高靜華 劉曉靜

截至2016年末，全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.82億人，其中外出農(nóng)民工1.69億人。[1]外出務(wù)工造成父母與子女親子分離，產(chǎn)生了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)村留守兒童。全國(guó)婦聯(lián)與中國(guó)人民大學(xué)根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)估算，農(nóng)村留守兒童已達(dá)6100萬(wàn)，占農(nóng)村兒童的40%，占全國(guó)兒童的22%。[2]而隨著婚姻脆弱、家庭解體問(wèn)題凸顯，農(nóng)村離異家庭增多，在留守兒童當(dāng)中，產(chǎn)生了一批特殊的群體，即“農(nóng)村失母兒童”，加劇了留守兒童群體的復(fù)雜性和問(wèn)題的嚴(yán)重性。近年來(lái)引起社會(huì)輿論強(qiáng)烈關(guān)注的畢節(jié)留守兒童自殺慘劇、五名流浪兒童垃圾桶取暖悶死事件都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化引起家庭解體的背景下發(fā)生的惡性事件。這些兒童都是失母留守兒童，他們面臨的不是“幼有所育、學(xué)有所教”的美好生活，而是“失母+留守”的雙重命運(yùn)；他們所在的家庭幾近崩潰，經(jīng)歷著缺失母愛(ài)的悲慘童年；他們是被忽視但迫切需要被關(guān)注的脆弱群體。

已有文獻(xiàn)對(duì)母親外出的留守兒童研究較多，但對(duì)“失母留守兒童”的研究比較欠缺。鄔志輝等研究發(fā)現(xiàn)母親外出留守兒童在健康狀況、同學(xué)關(guān)系、自我效能感、學(xué)業(yè)成績(jī)等方面更為薄弱。[3]全國(guó)婦聯(lián)課題組、鄭磊等和姚嘉等認(rèn)為在不同父母照料缺失的兒童中，母親外出務(wù)工對(duì)留守兒童的教育影響最大，未按規(guī)定接受義務(wù)教育的比例最高，對(duì)兒童學(xué)習(xí)成績(jī)和長(zhǎng)期教育發(fā)展有顯著的負(fù)效應(yīng)。[4][5][6]唐有財(cái)?shù)?、盧妹香等和袁博成等研究發(fā)現(xiàn)，母親單獨(dú)外出打工對(duì)兒童的自閉傾向、幸福感等性格和主觀心理感受方面會(huì)產(chǎn)生顯著的負(fù)面影響。母親外出留守兒童的心理健康總體狀況達(dá)到差異顯著水平，過(guò)敏傾向、恐怖傾向、孤獨(dú)感更強(qiáng)。[7][8][9]此外，《中國(guó)留守兒童心靈狀況白皮書(shū)（2015）》顯示，母親外出留守兒童在“迷茫指數(shù)”和“煩亂指數(shù)”兩個(gè)消極情緒變量上得分均高于非留守兒童。[10]

已有研究表明母親外出對(duì)留守兒童生活、教育、心理都會(huì)造成嚴(yán)重負(fù)面影響，但并不是對(duì)“失母留守兒童”的專門研究?！笆ツ赣H”與“母親外出打工”是不同的概念，對(duì)留守兒童的形成和影響機(jī)制有較大差別。本文在對(duì)典型調(diào)查點(diǎn)實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析城市化進(jìn)程中“農(nóng)村失母留守兒童”的產(chǎn)生和生存現(xiàn)狀，探討防止這一群體繼續(xù)擴(kuò)大的可能性對(duì)策。

一、概念界定及調(diào)查點(diǎn)概況

（一）農(nóng)村失母留守兒童的界定

農(nóng)村失母留守兒童是指農(nóng)村地區(qū)因母親死亡、離婚或離家出走而交由祖父母或其他親屬撫養(yǎng)、教育和管理，父親在外務(wù)工或無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿16周歲的未成年人。主要包括兩類群體：一是父親病故或意外身亡，母親外嫁、離家出走的兒童；二是父親在外務(wù)工，母親外嫁或離家出走的兒童。

