尹增艷

摘 要：高等教育已經(jīng)逐步走向大眾化教育，升學率的增加帶來的是貧困生數(shù)量的增長。國家、社會與高校共同努力建設貧困生資助體系的同時，新的困難也在不斷涌現(xiàn)，建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系勢在必行。文章分析高校貧困生管理中存在的問題，并提出相應對策，為改進高校貧困生管理工作提供了新視角。

關鍵詞：高校貧困生;管理工作;問題與對策

教育是人獲取知識的重要途徑，是提高國民綜合素質、促進人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)。高等教育作為教育系統(tǒng)中重要的組成部分之一，其發(fā)展水平不僅直接關系一個國家、一個民族的創(chuàng)新能力，還深刻影響其思想厚度、文化素養(yǎng)與精神品質。如今高等教育飛速發(fā)展，從精英教育逐步走向大眾化教育，越來越多的青年學子走進大學校園開始新的人生階段，隨之而來的是貧困學生數(shù)量的增長，建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系勢在必行。

一、現(xiàn)行貧困生資助政策

國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見（國發(fā)[2007]13號）中指出，要高度重視家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題，充分認識建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的重大意義。

近年來國家采取一系列措施，對農(nóng)村義務教育階段學生全部免除學雜費，為家庭經(jīng)濟困難學生免費提供教科書、寄宿生補助生活費;對中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生設立國家助學金;高校貧困生資助方面，僅2017年，政府、高校及社會設立的各項高校學生資助政策共資助全國普通高等學校學生4275.69萬人次，資助資金1050.74億元。

但是，我國家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系還不夠完善，尤其是對普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助面偏窄、資助標準偏低的問題比較突出。建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，使家庭經(jīng)濟困難學生能夠上得起大學、接受職業(yè)教育，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要舉措;是實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結構，促進教育公平和社會公正的有效手段;是切實履行公共財政職能，推進基本公共服務均等化的必然要求。這是繼全部免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費之后，促進教育公平的又一件大事，具有重大意義。

教育部全國高校學生資助信息平臺提供的資料顯示，現(xiàn)階段高校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系由八大環(huán)節(jié)組成：家庭情況調查表;“綠色通道”;國家助學貸款;國家助學金;國家獎學金;國家勵志獎學金;勤工助學;學費減免?？梢?，為了幫助家庭經(jīng)濟困難大學生上大學和順利完成學業(yè)，國家已經(jīng)建立起一套完備的資助體系，并在政策設計上做到以人為本，方便辦理。然而，在實際資助過程中仍然存在諸多問題，使部分家庭經(jīng)濟困難的學生得不到應有的資助，也給高校貧困生管理工作帶來了很大壓力。

二、貧困生資助工作中存在的問題

對于貧困生的資助與管理，各高校都已在國家資助標準的基礎上制定了詳細的工作方案，但貧困生人數(shù)的增加、貧困生家庭經(jīng)濟條件的變化、貧困生個人因素的影響、國家資助金額的調整都對高校貧困生管理工作產(chǎn)生了一定的影響，一成不變的資助體系顯然不能滿足實際工作需求，各類工作問題也在此過程中暴露出來。高校作為資助工作的管理者往往依據(jù)貧困生家庭情況調查表、資助金報表、獎助學金統(tǒng)計表等宏觀數(shù)據(jù)審查資助工作的實施情況，這種單一的審查方法雖然能宏觀反映資助工作的大方向是否出現(xiàn)差錯，但無法深入挖掘工作中存在的問題，長此以往，資助工作無法得到真正的改進。因此，為進一步探索貧困生管理工作中隱藏的各類問題，還應從其他角度對貧困生管理工作進行分析與審查。目前高校貧困生管理工作的主要問題如下：

（一）貧困生與貧困程度的認定問題

貧困生的認定是整個貧困生管理工作中最重要的環(huán)節(jié)與先決條件，它決定了真正需要經(jīng)濟支持的學生是否得到了應有的資助。除了在工作過程中要嚴格審查，還應采用多種形勢的核查（如條件允許的家訪、電話溝通、學生座談會），防止有個別家庭條件并不貧困的學生，抱著僥幸心理妄圖不勞而獲，而將其歸為貧困生加以資助，導致真正需要經(jīng)濟支持的學生錯失機會，不僅無法達到貧困生管理工作的目的，還在學生中產(chǎn)生了惡劣影響。

