聶朝昭，趙媖嫻

（重慶郵電大學(xué)，重慶南岸400065）

2015年10月，國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》指出，加快高等教育強(qiáng)國建設(shè)步伐，要統(tǒng)籌推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列?！半p一流”建設(shè)去中心、多元的開放管理模式，離不開一流的現(xiàn)代大學(xué)制度保障，需要重新架構(gòu)地方高校教學(xué)管理模式，推動學(xué)校將中心工作轉(zhuǎn)移到計劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)中來，激發(fā)學(xué)?；鶎咏虒W(xué)單位的辦學(xué)活力，破解究竟是“大學(xué)辦學(xué)院”還是“學(xué)院辦大學(xué)”的難題，夯實建設(shè)高水平本科教育的基礎(chǔ)。地方高校作為特定歷史時期的產(chǎn)物，其歷史基礎(chǔ)薄弱、建設(shè)周期短、制度建設(shè)遲緩，在高等教育大眾化進(jìn)程中呈現(xiàn)出盲目模仿和無序追趕，其管理架構(gòu)與其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命不協(xié)調(diào)。而一流大學(xué)或一流學(xué)科目標(biāo)的實現(xiàn)，更需要與現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的內(nèi)部治理機(jī)制，“雙一流”建設(shè)為我國高等教育強(qiáng)國夢的實現(xiàn)提供了明確目標(biāo)和方向，校院兩級教學(xué)管理則為“雙一流”建設(shè)提供了制度保障。

一、“雙一流”建設(shè)背景下地方高校發(fā)展的境遇

（一）“雙一流”建設(shè)對地方高校特色發(fā)展的新要求

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國際競爭力顯著增強(qiáng)。“雙一流”建設(shè)中引入競爭機(jī)制，打破211、985工程存在的“身份固化、競爭缺失、重復(fù)交叉”等問題，為地方高校的超越發(fā)展提供可能性。對地方高校而言，“雙一流”建設(shè)的重要突破口是學(xué)科建設(shè)，而學(xué)科建設(shè)很大程度上則依賴教學(xué)管理水平。教學(xué)管理是教學(xué)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，高等教育在實現(xiàn)“由大到強(qiáng)”的歷史性新跨越中，提高教學(xué)質(zhì)量成為辦學(xué)的一個根本問題，高校應(yīng)以“雙一流”建設(shè)為導(dǎo)向，重新架構(gòu)學(xué)校行政、教學(xué)、科研組織的管理權(quán)限。地方高校一定程度上在教學(xué)管理的模式構(gòu)建、路徑選擇和發(fā)展水平上同質(zhì)化嚴(yán)重，特別是面臨著辦學(xué)發(fā)展定位不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰、學(xué)科建設(shè)與專業(yè)設(shè)置不合理、管理制度不健全等共性問題，導(dǎo)致高等教育的質(zhì)量和效益難以保障。地方高校是伴隨著高等教育大眾化而產(chǎn)生的，在其辦學(xué)實踐中逐步形成其穩(wěn)定特的、辦學(xué)風(fēng)格和發(fā)展方式，但其在地方政府資金支持、人才吸引力和管理體制機(jī)制等方面存在不足，這決定了地方高?！半p一流”建設(shè)要走特色發(fā)展之路。