（二）調(diào)查點(diǎn)基本概況

N省是我國(guó)的勞務(wù)輸出大省，留守兒童比例超過(guò)50%。[3]筆者所選調(diào)查點(diǎn)為N省H鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)共有留守兒童596人，其中失母兒童123人（包括父母雙亡、父母離婚、母親離家出走），留守兒童占全部?jī)和谋壤秊?7%，失母兒童占留守兒童的比例為20%。H鄉(xiāng)自然環(huán)境較差，是貧困縣里的干旱鄉(xiāng)，地處高寒，屬典型的喀斯特地貌，境內(nèi)巖石裸露，巖溶洞遍布，是有名的干旱死角。境內(nèi)資源缺乏，主要收入來(lái)源為勞務(wù)輸出。全鄉(xiāng)貧困人口有5038人，占總?cè)丝诘?3.98%。

筆者分別于2017年5月和8月到調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)研，獲取了H鄉(xiāng)全部失母兒童的一戶一檔資料。在此基礎(chǔ)上，選取28名兒童從生活史的角度對(duì)其家人進(jìn)行深度訪談，內(nèi)容涉及家庭成員基本情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、失母兒童父母的生活經(jīng)歷、失母留守兒童的生活情況和享受的政府幫扶政策等。目的是深入挖掘失母留守兒童形成的家庭和社會(huì)結(jié)構(gòu)原因，揭示失母留守兒童在被監(jiān)護(hù)、居住、教育、心理、接受幫扶等方面的現(xiàn)狀，判斷失母留守兒童的總體態(tài)勢(shì)，為有針對(duì)性地解決這類群體面臨的現(xiàn)實(shí)和潛在問(wèn)題提供有效的應(yīng)對(duì)策略。

二、失母留守兒童的形成

本文主要從家庭結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)兩方面分析失母留守兒童（主要為母親外嫁和母親出走兒童）形成的影響因素。

（一）家庭因素

1.直接因素：婚姻脆弱加劇家庭解體

婚姻是家庭產(chǎn)生的前提，婚姻牢固是家庭完整的基礎(chǔ)?！昂戏ā笔腔橐龈拍畹谋匾獌?nèi)涵，也是家庭穩(wěn)定的基石，反之，不合法的脆弱婚姻則會(huì)加劇家庭的解構(gòu)，導(dǎo)致父母離婚和母親出走。此外，包辦婚姻極易造成夫妻感情不和、家庭關(guān)系緊張，為家庭解體埋下隱患。

案例 1：小艷（化名）和小濤（化名）的母親來(lái)自貴州X市，嫁給其父親時(shí)年僅19歲，且其父比其母年長(zhǎng)23歲，年齡差距和外地媳婦使婚姻的結(jié)合非常脆弱，成為母親出走的導(dǎo)火索。

案例 2：小花（化名）和小桂（化名）的母親年 13歲時(shí)，被母親以獲取經(jīng)濟(jì)利益為由嫁給了比自己年長(zhǎng)16歲的小花父親，并在14歲時(shí)生下小花，18歲時(shí)生下小桂。這種不健康的婚姻狀況和不正常的母女關(guān)系導(dǎo)致女方對(duì)家庭和孩子產(chǎn)生怨恨而另嫁他人。

在訪談的28名失母留守兒童中，因女性出走和離婚導(dǎo)致家庭破裂的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，其中有20名兒童的母親不滿于生活現(xiàn)狀而離家出走。原因之一是大多數(shù)兒童的父母在外地打工相識(shí)，母親來(lái)自外地，成立家庭時(shí)因女方年齡較小并未領(lǐng)取結(jié)婚證或假結(jié)婚，在法律意義上構(gòu)成的事實(shí)婚姻不具有合法性，加劇了婚姻的脆弱和解體。

2.經(jīng)濟(jì)因素：家庭貧困致使母親出走

失母留守兒童的家庭普遍比較貧困，居住環(huán)境惡劣，“貧困+失母”也使留守兒童的生存狀況更為糟糕。造成農(nóng)村家庭貧困的原因可以歸結(jié)為兩個(gè)方面：一是因病致貧。疾病與貧困相伴而生、相互影響，往往形成惡性循環(huán)。[11][12]二是因丈夫個(gè)人懶惰、不爭(zhēng)氣致貧。女方因丈夫好吃懶做、賭博、吸毒、不爭(zhēng)氣等原因看不到家庭的希望，無(wú)法忍受貧困現(xiàn)狀被迫出走。

案例 3：小龍（化名）的父親身患腎結(jié)石、高血壓、心肌梗死等多種疾病，開(kāi)刀住院花光了所有積蓄，女方在丈夫生病后多次出走，已有12年未與家人有任何聯(lián)系。

