□趙艷波，石鳳妍

（1.天津城建大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300384；2.天津師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300387）

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)伴隨著改革開放走過了40年的發(fā)展歷程。40年來，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)。毋庸置疑，民營(yíng)企業(yè)所取得的輝煌成績(jī)，得益于黨和國(guó)家方針政策的大力支持和鼓勵(lì)，得益于黨高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的思想政治工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)思想政治工作，不僅為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展提供了精神動(dòng)力和智力支持，而且為鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供了思想保證。

一、起步與探索階段（1978年—1992年）

黨的十一屆三中全會(huì)的召開，開辟了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的新紀(jì)元。在“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線指引下，我國(guó)在所有制結(jié)構(gòu)上突破單一的公有制模式，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來前所未有的發(fā)展良機(jī)，黨和政府十分重視民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展及其思想政治工作。由于這一時(shí)期的民營(yíng)企業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，與國(guó)有企業(yè)相比，所占比例較小，因此就思想政治工作而言，主要是結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)，立足于新時(shí)期黨的歷史方位，針對(duì)企業(yè)的整體情況和職工的普遍特點(diǎn)，初步探索了民營(yíng)企業(yè)思想政治工作的新思路。

（一）重新確立民營(yíng)企業(yè)思想政治工作指導(dǎo)思想

1978年12月，黨中央召開了具有里程碑意義的十一屆三中全會(huì)。這次會(huì)議從根本上沖破了“左”傾錯(cuò)誤的長(zhǎng)期束縛，重新確立了馬克思主義思想路線和政治路線，確定了“解放思想、開動(dòng)腦筋、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看”的指導(dǎo)方針，并做出把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨和國(guó)家工作的重心和實(shí)行改革開放的偉大決策，強(qiáng)調(diào)了黨的思想政治工作必須轉(zhuǎn)入到為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的軌道上來，遏制以“階級(jí)斗爭(zhēng)”為綱的消極影響。由此，黨的十一屆三中全會(huì)從根本上端正了新時(shí)期我國(guó)民營(yíng)企業(yè)思想政治工作的指導(dǎo)思想。

1979年3月，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上明確指出，在中國(guó)，我們“必須在思想政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”，即堅(jiān)持“社會(huì)主義道路、無產(chǎn)階級(jí)專政、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、馬列主義和毛澤東思想”，這是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的根本前提[1](p164-165)。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的提出，是與當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和黨外黨內(nèi)局勢(shì)的社會(huì)背景緊密相關(guān)的。國(guó)際上的敵對(duì)勢(shì)力趁我國(guó)剛把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，認(rèn)為這是對(duì)社會(huì)主義中國(guó)“和平演變”的大好良機(jī)，在西方思想滲透的影響下，國(guó)內(nèi)掀起了一股“資產(chǎn)階級(jí)自由化”思潮。針對(duì)此情況，鄧小平同志作了《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的講話，并進(jìn)行了翔實(shí)闡述和充分論證。這不僅為黨的思想政治工作指明了正確方向，而且也明確了新時(shí)期民營(yíng)企業(yè)思想政治工作的政治原則。

1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過了《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》，總結(jié)了中國(guó)革命取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)，客觀評(píng)價(jià)了毛澤東同志的歷史地位，將毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想，并肯定了毛澤東同志關(guān)于思想政治工作的一系列重要論斷，例如，思想和政治既是統(tǒng)帥，又是靈魂。思想政治工作是“一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”[2](p499)，是完成“經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作的保證”[3](p351)?！稕Q議》的通過標(biāo)志著我們黨在指導(dǎo)思想上的撥亂反正勝利完成，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十一屆三中全會(huì)精神奠定了思想基礎(chǔ)，也為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期民營(yíng)企業(yè)思想政治工作提供了重要理論依據(jù)。

1986年9月，黨的十二屆六中全會(huì)通過《關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，明確了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的指導(dǎo)方針，規(guī)定了其戰(zhàn)略地位和根本任務(wù)。這對(duì)于作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)重要組成部分的思想政治工作而言，無疑突出了其重要地位和作用，對(duì)新時(shí)期開展民營(yíng)企業(yè)思想政治工作具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。接著，1987年10月，黨的十三大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要繼承和弘揚(yáng)黨的思想政治工作的良好傳統(tǒng)，努力探索新時(shí)期思想政治工作的方法和途徑，將思想政治工作貫穿于社會(huì)主義建設(shè)和改革的各領(lǐng)域、各方面，從而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)。1989年6月，黨的十三屆四中全會(huì)把加強(qiáng)黨的思想政治工作和反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化作為重點(diǎn)之一，提出思想政治工作要隨著形勢(shì)、任務(wù)、人的情況的變化而不斷地進(jìn)行改革、創(chuàng)新和發(fā)展。由此，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)思想政治工作邁入新的階段。

