鄧寧 楊江玲

摘 要：精準扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧區(qū)域、扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。確定精準扶貧對象是做好高校精準資助工作的首要條件，也是長期困擾高校學生資助工作的難點和痛點。本文結合高校精準扶貧工作過程中遇到的問題，采用開發(fā)系統(tǒng)，信息共享，規(guī)定動作，精準資助，定時監(jiān)督五步法，探索做好精準扶貧的方式方法，從而健全高校精準扶貧學生資助認定工作機制。

關鍵詞：精準扶貧;精準資助;信息共享;定時監(jiān)督

一、精準扶貧學生資助認定的重要性

精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧區(qū)域、扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。2015年，教育部在工作要點中提出了精準資助工作要求，時任國家教育部部長袁仁貴提出：“要提高國家資助政策的精準度”，要求高校改革貧困生資助形式，向精準化資助轉變。2017年10月，習近平總書記在十九大報告中明確提出“精準扶貧、精準脫貧、做到脫真貧、真脫貧”。[1]本文在精準扶貧理念下，結合實際工作中遇到的問題出發(fā)，擬采用信息平臺開發(fā)，資源共享，精準資助，精心培育的方式，探索做好精準扶貧的方式方法，從而健全高校精準扶貧學生資助認定工作機制。

二、目前高校精準扶貧工作存在的問題

（一）精準扶貧學生分布零散，排查易缺易漏

確定精準扶貧對象是做好高校精準資助工作的首要條件。目前，各高校主要的做法是學校下發(fā)精準扶貧學生排查通知，輔導員或班主任召開班會宣講扶貧政策，指導戶籍地屬于精準扶貧地區(qū)的班級學生詢問家長或駐村干部自己是否屬于精準扶貧學生，如果是，就需要提交相關證明材料。高校精準扶貧對象的認定主要依靠學生自愿申報為原則，但是對于各個高校而言，能夠提交此類證明材料的學生占極少數(shù)，由于受助學生少，精準扶貧學生又分布在各個班級，所以更多學生表現(xiàn)出不重視，不理會的現(xiàn)象。學校沒有權威部門的名單對照排查，單單依靠學生自主申報，無非大海撈針。

（二）生源地建檔立卡時間不固定，重復排查工作量大

精準扶貧建檔立卡申請程序主要由農戶申請，其中提出申請有困難的孤寡老人、殘疾人、孤兒等由村民小組推薦;經村民代表大會推薦的評議小組組織評議，公示評議結果;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核，公示審核結果;縣級人民政府審定。縣級人民政府應當將審定結果在貧困戶所在村和村民小組公告，并逐級上報省人民政府農村扶貧開發(fā)工作機構備案才能成為精準扶貧對象。由于各地精準扶貧建檔立卡申請、審核、公示時間不統(tǒng)一，造成學校出現(xiàn)剛排查完精準扶貧對象又出現(xiàn)新的對象的現(xiàn)象，重復排查的工作量極大。

（三）學生精準扶貧材料五花八門，高校無法辨析真?zhèn)?/p>

精準資助的首要任務是資助對象認定精準，這是做到精準資助的前提和基礎。[2]高校確定精準扶貧對象主要依靠學生主動上交的《（2016-2018）廣東省新時期精準扶貧精準脫貧貧困戶幫扶記錄簿》，但是在實際操作過程中，學生上交的材料五花八門，有村委提供的寫著“精準扶貧”字樣的證明，有脫貧攻堅精準幫扶聯(lián)系卡，有精準扶貧愛心卡等等，面對種種證明材料，有的學校采取消極態(tài)度，簡單粗暴，照單全收，一律認定，有的學校積極與學生戶籍地政府部門、駐村干部取得聯(lián)系，逐一核實，但這其中花費大量的人力、物力工作量可想而知。如今，精準認定資助對象，成為長期困擾高校學生資助工作的疼點和難點。[3]

