張 亮

清代童試于各府州縣舉行，是科舉之初選、士子進身之始，①關(guān)于清代科舉，乾隆曾言：“國家設(shè)科取士，自州縣試以至鄉(xiāng)會”（《清高宗實錄》卷222，乾隆九年八月丁未，《清實錄》第11冊，北京：中華書局，1986年，第862頁）。其中“州縣試”即是指童試。與州縣社會關(guān)系密切。其三年兩考，包含逐層遞進的縣府院試三級，參考人數(shù)多，場次繁雜，需周期性地動用較多人力物力，需費浩繁。②童試一般在學(xué)政考校生員的歲科年舉行，亦被稱為生童試、歲科試或歲科童試。然而，同屬科舉，清廷將鄉(xiāng)會試經(jīng)費納入正項奏銷，③順治二年定，“貢院需用物件由工部備辦”，且“凡會試需用匠作人夫并置辦筆墨等項，由部咨取戶部銀五百兩，交提調(diào)官酌量支發(fā)，有余繳回戶部”（《清會典事例》光緒朝卷360《禮部七一·舉貢·供具》，北京：中華書局，1991年，第1252頁）。大致而言，考試經(jīng)費應(yīng)分為應(yīng)試者與辦考者兩個方面，相關(guān)經(jīng)費的支出、來源以及籌措也當(dāng)圍繞二者展開。本文主要討論辦考經(jīng)費。且定童試中院試“考棚一切應(yīng)用官備之物，及學(xué)政衙門額設(shè)書役例給工食”，酌動公項報部核銷，卻將縣府試經(jīng)費歸入雜項，由各州縣自行承擔(dān)。④《欽定學(xué)政全書》（嘉慶朝）卷17《學(xué)政按臨》，故宮博物院編：《故宮珍本叢刊》第34冊，海口：海南出版社，2000年，第364頁；《欽定四庫全書·大清會典則例（一）》卷68《禮部·儀制清吏司·學(xué)校一》，第622冊，第246-247頁。就此而言，童試經(jīng)費研究是探究科舉與州縣社會關(guān)系的重要關(guān)節(jié)。

由于童試資料留存較少、散佚等原因，清代童試是目前科舉制研究中較為薄弱的一環(huán)，與學(xué)界在鄉(xiāng)會試經(jīng)費研究方面所取得的成果相比，童試經(jīng)費研究可拓展之處甚多。⑤關(guān)于童試經(jīng)費的主要研究有楊東方：《明末清初秀才資格考試的物質(zhì)支出——以話本小說資料為例》，《尋根》2006年第5期；歲有生：《清代州縣經(jīng)費研究》，鄭州：大象出版社，2013年；王立剛：《清代童試制度研究》，臺北：花木蘭文化出版社，2016年；等等。迄今既有研究對童試經(jīng)費來源與支出的探討，多為歸納式梳理，或背景式描述。而經(jīng)費收支絕非孤立的財政問題，倘若就事論事甚或以偏概全，不僅極易造成對童試與鄉(xiāng)會試、州縣社會的關(guān)系等問題關(guān)照不足；亦會忽略童試不同層級、不同地域，乃至不同時期的差異與聯(lián)系，同時必然欠缺對差異形成原因、表現(xiàn)形式的探討。

近年來一些州縣清代檔案相繼被發(fā)掘，為童試問題提供了深入研究的條件。本文擬以四川保寧府為中心，借助《南部檔案》，①保寧府地處四川東北部，清時轄二州七縣：劍州、巴州、廣元縣、蒼溪縣、閬中縣、南部縣、南江縣、通江縣、昭化縣。其中，府治閬中縣為其首縣（知府與知縣同城），是清軍入川最早之地，也是清初省會及鄉(xiāng)試所在地。南部縣位于閬中縣北部，“不當(dāng)大道，相對閉塞”，因人口多、耕地面積廣，以及“物產(chǎn)豐沃，出鹽亦富”，是保寧府最富庶之縣。參見周詢：《蜀海叢談》卷1《制度類上·各廳州縣》，沈云龍主編：《近代中國史料叢刊》初編之007，臺北：文海出版社，1966年，第214-220頁；魯子健：《清代四川財政史料（上）》，成都：四川省社會科學(xué)院出版社，1984年，第740頁；黎學(xué)錦等修：《（道光）保寧府志》卷21《食貨五·鹽茶》，道光二十三年補刻本。結(jié)合政書及其他史料，探討童試經(jīng)費屬于外銷的原因，府院試經(jīng)費攤派標(biāo)準(zhǔn)及其在各地的異同，考察其在晚清的運作及其變態(tài)，以豐富對童試運作及其與州縣社會關(guān)系等認識。

