崔軍

（新疆廣播電視大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830049）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大戰(zhàn)略決策，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，借鑒海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對推動新疆美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)而推動“天藍(lán)、地綠、水清”的美麗新疆建設(shè)具有重要的啟示意義。

2018年10月，根據(jù)中央黨校的統(tǒng)一安排，我們中央黨校第87期新疆地廳班赴海南開展了為期1周的社會調(diào)研。一周中，我們與海南省委黨校、自貿(mào)辦、外事辦、扶貧辦同志進(jìn)行了座談交流，分赴海口市、瓊海市、安定縣、五指山市、三亞市等4市1縣范圍內(nèi)的海南省規(guī)劃館等4個展館，施茶村、沙美村、中寥村等3個特色鄉(xiāng)村，海南省政務(wù)服務(wù)中心等3個特色服務(wù)中心，母瑞山等2個紅色教育基地，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等4個開放發(fā)展特色區(qū)域進(jìn)行實(shí)地考察和訪談，聽取了經(jīng)驗(yàn)介紹、進(jìn)行了座談交流。期間，我就“海南推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”這個主題進(jìn)行了有針對性的調(diào)研和思考?，F(xiàn)將調(diào)研成果匯報如下：

一、基本情況與主要做法

（一）施茶村。該村位于?？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)北，距離?？谑?1公里，轄美社等8個自然村，834戶3377人。村域面積1.5萬畝，耕地面積1974畝，其中坡園田1135畝。該村坐落在國家地質(zhì)公園所在的瓊北最高的火山腳下，受火山地貌的影響，村里都是火山石，土壤層薄存不住水，千百年來，村民祖祖輩輩都是從石頭縫里摳出黑泥種些木薯、甘蔗和地瓜，望著石頭發(fā)愁，村黨支部也帶領(lǐng)村民種過蘑菇、金銀花等，效益都不理想。施茶村人多地少，土壤富含硒等微量元素，不適合普通農(nóng)作物生長。

主要做法：2015年以來，該村以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，一是帶動農(nóng)民發(fā)展石斛產(chǎn)業(yè)，因地制宜探索出了“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”各自分成的致富路，帶動了200多名村民就業(yè)，2015年底15萬斤鮮石斛期貨在網(wǎng)上拍出了6000萬元，借助石山鎮(zhèn)全國第一個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的機(jī)遇，打造了石山壅羊、石山黑豆等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，獲得農(nóng)業(yè)部和工商總局地理標(biāo)志證明商標(biāo)。二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合火山旅游資源，打造了“美社有個房”等8家民宿，特色餐飲12家，火山根雕5家，推動田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“村村有產(chǎn)業(yè)、家家有分紅”。三是打造傳承文化，深入挖掘紅色文化資源，以傳統(tǒng)八音、美社鄉(xiāng)賢文化、火山民居，開展鄉(xiāng)土文化秀，打造“中國傳統(tǒng)家風(fēng)家訓(xùn)施茶館”，培育和傳承良好家風(fēng)，努力傳承鄉(xiāng)土文脈、留住鄉(xiāng)村記憶，成為遠(yuǎn)近聞名的歷史文化民村。四是開展環(huán)境改造，該村下轄8個自然村全部建成了生態(tài)文明村，慎砍樹、禁挖山、少拆房，將古樹、古屋、古廟保護(hù)起來，下大力氣開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，2017年建成海南首個村級生態(tài)化全自動污水處理站，徹底實(shí)現(xiàn)由“臟亂差”向“潔凈美”的華麗轉(zhuǎn)變，良好的生態(tài)變成了“搖錢樹”，奇特的火山風(fēng)光變成了“聚寶盆”，綠水青山真正成為了金山銀山。2017年農(nóng)民年人均可支配收入達(dá)到1.45萬元。該村獲得了國家級、省級、市級文明生態(tài)村和五星級美麗鄉(xiāng)村等榮譽(yù)稱號10余項(xiàng)，2018年4月，習(xí)近平總書記視察施茶村并給予充分肯定。2018年9月，該村獲評“中國幸福村”。