（二）“雙一流”建設(shè)對地方高校人才強(qiáng)校的新定位

黨的十九大提出，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。隨著國家對地方高校提出的新要求及其在社會發(fā)展中角色的新定位，地方高校正逐漸從社會舞臺的“邊緣”走向“中心”，其功能正從支撐服務(wù)向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，成為國家競爭力的核心標(biāo)志性力量，成為人才紅利與創(chuàng)新紅利的聚集地，成為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的動力源。培養(yǎng)一流學(xué)生是世界一流大學(xué)的共同特征，地方高校理應(yīng)回歸人才培養(yǎng)本位，細(xì)化和落實“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”的具體措施，聚焦在區(qū)域發(fā)展中的知識創(chuàng)新地位和作用，重拾自己的歷史選擇和現(xiàn)實責(zé)任?！半p一流”建設(shè)與高等教育全球化同行，各國高等教育逐步打破封閉發(fā)展的模式，經(jīng)濟(jì)共同體必然驅(qū)動高校向相互銜接、相互構(gòu)建的一體化方向轉(zhuǎn)型。社區(qū)學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育、在線課程等異軍突起，信息技術(shù)逐步打破傳統(tǒng)校院之間的關(guān)系，新形勢下的教學(xué)管理模式面臨著重建。國家、地區(qū)發(fā)展的不平衡，區(qū)域之間的“知識鴻溝”進(jìn)一步擴(kuò)大，地方高校的人才培養(yǎng)模式集中、統(tǒng)一、單一，難以對接國際國內(nèi)市場用人需求，人才知識結(jié)構(gòu)多樣化需求與高校專業(yè)課程單一化的矛盾短期內(nèi)難以調(diào)和?！半p一流”的目標(biāo)是高等教育規(guī)模和質(zhì)量效益的整體提升，因此必須緊緊圍繞人才培養(yǎng)的核心使命，進(jìn)一步拓展大學(xué)生生存和發(fā)展的空間，實現(xiàn)從重視“教”向評價“學(xué)”的過程轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)厚基礎(chǔ)、寬口徑、重實踐、強(qiáng)素質(zhì)的辦學(xué)目標(biāo)，著力關(guān)注學(xué)生的品格教育、知識結(jié)構(gòu)和全面發(fā)展。因此，地方高校應(yīng)依據(jù)一定原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分權(quán)教學(xué)管理，立足于學(xué)院辦大學(xué)的權(quán)力運行模式，逐步降低教學(xué)管理重心，減少學(xué)院權(quán)小責(zé)重的事務(wù)角色，理順校院兩級教學(xué)管理關(guān)系，逐步設(shè)置校院之間的教學(xué)管理職能，形成學(xué)校宏觀決策、部門協(xié)調(diào)配合、學(xué)院自主運行的教學(xué)管理模式。

（三）“雙一流”建設(shè)對地方高校教學(xué)管理的新挑戰(zhàn)

高等教育的快速發(fā)展極大地帶動了學(xué)科發(fā)展，國內(nèi)眾多學(xué)科領(lǐng)域取得了長足的進(jìn)步，地方高校少數(shù)學(xué)科處于國內(nèi)前沿，學(xué)科建設(shè)整體水平得到整體提升，為地方高校教學(xué)管理帶來一系列新挑戰(zhàn)。教學(xué)管理主要履行決策、管理和服務(wù)的職能，但高校的內(nèi)部教學(xué)管理仍延續(xù)著傳統(tǒng)的科層管理模式，以一種自上而下的單向度的“管”為運作機(jī)制，教學(xué)管理的效率低下、權(quán)責(zé)模糊、事務(wù)繁重等，這與“雙一流”背景下的學(xué)科綜合、分化調(diào)整的趨勢不相容。長期以來，我國高等教育管理體制是條塊分割、封閉發(fā)展，辦學(xué)單位缺乏辦學(xué)自主權(quán)，上級主管部門對學(xué)校統(tǒng)的過死過嚴(yán)，忽視辦學(xué)主體積極性的發(fā)揮，限制了學(xué)校的自主發(fā)展，造成了教育資源的浪費。[1]地方高校辦學(xué)規(guī)模和層次呈現(xiàn)多元化發(fā)展，但其內(nèi)部體制機(jī)制仍延續(xù)著計劃經(jīng)濟(jì)模式，教學(xué)任務(wù)的布置和落實成為關(guān)注的焦點。而地方高校所處的內(nèi)外部環(huán)境更為復(fù)雜，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的博弈，驅(qū)動著高校在科學(xué)性與整體性相結(jié)合的原則下制定教學(xué)管理規(guī)章制度，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理水平不斷提升?！爸卫斫Y(jié)構(gòu)是一種互動的組織，治理的組織網(wǎng)絡(luò)迥然不同于管理網(wǎng)絡(luò)。管理體系是一種按照責(zé)任進(jìn)行層次劃分的分工網(wǎng)絡(luò)，治理體系則是所有參與者的自主性網(wǎng)絡(luò)。”[2]“雙一流”建設(shè)背景下，地方高校應(yīng)從上下管理走向共同治理，圍繞辦學(xué)理念、自身優(yōu)勢資源以及師生實際情況精準(zhǔn)發(fā)力，以協(xié)作、多元、互動的共同治理方式來實現(xiàn)辦學(xué)水平的提高。