一、童試辦考花費繁多由各州縣公平攤派

童試的縣府兩試各有五場，加上院試兩場及補考、生員考校，三年約有40余場考試，花費甚多。②《南部檔案》17-390-2，光緒二十八年。童試縣府兩試的五場分別為正場、初覆、次覆、三覆、終覆。童試三年兩考，歲試年考校文武生童（武考分內(nèi)外場），科考年僅考文生童。雍正十一年之前，童試辦考雜費及吏書人等飯食銀主要來自卷價。執(zhí)事官招立卷戶，平時在衙署做糊飾工作，考試時置辦試卷。因向生童索要高價，苦累生童，清廷遂令取消卷戶，調(diào)低卷價，“嗣后府州縣以及院試，無論大中小學(xué)，每本試卷定價三分，令提調(diào)官自行辦置，不許再招卷戶”。③《欽定四庫全書·大清會典則例（一）》卷68《禮部·儀制清吏司·學(xué)校一》，第622冊，第246-247頁。取消卷戶及雍正年間的耗羨歸公改革，致各州縣的法外收入大為減少。④耗羨歸公使州縣大量非法存留款目被禁止或者合法化，可用于彌補辦公不足的費用減少。參見曾小萍：《州縣官的銀兩——18世紀中國的合理化財政改革》，董建中譯，北京：中國人民大學(xué)出版社，2005年。然而，州縣存留數(shù)額甚少，且主要用于刑民錢谷類事務(wù)，雖有士紳捐贈，卻極不穩(wěn)定，所以“舉辦地方教育的公益事業(yè)的經(jīng)費，必須地方上另行籌劃”。⑤伍丹戈：《四川省地方財政制度的歷史考察》，《四川經(jīng)濟季刊》1945年第2卷第3期，第155頁。據(jù)今人研究，清代童試經(jīng)費大都來源于學(xué)田、文會、書院、宗族等處。但因縣府院試的舉辦地點、主考、提調(diào)各不相同，應(yīng)試士子范圍又逐級擴大，故各級經(jīng)費籌集方式不盡相同。大致而言，一般縣試經(jīng)費由本州縣負責(zé)，而于府廓首縣舉行的府院考經(jīng)費則由府屬各州縣分攤。⑥《南部檔案》10-171-2，光緒十四年十月十日。

各級辦考經(jīng)費用度的多寡，既與備考需用相關(guān)，也體現(xiàn)出各府州縣對縣府院試重視程度的差異。首先，縣試作為士子“云程發(fā)軔之初”，是士子仕進的第一場考試，⑦《南部檔案》9-865-14，光緒十三年五月初八日。應(yīng)試士子較多，各州縣耗費人力物力也最多。以南部縣為例，其縣試需準(zhǔn)備桶、茶擔(dān)、布棚、蠟臺、紗燈等50余項物品，以及鼓樂人、炮手、巡役等人員。⑧《南部檔案》17-293-1，光緒三十一年正月初六日。歲試年應(yīng)行武考，還需派差役催城外保甲將縣城西關(guān)外箭道鏟平，預(yù)備桌凳，搭蓋布棚，安設(shè)箭靶，并找齊吹手、掌號、擊鼓等人員。⑨《南部檔案》8-523-2，光緒八年十二月二十九日。

其次，府試一般于首縣舉行，所需物品、人員與縣試相差不大。惟因應(yīng)考人數(shù)增加，以及縣試錄送過濫等緣故，⑩參見商衍鎏：《清代科舉考試述錄》，北京：故宮出版社，2014年，第7-8頁。導(dǎo)致府試常常需分棚開考。如光緒年間，保寧府府試文童約有萬人，每逢府試“九屬生童齊調(diào)來郡，致郡城驟增多人，店房食物等項，無不昂貴”，“生童守候，資斧維艱”，且人多混雜，易生事端，所以分作四棚，每棚約九日，耗時月余。?分棚雖能化解壓力，卻需時更長，致增用度，且有分攤之虞。

至于院試，因“位尊體崇”的學(xué)政按臨，需用自然較府、縣兩試為多，各府州縣對此也格外重視。按規(guī)定，學(xué)政按臨府縣需備床帳、水缸、長盤、瓷罐、石硯、筆墨、水注、鎮(zhèn)紙、燈臺、燭架等物品，?以及給卷官、給牌官、司儀門啟閉官、廚役、搜檢官等人員。?保寧府因地處偏僻，學(xué)政按臨“凡海菜、茶酒、鋪墊、執(zhí)事等件，郡城難以置備，必須專丁晉省、渝城兩處采買”，“供支甚繁”。①《南部檔案》19-237-1，光緒十三年。