（二）沙美村。該村位于瓊海市博鰲鎮(zhèn)南，轄10個村民小組，301戶1075人。村域面積9469畝，其中陸地面積7670畝。該村坐落在金牛嶺腳下，距離博鰲亞洲論壇永久會址4.6公里。該村原來是一個幾乎與外界隔絕的村莊，進(jìn)出村子僅靠一座只能單向通行的小橋，村子里道路高低不平，房屋老舊，環(huán)境衛(wèi)生差，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是種植水稻、檳榔、胡椒等作物和內(nèi)海捕撈，村民收入普遍偏低，交通不便，村民不得不外出打工。該村面向沙美內(nèi)海，遠(yuǎn)眺南中國海，被九曲江、龍滾河環(huán)繞，自然生態(tài)資源得天獨(dú)厚，同時擁有山巒林野風(fēng)貌、南國田園風(fēng)光、丘陵村落景觀、海河湖泉景色。

主要做法：2017年10月以來，該村以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，一是環(huán)境改造。瓊海市和省農(nóng)業(yè)廳投入7600萬元修橋修路完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，改造提升村容村貌，修繕和改造民居145戶，擴(kuò)建4米寬4公里環(huán)村公路，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)、通訊、自來水進(jìn)村入戶，全村污水進(jìn)行截污納管集中處理，推動沙美內(nèi)海全面退塘還林還濕，恢復(fù)生態(tài)景觀功能，復(fù)植紅樹林568畝，形成以紅樹林保護(hù)為主的濕地生態(tài)區(qū)，僅幾個月時間，沙美村發(fā)生“蝶變”。二是傳承文化。沙美村的“公道文化”源于“吃公道”。改革開放初期，物質(zhì)條件欠佳，瓊海形成了集體聚餐的吃飯形式，大家為了平等地同吃一只鴨或鵝，就請一位德高望重的人“主持公道”分而食之。隨著物質(zhì)條件的好轉(zhuǎn)，“吃公道”在沙美村逐步演變?yōu)榱酥鞒止秸x、為民做主的“公道文化”，也成了化解矛盾糾紛、建設(shè)平安鄉(xiāng)村的“潤滑劑”。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。背靠博鰲大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。成立農(nóng)民專業(yè)合作社，探索“合作社+農(nóng)戶+公司”模式進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，實(shí)施農(nóng)旅融合，發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)、民宿、農(nóng)家樂、電商等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，14個業(yè)態(tài)點(diǎn)開始營業(yè)，激活多種業(yè)態(tài)的經(jīng)濟(jì)活力，吸引了博鰲更多的游客參觀游玩、體驗(yàn)農(nóng)家生活，使更多村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)，讓村民共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)紅利和實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)在家門口增收致富的夢想，從名不見經(jīng)傳的落后村莊，發(fā)展為現(xiàn)在4個月就吸引20萬游客的美麗鄉(xiāng)村。2017年農(nóng)民年人均可支配收入達(dá)到1.45萬元，成為博鰲又一個靚麗的景點(diǎn)，是博鰲鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村、海南美麗鄉(xiāng)村。預(yù)計2018年末，村集體經(jīng)濟(jì)將達(dá)到30萬元以上。

（三）中寥村。位于三亞市吉陽區(qū)，轄中和等8個自然村，812戶3402人，是純黎族村落。村域面積6810畝。該村西接G224國道，南鄰三亞繞城高速和東線高速，交通便利，距海棠灣約10公里，距亞龍灣約12公里，距三亞中心城區(qū)約25公里。該村環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)淳樸，村民依靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、外出打工收入生活?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)，干群關(guān)系和諧，在寸土寸金的三亞，因地理位置優(yōu)越，曾吸引不少房地產(chǎn)商到村里談合作，但村民們在村黨支部的帶領(lǐng)下并不著眼于短期利益，甘守寂寞地拒絕了所有合作開發(fā)意向，擋住一次又一次外界誘惑，是全省聞名的“無刑事案件、無群眾上訪、無吸毒人員、無房屋違建”的“四無”村莊。