（二）高度重視企業(yè)廣大職工的思想政治工作

1979年4月，中共中央召開的工作會(huì)議通過了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的新八字方針，決定調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)的問題，并繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，整頓和規(guī)范企業(yè)。由于當(dāng)時(shí)職工隊(duì)伍建設(shè)與現(xiàn)代化建設(shè)要求不相適應(yīng)，所以增強(qiáng)廣大職工思想政治素質(zhì)，培養(yǎng)“既紅又?！钡娜瞬?，成為亟須解決的關(guān)鍵問題。1981年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定》指出，如果不重視提高廣大職工的科學(xué)文化水平和政治思想覺悟，不抓職工教育，就不可能充分發(fā)揮工人當(dāng)家做主的作用，推進(jìn)社會(huì)主義的現(xiàn)代化事業(yè)[4](p295-296)。文件要求根據(jù)不同企業(yè)及工作需求，創(chuàng)造各種條件，提高職工隊(duì)伍的政治、技術(shù)、文化和業(yè)務(wù)等方面水平，并強(qiáng)調(diào)了思想政治工作在職工隊(duì)伍建設(shè)過程中所發(fā)揮的重要作用，各部門要齊抓共管，形成合力，積極做好職工的教育工作。

1982年6月，中共中央頒發(fā)了關(guān)于工業(yè)企業(yè)和財(cái)貿(mào)企業(yè)基層黨組織工作的“兩個(gè)暫行條例”①即：《中國(guó)共產(chǎn)黨工業(yè)企業(yè)基層組織工作暫行條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨財(cái)貿(mào)企業(yè)基層組織工作暫行條例》。。兩個(gè)條例闡述了企業(yè)思想政治工作的地位作用、主要任務(wù)及方針原則等，強(qiáng)調(diào)了黨對(duì)企業(yè)及企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。要求堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，思想政治工作要結(jié)合經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作一道去做，定期分析企業(yè)職工的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地部署任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)思想政治工作的科學(xué)化發(fā)展。這無疑為新時(shí)期民營(yíng)企業(yè)思想政治工作奠定了基礎(chǔ)。1983年1月，為了加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)職工的思想政治工作，中宣部、中組部、全國(guó)總工會(huì)等單位受中央書記處委托，聯(lián)合召開了全國(guó)第一次思想政治工作會(huì)議。會(huì)議闡述了新時(shí)期企業(yè)職工思想政治工作的主要內(nèi)容、基本方法及原則，討論了思想政治工作如何更好地為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)等，并指出加強(qiáng)企業(yè)職工的馬列主義教育和日常思想政治教育，樹立正確的“三觀”。這次會(huì)議開創(chuàng)了企業(yè)職工思想政治工作的新局面。

1988年9月，黨的十三屆三中全會(huì)制定并通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》。強(qiáng)調(diào)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行離不開企業(yè)思想政治工作，提出了嘗試建立企業(yè)職工思想政治工作的新體制。同時(shí)，還就企業(yè)思想政治工作的方針、內(nèi)容、任務(wù)和方法等做了闡述，強(qiáng)調(diào)不能把企業(yè)職工視為單純的工作對(duì)象，要鼓勵(lì)廣大職工不斷地提升自我，進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我教育，積極發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。1989年9月，中宣部和中國(guó)職工思想政治工作研究會(huì)共同舉辦了企業(yè)思想政治工作研討班，提出思想政治工作人員必須要立足于黨的事業(yè)需要，圍繞兩個(gè)文明建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。另外，研討班還強(qiáng)調(diào)了對(duì)職工進(jìn)行四項(xiàng)基本原則教育，堅(jiān)持基本路線和基本國(guó)情的系統(tǒng)政治教育，以樹立階級(jí)意識(shí)，提高其使命感和責(zé)任感。

