阿布都沙拉木·熱合曼

阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)村能源環(huán)境監(jiān)測(cè)站，新疆阿克蘇 843000

1 農(nóng)田地膜污染背景

地膜覆蓋技術(shù)自80年代末90年代初開始在阿克蘇地區(qū)推廣使用，地膜覆蓋技術(shù)具有蓄水保墑、提高地溫、延長(zhǎng)作物生長(zhǎng)期、促進(jìn)作物生長(zhǎng)、增加產(chǎn)量等特點(diǎn)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。目前阿克蘇地區(qū)地膜覆蓋栽培技術(shù)已從單一的棉花發(fā)展到玉米、蔬菜、瓜果和特色作物，與種子、化肥、農(nóng)藥一起成為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的農(nóng)資。

但農(nóng)用地膜屬于高分子化合物，在自然條件下極難降解，存留的地膜破壞土壤的理化性質(zhì)，可抑制土壤微生物的生長(zhǎng)，最終導(dǎo)致作物難以發(fā)芽出苗、作物減產(chǎn)、影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，使農(nóng)民的收入受到極大的影響。隨著地膜栽培年限的增長(zhǎng)，土壤中的殘膜量不斷增加，影響土壤的吸濕性，對(duì)水分運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生阻礙，從而破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低肥力水平，阻礙作物生長(zhǎng)發(fā)育。殘膜棄于田邊、地頭、林帶中，大風(fēng)過后，被吹至田間、樹梢，影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

2 地膜使用面積及用量

阿克蘇地區(qū)2018年地膜覆蓋面積658 839 hm2，其中棉花播種面積就有527 756 hm2，占地膜覆蓋面積的80%，占總播種面積832 363 hm2的64%。阿克蘇地區(qū)2018年地膜使用量44 667 t，地膜回收量34 524 t，機(jī)械回收10 604 t，人工撿拾 23 920 t，未回收 10 143 t，回收利用 24 508 t，回收后棄置10 016 t，轄區(qū)有各類地膜回收機(jī)械978臺(tái)（輛），廢舊地膜回收再利用企業(yè)24家，企業(yè)回收總量為24 508 t。

3 農(nóng)田地膜殘留現(xiàn)狀

阿克蘇地區(qū)在冬灌前對(duì)各縣市進(jìn)行一次廢舊地膜殘留量調(diào)查，調(diào)查小麥面積5.3 hm2，平均殘留量0.667 kg/666.7m2；調(diào)查瓜類面積37 hm2，平均殘留量1.49 kg/666.7m2；調(diào)查蔬菜面積41 hm2，平均殘留量1.92 kg/666.7m2；調(diào)查棉花面積347 hm2，平均殘留量4.36 kg/666.7m2；調(diào)查玉米面積252 hm2，平均殘留量4.82 kg/666.7m2；調(diào)查甜菜面積3 hm2，平均殘留量3.8 kg/666.7m2。

以前，植棉農(nóng)戶在棉花頭水前必須做的一項(xiàng)工作就是揭摸和開溝施肥，但隨著水資源緊缺逐年加重，以及滴管技術(shù)的推廣，揭摸和開溝施肥工作已經(jīng)停止，絕大部分農(nóng)戶在春播前撿拾農(nóng)田中的殘膜，但還是30%以上的殘膜留在土壤中。另外農(nóng)民為了節(jié)約成本使用超薄膜，這種地膜一扯就爛，無法回收，只能任其埋在地下，成為農(nóng)田的永久垃圾，加劇了土壤殘膜。

4 農(nóng)田廢舊地膜回收利用工作做法

為了推動(dòng)阿克蘇地區(qū)廢舊地膜回收利用，有效解決廢舊地膜對(duì)農(nóng)田環(huán)境的污染，歷年來地區(qū)采取了以下幾種地膜回收利用模式。

4.1 模式一

（1）對(duì)農(nóng)民使用厚度達(dá)0.01 mm 的標(biāo)準(zhǔn)地膜給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼（16 元/666.7m2），調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用標(biāo)準(zhǔn)厚度地膜的主動(dòng)性。

（2）對(duì)將回收后的殘膜交售給廢舊地膜回收加工企業(yè)的農(nóng)戶，均補(bǔ)助15 元/666.7m2（0.01 mm地膜均用量約6 kg/666.7m2，按照80%的回收量，均回收約5 kg/666.7m2，3 元/kg 的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助15元/666.7m2）。

（3）對(duì)從事廢舊地膜回收加工利用的企業(yè)，根據(jù)回收加工量給予補(bǔ)貼，每加工顆粒4 kg 給予5元補(bǔ)貼。

4.2 模式二

（1）對(duì)農(nóng)戶回收的實(shí)際殘膜量，按20元/666.7m2的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