主要做法：該村以黨建為引領(lǐng)，二次轉(zhuǎn)變。一是打造少數(shù)民族特色村寨。黎族村落隨處可見的原生態(tài)黎族文化，既是歷史的見證也是吸引游客紛至沓來的最大法寶。2015年10月，為了不讓老實(shí)人吃虧，打造三亞市美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，市區(qū)兩級政府投入資金對中廖村的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，堅(jiān)持不砍樹、不拆房、不占田、不貪大、不求洋的原則，與文明生態(tài)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村特色文化旅游相結(jié)合，著力打造望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的好黎家和美麗鄉(xiāng)村典范。到中廖享受田園風(fēng)光的游客接二連三，這個曾經(jīng)籍籍無名的小村莊，游客扎堆熱鬧非凡，該村也榮獲了市級黨建、文明生態(tài)示范村、三亞首個“五星級”美麗鄉(xiāng)村，2016年中國休閑鄉(xiāng)村、第二批中國少數(shù)民族特色村寨等榮譽(yù)稱號。二是產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。為了解決村民內(nèi)生動力不足問題，讓村民錢包鼓起來，2017年2月，引進(jìn)深圳華僑城（海南）投資有限公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，計劃投入3億元至5億元，全力升級鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)，打響“好山好水好黎家”招牌。目前已經(jīng)建成9個項(xiàng)目，突出了原有山水河棧道、水面竹排的黎族歌曲表演，以及演藝不做大舞臺、大舞美，完全將山水、鄉(xiāng)村、演員和游客融合、近距離的表演方式，大量游客涌入中廖村參觀游玩，村民們走上了一條綠色可持續(xù)發(fā)展之路。2017年農(nóng)民年人均可支配收入達(dá)到1.2萬元。后續(xù)12個項(xiàng)目將吸納1000名村民實(shí)現(xiàn)直接就業(yè)，3000名村民實(shí)現(xiàn)間接就業(yè)。三是確定“原種、原地、原產(chǎn)”的特色休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。在華僑城的帶動下，中廖村將會轉(zhuǎn)變理念，從鼓勵擴(kuò)大銷量向拓展銷路轉(zhuǎn)型，從發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品向樹立品牌特色拳頭產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，從單一發(fā)展特色農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)與“鄉(xiāng)村游”有機(jī)融合轉(zhuǎn)型，打造幾個拳頭特色農(nóng)產(chǎn)品，做精、做優(yōu)、做特全旅游產(chǎn)業(yè)鏈的精品旅游產(chǎn)品。

二、若干思考

（一）借鑒新經(jīng)驗(yàn)新做法豐富了海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵。我國是農(nóng)耕歷史悠久的國家，田園牧歌式的生活是人們難以割舍的情懷。從“站起來”“富起來”到“強(qiáng)起來”，回望走過的路，人們對美好生活的向往讓農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村情結(jié)更加濃郁起來。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是單純搞好鄉(xiāng)村環(huán)境，而是要在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上建設(shè)和諧宜居美麗鄉(xiāng)村。2003年以來，浙江省持之以恒推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，一張藍(lán)圖繪到底，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)村環(huán)境綜合整治到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，再到深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造升級版的躍遷，農(nóng)村不再是“回不去的故鄉(xiāng)”，成為農(nóng)民幸福生活家園、市民休閑旅游樂園，這一工程榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”，可謂實(shí)至名歸?？疾旌Ｄ鲜┎璐濉⑸趁来?、中寥村2015年以來的成功發(fā)展之路，與他們借鑒浙江等多個省份的新經(jīng)驗(yàn)新做法，讓廣大群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有更多的獲得感、幸福感。

一是在環(huán)境改善上狠下功夫，提升人居品質(zhì)，搭建綠色發(fā)展、共享發(fā)展平臺；二是在長效管理上狠下功夫，通過基層黨建+村規(guī)民約，營造黨建統(tǒng)領(lǐng)、民主管理、多方監(jiān)督的村級治理體系；三是在文明建設(shè)上狠下功夫，以培育社會主義核心價值觀為主線，廣泛開展富有特色、群眾喜聞樂見的文化活動，傳承本土文化，促進(jìn)村風(fēng)文明；四是在產(chǎn)業(yè)興村上狠下功夫，依托區(qū)位優(yōu)勢，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿，打造品牌和特色產(chǎn)品，讓百姓在家門口就業(yè)致富，讓綠水青山變成金山銀山。

（二）配套務(wù)實(shí)政策舉措夯實(shí)了海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，就生態(tài)文明建設(shè)推出并實(shí)施了一系列戰(zhàn)略思考、理論創(chuàng)新和政策舉措，特別是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，對各級政府、各行各業(yè)產(chǎn)生了巨大深刻的影響，并在實(shí)踐中取得了顯著成效?；赝哌^的路，實(shí)踐證明，改革開放中許多重大政策出臺和體制改革，都是從地方的實(shí)踐上升為國家大政方針的?？疾旌Ｄ鲜┎璐濉⑸趁来?、中寥村2015年以來的成功發(fā)展之路，與海南深入貫徹落實(shí)中央精神，在改革開放中不斷創(chuàng)新和探索，因地制宜及時出臺配套務(wù)實(shí)政策舉措密切相關(guān)。