倘若照章程定例，學(xué)政衙門及院試考棚等開支可報部核銷。然文本記載卻與實際操作明顯有別：各地方官不僅要負擔(dān)此類考棚等費，還要捐給學(xué)政“供給銀”（陋規(guī)）。②《欽定學(xué)政全書》（嘉慶朝）卷17《學(xué)政按臨》，第364頁。乾隆三十三年，廣西學(xué)政梅立本因勒索供應(yīng)，逼死陸川縣知縣楊鏈。③《清高宗實錄》卷813，乾隆三十三年六月癸酉，《清實錄》第18冊，第979-980頁。同年，清廷諭令此后考棚一切應(yīng)用官備之物，以及學(xué)政衙門書役之工食，“不得令地方官再行捐給”。④《欽定學(xué)政全書》（嘉慶朝）卷17《學(xué)政按臨》，第364頁。時任四川總督的海明還特向清廷奏報學(xué)政養(yǎng)廉、書役飯食等“俱由藩司衙門按季支給”，“向無地方官攤捐工食”，以示與諭令相符。⑤軍機處錄副奏折，中國第一歷史檔案館藏，檔案號：03-0348-050。然揆諸史實，直至學(xué)政裁撤，陋規(guī)仍禁而難絕。⑥安東強：《清代學(xué)政規(guī)制與皇權(quán)體制》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2017年，第75-83頁?！妒窈舱劇份d，學(xué)政按臨“所試之各廳州縣，皆致送棚費……三年合計，共可得銀十萬余兩”。⑦周詢：《蜀海叢談》卷1《制度類上·總督將軍都統(tǒng)提督學(xué)政》，第131-132頁。南部縣學(xué)田局支出清單中“學(xué)憲衙門進出規(guī)費”條，亦可相互佐證。⑧《南部檔案》15-267-9，光緒二十六年九月。天高皇帝遠，州縣負累之苦，難以上達天聽。棚費、陋規(guī)之外，各地還需負擔(dān)學(xué)政巡考途經(jīng)鄉(xiāng)場的夫馬、接待等費。例如南部縣屬內(nèi)一些鄉(xiāng)場，需負責(zé)學(xué)政的往來護送。鄉(xiāng)約、保甲將此產(chǎn)生的夫馬轎乘以及席桌銀等費，按糧攤至各花戶。這不僅給途經(jīng)鄉(xiāng)場帶來接待負擔(dān)，還影響當(dāng)?shù)夭桎仭⒕扑恋慕灰字刃?，甚至給居心叵測者以中飽私囊之機。晚清接待用款增多、攤派加增，常引發(fā)民憤釀成訟案。光緒五年，富義鄉(xiāng)里排陳萬芳伙同花戶抗繳日益增多的學(xué)憲過境錢文，與夫馬銀總管姚銀、李旭鬧至公堂。⑨《南部檔案》7-688-1，光緒五年六月二十二日。

上述可見，童試層級多、場次繁、人數(shù)眾，需費甚多。但清廷對科舉經(jīng)費投入有限，僅用于鄉(xiāng)會試尚不足用。⑩劉上瓊研究認為，清代科舉經(jīng)費的支出在整個財政支出中占很小比例（《清代科舉經(jīng)費的管理制度研究》，《教育與考試》2010年第3期）。加之童試僅考取本府州縣士子，且錄取比例極低。?若全國1000多州縣童試經(jīng)費均由清廷負責(zé)，實屬不切實際。

從保寧府各州縣“院考援取九屬英才，用款自應(yīng)九屬均攤”的共識，同屬四川的重慶府府院試棚費亦有分攤定例，以及山東將院府試經(jīng)費納入“交代局章程”的情況來看，?院試棚費報部核銷的規(guī)定，至少上述地區(qū)并未施行，以致州縣不得不承擔(dān)起這筆開銷。這或與學(xué)政位尊體崇，對士子入學(xué)有決定權(quán)以及督撫包庇有關(guān)。?長此以往，院府試經(jīng)費的攤派，因“率循既久，視為固然”，漸成被各州縣認可的“向例”。?比較而言，鄉(xiāng)試外銷款的攤派對象是全省州縣，與僅由本府州縣承擔(dān)的童試經(jīng)費對比數(shù)額并不高。如南部縣在光緒前期，每屆考試攤鄉(xiāng)試外銷款194兩，歲科費卻達480兩。?可見童試經(jīng)費實為各州縣考試類支出的大宗。