二、地方高校教學(xué)管理的突出問題

（一）教學(xué)管理目標(biāo)的模糊性

高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大是對地方高?！半p一流”建設(shè)的考驗，在精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育的趨勢下，一些地方高校的教學(xué)管理目標(biāo)模糊，即在采取校院兩級分層管理體制的基礎(chǔ)上，未能明確教學(xué)管理的整體目標(biāo)，具體表現(xiàn)在辦學(xué)方向和辦學(xué)任務(wù)清晰。在辦學(xué)方向上，過于強(qiáng)調(diào)大學(xué)的整體發(fā)展，一味地重視科研創(chuàng)新而忽視教學(xué)管理，師資隊伍總量和領(lǐng)軍人才對教學(xué)的支撐作用不夠，特別是專業(yè)化的教學(xué)管理隊伍尚未形成。這是由過去集中化的發(fā)展路線所造成的，并且隨著學(xué)分制教育模式的推行，教學(xué)安排具有更大的隨機(jī)性，同樣不利于教學(xué)計劃的系統(tǒng)性和完整性。“一流大學(xué)就是要各個學(xué)科都達(dá)到一流，否則就不匹配”，這種舊思維模式不僅已不適用新的情況，更易使教學(xué)管理目標(biāo)模糊化。對于地方高校而言，應(yīng)明確辦學(xué)方向，逐步實現(xiàn)由“大而全”向“小而精”的轉(zhuǎn)變，不斷推動特色優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，使優(yōu)勢學(xué)科首先達(dá)到一流。在辦學(xué)任務(wù)方面，沒有制定出合適的教學(xué)管理章程，沒有明確中心目標(biāo)，辦學(xué)任務(wù)沒有面向市場?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對各類人才的需求影響著高校的培養(yǎng)方針，辦學(xué)任務(wù)也應(yīng)隨之做出適當(dāng)調(diào)整，人才培養(yǎng)必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)。辦學(xué)任務(wù)的模糊性還體現(xiàn)在缺乏辦學(xué)特色上，每所高校都有其自身特色，倘其能融入辦學(xué)任務(wù)中，并與學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)相融，協(xié)調(diào)辦學(xué)理念和發(fā)展定位，便能使教學(xué)和管理工作更易實施，目標(biāo)定位更為明確，避免辦學(xué)特色模糊導(dǎo)致的教學(xué)管理的泛泛化和無序化。因此，地方高校可將原有特色與辦學(xué)任務(wù)相結(jié)合，打造適合自身發(fā)展的管理特色。