案例4:小寶（化名）的父親因賭博輸光了店鋪和積蓄，并因吸毒染上艾滋病而背負(fù)債務(wù)，女方最終絕望出走，小寶從2個(gè)月開(kāi)始由祖父母撫養(yǎng)，父親常年在外流浪，母親11年中未盡撫養(yǎng)義務(wù)。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，H鄉(xiāng)22名兒童的母親因家庭經(jīng)濟(jì)困難出走，貧困已經(jīng)成為導(dǎo)致母親出走的重要因素。

3.情感因素：親情淡薄導(dǎo)致母愛(ài)缺失

本質(zhì)上母親外嫁或出走的兒童在法律意義上仍然有母親，他們理應(yīng)享受到母愛(ài)。但由于親情淡薄，這些兒童的母親在其年齡較小時(shí)就離家出走，另嫁他人后并沒(méi)有履行撫養(yǎng)義務(wù)，甚至與孩子沒(méi)有任何物質(zhì)與情感聯(lián)系，導(dǎo)致母親在他們的成長(zhǎng)中完全缺位，成為事實(shí)上的失母兒童。在訪談的28名兒童中，有22名兒童的母親自出走之后與孩子無(wú)任何聯(lián)系，既沒(méi)有給孩子撫養(yǎng)費(fèi)提供物質(zhì)幫扶，又沒(méi)有打過(guò)電話進(jìn)行情感交流。其中，5名兒童失母時(shí)長(zhǎng)在10年以上，16名兒童的失母時(shí)長(zhǎng)超過(guò)5年，時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)13年。母親的缺位、親情的淡薄導(dǎo)致失母兒童在成長(zhǎng)中缺失了母愛(ài)，對(duì)兒童身體、心理的健康發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。

（二）社會(huì)結(jié)構(gòu)因素

1.女性成為理性主體，婚姻自主性增強(qiáng)

傳統(tǒng)女性主義者認(rèn)為，與男性相比，在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，女性是無(wú)主體性的“他性”存在，即不能成為“自我”，女性是男性的“第二性”。[13]表現(xiàn)在婚姻關(guān)系中，女性是附屬的人，在經(jīng)濟(jì)上依附于丈夫而生存，并不是獨(dú)立的個(gè)體。因此，傳統(tǒng)農(nóng)村女性在對(duì)生活和家庭悲觀絕望時(shí)多選擇自殺的方式結(jié)束婚姻?，F(xiàn)代女性主義者認(rèn)為，女性同樣是歷史的主體，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)女性的主體性。[14]隨著女性進(jìn)城務(wù)工人員的增多，農(nóng)村女性開(kāi)始在經(jīng)濟(jì)上獲得一定獨(dú)立，成為理性主體，對(duì)婚姻的自主性也隨之增強(qiáng)。當(dāng)面對(duì)生活貧困、感情不和、家庭糾紛時(shí)，農(nóng)村女性不再通過(guò)自殺，而是通過(guò)離婚或離家出走的方式，利用自身的遷移改變生存環(huán)境。景軍等研究得出，“農(nóng)村女性自殺率的下降的關(guān)鍵因素是大批農(nóng)村女性從鄉(xiāng)村到城市的勞動(dòng)力遷移”。[15]因此，才會(huì)有大量因母親出走而產(chǎn)生的失母兒童。

2.社會(huì)流動(dòng)增強(qiáng)，婚姻模式復(fù)雜多變

隨著社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)，異地就業(yè)人員的增多，農(nóng)村居民的婚姻模式變得復(fù)雜多變，早婚、事實(shí)婚姻、異地婚姻、分居婚姻增加，離婚率呈上升趨勢(shì)。[16][17]高夢(mèng)滔研究發(fā)現(xiàn)：“外出就業(yè)對(duì)農(nóng)村離婚率有顯著影響，是近年來(lái)農(nóng)村離婚率上升的一個(gè)主要影響因素?！盵18]可見(jiàn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷與社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)不僅帶來(lái)了婚姻模式的復(fù)雜多變，有些人同時(shí)屬于“早婚、事實(shí)婚姻、異地婚姻、分居婚姻”多個(gè)類型，婚姻與家庭更容易解體，而且導(dǎo)致非婚生子女增多，兒童更可能因脆弱的家庭環(huán)境而失去母親。在訪談的28名失母兒童中，有20名兒童的母親在沒(méi)有達(dá)到法定結(jié)婚年齡時(shí)就結(jié)婚生子，19名兒童的父母是異地婚姻，比例高達(dá)被調(diào)查者的70%?；橐瞿Ｊ降淖兓鞘噶羰貎和a(chǎn)生的不可忽視的重要因素，未來(lái)隨著農(nóng)村地區(qū)離婚率的上升，失母留守兒童數(shù)量可能會(huì)呈上升趨勢(shì)。