前已述及，保寧府府院試經(jīng)費由各州縣按缺攤派。?而重慶的情況則相對復(fù)雜：院試文童棚費按生童應(yīng)試名數(shù)攤派，武童按缺之大小分別攤派；府試經(jīng)費則是另籌。①《巴縣檔案》06-06-6306-1、06-06-6306-11，光緒十一年三月初五日、三月十八日。至于重慶府試經(jīng)費攤派標(biāo)準(zhǔn)，暫因資料缺乏，尚難知曉?？梢姡词雇幰皇?，各府的童試籌集標(biāo)準(zhǔn)、樣態(tài)亦有分別。這應(yīng)與童試經(jīng)費屬于外銷，無清廷欽定規(guī)制，而是各地“因地制宜”自定規(guī)章不無關(guān)系。另外，童試經(jīng)費的攤派，因需各州縣長期支持配合，故如何彰顯與落實公平非常重要。新政期間府學(xué)堂經(jīng)費攤派恰好說明這一點：閬中縣本屬中缺，但因保寧府“書院向有之款，前由閬中縣紳民捐”，為昭公允，閬中得以酌減派額，“照下缺派解”。②乾隆年間，四川“經(jīng)司（布政使）詳定，通省府廳州縣分上中下缺”。保寧府之巴州、南部、廣元為上缺，閬中、通江、蒼溪、南江為中缺，劍州、昭化為下缺。參見陳湛綺等編：《四川財政說明書·司庫雜款說明書》，第465頁；《南部檔案》16-369-2，光緒二十九年。以此前后調(diào)整情形而論，保寧府歲科府院試經(jīng)費攤派數(shù)額，極有可能據(jù)該地每屆考生數(shù)額變動、豐年、災(zāi)荒等影響因素而有所調(diào)整。

由上述事實可見，其一，童試中縣試與府院試經(jīng)費籌集方式有別：縣試由各州縣自行承擔(dān)，府院試則由各府屬州縣分攤。其二，童試于基層的府州縣舉行，清廷對其經(jīng)費的管控亦有鞭長莫及的無奈。畢竟從府州縣到省，再至清廷，各級擁有多層可操作的空間，一定程度上使得清廷對童試經(jīng)費掌控困難，甚至在省一級亦不明晰。其三，童試府院考經(jīng)費能被各州縣認可并執(zhí)行，除了因童試是國家“掄才大典”之初階關(guān)乎仕進而被重視外，分攤數(shù)額的合理公平也是重要因素。

然而，攤派雖有眾擎易舉之效，卻也使得辦考須依賴各州縣的協(xié)同合作。一旦產(chǎn)生分歧，這種非正項的攤派，便猶如無源之水，難以為續(xù)。同時，這也意味著承辦考務(wù)的首縣，不僅要為定期舉辦的府院試出人出力，還有在各縣攤派款項未能集齊之前墊賠經(jīng)費的隱憂。到晚清，各縣拖延應(yīng)攤款項之事屢有發(fā)生，承辦府院試漸成苦差。

二、攤款難收辦考賠累

鴉片戰(zhàn)后，清廷財政日窘，御史王兆蘭對此感受深刻：“自軍興以來，土地荒蕪，商旅裹足，財源之不能充矣。軍需緊迫，國用浩繁……以致各省帑項支絀，而部庫情形有岌岌不可終日之勢?！雹邸豆饩w政要》第1冊，北京：中國言實出版社，2000年，總第16頁。四川由“被協(xié)濟省”漸成“協(xié)濟省”，攤派賠款，協(xié)濟鄰省，預(yù)征田賦，加派捐稅、軍糧，致省庫入不敷出。④張力等：《四川近代史》，成都：四川省社會科學(xué)院出版社，1985年，第23-37頁。“正糧一兩加至七八兩”，“小民實行苦累”。⑤《申報》第941號，1875年5月24日第4版，上海：上海書店，1983年，第6冊，第470頁。受此沖擊，此前的府院試費攤派面臨調(diào)整。照成例，保寧府“每屆歲考在于各屬按缺攤派棚費實銀1140兩，科考攤派棚費實銀900兩，并在于保屬各州縣中挨次輪派酌調(diào)一州一縣來郡幫辦”，然受物價上漲、應(yīng)試人數(shù)增多等影響，辦考需費漸次增加：“棚內(nèi)一切供應(yīng)浩繁，需費甚巨，每屆歲考約需銀三千余兩，科考需銀二千四五百兩之譜”，原攤款“不敷支應(yīng)之半”。而“所調(diào)之州縣來郡幫辦，每考均有貼賠，以致各屬畏累，均皆裹足不前”，無奈之下，辦考重任只得由首縣閬中縣一處承擔(dān)，致該縣賠累甚多。⑥《南部檔案》8-642-1，光緒八年六月初二日。