1990年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《企業(yè)思想政治工作人員專業(yè)職務(wù)試行條例》的通知和《企業(yè)思想政治工作人員專業(yè)職務(wù)試行條例》（中辦發(fā)〔1990〕8號(hào)）。隨后，中宣部、中組部等又聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于實(shí)施《企業(yè)思想政治工作人員專業(yè)職務(wù)試行條例》的若干規(guī)定，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真對(duì)待思想政治工作人員專業(yè)職務(wù)的評(píng)聘問題。5月，中國(guó)職工思想政治工作研究會(huì)第六次年會(huì)在廣州召開，李瑞環(huán)在會(huì)上做了《關(guān)于職工思想政治工作的若干問題》的重要講話，闡述了思想政治工作的地位和作用，提出了當(dāng)前企業(yè)思想政治工作的主要任務(wù)，并總結(jié)出職工思想政治工作的八條成功經(jīng)驗(yàn)，要求充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，將企業(yè)思想政治工作提高到一個(gè)新水平。這些為加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)及民營(yíng)企業(yè)職工的思想政治工作奠定了基礎(chǔ)。1991年9月，江澤民《在中央工作會(huì)議上的講話》中再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)，提高他們的責(zé)任感，正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)人、集體、國(guó)家三者之間的利益關(guān)系，“把自己的命運(yùn)同國(guó)家和企業(yè)的命運(yùn)聯(lián)系起來”[5](p1704)。

（三）提出思想政治工作是一門科學(xué)，為民營(yíng)企業(yè)思想政治工作實(shí)踐提供理論指導(dǎo)

思想政治工作作為中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和我們社會(huì)主義國(guó)家的政治優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的基本途徑。關(guān)于思想政治工作科學(xué)化的問題，是中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治教育發(fā)展史上歷來備受關(guān)注的重大課題，“思想政治工作是一門科學(xué)”這一重要論斷的提出，對(duì)于深入了解和研究這門科學(xué)并用以指導(dǎo)新時(shí)期我國(guó)民營(yíng)企業(yè)思想政治工作的實(shí)踐，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1980年3月，解放軍原總政治部主任韋國(guó)清提出了“政治工作也是一門科學(xué)”的論斷；5月，在思想政治工作座談會(huì)上提出了“思想政治工作要成為一門科學(xué)”的命題，由此引起了全國(guó)范圍的大討論。著名的科學(xué)家錢學(xué)森認(rèn)為，“思想政治工作的科學(xué)可以稱為馬克思主義德育學(xué)”，要求我們要將其作為一門科學(xué)，從而科學(xué)地開展思想政治工作[6](p50)。1982年11月，中宣部、中組部受黨中央委托召開全國(guó)黨員教育工作會(huì)議，中央書記處書記宋任窮在會(huì)上第一次明確提出“思想政治工作是一門科學(xué)”，并將這門科學(xué)提升到治黨、治國(guó)的高度，這在思想政治工作史上具有里程碑意義。1983年，“中國(guó)職工思想政治工作研究會(huì)”正式成立，積極創(chuàng)辦了我國(guó)第一份關(guān)于思想政治工作的專業(yè)雜志《思想政治工作研究》，有力地促進(jìn)了思想政治工作的科學(xué)化發(fā)展。

1984年9月，全國(guó)首次首批的南開大學(xué)、武漢大學(xué)等12所院校所設(shè)置思想政治教育專業(yè)開始招生，標(biāo)志著思想政治工作學(xué)作為一門學(xué)科的正式形成。思想政治教育專業(yè)在高等院校的開設(shè)與發(fā)展，為各類企業(yè)培養(yǎng)了大量?jī)?yōu)秀的思想政治工作專門人才。同時(shí)，全國(guó)各級(jí)思想政治工作研究組織的不斷成立，有關(guān)企業(yè)思想政治工作專著和學(xué)術(shù)論文的陸續(xù)出版，以及各種企業(yè)思想政治工作的會(huì)議多次召開，在相當(dāng)大的程度上豐富和充實(shí)了企業(yè)思想政治工作理論，為指導(dǎo)新時(shí)期民營(yíng)企業(yè)思想政治工作實(shí)踐提供了良好條件。

1985年9月，鄧小平在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議的講話中指出，黨的思想政治工作以及思想政治工作隊(duì)伍“決不能削弱”，必須要大大加強(qiáng)[7](p145)。1987年10月，朱镕基在聽取職工思想政治工作研究會(huì)匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，思想政治工作非常重要，應(yīng)當(dāng)把它當(dāng)作一門科學(xué)來看待，并認(rèn)為中國(guó)的思想政治工作這門社會(huì)科學(xué)有能力達(dá)到世界先進(jìn)水平。在黨和政府的高度重視下，在各行各業(yè)的具體實(shí)踐中，思想政治工作這門科學(xué)獲得了理論化和系統(tǒng)化的發(fā)展，為創(chuàng)建中國(guó)特色思想政治工作科學(xué)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不僅促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)思想政治工作的理論研究，也為其提供了理論指導(dǎo)。

