年輕、負(fù)擔(dān)不重的老年人組織起來,依托村莊熟人社會構(gòu)建養(yǎng)老模式,讓年輕老年人照料年老老年人,這樣,老年人就能夠?qū)崿F(xiàn)老有所為、老有所樂、老有所養(yǎng)。因此,農(nóng)村熟人社會將成為中國應(yīng)對老齡化極為有效的場所[4]。

未來20年仍將是中國快速城市化的時期,也是農(nóng)民快速進(jìn)城的時期。一方面,農(nóng)村青壯年勞動力將大量進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商;另一方面,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件好、家庭收入高的富人大量進(jìn)城。富人進(jìn)城使得農(nóng)村很難產(chǎn)生一個穩(wěn)定的富裕階層,農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)因此缺少了強有力的領(lǐng)導(dǎo)性結(jié)構(gòu),只留下諸如“中堅農(nóng)民”“負(fù)擔(dān)不重的人”這樣的群體在維系農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序中起重要作用。因此,“中堅農(nóng)民”+“負(fù)擔(dān)不重的人”+老弱病殘構(gòu)成了當(dāng)前農(nóng)村基本社會結(jié)構(gòu),但它也保持了農(nóng)村基本的生產(chǎn)生活秩序。

當(dāng)前,農(nóng)村不僅在為城市輸送人財物資源的時候保持了秩序,而且維持了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),防止城市資本下鄉(xiāng),從而為可能進(jìn)城失敗的農(nóng)民提供了返鄉(xiāng)的底線保障。一方面,越來越多的農(nóng)民家庭已經(jīng)成功且體面地進(jìn)城;另一方面,進(jìn)城農(nóng)民中的失敗者如果不能在城市中體面地生活,還可以退返農(nóng)村,退返到有自己住房、耕地和熟人社會的地方,從而可以找到有住有吃有玩有歸屬的落葉歸根之處。由于有農(nóng)村可以退返與退養(yǎng),農(nóng)民家庭就沒有進(jìn)城的后顧之憂;又由于農(nóng)民可以依據(jù)自己家庭經(jīng)濟(jì)狀況和個人條件在城鄉(xiāng)之間自主地選擇生活模式,這使得中國具有強大的應(yīng)對現(xiàn)代化進(jìn)程中不穩(wěn)定的能力。進(jìn)城農(nóng)民年齡大了,有些不愿與子女同住,更愿意返鄉(xiāng)生活,這樣,農(nóng)村又成了中國應(yīng)對老齡化的重要憑借。

由于中西部農(nóng)業(yè)型農(nóng)村地區(qū)占到全國農(nóng)村的90%,上述情況不僅普遍存在,而且影響廣泛,因此,研究這些農(nóng)業(yè)型農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)及其治理內(nèi)涵有著重要的學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實意義。

三、東部沿海地區(qū)農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)變遷

與人口流出的中西部地區(qū)不同,東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村成功實現(xiàn)了鄉(xiāng)村工業(yè)化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步融入沿海城市經(jīng)濟(jì)帶,大量外來人口的流入,使東部沿海地區(qū)農(nóng)村形成了與中西部地區(qū)農(nóng)村完全不同的社會結(jié)構(gòu)。相對來說,因為工業(yè)化的路徑不同,東部沿海地區(qū)形成了不同的發(fā)展模式,并產(chǎn)生了不同的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)。具體而言,大致有三種典型區(qū)域:一是蘇南模式,二是珠三角模式,三是浙江模式。

蘇南地區(qū)因為緊鄰上海,早在20世紀(jì)70年代就開始發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè),并因此引領(lǐng)了20世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展的潮流。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是通過集體出地、集體出資興辦的集體性質(zhì)的鄉(xiāng)村工業(yè),所有農(nóng)民都可以進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),進(jìn)廠不進(jìn)城,實現(xiàn)了就地工業(yè)化。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是集體所有,無論是村干部還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人,都不可能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤據(jù)為己有。因此,蘇南農(nóng)民收入提高很快,村民收入相差不大,掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)決策、管理、銷售權(quán)的村干部具有遠(yuǎn)高于一般村民的權(quán)威,不過在經(jīng)濟(jì)收入上仍然主要依靠工資,與一般農(nóng)戶收入并無本質(zhì)差異。