此外，不同貧困生貧困程度的認定也存在一定的偏差，導致資金分配不合理。

（二）貧困生資助與學習成績過度掛鉤問題

貧困生資助體系中兩大重要資助項目即是國家獎學金與國家勵志獎學金，這兩項獎學金的設立就是為了資助那些努力學習、成績優(yōu)異但家庭經(jīng)濟條件困難的學生，減輕其經(jīng)濟負擔，使其能夠安心學習、實現(xiàn)夢想。除此之外，助學金等其他款項在分配發(fā)放過程中有時會出現(xiàn)與學習成績過度掛鉤的問題。助學金等級不是按家庭條件的貧困程度，而是根據(jù)學生的學業(yè)成績劃分。

（三）貧困生家庭經(jīng)濟條件變化問題

在貧困程度認定工作后緊接著出現(xiàn)的就是貧困生家庭經(jīng)濟條件變化問題。家庭成員人數(shù)、結構的變動、家庭主要勞動力工作的變動都會導致家庭經(jīng)濟條件發(fā)生變化，僅依據(jù)初次認定結果開展資助工作顯然會導致后期資金分配不合理，給貧困生管理工作帶來困難。

（四）貧困生個人心理因素問題

部分貧困生存在自卑心理，不愿讓其他同學知道自己家庭貧困，不積極參與資助申請，導致其得不到應有的經(jīng)濟支持，家庭經(jīng)濟負擔重、個人精神壓力大，容易導致其失去學習動力、學習興趣，甚至輟學。

學生與管理者所處立場不同，往往觀察到的問題也有所不同。從受眾角度出發(fā)分析貧困生管理工作中存在的問題，能夠更貼近學生的感受，了解他們的實際需要，發(fā)現(xiàn)宏觀管理中無法捕捉到的問題，幫助高校更全面地改進工作方法，完善管理體系。

三、貧困生管理工作問題的對策

（一）高度重視貧困生認定工作，全面了解貧困生家庭情況

貧困生認定是貧困生資助工作的第一步，也是決定高校貧困生管理工作成效的關鍵環(huán)節(jié)。除認真閱讀貧困生個人檔案、家庭情況調查表外，還應通過學生訪談、家訪、詢問周圍師生、統(tǒng)計校內消費情況等方式了解其真實生活狀態(tài)，以確保情況真實。

（二）完善資助體系，資助金嚴格分類

貧困生資助是實現(xiàn)教育公平、社會公平的一大舉措，客觀、公平、公正、公開是其基本工作要求。在各項資助金分配過程中，應根據(jù)其設立目的嚴格分類，發(fā)揮不同功能作用，擴大受資助學生范圍，實現(xiàn)資助分配合理化。除國家撥款項目外，高校應發(fā)揮自身作用，聯(lián)合社會力量，爭取勤工助學工作崗位，為貧困生提供更多的資助金額，提高資助水平，盡可能減輕其經(jīng)濟負擔。

（三）加強信息管理，掌握動態(tài)變化

要充分發(fā)揮網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)管理的優(yōu)勢，建立貧困生檔案與個人信息數(shù)據(jù)庫，收集包括基本信息、貧困證明、家庭經(jīng)濟狀況、各類資助記錄、個人信用記錄等信息，并進行動態(tài)更新與管理，及時了解學生家庭經(jīng)濟條件變化，以確保后期資金的合理分配。同時，高校應持續(xù)做好學生訪談、家訪等工作，了解實際情況，實事求是完成工作，為每一位貧困生爭取公平、公正的資助機會。

（四）了解貧困生心理狀態(tài)，做好心理健康教育工作

貧困生資助的目的是為了幫助學生擺脫經(jīng)濟條件的束縛，與其他學生一樣公平地享有受教育的機會，獲取知識，實現(xiàn)人生價值。因此，貧困生管理不僅應實現(xiàn)經(jīng)濟資助上的管理，還應該注重學生身心發(fā)展的管理。對于心理上有困境、有壓力的學生，高校應該開展專業(yè)的、有針對性的教育講座與心理輔導，緩解其心理壓力，幫助其樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，培養(yǎng)其自尊、自信的品格，提高其綜合能力。

四、結語

高校貧困生管理是一項長期而復雜的工作，堅持實事求是的原則，堅持公平、公正、公開的工作態(tài)度，不斷挖掘工作中存在的問題，不斷探索創(chuàng)新管理思路，才能使真正需要幫助的學生得到應有的經(jīng)濟支持，為國家培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，促進教育公平與社會公平。

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