二、規(guī)范與發(fā)展階段（1992年—2002年）

改革開放不斷深入發(fā)展，我們黨和國(guó)家從行政和立法上逐步建立健全管理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)制度，民營(yíng)企業(yè)真正進(jìn)入蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)期。據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量從1992年的139 633戶增長(zhǎng)到2002年的2 435 282戶，十年間的增長(zhǎng)率為16.4%[8](p1-2)。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量的不斷增多、規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響，民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展及其思想政治工作問題受到高度重視。隨著民營(yíng)企業(yè)在黨的相關(guān)政策扶持和法律法規(guī)保障下，逐漸步入可持續(xù)健康發(fā)展的軌道，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的思想政治工作也不斷走向規(guī)范化和科學(xué)化。

（一）對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍

1992年春天，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)行改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志先后到武昌和深圳等地進(jìn)行調(diào)研和視察，發(fā)表了著名的“南方談話”?！澳戏秸勗挕背吻辶艘幌盗挟?dāng)時(shí)困擾人們認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的問題，并提出許多新觀點(diǎn)和新論斷，特別是“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。由此，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)迎來大發(fā)展的春天。10月，黨的十四大首次明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”地位，提出了多種經(jīng)濟(jì)成分可以長(zhǎng)期共同發(fā)展，而不同的經(jīng)濟(jì)成分可以自愿選擇各種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，民營(yíng)企業(yè)也可以進(jìn)入市場(chǎng)，參與平等競(jìng)爭(zhēng)。這為推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展掃除了種種障礙。

1993年3月，全國(guó)人大八屆一次會(huì)議通過憲法修正案，將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)寫進(jìn)憲法，實(shí)現(xiàn)了新的突破。憲法以“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”取代“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行公開、公平、公正的平等競(jìng)爭(zhēng)提供了法律依據(jù)。4月，國(guó)家工商總局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，就促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提出了二十條政策意見，對(duì)民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員、注冊(cè)手續(xù)、經(jīng)營(yíng)方式和范圍等各方面放寬了標(biāo)準(zhǔn)。文件強(qiáng)調(diào)要依法保護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，并支持私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶可以跨所有制、跨地區(qū)、跨行業(yè)開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，相互參股經(jīng)營(yíng)等[9](p25)；6月，國(guó)家科委、國(guó)務(wù)院體改辦聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技型企業(yè)若干問題的決定》，文件全面系統(tǒng)地肯定了民營(yíng)科技型企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)科技型企業(yè)不僅是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，而且是發(fā)展我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的有生力量；11月，中共中央通過的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出，國(guó)家要對(duì)各類企業(yè)一視同仁，積極為各種所有制經(jīng)濟(jì)平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而創(chuàng)造有利條件[10](p1290)。這些文件的頒發(fā)為民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)寬松的、良好的外部環(huán)境。

1997年9月，黨的十五大報(bào)告首次明確提出了社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，強(qiáng)調(diào)在以社會(huì)主義公有制為主體的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。報(bào)告中將個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的地位由公有制經(jīng)濟(jì)的“必要的、有益的補(bǔ)充”上升為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”。這意味著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不再是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)額外的“附加部分”，大大提升了民營(yíng)企業(yè)的地位和作用。1999年3月，全國(guó)人大九屆二次會(huì)議通過憲法修正案，第一次在法律上將非公有制經(jīng)濟(jì)納入社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度。黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的這一質(zhì)的飛躍，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)和制度保障，同時(shí)也注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。2001年3月，江澤民在全國(guó)政協(xié)九屆四次會(huì)議民建和工商聯(lián)委員聯(lián)組會(huì)上指出，個(gè)體和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，不僅有利于充分利用和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，而且有利于“增強(qiáng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的活力”[11](p205)，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)貫徹執(zhí)行鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策。由此，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)迎來新一輪發(fā)展的大好機(jī)遇。

（二）高度重視民營(yíng)企業(yè)家思想政治工作

1992年1月，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理田紀(jì)云《在中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)第六屆執(zhí)行委員會(huì)第四次會(huì)議上的講話》中指出，目前對(duì)在黨的方針政策支持和鼓勵(lì)下發(fā)展起來的民營(yíng)企業(yè)家思想政治工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)還處于起始階段，不那么得心應(yīng)手。開展民營(yíng)企業(yè)家的思想政治工作有其獨(dú)特的方法和規(guī)律，需要在工作實(shí)踐中因人而異，不斷摸索和總結(jié)。他提出對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行思想政治工作的基本方針是“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”，基本要求是“愛國(guó)、敬業(yè)、守法”；最終目標(biāo)是培養(yǎng)和形成一支與黨團(tuán)結(jié)合作，與我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)相適應(yīng)、相一致的“既善于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、熟悉市場(chǎng)、科學(xué)管理，又講求職業(yè)道德，理解社會(huì)發(fā)展規(guī)律、政治上擁護(hù)黨的積極分子隊(duì)伍”[12]。5月，中共中央辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央統(tǒng)戰(zhàn)部《九十年代統(tǒng)一戰(zhàn)線部門工作綱要》的通知，強(qiáng)調(diào)工商聯(lián)必須要做好民營(yíng)企業(yè)家的思想政治工作，在向民營(yíng)企業(yè)家群體介紹黨的方針和政策的同時(shí)，了解他們的政治思想狀況，解決他們的實(shí)際困難，維護(hù)他們的合法權(quán)益，教育引導(dǎo)他們“愛國(guó)、敬業(yè)、守法”，從而為改革開放和建設(shè)四化服務(wù)。這一文件為做好民營(yíng)企業(yè)家統(tǒng)戰(zhàn)工作及思想政治工作指明了方向。