閬中縣曾一度欲以增加攤派之法，扭轉(zhuǎn)賠累情勢。光緒五年、七年閬中縣知縣黃際飛、費秉寅，相繼向布政使懇請增加各屬攤派“照敘州、龍安、順慶、潼川等府稟定章程，每屆歲考在于各屬增攤棚費實銀1140兩，連原攤共計實銀2280兩，每屆科考增攤棚費銀實銀900兩，連原攤共計實銀1800兩”。⑦《南部檔案》8-642-1，光緒八年六月初二日。此處特意強調(diào)“實銀”，應(yīng)與保寧府普遍使用九八銀有關(guān)。閬中縣懇請增攤一事，有以下細節(jié)值得關(guān)注：其一，歲考費高于科考，這當(dāng)與歲考考取文武生童人數(shù)較多而科考僅考文生童人數(shù)相對較少有關(guān)；其二，光緒初年，辦考經(jīng)費不夠支用的情形，已在四川多地出現(xiàn)（如敘州、龍安、順慶、潼川等府），保寧府不過步其后塵。另外，針對攤款難收的問題，各地在催款策略上相互參照借鑒。其三，增派數(shù)額多、幅度大。其中緣由，應(yīng)與光緒初年四川督撫丁寶楨裁撤陋規(guī)，嚴禁遠低于市價的官價購貨，要求一切以民價給發(fā)，一減一增致使經(jīng)費空缺增大不無關(guān)系。①光緒二年丁寶楨任川省總督后，針對四川“民生困苦，經(jīng)費支絀”的弊病，著手整頓鹽務(wù)、夫馬、陋規(guī)三大端，規(guī)范財政秩序。其中，特別對官價購買貨物遠低于市價即民價的現(xiàn)象予以禁止。參見丁寶楨：《密陳革員捏控與歷年辦事本末片》光緒六年，葛士濬輯：《皇朝經(jīng)世文續(xù)編》卷20《吏政五·大吏》，沈云龍主編：《近代中國史料叢刊》第75輯，臺北：文海出版社，1966年，第569-572頁；《南部檔案》8-39、112，光緒六年。其四，知縣任提調(diào)官，與規(guī)例不符。照清代定例，備辦考務(wù)之提調(diào)官，在府則委任知府，到州則委以直隸州知州，“不得委員代辦，致多掣肘”，若“知府本無要緊公事，不得委之州縣”。然“系地方大員”的知府事務(wù)繁多，緊要公事界定不明，又無監(jiān)督，所以“知府多借名公事，委之州縣辦理”的情形屢有發(fā)生，致出現(xiàn)“官卑望輕，不足以資彈壓”的弊端。

雍正、乾隆兩朝對此已加重懲罰，通過對緊要公事的監(jiān)督審核措施，減少知府“借端推諉”的情況，從而規(guī)范提調(diào)官管理。②《欽定學(xué)政全書》卷29《提調(diào)事例》，第428-430頁。然清中葉后，知府委任州縣做提調(diào)的情形又漸普遍。咸豐九年，江蘇多地知府以承倅州縣等官充應(yīng)提調(diào)，導(dǎo)致對鬧事生監(jiān)“不足以資統(tǒng)攝”。為此，清廷諭令各省以此為戒，并重申乾隆年間定例“督撫派委知府充當(dāng)提調(diào)，該府不準(zhǔn)讬名公事，私委屬員代辦，以重考政”。③中國第一歷史檔案館：《咸豐同治兩朝上諭檔》第9冊，咸豐九年十二月二十八日，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，1998年，第702-703頁。但光緒年間保寧府、重慶府、山東各府仍多以首縣充任提調(diào)。何以知縣任提調(diào)的違規(guī)現(xiàn)象屢禁不絕，原因頗為復(fù)雜，除知府事繁責(zé)重、無暇顧及外，提調(diào)負責(zé)的考務(wù)事宜至為繁瑣，與其委任下屬知縣代辦，知縣對上官的要求難以推卻不無關(guān)系。后述閬中知縣向知府、布政使，甚至即將按臨的學(xué)政等更高層官員借力催款，當(dāng)與其官卑言微，不能統(tǒng)攝其他州縣有關(guān)。