2014年以來海南出臺了系列美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見、10年總體規(guī)劃、建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則、5年行動計劃等，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2017年關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定，提出了推動全省轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力、轉(zhuǎn)型發(fā)展方式，充分發(fā)揮全國最好的生態(tài)環(huán)境、全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國唯一的省域國際旅游島“三大優(yōu)勢”，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南，實(shí)現(xiàn)全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂“三大愿景”，譜寫美麗中國海南篇章的目標(biāo)和30項(xiàng)具體舉措。隨后再次出臺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)3年行動計劃，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照宜居宜業(yè)宜游的標(biāo)準(zhǔn)，提出全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年建成1-2個、市縣全年建成20個美麗鄉(xiāng)村示范村，到2017年、2018年、2019年底全省建成不少于400個、700個、1000個美麗鄉(xiāng)村示范村，同時建成一批鄉(xiāng)村旅游特色民宿示范村和美麗鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)，并印發(fā)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。

幾年來海南大區(qū)小鎮(zhèn)模式構(gòu)建了景區(qū)觀光、小鎮(zhèn)休閑、鄉(xiāng)村度假三個層次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，美麗鄉(xiāng)村正成為海南全域旅游的金字招牌、國際旅游島建設(shè)的新亮點(diǎn)。

（三）問題導(dǎo)向和政策支持引領(lǐng)海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，2018年2月，海南不等不靠，印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》，引領(lǐng)海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。針對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出現(xiàn)的農(nóng)民積極性高但投資能力和水平有限、如何保護(hù)好農(nóng)民和社會資本投資者的利益、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)報建條件不明、土地保障政策難落地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃、資金投入不足等發(fā)展瓶頸問題，《若干意見》在“多規(guī)合一”總體框架下，提出支持美麗鄉(xiāng)村發(fā)展6方面19條具體支持政策；針對海南民宿業(yè)快速發(fā)展目標(biāo)不明確、特色不明顯、配套政策措施不全、服務(wù)上有提升空間等問題，《指導(dǎo)意見》從總體要求、建設(shè)內(nèi)容、扶持政策、保障措施等四個方面科學(xué)引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。

《若干意見》的8個特點(diǎn)：一是編制市縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；二是完善提升鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，集約節(jié)約用地，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展；三是明確建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報建手續(xù)，保護(hù)農(nóng)民與投資者利益；四是充分利用農(nóng)村建設(shè)用地，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供用地保障；五是整合各級財政資金，加大建設(shè)資金投入力度；六是動員全社會參與，拓寬社會智力支持渠道；七是創(chuàng)新投融資模式，提高金融服務(wù)水平；八是落實(shí)稅收減免政策，增強(qiáng)企業(yè)投資經(jīng)營活力。每條均明確了責(zé)任單位，明確要求各責(zé)任單位對所涉及業(yè)務(wù)進(jìn)行跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)實(shí)施。《指導(dǎo)意見》的4個特點(diǎn)：一是明確目標(biāo)，突出特色；二是內(nèi)容具體，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；三是政策扶持，形成合力；四是加強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。

兩個《意見》對解決海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的突出問題、科學(xué)引導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展、推進(jìn)海南農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和全域旅游發(fā)展、打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級版、增加農(nóng)民收入等具有十分重大的意義，海南“雙自貿(mào)”“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略的實(shí)施也必將進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新的成績。

三、幾點(diǎn)啟示

習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推廣浙江好的經(jīng)驗(yàn)做法，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。結(jié)合海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研，有以下幾點(diǎn)啟示：

（一）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村新疆大有可為。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后的必然追求，這既是國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體舉措，更是新時代促進(jìn)農(nóng)村更好發(fā)展的根本選擇。新疆獨(dú)特的地形地貌、風(fēng)土人情和多元文化，沙漠、綠洲、胡楊、山川等自然景觀獨(dú)特多樣，為天山南北無數(shù)村莊建成生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村打下了好基礎(chǔ)；而相對欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件，部分地區(qū)缺水少綠、風(fēng)沙頻發(fā)、底色欠佳較惡劣的自然環(huán)境，又是新疆建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)困難。近期，自治區(qū)黨委人民政府印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》并全文公布?！兑?guī)劃》立足新疆實(shí)際，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對全疆實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性謀劃，為指導(dǎo)全疆各地分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要依據(jù)，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村成為《規(guī)劃》的重要內(nèi)容之一。從長遠(yuǎn)來看，機(jī)遇大于困難，動力多于阻礙，只要我們發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，建設(shè)萬千具有新疆特色的美麗鄉(xiāng)村并非難事。