（二）教學(xué)管理方式的單一性

作為對“985”和“211”工程的進(jìn)一步完善，地方高校的“雙一流”建設(shè)需要更為靈活和多樣的教學(xué)管理方法。伴隨現(xiàn)代大學(xué)制度的不斷完善與發(fā)展，“上有政策、下有對策”的思維和管理模式將難再適用，為突出建設(shè)成績而一味以校級行政化管理為主導(dǎo)、弱化院級教學(xué)管理自主性的做法也終需改進(jìn)。而目前許多地方高校仍采取以學(xué)校為主，二級學(xué)院為輔的教學(xué)管理模式，學(xué)校全權(quán)負(fù)責(zé)教學(xué)管理工作，二級學(xué)院僅有服從與執(zhí)行的權(quán)利，信息技術(shù)與教學(xué)管理的深度融合不夠，不能按照需求實現(xiàn)全面的數(shù)據(jù)共享，通過數(shù)據(jù)分析和利用來改進(jìn)教與學(xué)方面的作用不明顯，這就導(dǎo)致了教學(xué)管理工作規(guī)范有余而靈活不足。依靠自上而下的單向命令和以維持秩序穩(wěn)定為中心的管理模式，易造成教學(xué)管理方法的單一性和僵硬化，將成為地方高校“雙一流”建設(shè)的一大阻力。在集中管理的體制下，二級學(xué)院在教學(xué)進(jìn)程和課程管理等方面缺乏自主權(quán)，不能根據(jù)自身情況靈活安排教學(xué)活動，再加上已樣板化的教學(xué)評估方式，教師教學(xué)以及學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性都將大打折扣。因此，在明確校院兩級教學(xué)管理的權(quán)責(zé)關(guān)系與管理職能的前提下，應(yīng)提高教學(xué)管理理念，變科層管理為共同治理[3]，變被動管理為主動治理，適當(dāng)下放權(quán)力，強(qiáng)調(diào)多元主體，改控制為激勵，協(xié)商互動，突出教學(xué)事務(wù)的“共治”，以增強(qiáng)二級管理層積極發(fā)揮能動性，煥發(fā)組織和個體的創(chuàng)造力，提高教學(xué)管理水平。

（三）教學(xué)管理效果的薄弱性

“雙一流”建設(shè)要求地方高校全面提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多服務(wù)于社會發(fā)展的高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才，提高教學(xué)管理效果已是勢在必行，而對教學(xué)管理執(zhí)行力的評價則是檢驗教學(xué)管理效果的重要途徑。某些地方高校存在教學(xué)管理執(zhí)行力欠缺、評價體系不完善等問題，理論教學(xué)和實踐教學(xué)的契合度不高，從而弱化了最終的教學(xué)管理效果，難以適應(yīng)當(dāng)下人才培養(yǎng)和社會發(fā)展的要求?！半p一流”建設(shè)的開放、去中心化、多元的治理模式為教學(xué)管理帶來挑戰(zhàn)，建立健全一套適合自身發(fā)展情況、科學(xué)合理的考核與測評機(jī)制對高校而言尤為重要，通過研究測評結(jié)果，可以直觀反映高校教學(xué)管理執(zhí)行力的水平，發(fā)現(xiàn)其中的不足，彌補薄弱環(huán)節(jié)。又因被評價對象為基層教學(xué)管理組織者和一線教師，在評價體系中占有主導(dǎo)作用，所以應(yīng)轉(zhuǎn)變其思想觀念，使之主動參與教學(xué)管理建設(shè)。評價系統(tǒng)應(yīng)盡可能調(diào)動被評價對象的積極性，充分考慮其整體心理因素，避免抵觸情緒產(chǎn)生，也應(yīng)客觀公正，兼顧信息收集、信息反饋和宏觀調(diào)控三方面，突出民主性，如此才能最大程度發(fā)揮評價系統(tǒng)的作用。在提高教學(xué)管理執(zhí)行力方面，地方高?？纱蛟熳陨砉芾硖厣?，創(chuàng)建獨樹一幟的執(zhí)行力文化體系，加強(qiáng)各層管理工作者的責(zé)任心和歸屬感。為使執(zhí)行過程更為便捷，傳統(tǒng)教學(xué)管理運行機(jī)制和流程也亟需規(guī)范完善，實現(xiàn)教學(xué)管理的制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。對執(zhí)行效果的評價應(yīng)遵循目標(biāo)對比度、產(chǎn)出效益度和社會效益度這三個指標(biāo)[4]，建立壓力與動力并行、激勵與約束并重的教學(xué)管理模式，以保障本科教學(xué)管理的質(zhì)量和效益。