到了20世紀(jì)90年代,隨著中國物資貧乏時代的結(jié)束,蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遭遇了發(fā)展瓶頸。通過改制,絕大多數(shù)集體性質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制為私人企業(yè),之前“村村點火、戶戶冒煙”的“小散亂污”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)大量關(guān)閉。蘇南地區(qū)利用地利、基礎(chǔ)設(shè)施好、具有較好工業(yè)基礎(chǔ)和強有力基層組織的優(yōu)勢,大規(guī)模招商引資,在進(jìn)入21世紀(jì)之際完成了新一輪工業(yè)化。在這一輪工業(yè)化中,大量集體土地通過向外來資本出租而獲取了大量租金,不僅當(dāng)?shù)厍鄩涯陝趧恿Λ@得了務(wù)工機(jī)會,而且農(nóng)民家庭幾乎所有勞動力都有了充分的就近獲利機(jī)會,甚至70歲老年人仍然可以同時從事三份工作(比如守門、送牛奶、打掃衛(wèi)生),農(nóng)戶家庭憑借便利的就業(yè)機(jī)會以及勤勞而致富。同時,村集體由于有大量集體土地出租收入,財政實力很強,①蘇州市的口號是消滅集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,凡是集體年收入低于200萬元的行政村就是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。村級治理十分規(guī)范,村干部職業(yè)化程度較高,工作能力也普遍較強。

自20世紀(jì)70年代以來,蘇南農(nóng)村農(nóng)戶家庭收入分化程度不高,村莊缺少收入超高的富人群體,村莊治理更多地依賴于村干部。因為村集體有大量土地租金收入,村干部隊伍職業(yè)化程度比較高,因此,村干部就成了村莊社會結(jié)構(gòu)中重要的群體力量。

珠三角地區(qū)快速工業(yè)化是從20世紀(jì)80年代招商引資發(fā)展“三來一補”企業(yè)開始的,與蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體所有制不同,珠三角的“三來一補”企業(yè)是招商而來的,村集體提供土地,獲取土地租金,土地租金變成農(nóng)民的分紅,廣東南海區(qū)稱之為“股田制”,也被稱為“共有制”。為了解決大量外來農(nóng)民工的住宿問題,珠三角農(nóng)村一般鼓勵農(nóng)民在宅基地上建高層住房出租。在蘇南與珠三角農(nóng)村工業(yè)化過程中,集體土地都是作為最重要的生產(chǎn)要素參與進(jìn)去的。不同的是,蘇南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是集體興辦的,用集體土地興辦企業(yè),企業(yè)能否成功主要在于管理、技術(shù)和市場銷路,而不在于土地。所以,在蘇南地區(qū)土地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)就被忽略了。珠三角則完全不同,因為企業(yè)的管理、技術(shù)和市場銷路都是外來資本的,村社集體招商引資主要是為了獲取土地租金,農(nóng)民參與進(jìn)來的原因是進(jìn)工廠打工比經(jīng)營農(nóng)業(yè)的收入高。因此,珠三角農(nóng)村在工業(yè)化的過程中就形成了農(nóng)民對土地租金以及房租的依賴。與蘇南農(nóng)村一樣,珠三角農(nóng)村也都有較高的集體土地租金收入,但與蘇南農(nóng)村不同的是,珠三角農(nóng)村的土地租金并沒有形成強有力的集體行動能力,因為所有村民都認(rèn)為土地租金收益是自己的,應(yīng)當(dāng)盡可能多地分給村民,而不是用于村莊公共事業(yè)建設(shè);加之珠三角農(nóng)村的村干部遠(yuǎn)不如蘇南農(nóng)村的村干部有權(quán)威,因此,珠三角地區(qū)的農(nóng)村治理遠(yuǎn)不如蘇南地區(qū)規(guī)范。