對于閬中縣大幅度地增攤請求，時任四川布政使鹿傳霖的批復(fù)頗耐人尋味：“考試為士子進身大典，各牧師均有父師之責(zé)，每處添幫一二百金或數(shù)十金，襄辦試事亦無可辭。仰候照抄原折分飭保屬各州縣，即照天派數(shù)目迅速解交該縣查收辦理，以免貽誤?！笨此茰?zhǔn)允，實則并未設(shè)定各州縣確切增攤數(shù)額，亦無監(jiān)督施行成效的規(guī)制。在當(dāng)時嚴峻的財政形勢下，這于問題的解決猶如隔靴搔癢，收效堪憂。果然，盡管保寧府多次札催，各屬中僅南部、蒼溪、南江、昭化如數(shù)解足，通江、劍州、廣元三處依舊拖延。為免蹈覆轍，光緒八年，閬中知縣吳鼎立對科考籌款甚為積極，并籌謀補偏救弊之策。首先，提前籌款以爭取主動。九月開考，其四月初便向知府、布政使稟請幫催新舊款項， 提議府憲委員分赴各屬催款，令各州縣“務(wù)于學(xué)憲按臨之前，即將本年應(yīng)攤棚費銀兩如數(shù)解足，不準(zhǔn)稍有蒂欠”，并懇嚴飭“劍州、通江、廣元三處，速將舊欠銀兩，一并措解歸款”，且提議給“視為具文拖延不解”之州縣予記過處分。其次，巧借他山之石攻玉，援引潼川府知府仿照廣西各郡考試之例，要求“提欠解棚費未清之員到郡幫辦”，讓拖欠州縣在應(yīng)試過程體會承辦州縣辦考之苦累，收效明顯，遂請仿效。閬中吳知縣請知府將先前欠解棚費最多之劍州方姓知州、通江胡姓縣令，札調(diào)“來郡幫同辦理，一應(yīng)銀錢出入，概令協(xié)同經(jīng)管”，事后無論盈絀均“分半平認”。這樣，既能讓拖欠州縣“得悉卑縣辦考賠累之苦情”，又能讓閬中縣得以“稍分巨任”。然而，看似意美法良，但不顧實際照搬他法，亦無位高權(quán)重者強力敦促實施，此法在保寧府收效非常有限。截至考前，閬中縣僅收到劍州原攤棚費銀50余兩，對增攤銀以及先前所欠銀仍置之不理，反在委員催提時“妄生訾議”。其余南部、廣元、昭化、巴州、通江、南江等也相率觀望拖延，并不積極。④《南部檔案》8-642-1，光緒八年六月初二日。各州縣互通聲氣，彼此影響，閬中縣不僅未收齊欠款，拖欠州縣更不斷加增，甚至最為富庶的南部縣也概莫能外。

閬中吳縣令本欲借布政使之力，將歲科考費在學(xué)政按臨前收足，并早為預(yù)辦。但事與愿違，開考在即，吳縣令只得承認：“自到任迄今，業(yè)已賠累甚鉅，若再加以墊辦學(xué)差，更覺累上加累”，“一切供應(yīng)如何措手，無米之炊，焦灼萬分”，“數(shù)月以來，寢食難安”。各州縣按時解款無望，經(jīng)費問題仍需自己解決。無奈之下，其一邊先行挪借銀2000余兩，預(yù)為籌辦；一邊仍借力布政使催款，望各屬“速將本年應(yīng)攤棚費銀兩趕緊如數(shù)解清”，以應(yīng)要需。①《南部檔案》8-642-1，光緒八年六月初二日。

三、時艱事棘賠累加劇

庚子后新政復(fù)行，各項新政在在需款，戰(zhàn)敗賠款、練兵處加餉、川漢鐵路興建等一系列捐輸、津貼、新捐輸?shù)冉吁喽鴣?。②周詢：《蜀海叢談》?《制度類上·田賦、契稅》，第24、31、32頁?！案黜楇s支歲需經(jīng)費為數(shù)頗鉅”，幾至民窮財盡。③《四川學(xué)報》（乙巳第1冊），殷夢霞、李強選編：《近代學(xué)報匯刊》第1冊，北京：國家圖書館出版社，2012年，第27頁。時任四川總督的錫良不禁感嘆：“蜀民疲敝……川省州縣攤款之重，他省所無。”④《南部檔案》16-870-2，光緒三十年二月。