三、推動校院兩級教學(xué)管理的思路

（一）科學(xué)規(guī)劃校院責(zé)權(quán)關(guān)系

明確校院責(zé)權(quán)關(guān)系對高?！半p一流”建設(shè)至關(guān)重要，權(quán)責(zé)對等是實行校院兩級教學(xué)管理的保障，需進(jìn)一步發(fā)揮校院兩級教學(xué)管理運行體系的功能。照目前來看，很多地方高校都存在權(quán)責(zé)不明確的問題，校級管理層面權(quán)大于責(zé)。學(xué)校一級在僅負(fù)責(zé)目標(biāo)管理的狀態(tài)下，權(quán)力大而責(zé)任小，容易造成方針上的疏漏。二級學(xué)院常常是工作量大、責(zé)任重，不僅需要完成學(xué)校下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，而且要籌謀自身發(fā)展，事無巨細(xì)，卻缺少自主管理的權(quán)力。由此導(dǎo)致地方高校內(nèi)部權(quán)責(zé)關(guān)系不平衡，從而限制了二級學(xué)院的積極性，制約了自身的發(fā)展。而欲改善和解決此問題，就需要明確校院兩級在教學(xué)管理中的責(zé)權(quán)關(guān)系。學(xué)校層面適當(dāng)下放管理權(quán)力，改變傳統(tǒng)教育體制中對教學(xué)工作一手抓的狀態(tài)，僅負(fù)責(zé)宏觀管理與監(jiān)控，強(qiáng)化目標(biāo)管理而弱化過程管理。學(xué)院方面應(yīng)重點把握具體的教學(xué)環(huán)節(jié)，并與自身特色相結(jié)合，減少對學(xué)校管理的依賴性，提高自主決斷能力。除此之外，校院兩級還應(yīng)在具體的工作中做到管理思想和管理目標(biāo)的集中，并細(xì)分其責(zé)，各司其職，上下工作緊密相接，以避免出現(xiàn)上下推諉的問題，提高解決問題的效率。對校院權(quán)責(zé)關(guān)系的規(guī)劃涉及學(xué)校的方方面面，比如教學(xué)、人事、科研、財務(wù)等，因此規(guī)劃應(yīng)結(jié)合高校自身發(fā)展實際與辦學(xué)特色，如此才能建立起規(guī)范、高效、有序的校院兩級管理模式。

（二）健全教學(xué)規(guī)章制度體系

“雙一流”建設(shè)要著力破除體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。地方高校要提高教學(xué)質(zhì)量和整體辦學(xué)水平，更需完善教學(xué)規(guī)章制度，確立和鞏固教學(xué)管理的權(quán)威，重點就在于教師隊伍和課程建設(shè)。教學(xué)管理制度是規(guī)范教學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)，通過嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)規(guī)章制度，可有效提高教學(xué)管理水平，保障校院兩級教學(xué)管理模式的實施。校院兩級教學(xué)管理職能、功能定位和承擔(dān)內(nèi)容不同，因此在制定和完善教學(xué)規(guī)章制度的過程中，除結(jié)合自身發(fā)展情況外，還應(yīng)明確區(qū)分校院兩級的差異化以及不同學(xué)科專業(yè)的發(fā)展特色。其中應(yīng)以健全二級學(xué)院教學(xué)管理制度為重，由于各學(xué)院的學(xué)科發(fā)展、教學(xué)任務(wù)、辦學(xué)目標(biāo)等情況不甚相同，因此規(guī)章制度應(yīng)賦予二級學(xué)院更多自主性，完全統(tǒng)一的制度不符合個體差異，同樣也不利于多樣化發(fā)展。另外，由于許多地方高校管理制度內(nèi)容較為模糊，僅有一些原則性表述而忽視了具體操作，更因執(zhí)行力度不夠、執(zhí)行不到位等原因，存在“執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依”的現(xiàn)象。地方高校應(yīng)以大學(xué)章程為學(xué)校的“基本法”，對規(guī)章制度進(jìn)行“廢、改、立、釋”，夯實和完善相應(yīng)的教學(xué)管理制度體系。在建章立制過程中，應(yīng)遵循科學(xué)性與整體性的原則，緊密結(jié)合辦學(xué)的實際和需求。因此，在規(guī)章制度頒布之后還應(yīng)著重加強(qiáng)維護(hù)，建立明確的崗位責(zé)任制[5]。如此，方可確保規(guī)章制度落地生根，而不是流于形式或成為一紙空言?？傊?，健全教學(xué)規(guī)章制度體系是一個系統(tǒng)的、漸進(jìn)的過程，需要根據(jù)各高校的階段發(fā)展?fàn)顩r而進(jìn)行適時調(diào)整，構(gòu)建教學(xué)管理規(guī)章制度體系和教學(xué)質(zhì)量保障投入體系，以保證教學(xué)管理水平的持續(xù)提高。