在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)中,最有趣的是浙江農(nóng)村。浙江20世紀(jì)80年代的工業(yè)化主要是通過民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往是從家庭作坊開始的,買一臺機(jī)床開始生產(chǎn),市場行情好就擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,到了一定規(guī)模就在房前屋后搭建,再擴(kuò)大就在村莊荒地、道路邊上違規(guī)建廠。地方對民辦企業(yè)的違規(guī)占地控制不是很嚴(yán),一般都只是罰款了事,罰款收到國庫,村社集體幾乎不可能從民辦企業(yè)占地中獲利。

草根性很強的浙江民營經(jīng)濟(jì)直接面向市場,市場很殘酷,每一次經(jīng)濟(jì)周期都會打垮一批民營企業(yè),只有少數(shù)生命力最為頑強的民營企業(yè)存活并壯大起來,其經(jīng)營者也就成了村莊中的富人。浙江大部分村莊都產(chǎn)生了多少不等、一般要占到農(nóng)戶總數(shù)1%~10%的富人企業(yè)家,這些富人企業(yè)家年收入輕松超過百萬元,甚至很多年收入達(dá)億元。

自20世紀(jì)90年代以來,浙江農(nóng)村富人企業(yè)家群體已經(jīng)相對穩(wěn)定下來。這些在村莊熟人社會產(chǎn)生的富人企業(yè)家具有遠(yuǎn)超過一般村民的收入與遠(yuǎn)超過一般村民的社會資本。

在熟人社會產(chǎn)生出一個富人群體,這個富人群體必然會通過消費、人情各方面強化其在社會結(jié)構(gòu)中的位置,村莊經(jīng)濟(jì)條件次好的村民因此跟隨,而大量的僅僅依靠務(wù)工收入的農(nóng)戶家庭因無力跟隨而逐漸被從村莊主導(dǎo)結(jié)構(gòu)中排斥出去。比如,辦不起高檔酒席、買不起好車、住不上好房,甚至參加不起越來越高的人情往來。這樣一來,浙江農(nóng)村就比較普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)分化、社會排斥、政治競爭、文化剝削、宗教救濟(jì)、邊緣反抗的連鎖反應(yīng)。

總之,無論是蘇南農(nóng)村還是珠三角農(nóng)村或浙江的農(nóng)村,這些率先實現(xiàn)鄉(xiāng)村工業(yè)化并且已經(jīng)融入沿海城市帶的發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村,與中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)型農(nóng)村是完全不同的,其中最重要的是,這些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)了就地工業(yè)化和城市化,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口不僅沒有流出,而且有大量外來人口的流入。土地的非農(nóng)使用提高了土地的價值,人口流入進(jìn)一步增加了土地價值,從而使農(nóng)民的宅基地具有了財產(chǎn)屬性。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎必然造成經(jīng)濟(jì)分化,在村莊熟人社會中一些人富裕起來,就會對其他村民產(chǎn)生巨大的示范影響,村莊社會結(jié)構(gòu)的變化也會反過來對鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生影響。

四、中國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變遷四十年的基本特征

改革開放四十年來,中國農(nóng)村可謂發(fā)生了天翻地覆的變化。但由于中國農(nóng)村地域遼闊,不同地區(qū)情況千差萬別,這使得中國農(nóng)村四十年的變化在不同地區(qū)表現(xiàn)出很大的差異性,其中最為顯著的是東南沿海地區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)了就地工業(yè)化,從而在人口流入的東部沿海發(fā)達(dá)農(nóng)村和仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的人口流出的廣大中西部地區(qū)農(nóng)村之間形成了鮮明的發(fā)展差異?;谶@種比較的視角,改革開放以來中國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變遷表現(xiàn)出以下七個特征。

第一,總體來講,東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的熟人社會產(chǎn)生了一個強有力的富人群體,這個富人群體造成村莊社會結(jié)構(gòu)的極化效應(yīng),并對村莊治理產(chǎn)生了巨大影響。當(dāng)然,由于鄉(xiāng)村工業(yè)化的起點與路徑不同,以蘇南、珠三角和浙江的農(nóng)村為代表的東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)也存在五大差異。相對來講,廣大中西部農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)保持了相對均質(zhì),主要原因有二個:一是幾乎所有農(nóng)戶獲得收入的方式都主要依靠家庭勞動力,且無論是農(nóng)產(chǎn)品還是進(jìn)城務(wù)工都已形成了全國統(tǒng)一的市場,從而為所有農(nóng)戶都提供了相同的機(jī)會結(jié)構(gòu);二是中西部農(nóng)村存在顯著的去結(jié)構(gòu)化力量,即在城市化背景下面,中西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成功的農(nóng)戶都傾向搬出農(nóng)村進(jìn)入城市生活,從而造成當(dāng)前中西部農(nóng)村普遍的均質(zhì)結(jié)構(gòu)。

