楊 凱

69356部隊，烏魯木齊 830001

1 概述

喀什處于新疆南疆地區(qū)、塔克拉瑪干沙漠邊緣，氣候干燥，降雨量少，蒸發(fā)量大，農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠地表河流和喀喇昆侖山雪融水灌溉。近年來，當?shù)卣哟筠r(nóng)田水利建設投入，各項設施逐步完善，為社會經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，特別是有力推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，灌排渠、截留提水及水土保持等水利基礎設施為抗旱排澇提供了有利保障。

2 農(nóng)田水利基礎建設的重大意義

一直以來，農(nóng)田水利基礎建設對于減少災害影響、保障農(nóng)作物生長、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展都發(fā)揮了重要作用。水稻、小麥、棉花等新疆喀什地區(qū)常見的農(nóng)作物，其生長都離不開充沛的水源?？κ彩指珊担奶煅┤谒秩菀自斐伤疄?，需要修建農(nóng)田水利基礎對水量進行有效的調(diào)控管制，只有這樣，才能更好地保障農(nóng)作物生長，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

農(nóng)田水利基礎建設利用對水源的調(diào)節(jié)，干旱時補充水源，水量充足時減少供應，產(chǎn)生水災時及時排澇，使土壤水分保持合理區(qū)間，使土質(zhì)結(jié)構(gòu)得到有效改善，降低農(nóng)作物受到災害，促進農(nóng)作物正常生長。隨著國家不斷注重三農(nóng)問題發(fā)展，持續(xù)加強邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)建設投入，新疆喀什農(nóng)田水利工程建設充滿機遇，必將有力地促進水能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進而使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3 農(nóng)田水利基礎建設中的矛盾問題

目前，新疆喀什農(nóng)田水利基礎建設，在思想觀念上、資金保障上、技術(shù)標準上等都存在許多問題，主要體現(xiàn)在：

3.1 農(nóng)田水利基礎建設的理念比較滯后

喀什地區(qū)屬于少數(shù)民族地區(qū)，地緣比較偏遠，群眾整體文化素質(zhì)不是很高，思想觀念還落后于時代發(fā)展，特別是對農(nóng)田水利建設的重要性認識不足，對于農(nóng)田水利基礎建設的重大意義認識不清，對其發(fā)揮的重大作用也了解不深不透，在農(nóng)田基礎設施建設中缺乏主動性積極性，容易滿足現(xiàn)狀，而且政府缺少對農(nóng)田水利建設的關(guān)注，對于農(nóng)田水利基礎建設發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙。

3.2 農(nóng)田水利基礎建設設備比較陳舊老化

實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多陳舊的農(nóng)田水利基礎設施設備年久失修，沒有采取相應的維護措施，降低了灌溉的效率，使灌溉定額難以實現(xiàn)，導致一些農(nóng)業(yè)品種種植發(fā)展需求也無法滿足，一些農(nóng)田水利基礎設施超期服役，損壞程度十分嚴重，不只是導致用水和灌溉難度加大，也產(chǎn)生了很大的安全隱患，這些對于農(nóng)田水利基礎建設發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約。

3.3 農(nóng)田水利基礎建設資金投入嚴重不足

喀什地區(qū)面積約23萬km2，比個別省份還大，農(nóng)田水利基礎建設中資金不足是一個重要瓶頸問題?；谵r(nóng)田水利基礎建設現(xiàn)狀，在很大程度上資金來源都是地方政府財政支持，由于新疆喀什工業(yè)處于起步階段，政府財政收入有限，用于農(nóng)田基礎設施建設的資金經(jīng)常欠帳，而且農(nóng)民居住比較分散，農(nóng)戶大部分經(jīng)濟收入不高，依然農(nóng)民少量出資持續(xù)性不強，加之農(nóng)業(yè)投入多，見效慢，風險高，當?shù)亟^大部分企業(yè)參與農(nóng)田基礎設施建設的積極性不高，都導致資金來源嚴重不足，直接制約農(nóng)田水利基礎設施建設發(fā)展。