（三）構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控評價體系

教學(xué)質(zhì)量是現(xiàn)代大學(xué)的生命線，是提高大學(xué)競爭力的關(guān)鍵所在，全面提高教學(xué)質(zhì)量，關(guān)系著大學(xué)的生存與發(fā)展[6]，缺乏約束和監(jiān)督的權(quán)力必將導(dǎo)致失控，要通過一定手段進(jìn)行監(jiān)督和防范。地方高校實際的教學(xué)管理，如果缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，將會出現(xiàn)民主決議過程被蒙蔽的問題，不能及時糾正和調(diào)整錯誤。因此，地方高校在進(jìn)行“雙一流”建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)堅持把提高教育教學(xué)質(zhì)量放在更加突出的位置，創(chuàng)新教師評價和考核方式，著力在教學(xué)崗位設(shè)置、評價考核和職稱晉級上予以保障，把教學(xué)資源和工作重點聚焦到人才培養(yǎng)質(zhì)量上來。首先，在明確教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)涵——通過對教學(xué)活動的自我監(jiān)控，收集、處理和反饋教學(xué)相關(guān)信息，建立學(xué)校自我監(jiān)控的良性機(jī)制，從而實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量和管理水平的不斷提高，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度保障下的質(zhì)量監(jiān)控模式，優(yōu)化教學(xué)各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評價指標(biāo)，形成動態(tài)的反饋和跟進(jìn)機(jī)制。其次，建立質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)尤為必要，定期研判管理中的新情況、新問題，結(jié)合地方高校教學(xué)管理的現(xiàn)實境遇和發(fā)展態(tài)勢，通過對同類院校、同地區(qū)院校的橫向分析和縱向?qū)Ρ?，對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控涉及的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。促進(jìn)教學(xué)管理與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，創(chuàng)新信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)管理模式，借助技術(shù)手段對教學(xué)數(shù)據(jù)優(yōu)化處理，使評估結(jié)果更為精準(zhǔn)。最后，健全質(zhì)量監(jiān)控評價機(jī)制，構(gòu)建學(xué)生評教、教學(xué)督導(dǎo)和同行評價的教學(xué)評估體系，打造一支以專職人員為主、專兼結(jié)合的教學(xué)管理隊伍，形成內(nèi)外部聯(lián)動的開放式、多方位、多層次教學(xué)質(zhì)量評價體系。

教學(xué)是人才培養(yǎng)的主渠道和主陣地，是一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵所在，更是保障地方高校實現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張到內(nèi)涵提升的基礎(chǔ)。地方高校要對標(biāo)“雙一流”的指標(biāo)體系和制度框架，立足自身特色和發(fā)展定位，構(gòu)建適應(yīng)辦學(xué)需求的高水平教學(xué)管理體系，不斷激發(fā)學(xué)?；鶎拥慕虒W(xué)管理活力，確保地方高校辦學(xué)質(zhì)量和整體效益提升。