（四）精準扶貧學生出現(xiàn)不愿資助或揮霍浪費扶貧資金現(xiàn)象

黨的十九大報告指出，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。在全面建成小康社會的決勝階段，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。因此，在“脫真貧、真脫貧”的過程中，精準扶貧助推社會公平顯得尤其重要。精準扶貧本意是幫助家庭經濟特殊困難學生解決上學難，上學貴等問題，保障家庭經濟困難學生順利入學并完成學業(yè)。但是目前各高校存在著“兩級分化”現(xiàn)象，有的精準扶貧學生不愿接受資助;有的精準扶貧學生甚至肆意揮霍扶貧資金，浪費資源，這不僅不利于社會公平，還容易引起社會憤怒，嚴重傷害了政府執(zhí)行部門的公信力。

三、構建精準扶貧學生資助認定工作機制

（一）開發(fā)系統(tǒng)，信息共享

開發(fā)省級精準扶貧系統(tǒng)，將全省精準扶貧地區(qū)數(shù)據(jù)與學校數(shù)據(jù)匹配融合，實現(xiàn)信息共享。隨著互聯(lián)網(wǎng)+和電子信息技術的發(fā)展，將大數(shù)據(jù)切入高校資助工作，是實現(xiàn)高校精準扶貧對象識別的有效途徑，大數(shù)據(jù)分析的結果能夠成為精準資助的有力支撐。大數(shù)據(jù)的更新有利于學校了解精準扶貧的具體標準，以便于更好地做好學生思想工作。而地方政府扶貧部門也可以跟清晰地了解學生的受助情況。由此節(jié)省人力、物力、財力，提高工作效率。

（二）統(tǒng)一思想，規(guī)定動作

脫貧攻堅是一項民心工程，扶貧工作是一項良心工作。由此，全省負責學生資助工作人員應該統(tǒng)一思想，用嚴肅認真仔細的態(tài)度做好精準扶貧工作，高校輔導員應深入學習精準扶貧政策，了解精準扶貧認定程序，掌握精準扶貧學生受助標準。為了更好地做好精準扶貧工作，規(guī)定各地區(qū)統(tǒng)一使用《（2016-2018）廣東省新時期精準扶貧精準脫貧貧困戶幫扶記錄簿》，規(guī)定各學校定期開展精準扶貧對象核查，各地各高校按照統(tǒng)一要求，定期給予相關補助。

（三）精準資助，精心培育

中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》明確提出：要加強對家庭經濟困難學生的資助工作，要在服務引導中加強思想教育，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，加強人文關懷和心理疏導，促進大學生身心和人格健康發(fā)展。因此，高校要及時做好精準扶貧學生的思想工作，對于貧困但不愿接受資助學生要解決他們的思想困惑和認識偏差;對于揮霍扶貧資金，浪費資源的學生要嚴肅批評，定期指導教育。同時，還要對全體精準扶貧學生精心培育，要了解他們的需求，為他們量身打造成長成才的平臺，充分發(fā)揮他們的主觀能動性與創(chuàng)造性，提高他們的綜合能力與綜合素質。使得資助育人工作既要有“精度”也要有“溫度”，實現(xiàn)優(yōu)質的資助育人效果。

（四）加強溝通，定時監(jiān)管

“脫貧攻堅”是國家“三大攻堅戰(zhàn)”之一，建檔立卡學生免學費和生活費補助政策是各省扶貧攻堅重要內容。因此，地方政府監(jiān)管部門應對扶貧辦確立的對象進行監(jiān)督抽查，同時設立相關舉報制度，通過走訪調查核實的方式，切實了解精準扶貧對象的經濟狀況，防止出現(xiàn)“困而不助”“助而不困”的不良現(xiàn)象。教育管理部門應對學校進行資助資金發(fā)放與扶貧對象培育情況進行監(jiān)督管理。高校應時刻與地方保持溝通和聯(lián)系，促進精準扶貧政策落地生根、不斷完善、發(fā)揮實效。

參考文獻：

[1]本書編寫組.黨的十九大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2017.

[2]曹曉晶.高?！熬珳寿Y助”新模式——精準扶貧背景下的高校學生資助工作[J].運城學院報，2017（5）：90-92.

[3]張潤華，常玉光;精準扶貧視角下高校家庭經濟困難學生認定工作機制探析[J].高教論壇，2018年07期.