1993年11月，第十八次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京召開，與會(huì)同志就加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的思想政治工作進(jìn)行了討論。大家認(rèn)為，近年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，一批批民營(yíng)企業(yè)家正在涌現(xiàn)，隨著其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，政治參與意識(shí)也逐漸提高，如何教育和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家是一個(gè)需要認(rèn)真分析和研究的問題。第二年初，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)扶貧開發(fā)會(huì)議，開始實(shí)施“國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”①即：力爭(zhēng)在20世紀(jì)末最后7年內(nèi)基本解決7000萬貧困人口的溫飽問題。。隨后，提出組織民營(yíng)企業(yè)家積極參與“國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”。民營(yíng)企業(yè)家群體將扶貧行動(dòng)命名為“光彩事業(yè)”，既體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也體現(xiàn)了他們的精神追求和價(jià)值追求。這對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)和教育民營(yíng)企業(yè)家具有重要的意義。

1997年11月，時(shí)任中央政治局委員田紀(jì)云在全國(guó)工商聯(lián)會(huì)員第八屆代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，工商聯(lián)要在黨的十五大精神指引下，依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)”的方針；通過參政議政，積極反映民營(yíng)企業(yè)家群體的意見和建議，使其參與國(guó)家的民主決策、管理；并要求工商聯(lián)繼續(xù)引導(dǎo)和教育民營(yíng)企業(yè)家“愛國(guó)、敬業(yè)、守法”，從而充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家階層在社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)中的積極作用。

2001年3月，江澤民在全國(guó)政協(xié)九屆四次會(huì)議民建和工商聯(lián)委員聯(lián)組會(huì)上指出，教育和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家把國(guó)家的發(fā)展與自身企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來；把全體人民共同富裕與個(gè)人富裕結(jié)合起來；把發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德與遵循市場(chǎng)法則結(jié)合起來[11](p206-207)。7月，江澤民在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)的講話中，指出改革開放以來出現(xiàn)的“新社會(huì)階層”也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，對(duì)民營(yíng)企業(yè)廣大從業(yè)人員作了政治定位。另外，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)家是否能入黨問題，他指出，判斷人們?cè)谡紊鲜欠裣冗M(jìn)或落后，不能只看有無財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)的多少，強(qiáng)調(diào)必須要把社會(huì)其他方面的能夠自覺承認(rèn)黨的章程、為黨的綱領(lǐng)和路線而不懈奮斗、并歷經(jīng)各種考驗(yàn)和符合黨員基本條件的優(yōu)秀人士也吸收到黨內(nèi)來[11](p286-287)。這為進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)家思想政治工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨建思想政治工作

1993年12月，八屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過中國(guó)第一部《公司法》，其中指出，公司所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須要遵守法律法規(guī)，遵守職業(yè)道德規(guī)范，“加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督”；并強(qiáng)調(diào)要依照中國(guó)共產(chǎn)黨章程，在公司中進(jìn)行黨的基層組織活動(dòng)[13](p282-283)。1994年9月，黨的十四屆四中全會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》指出，加強(qiáng)和重視各種所有制企業(yè)黨的思想政治工作，對(duì)于沒有黨組織的企業(yè)，一定要積極創(chuàng)造條件建立黨的組織，進(jìn)而采取適應(yīng)各自特點(diǎn)的工作方法開展黨的活動(dòng)。1995年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的若干意見》的通知，要求民營(yíng)企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。文件指出，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度離不開加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)的思想政治工作，要求不斷地拓展和充實(shí)工作的內(nèi)容，改進(jìn)和創(chuàng)新工作的方法，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用等。

