草蒼

自2012年以來，中國先后提出了“一帶一路”的倡議和創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，兩項政策自實施以來，一直飽受關(guān)注，各方褒貶不一。數(shù)年之后，再從地緣經(jīng)濟學(xué)和地緣政治學(xué)的角度，審視這些政策的實施過程和效果，或許會有新的認識。加拿大滑鐵盧大學(xué)的Kevin G. Cai近期發(fā)表的論文，集中討論了一帶一路和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的源起和發(fā)展，并重點關(guān)注其已經(jīng)和可能帶來的政治經(jīng)濟影響，分析了各相關(guān)方對這兩項政策評價的轉(zhuǎn)變。

毫無疑問，一帶一路和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在設(shè)立之初，都可視為旨在提升地區(qū)和全球經(jīng)濟合作的水平，但是其影響則遠超經(jīng)濟領(lǐng)域。迄今為止，一帶一路在絲綢之路的基礎(chǔ)上，涵蓋了亞非歐80多個國家;不在這一計劃內(nèi)的非洲國家亦開始謀求加入。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行注冊資本為1000億美元，中國占31%的股本，擁有26.6%的投票權(quán)，是一個典型的多邊政策性銀行。一帶一路和亞投行對于加強亞非歐諸多國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易往來有重大作用，同時有助于中國解決產(chǎn)能過剩的問題。

圍繞一帶一路和亞投行的評價，一直是聚訟紛紜。在諸多國家看來，其不僅僅追求經(jīng)濟目標，還有外交和政治訴求。自改革開放以來，中國在外交政策領(lǐng)域奉行韜光養(yǎng)晦，因而在國際事務(wù)中往往并不主動表態(tài)，這一政策的好處是不易引發(fā)明面上的沖突，容易一團和氣。隨著近年來中國政府開始提出要在外交領(lǐng)域奮發(fā)有為，中國威脅論似乎有了實證，因而我們很容易看到關(guān)于中國的評價是分裂的。具體到一帶一路，發(fā)展中國家普遍認為這一政策有助于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，但是發(fā)達國家則試圖從地緣政治和地緣經(jīng)濟的角度予以解讀，尤其是認為這是中國擴大自身政治影響力的重要舉措。

不過有趣的是，各方（包括發(fā)達國家）對亞投行卻普遍持積極樂觀的態(tài)度，一個重要的原因或許是之于發(fā)展中國家，亞投行帶來了額外的金融支持供其驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，之于發(fā)達國家，亞投行雖由中國發(fā)起，但確實是一個多邊的機構(gòu);盡管中國有最大投票份額，卻是通過多邊機制來治理的?；谶@個原因，大多數(shù)歐亞發(fā)達國家都加入了亞投行。

正如作者所指出的，一帶一路和亞投行的推進，不僅會提高中國在經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)和影響力，從中長期來看，成功實施一帶一路和開展亞投行的工作都會在事實上幫助中國成為區(qū)域貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施投資的中心，使自身在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用。當然，經(jīng)濟影響力的提升會直接增加中國在政治和外交問題上的籌碼，同時這些實踐會在一定程度上改變世行和國際貨幣基金組織塑造的國際投資規(guī)則。需要注意的是，這些政策的實施與中國和周邊國家的地緣爭端之間，究竟會有怎樣的交互影響，則是有待進一步的觀察?？傮w而言，Kevin Cai 對這兩項政策的前景持積極樂觀的態(tài)度，認為其有助于亞非歐經(jīng)濟的發(fā)展，加深這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟一體化，并改變由美國主導(dǎo)的國際經(jīng)濟和政治秩序，為地區(qū)地緣經(jīng)濟提供了更多可能。