（二）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要突出優(yōu)勢形成合力。新疆建設(shè)美麗鄉(xiāng)村首先要讓農(nóng)村美。要嚴(yán)加保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓綠水青山和藍(lán)天白云常駐，要按照《規(guī)劃》要求，持續(xù)對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行全面整治和提升，教育引導(dǎo)各族農(nóng)牧民群眾從自身做起，愛護(hù)自然環(huán)境，養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣，做美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)者和保護(hù)者。其次要有產(chǎn)業(yè)支撐。新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色林果業(yè)享譽(yù)四方，旅游資源獨(dú)特，但農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、精細(xì)化程度不高，旅游業(yè)尚未上升為支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村就有了產(chǎn)業(yè)支撐。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，最終是為了農(nóng)民富裕。當(dāng)前，新疆正和全國一道為全面建成小康社會而奮斗，在全疆尤其是農(nóng)村大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，我們應(yīng)充分借鑒浙江、海南等省市的好經(jīng)驗(yàn)好做法，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，少走彎路，形成建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的強(qiáng)大合力。只要我們與援疆省市共同努力，新疆大地上就會呈現(xiàn)農(nóng)村美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、人人安居樂業(yè)的新疆特色的美麗鄉(xiāng)村。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)升級為自治區(qū)級戰(zhàn)略。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)2008年始于浙江安吉縣，2010年6月浙江把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級為省級戰(zhàn)略。2013年新疆按照財政部一事一議財政獎補(bǔ)作用推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的要求啟動了試點(diǎn)工作。5年多來，新疆美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作在14個地州80個縣市的291個村開展，2018年達(dá)到了61個，財政投入獎補(bǔ)資金約7億元，撬動社會和金融資本約14億元，約40萬農(nóng)牧民受益。2018年新疆美麗鄉(xiāng)村建設(shè)按照國家要求提檔升級，以建設(shè)“地綠、水凈、安居、樂業(yè)、增收”的美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，努力建設(shè)一批“基礎(chǔ)設(shè)施便利、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會安定和諧、宜居宜業(yè)宜游”的美麗鄉(xiāng)村。當(dāng)前，新疆美麗鄉(xiāng)村建設(shè)比較滯后和被動。新疆應(yīng)及時將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級為自治區(qū)級戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，使祖祖輩輩生活在農(nóng)村最有感情、最了解鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況、最知道當(dāng)?shù)氐耐袋c(diǎn)難點(diǎn)在哪里、對改善農(nóng)村人居環(huán)境愿望最強(qiáng)烈、對相關(guān)舉措最歡迎最有發(fā)言權(quán)的廣大農(nóng)牧民行動起來，積極投身到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來，發(fā)揮好這個最寶貴資源和最大的動力源的作用。

（四）落實(shí)《規(guī)劃》統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在新疆，深入推進(jìn)和落實(shí)《規(guī)劃》，是貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署的具體行動，是實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的強(qiáng)大動力，是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措，是滿足各族群眾日益增長的美好生活需要的必由之路，對實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。當(dāng)前，新疆美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)在縣市區(qū)域內(nèi)提出規(guī)劃并納入項(xiàng)目庫管理，實(shí)行試點(diǎn)申報制，試點(diǎn)資金每村補(bǔ)助200萬元重點(diǎn)投向農(nóng)村生活垃圾處理、污水處理、衛(wèi)生廁所改造、村莊綠化亮化、環(huán)境美化等方面的“村內(nèi)戶外”公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。新疆美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要提檔升級，應(yīng)解決好試點(diǎn)中存在的自治區(qū)無指導(dǎo)意見和整體規(guī)劃引導(dǎo)、地州總結(jié)交流不夠和示范推廣不足、縣市規(guī)劃意識弱和隨意性較大、試點(diǎn)村“強(qiáng)調(diào)客觀多、大膽創(chuàng)新少”“重前期建設(shè)、輕后續(xù)管護(hù)”“重美硬亮化、輕鄉(xiāng)風(fēng)文明”“縣鄉(xiāng)積極、農(nóng)民消極”等突出問題，堅(jiān)決克服美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“克隆復(fù)制城市化、整齊劃一小區(qū)化、千篇一律集鎮(zhèn)化”以及富民安居工程“一村一色、沒有特色”等傾向。

全面貫徹好黨中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，新疆要繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，堅(jiān)決把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的重大任務(wù)，聚焦總目標(biāo)、打好組合拳，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、社會保障等民生事業(yè)，確保農(nóng)村社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)營造良好環(huán)境。