1999年9月，中共中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工的若干意見》。針對(duì)企業(yè)的思想政治工作，文件提出要結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化改革開放和提高經(jīng)濟(jì)效益來進(jìn)行，并要求加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，高度重視民營(yíng)企業(yè)實(shí)際困難，積極培育社會(huì)主義企業(yè)精神，充分發(fā)揮廣大職工的主人翁作用等。該文件對(duì)新世紀(jì)民營(yíng)企業(yè)的思想政治工作做了部署。

新世紀(jì)到來之際，民營(yíng)企業(yè)黨建思想政治工作面臨著許多新情況和新問題。2000年5月，江澤民同志在主持召開江蘇、浙江、上海黨建工作座談會(huì)上指出，要抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)，開展黨的思想政治工作，積極建立黨組織，發(fā)揮其在企業(yè)職工中的政治核心作用。強(qiáng)調(diào)要根據(jù)各企業(yè)的不同特點(diǎn)，采取靈活多樣的方法，取得良好實(shí)效。6月，中央思想政治工作會(huì)議在北京舉行，這是我黨邁向新世紀(jì)歷史時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。江澤民同志在會(huì)上指出，黨的思想政治工作作為經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的“生命線”，作為中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，越是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，越是改革開放，越應(yīng)當(dāng)重視它。為做好新世紀(jì)民營(yíng)企業(yè)思想政治工作奠定了思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。9月，中組部印發(fā)了《關(guān)于在個(gè)體和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》。文件就加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要性和緊迫性、指導(dǎo)思想和原則，以及黨組織的地位作用、職責(zé)任務(wù)和自身建設(shè)等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。文件要求黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中執(zhí)行黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)，承擔(dān)宣傳黨和國(guó)家路線方針政策、做好職工思想政治工作、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面關(guān)系等職責(zé)，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨建思想政治工作要緊密結(jié)合民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，注意靈活多樣，追求實(shí)效。該文件為民營(yíng)企業(yè)黨組織開展黨建思想政治工作提供了較為系統(tǒng)的政策依據(jù)。

三、穩(wěn)定與深入階段（2002年—至今）

黨和政府針對(duì)新世紀(jì)新階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，采取了“鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)”的政策，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在結(jié)構(gòu)大調(diào)整和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)大提升的過程中獲得總體上的大發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展的階段。新形勢(shì)下，民營(yíng)企業(yè)思想政治工作進(jìn)一步受到黨和政府的高度重視，民營(yíng)企業(yè)獲得持續(xù)健康發(fā)展，并結(jié)合民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及民營(yíng)企業(yè)家的總體狀況和民營(yíng)企業(yè)廣大職工群眾的思想實(shí)際，多形式、多渠道、多層次地廣泛深入開展思想政治工作，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的思想政治工作得以不斷改革和創(chuàng)新。

（一）進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

2002年11月，黨的十六大報(bào)告對(duì)黨在新的歷史時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策方針進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述。在黨的十五大提出社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，首次明確提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重要論斷①即：必須毫不動(dòng)搖地“鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”及“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。。以黨的十六大為標(biāo)志，徹底消除了長(zhǎng)期以來束縛人們的“姓資姓社”“姓公姓私”等問題，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論上的新突破，使民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的道路越來越寬闊。2003年10月，中共十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出，個(gè)體與私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是“促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”[14]。要求清理和修訂限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法律法規(guī)，消除體制性障礙，并提出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，民營(yíng)企業(yè)在投資、融資、土地使用、稅收和外貿(mào)等方面享受同等待遇，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)、做大。2014年3月，全國(guó)人大十屆二次會(huì)議通過的憲法修正案指出：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益”[15]。這次會(huì)議表達(dá)了國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)民營(yíng)企業(yè)依法實(shí)行監(jiān)督和管理，并首次在法律上對(duì)民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員作了“社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”的政治定位。