此時朝野對科舉的態(tài)度已漸由改革為停廢，西式學(xué)堂作為將替代科舉的教育形式，已在各地勃興。四川辦學(xué)“急求規(guī)模完備，各級學(xué)堂，同時并舉”，需費甚多。⑤周詢：《蜀海叢談》卷1《制度類上·布政按察提學(xué)三司鹽茶巡警勸業(yè)三道》，第138頁。受此影響，南部縣舊學(xué)款目被一再縮減，多項經(jīng)費漸向新學(xué)傾斜。⑥此論題牽涉廣泛，另文詳議。武科的裁撤也輾轉(zhuǎn)影響到文科童試。武考未停前，閬中縣可用武考卷價收入補苴文考。停武科后，其不但“進項驟減千金”，⑦《南部檔案》16-907-2，光緒三十年七月初一日。還需申解與武考經(jīng)費相當(dāng)?shù)挠螌W(xué)費，⑧《四川學(xué)報》（乙巳第2冊），殷夢霞、李強選編：《近代學(xué)報匯刊》第1冊，第128-129頁。更要面對文考經(jīng)費不足的現(xiàn)實難題。

恰在這期間，四川自然災(zāi)害頻發(fā)致多地經(jīng)濟凋敝，直接影響童試辦考在內(nèi)的各項事務(wù)。據(jù)報道：“成都、南部縣等地貧民餓斃流徙”，“南部已旱三年，有合家閉戶餓死者，殊堪憫惻”。⑨《雜志：本省新聞：米漲慘聞、南部奇災(zāi)》，《蜀報（旬刊）》第1期，1903年6月，第30頁。南部縣還為此專設(shè)掩埋局處理曠地浮骸。⑩《南部檔案》15-700-1，光緒二十八年十二月。另外，督撫錫良特對南部縣鐵路購股之事網(wǎng)開一面，“連年辦賑，倉庾虛乏，現(xiàn)余賑款……當(dāng)存俟秋收買谷，不準(zhǔn)他用”，“鐵路購股等事，不強為所難”。?“連歲兇荒，收數(shù)大減，入不敷出”。南部縣學(xué)田、賓興收款銳減，進出支絀。?

地處水陸交會，商業(yè)繁盛的閬中，契稅盈余本是其重要財源。?然而，連年災(zāi)荒，旱澇相繼，買賣不興，稅厘減少。時任閬中知縣的丁壽芝埋怨：“缺分清苦，除稅契鹽厘外，別無進款”，其到任將近一年，“所得稅銀不敷解款，全賴減稅豐旺稍資彌補”。然“遭此奇荒，民間生計且難，何能置業(yè)？既無買賣，稅從何來”？更兼“水枯炭貴，井竈停燒，鹽厘收數(shù)異常減色”，“公虧私累至日千余斤”。丁知縣為此憂心忡忡，牢騷滿腹：“將來交代不知如何了結(jié)！即使先期交卸，接任之員，處此荒瘠之地，亦難作無米之炊。臨渴掘井，貽誤滋多?！?彼時形勢，可見一斑。

以上各項因素交相作用，光緒三十年閬中辦考面臨更為嚴峻的“支款倍增，各屬攤數(shù)不敷甚巨”的窘境。?然而“考試期間，一切應(yīng)用物件，均需分赴省、渝購辦，往返又非兩月不完”的緊迫，?以及長年賠累其已無力挪款墊辦的現(xiàn)實，丁知縣不得不加緊催款。經(jīng)費不足一直是閬中縣無法回避的棘手難題。對此，丁知縣一面懇請知府批準(zhǔn)增派攤款，一面催促各屬提早解款，“務(wù)趕于七月以內(nèi)，如數(shù)解清，以便預(yù)備一切，俾免臨時貽誤”。與此同時，針對各州縣拖欠解款，其以更換提調(diào)相挾，懇請知府協(xié)助催款。丁知縣軟中帶硬地表示：各州縣若對增攤“別有異議，或是執(zhí)王令前稟‘下不為例’一語為詞”作為推脫，其惟有援照從前辦過成案，“檄調(diào)外縣來郡辦理”。且閬中縣對應(yīng)攤考費，將“如數(shù)加增絕不推諉”。①《南部檔案》16-907-1，光緒三十年七月初一日。緣何閬中縣此時敢于以下犯上，與知府叫板，除了籌費無著的急迫外，更深層的原因當(dāng)是知縣充任提調(diào)明顯與規(guī)例不符，閬中縣承辦考務(wù)實則是為知府擔(dān)責(zé)。