（2）對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和回收企業(yè)等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按回收量計(jì)算，折凈膜不超過3 元/kg 的原則進(jìn)行補(bǔ)助。

4.3 模式三

（1）對(duì)使用0.01 mm 地膜的農(nóng)戶按7 元/666.7m2的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

（2）對(duì)將回收后的殘膜交售給廢舊地膜回收加工企業(yè)的農(nóng)戶，均補(bǔ)助21 元/666.7m2（0.01 mm地膜均用量約6 kg/666.7m2，按照80%的回收量，均回收約5 kg/666.7m2，4.8 元/kg 的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助）。

（3）對(duì)加工利用的企業(yè)，根據(jù)回收加工量給予補(bǔ)貼，每加工處理1 kg廢舊地膜給予1元補(bǔ)貼，扶持廢舊地膜回收加工企業(yè)。

5 對(duì)阿克蘇地區(qū)農(nóng)田廢舊地膜回收利用工作做法的幾點(diǎn)建議

以上模式在實(shí)際使用當(dāng)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用，為阿克蘇地區(qū)的地膜回收再利用事業(yè)發(fā)展做了貢獻(xiàn)，但由于回收模式和管理水平的不同，殘膜清理回收水平參差不齊，在實(shí)施過程中出現(xiàn)了一些不足和漏洞。

為了更好的推動(dòng)地區(qū)廢舊地膜回收利用事業(yè)，有效解決廢舊地膜對(duì)農(nóng)田環(huán)境的污染，建議采取以下廢舊地膜回收再利用模式。

5.1 模式一

覆膜集中連片20 hm2以上的，與服務(wù)企業(yè)簽訂覆膜、揭膜、收膜“一條龍”服務(wù)合同,由服務(wù)企業(yè)選擇厚度0.01 mm、耐候期180 d 以上的優(yōu)質(zhì)地膜。核算地膜購(gòu)買、鋪膜、殘膜回收等所有費(fèi)用，其中：購(gòu)買 0.01 mm 地膜 5 kg/666.7m2，鋪設(shè)地膜2 元/666.7m2（不含播種費(fèi)），殘膜回收10 元/666.7m2）；與服務(wù)企業(yè)簽訂服務(wù)合同后僅需向服務(wù)企業(yè)支付所需費(fèi)用的一部分，如需企業(yè)附加播種服務(wù)，則按市場(chǎng)價(jià)支付播種費(fèi)用。剩下的費(fèi)用，殘膜回收完成后，職能部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行田間核查并公示，公示無異議后財(cái)政部門向服務(wù)企業(yè)補(bǔ)貼剩下的費(fèi)用(中央補(bǔ)助款)。

5.2 模式二

覆膜集中連片20 hm2以下的采取“以舊換新”的模式，也就是農(nóng)戶根據(jù)簽訂的服務(wù)面積領(lǐng)取0.01 mm 的新膜并交納押金，按照回收率90%以上的標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)交殘膜后服務(wù)企業(yè)退還押金。所有覆膜作物在澆頭水前一次性揭膜。對(duì)組織農(nóng)民回收廢舊地膜過程中回收率高、成效顯著的村委會(huì)按照“1 元/666.7m2”的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以提高村委會(huì)在殘膜回收推進(jìn)工作的積極性。

5.3 補(bǔ)貼方式

采取先作業(yè)后補(bǔ)助的方式。服務(wù)企業(yè)在春季覆膜后，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行覆膜面積統(tǒng)計(jì)，并在村委會(huì)公示統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)公示無異議后將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、公示結(jié)果上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局；在頭水前回收殘膜后村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別驗(yàn)收并簽字，農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等部門在田間驗(yàn)收，財(cái)政部門向服務(wù)企業(yè)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。

鄉(xiāng)政府、村委會(huì)組織農(nóng)戶與地膜企業(yè)簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)地塊、服務(wù)面積、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求等，服務(wù)合同在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示X 天。合同公示無異議后，服務(wù)企業(yè)按照服務(wù)合同內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)方式和時(shí)間要求提供服務(wù)。

政府各職能部門加強(qiáng)監(jiān)督、密切配合，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)選擇提供服務(wù)的企業(yè)，提供服務(wù)的企業(yè)必須具備獨(dú)立法人資格、財(cái)務(wù)良好、具備年產(chǎn)0.01 mm 厚度地膜的能力，能滿足縣市需求的、擁有或者能提供覆膜作物機(jī)械化服務(wù)、擁有成熟的田間揭膜回收配套設(shè)施及技術(shù)、具備所回收點(diǎn)的廢舊地膜再加工生產(chǎn)顆粒的制造設(shè)備。項(xiàng)目覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）負(fù)責(zé)宣傳，田間面積的統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并引導(dǎo)農(nóng)戶和服務(wù)企業(yè)簽訂合理、合法的合作協(xié)議。