2005年2月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱“非公經(jīng)濟(jì)36條”），這是自新中國(guó)誕生以來第一個(gè)關(guān)于全面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，也是推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨入歷史新階段的綱領(lǐng)文件，被國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱為“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之春”。文件就放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善社會(huì)服務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益等七個(gè)方面提出了36條政策意見。隨后，國(guó)家職能部門和機(jī)構(gòu)制定了一系列配套措施，大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)了貫徹落實(shí)“非公經(jīng)濟(jì)36條”的實(shí)施意見。例如：國(guó)家工商行政管理總局下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》；國(guó)務(wù)院減負(fù)辦下發(fā)了《關(guān)于治理向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的通知》；國(guó)法辦和國(guó)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作的通知》等?！胺枪?jīng)濟(jì)36條”及其配套文件的出臺(tái)，進(jìn)一步消除了影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，不僅為當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，而且促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2007年10月，黨的十七大在堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上，提出了“兩個(gè)平等”思想，即在法律上平等保護(hù)和在經(jīng)濟(jì)上平等競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)公平準(zhǔn)入、破除體制障礙、改善融資條件，推動(dòng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。這是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步突破，為新形勢(shì)下民營(yíng)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展指明了方向。2008年下半年，由于受國(guó)際金融危機(jī)影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響，民營(yíng)企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等問題。對(duì)此，黨中央及時(shí)出臺(tái)了一系列政策措施。例如，國(guó)務(wù)院和國(guó)家工商總局分別頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，文件支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做活，努力為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，很大程度上提振了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信心。2010年5月，國(guó)務(wù)院在2005年頒發(fā)“非公經(jīng)濟(jì)36條”的基礎(chǔ)上，又頒發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱“新36條”）。文件進(jìn)一步明確和細(xì)化了“非公經(jīng)濟(jì)36條”的政策意見，對(duì)民間投資的條件、范圍和領(lǐng)域以及政策扶持等方面做了更加寬松的規(guī)定，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、社會(huì)事業(yè)和商貿(mào)流通等諸多領(lǐng)域。這為民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展提供了更廣闊的市場(chǎng)空間。

2012年11月，黨的十八大繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，強(qiáng)調(diào)保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、同等受到法律保護(hù)、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這更加堅(jiān)定了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的決心。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》從功能定位、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政策待遇等多個(gè)層面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、深刻的論述。強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)都是“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，都是“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”[16](p9)，必須要激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。這充分肯定了民營(yíng)企業(yè)的地位和作用。2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域”，更好地激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。2017年10月，黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)，“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”。由此，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。

（二）扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)工作

2002年11月，黨的十六大報(bào)告明確指出：“切實(shí)做好基層黨建工作，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)”[11](p571)。針對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)問題，報(bào)告要求民營(yíng)企業(yè)黨組織不僅要宣傳貫徹黨的方針政策和法律法規(guī)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向、規(guī)范民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)行為，而且還要領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、青年團(tuán)等群團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)和凝聚民營(yíng)企業(yè)廣大職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)利和利益，從而促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。2005年10月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過第三次修正的《公司法》，其中第十九條要求，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的相關(guān)規(guī)定，在公司中設(shè)立黨的組織，積極開展黨的活動(dòng)?！肮緫?yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件”[17](p118)。這為在民營(yíng)企業(yè)建立黨組織和開展黨的工作提供了法律依據(jù)。

2007年10月，黨的十七大報(bào)告明確指出：“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)基層黨組織軟弱渙散的情況，報(bào)告要求落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)企業(yè)的基層黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，優(yōu)化黨組織的大環(huán)境，開拓活動(dòng)的新方式，從而充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)企業(yè)、凝聚人心、協(xié)調(diào)關(guān)系、共建和諧的積極作用。

2012年3月，全國(guó)非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議在北京召開，這在我黨歷史上還是第一次，充分表明了黨中央高度重視民營(yíng)企業(yè)黨建工作和思想政治工作。習(xí)近平同志在會(huì)見會(huì)議代表時(shí)指出，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量”，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模、地位和作用決定了加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)工作顯得越來越重要，必須要下大力度扎扎實(shí)實(shí)抓好。并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，一方面要抓好“兩個(gè)覆蓋”、發(fā)揮好黨組織“兩個(gè)作用”、加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)[18]；另一方面，對(duì)不同規(guī)模、不同類型的民營(yíng)企業(yè)要注重分類指導(dǎo)，以增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》。文件就非公有制企業(yè)黨組織的功能地位、隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制等七大方面進(jìn)行了闡述，強(qiáng)調(diào)了非公有制企業(yè)的黨組織要宣傳貫徹黨的路線方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚企業(yè)職工群眾和促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展等六個(gè)主要職責(zé)。這極大地提高了民營(yíng)企業(yè)黨的基層組織建設(shè)的科學(xué)化水平。11月，黨的十八大報(bào)告指出：“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”[19](p53)。強(qiáng)調(diào)要加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作力度，改進(jìn)流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)黨組織和黨的工作覆蓋面。由此，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)工作邁入規(guī)范化、制度化階段，依托企業(yè)黨組織，進(jìn)一步推進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)思想政治工作。