開考在即，倘若臨時更換承辦者，可能會產(chǎn)生更多困難和問題。深明其中利害自知理虧的知府只得對增派表示支持：“近年棚費支款較前加增，原攤解數(shù)不敷供用，本府訪查尚非欺飾，該縣現(xiàn)擬援案酌加一半，想各屬必皆力顧要公，分任其難，如數(shù)照解，以免貽誤?！雹凇赌喜繖n案》16-907-1，光緒三十年七月初一日。然而，催款札文下發(fā)兩月后，各屬卻分厘未解。壓力紛至之下，丁壽芝猶如羝羊觸藩，進退兩難，憤憤不平道：“事問掄才大典，萬一臨期有誤，咎將誰認？”③《南部檔案》16-907-2，光緒三十年九月二十六日。辦考本應(yīng)眾擎易舉，現(xiàn)卻為閬中縣獨力支撐。學(xué)政即將按臨的消息頻頻傳來，開考迫于眉睫，考試相關(guān)各項的備辦刻不容緩。而此時閬中縣已挪墊無門，丁知縣一籌莫展，惶惶不可終日。九月底丁知縣再次懇請知府“迅速札飭各屬務(wù)將應(yīng)解、新增棚費銀兩，趕于月內(nèi)如數(shù)申解，轉(zhuǎn)發(fā)下縣，以應(yīng)急需”，如再有宕延，惟有“照案委提，俾免遲誤”。④《南部檔案》16-907-2、3，光緒三十年九月二十六日、十月初一日。由是觀之，閬中縣試圖以增派攤款的方式改變“向例”，進而確立與實際情況相符的攤派額度，體現(xiàn)公平。盡管此舉已在知府至布政使層級獲準(zhǔn)，且反映于往返公文，但實踐中各州縣未認真執(zhí)行，收效有限。

與童試辦考經(jīng)費籌措的艱難拉鋸相比，此時新式學(xué)堂經(jīng)費的籌措?yún)s較為順利。比如，知府對南部縣因災(zāi)荒致使學(xué)田收入短少，懇請學(xué)堂另外籌款的請求卻未允準(zhǔn)，并稱如學(xué)田無款可繳則按糧攤派，總之必須繳納。⑤《南部檔案》16-883-1，光緒三十年三月十七日。而南部縣也確實對申解府中學(xué)堂、省大學(xué)堂的經(jīng)費更為積極。⑥《南部檔案》16-873、875，光緒二十九年、光緒三十年。造成童試經(jīng)費籌集艱難而新式學(xué)堂籌款卻較為順利反差強烈的原因，根本在于社會急劇變動，新學(xué)壓倒舊學(xué)已為大勢所趨，各衙門官員雖有事繁財絀不得已而為之的無奈，但識時務(wù)的趨新則成為必然選擇。而閬中縣一味以增派作為補救之方，治標(biāo)不治本。事實上，閬中縣知縣的叫苦，主要是抱怨府院試經(jīng)費的分攤不公，導(dǎo)致該縣不得不為此賠累家底。盡管晚清攤派加多，需款浩繁，但與此同時各州縣收入也有擴展，如厘金，尤其是大量不為清廷所知的隱性資產(chǎn)。⑦咸豐以前，四川地方稅尚不發(fā)達。后“開辦三費局，各州縣相繼仿辦肉厘，于是地方稅遂視為各州縣之重要收入”?！敖晷抡l興，需用甚鉅，各就地方出產(chǎn)物品，酌增捐稅，以應(yīng)要需”。隱匿資產(chǎn)，是各省地方為避免戶部的干預(yù)而采取的一種措施。《四川財政說書·川省各州縣地方雜稅說明書》，第475頁；周育民：《晚晴財政與社會變遷》，上海：上海人民出版社，2000年，第293頁。閬中縣因承辦府、院兩試，通過挪移墊解勉力維持，在很長一段時間確保了保寧府童試的順利進行。然權(quán)宜之計勢難長久，也為后續(xù)的辦考埋下了隱患。

由上述史實可知：其一，童試相關(guān)的章程規(guī)定與實踐運作不同。例如，本可作正開銷的院試經(jīng)費，在實踐中與屬外銷的縣府試經(jīng)費相同，由各地自行承擔(dān)，并形成一套約定俗成的攤派成例。其二，在力求公平的前提下，各地童試經(jīng)費攤派的標(biāo)準(zhǔn)不同，且時有調(diào)整。這是童試制度因地、因時制宜的明顯表征。而鄰近各府之間的相互援引借鑒，一方面對問題的解決甚為有益，另一方面亦有弊端，如保寧府各州縣間相率觀望拖欠解款，也給辦考籌款帶來不利影響。其三，童試與時局關(guān)系密切，亦是社會變化一部分。晚清社會急劇變動，舊有童試經(jīng)費攤派之例收不抵支，在時代洪流沖擊之下，新例施行困難，童試受經(jīng)費掣肘難以為繼。相形之下，新政學(xué)堂發(fā)展則是突飛猛進。這既暴露了缺少固定經(jīng)費來源的童試制度的脆弱，也反映出科舉制度的沒落及學(xué)堂、鐵路等新政事業(yè)的經(jīng)費籌集給傳統(tǒng)攤派帶來的壓力和困擾。