3.4 在農(nóng)田水利基礎建設技術(shù)比較低下

喀什地區(qū)在各項工作尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展上，國家都比較重視，但由于長期經(jīng)濟社會發(fā)展落后于國內(nèi)其他地區(qū)，在農(nóng)業(yè)科技人才的吸引保留上還不夠有力，尤其是農(nóng)田基礎設施建設方面的人才還比較匱乏，嚴重缺少專業(yè)的服務農(nóng)田基礎設施方面專業(yè)人員，直接造成農(nóng)技推廣長期在低水平徘徊，現(xiàn)代化技術(shù)支持嚴重不足，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要難以適應，很多先進技術(shù)設備的功能作用沒有發(fā)揮出來，對于農(nóng)田水利建設發(fā)展產(chǎn)生嚴重阻礙。

4 對策建設

分析以上存在的問題，有歷史原因造成的，有發(fā)展思路缺乏創(chuàng)新的，也有受經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約的，還有工作模式比較老套導致的?？傊κ驳貐^(qū)農(nóng)田水利基礎設施建設具有普遍性更有特殊性，建議措施如下：

4.1 農(nóng)田水利基礎建設思想觀念要不斷更新

思路決定出路。更新思想觀念做好工作，是解決農(nóng)田水利基礎建設存在問題的前提和關(guān)鍵。對農(nóng)田水利設施建設的重大意義要進一步提高認識，樹立立足實際做好現(xiàn)代農(nóng)田基礎設施建設的思想，利用互聯(lián)網(wǎng)“+”、電視、融媒體等，加大農(nóng)田水利基礎建設知識宣傳，不斷提升對做好水利基礎設施建設重要性的認識。利用農(nóng)學院等專業(yè)師資力量，集中組織農(nóng)村骨干培訓，提升做好農(nóng)田基礎設施建設的能力素質(zhì)。建立健全考評制度機制，把農(nóng)田水利基礎設施建設納入政府各級成績考評，作為衡量政府業(yè)績的標準之一，推動各方面做好農(nóng)田基礎設施建設的積極主動性。

4.2 農(nóng)田水利基礎建設設備要保證質(zhì)量完好

喀什地區(qū)用于農(nóng)田灌溉的設施主要是水渠、抽水設備、分流設施和調(diào)節(jié)性蓄水工程等，平時應該加強這些設施設備的維護保養(yǎng)，定期開展維護巡查，在季節(jié)變換或者灌溉前后做好檢修，使這些水利基礎設施始終保持良好狀態(tài)，確保隨時能夠使用，最大限度延長使用年限。對一些年代過長、嚴重老化的設備，要及時更新?lián)Q代，多引進一些現(xiàn)代化的智能設備，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需要。

4.3 農(nóng)田水利基礎建設要加大資金投入

喀什地區(qū)經(jīng)濟基礎比較薄弱，政府要積極向國家申請政策，多爭取無息貸款或者援建資金等，用于農(nóng)業(yè)基礎設施建設。要認真研究市場規(guī)律，發(fā)揮市場作用，完善拓寬融資渠道，從各個方面獲得資金支持。要發(fā)揮好群眾主體作用，積極動員群眾參與，采取入股等方式籌措資金，保證持續(xù)加大農(nóng)田基礎設施的資金投入。要嚴格資金監(jiān)管，保證專款專用，保證每分錢都用在農(nóng)田基礎設施建設上。

4.4 農(nóng)田水利基礎建設要培育建強人才隊伍

喀什地區(qū)最缺乏的就是專業(yè)性人才，農(nóng)業(yè)職業(yè)技校，多培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的人才，尤其是多培養(yǎng)當?shù)厣贁?shù)民族農(nóng)業(yè)人才，為農(nóng)田基礎設施建設服務。要多開辦夜校、農(nóng)業(yè)培訓、農(nóng)業(yè)下鄉(xiāng)等活動，組織農(nóng)民學習農(nóng)田基礎設施知識，培養(yǎng)新型專業(yè)農(nóng)民，提升維護使用新設備能力。要完善管理機制，建立農(nóng)田基礎設施的看管、維護、更換等制度，確保有序運轉(zhuǎn)。

綜上所述，喀什地區(qū)情況特殊，農(nóng)田水利基礎建設面臨許多新情況新問題，是一項長期性復雜性的綜合系統(tǒng)工程。必須綜合施策、多措并舉，使建設理念不斷創(chuàng)新、基礎設備不斷更新、技術(shù)水平不斷提升、資金投入力度不斷加大、管理制度理智不斷完善，努力實現(xiàn)農(nóng)田水利基礎建設健康持續(xù)發(fā)展。