第二,改革開放四十年來,對農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)影響最大的是沿海地區(qū)的鄉(xiāng)村工業(yè)化和2000年以后驟然加快的城市化。在2000年前,在廣大中西部農(nóng)村,農(nóng)戶家庭主要收入來自農(nóng)業(yè)和就地務(wù)工收入;2000年后農(nóng)民家庭收入越來越依賴進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商收入,并在全國農(nóng)村形成了十分普遍的“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”結(jié)構(gòu)。東南沿海地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化造就了一個富人群體,而中西部地區(qū)農(nóng)村的城市化則因為農(nóng)村產(chǎn)生出來的富人群體離村進(jìn)城而發(fā)揮了反結(jié)構(gòu)的作用。

第三,在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村熟人社會中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的經(jīng)濟(jì)分化和社會分層極大地影響和改變了鄉(xiāng)村治理的面貌。

第四,在中西部地區(qū)的農(nóng)村,由于大量農(nóng)民進(jìn)城而留下了較多獲利機(jī)會,從而使農(nóng)村社會內(nèi)部自發(fā)形成了一個數(shù)量不大但結(jié)構(gòu)位置卻極為重要的“中堅農(nóng)民”群體,這個“中堅農(nóng)民”群體是理解現(xiàn)行的中西部農(nóng)村治理秩序的關(guān)鍵。

第五,中西部農(nóng)村農(nóng)民進(jìn)城本身具有很強的手段性,即從城市獲取就業(yè)與收入,但并非完全進(jìn)城生活,其中一個原因是當(dāng)前中國的發(fā)展水平難以為所有進(jìn)城農(nóng)民提供在城市體面生活的條件。反過來,當(dāng)前中國農(nóng)村集體土地制度為所有農(nóng)戶提供了宅基地、承包地以及村莊熟人社會,從而為不愿或不能在城市安居的農(nóng)民提供了返鄉(xiāng)條件,解決了缺少大城市就業(yè)機(jī)會的中老年農(nóng)民返鄉(xiāng)的后顧之憂。其中部分人無老幼負(fù)擔(dān),即他們的父母已去世,子女又都已成家獨立,因而成為“負(fù)擔(dān)不重的人”,這些人衣食無憂、身體又很健康,往往希望老有所為,更愿意參與到村莊公共事務(wù)中去,因而成了鄉(xiāng)村振興中的基本社會力量。

第六,中西部農(nóng)村的開放性社會結(jié)構(gòu)(即農(nóng)戶收入越來越依靠城市務(wù)工經(jīng)商收入,以及農(nóng)戶可以在城鄉(xiāng)之間自由選擇就業(yè))既為農(nóng)戶逃離結(jié)構(gòu)性力量提供了機(jī)會,但也使村莊因社會結(jié)構(gòu)均質(zhì)化程度高而可能面臨過度競爭,這種過度競爭的后果往往表現(xiàn)為嚴(yán)重的子輩對父輩的代際剝削。

第七,當(dāng)前,中國的允許農(nóng)民自由進(jìn)城、但限制城市資本下鄉(xiāng)占有農(nóng)民宅基地的政策,實際上是一種保護(hù)型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),這種結(jié)構(gòu)為進(jìn)城失敗的農(nóng)民提供了底線保障,讓進(jìn)城失敗的農(nóng)民可以落葉歸根,且因為可以與土地結(jié)合起來,使其可以在身體、心理和生活上獲得安全感。保護(hù)型城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅塑造了當(dāng)前中國農(nóng)村社會的基本制度結(jié)構(gòu),而且使農(nóng)村成了中國現(xiàn)代化的“穩(wěn)定器”與“蓄水池”。

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