（三）以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)思想政治工作

思想作為行動(dòng)的先導(dǎo)，我們必須高度重視做好黨的思想政治工作，“改革推進(jìn)到哪一步，思想政治工作就要跟進(jìn)到哪一步，有的放矢開展思想政治工作”[20]。黨的十六大之后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央適應(yīng)新世紀(jì)新階段形勢(shì)發(fā)展的需要，針對(duì)黨的思想政治工作面臨著新挑戰(zhàn)和新要求，以及我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大、作用不斷增強(qiáng)的復(fù)雜情況，系統(tǒng)闡述了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與積極構(gòu)建和諧社會(huì)中加強(qiáng)和改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)思想政治工作的問題，提出了許多新思想和新舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、繼往開來?！霸谑狼?、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)、利益調(diào)整等復(fù)雜局面下”[21](p9-12)，始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，高度重視我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展及其思想政治工作，做出了一系列重要部署。這極大地推進(jìn)了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)思想政治工作的改革與創(chuàng)新。

2003年4月，胡錦濤同志在廣東考察工作時(shí)，提出了堅(jiān)持全面的發(fā)展觀。年底，他在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)一步指出，要牢固樹立和貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。2007年中共十七大報(bào)告全面系統(tǒng)地闡述了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和科學(xué)體系，提出要深入宣傳貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。同時(shí)，報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，要注重心理疏導(dǎo)，注重人文關(guān)懷，注重正確地處理人際關(guān)系等。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，提高人的綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這不僅豐富了思想政治工作的指導(dǎo)思想，開創(chuàng)了民營(yíng)企業(yè)思想政治工作的新局面，而且有利于建立健全民營(yíng)企業(yè)思想政治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)專門對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的系列問題進(jìn)行了深刻論述，并通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與加強(qiáng)黨的思想政治工作有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，企業(yè)作為現(xiàn)代社會(huì)細(xì)胞，建設(shè)和諧企業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要支撐，而民營(yíng)企業(yè)的和諧健康發(fā)展又離不開強(qiáng)有力的思想政治工作。社會(huì)主義和諧社會(huì)理念的提出，要求我們樹立和諧觀念，營(yíng)造和諧環(huán)境，塑造和諧關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、人與人和諧相處。適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)的要求，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)思想政治工作，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，使民營(yíng)企業(yè)形成一個(gè)團(tuán)結(jié)誠(chéng)信友愛、人際關(guān)系融洽、共同積極進(jìn)取、科學(xué)規(guī)范管理、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的良好和諧局面，無疑對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)第一次明確提出了“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系”這個(gè)重要命題；隨后，黨的十七大報(bào)告指出，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)是社會(huì)主義核心價(jià)值體系；2012年11月，黨的十八大將社會(huì)主義核心價(jià)值體系視為“興國(guó)之魂”，并對(duì)其進(jìn)行了高度凝練和升華，提出了以“三個(gè)倡導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。2017年10月，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是“當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求”[22]。當(dāng)前，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是黨的思想政治工作的重要內(nèi)容，自覺將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入思想政治工作當(dāng)中，貫穿于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，堅(jiān)定理想信念，凝聚強(qiáng)大合力，不僅有利于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)，而且有助于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。

2012年11月，習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。當(dāng)前，以“中國(guó)夢(mèng)”引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)的思想政治工作，必須將中國(guó)道路貫穿于民營(yíng)企業(yè)思想政治工作，樹立共同理想；將中國(guó)精神滲透到民營(yíng)企業(yè)思想政治工作，夯實(shí)精神基礎(chǔ)；將中國(guó)力量凝聚到民營(yíng)企業(yè)思想政治工作，形成強(qiáng)大合力，才能最終實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和“企業(yè)夢(mèng)”相統(tǒng)一。一方面，把民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展夢(mèng)融入“中國(guó)夢(mèng)”，助推“中國(guó)夢(mèng)”；另一方面，以“中國(guó)夢(mèng)”帶動(dòng)“企業(yè)夢(mèng)”，引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》。文件指出，一方面加強(qiáng)廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想政治工作，引導(dǎo)他們踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、奉獻(xiàn)”精神，進(jìn)而積極履行報(bào)效國(guó)家、回報(bào)社會(huì)、造福職工的社會(huì)責(zé)任；另一方面，加強(qiáng)廣大職工的思想政治工作，引導(dǎo)他們樹立正確的“三觀”，樹立崇高的職業(yè)理想，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、責(zé)任感和歸屬感，進(jìn)而做到愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信，自覺履行勞動(dòng)義務(wù)[23]。

2017年9月，為了更好地發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場(chǎng)活力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。中共中央國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，這是首次以中央專門文件的形式，在普適性的規(guī)范層面，明確鞏固了企業(yè)家精神的重要價(jià)值和地位，對(duì)于肯定和弘揚(yáng)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家精神，更好發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家作用，起到重要的引領(lǐng)作用。10月，黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”[22]。這將有助于促進(jìn)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍健康成長(zhǎng)，大大提振了新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展信心，從而為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”而不懈奮斗。