3.社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大，可替代資源增加

工業(yè)化和城市化帶來(lái)的社會(huì)流動(dòng)，改變了以往熟人社會(huì)的生活環(huán)境，增加了異地兩性之間相識(shí)交往的機(jī)會(huì)，微博、微信、QQ等社交媒體的發(fā)展使社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)變得更加復(fù)雜化、擴(kuò)大化，已婚人士的婚姻替代性資源比以往更加豐富。當(dāng)夫妻雙方由于一方在外務(wù)工長(zhǎng)期分居、情感交流缺少時(shí)，男女兩性在貧困、煩惱、焦慮狀態(tài)下更容易產(chǎn)生信任危機(jī)，向外尋找慰藉，進(jìn)而威脅原本脆弱的婚姻和家庭。社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大，拉大了人們的空間距離，使女性到陌生的環(huán)境中，可以不受道德的約束和異樣的眼光，繼續(xù)找到另一半開(kāi)始新的生活，部分女性再婚后的生活狀況比原來(lái)好，更加刻意疏離原來(lái)的家庭和孩子，使失母兒童對(duì)母親的印象非常模糊。因此，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大，一方面增加婚姻的替代性資源，另一方面降低女性的離婚成本，成為促使女性離家出走的重要原因。

案例5：小芳(化名)的鄰居表示，“小芳父親常年在外務(wù)工，母親嫌家里窮，沒(méi)有房子，多次表示想出走。出走前經(jīng)常拿著手機(jī)跟外面的人微信聊天，嫁到外省，生了孩子后，再也沒(méi)有回來(lái)看過(guò)，也沒(méi)寄過(guò)錢”。

三、失母留守兒童的生存現(xiàn)狀

（一）被監(jiān)護(hù)狀況

1.50%的監(jiān)護(hù)人是祖父母，其身體健康狀況較差

H鄉(xiāng)123名失母留守兒童中，約50%的失母留守兒童監(jiān)護(hù)人是祖父母和曾祖父母。在訪談的28名失母兒童中，一半以上的監(jiān)護(hù)人是老年人，其中不乏80歲以上的高齡老人。監(jiān)護(hù)人的身體狀況也不容樂(lè)觀，53%的監(jiān)護(hù)人因殘疾、患有多種疾病或高齡年邁身體狀況較差。

案例 6：小君（化名）和小杰（化名）的祖母已 86歲，由于身體年邁，出現(xiàn)耳聾眼花情況，作為高齡老人不僅不能頤養(yǎng)天年，還要照顧孫輩的日常生活，顯得非常吃力。

案例 7：留守兒童小龍（化名）的父親身患腎結(jié)石、高血壓、心肌梗死等多種疾病，家庭的貧困使兒童的生存狀況堪憂，處于極度貧困狀態(tài)中。

2.完全留守的比例近80%,父親的監(jiān)護(hù)有心無(wú)力

兒童失去母親后，理應(yīng)對(duì)父親的情感依賴和親密性更加強(qiáng)烈，父親在兒童經(jīng)濟(jì)保障、生活照料、情感慰藉方面的角色和職責(zé)也更為重要，然而事實(shí)并非如此。H鄉(xiāng)全部失母兒童中，父親在外務(wù)工、死亡或下落不明的比例高達(dá)全部失母留守兒童的77%，完全留守比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于43.36%的一般留守兒童。[19]有些兒童的父親常年在外務(wù)工多年未歸，每年僅寄回幾千元不等的撫養(yǎng)費(fèi)履行對(duì)孩子的撫養(yǎng)責(zé)任，學(xué)習(xí)、生活完全交由祖父母和學(xué)校的老師負(fù)責(zé)，家庭教育非常缺失，某種程度上滋長(zhǎng)了兒童的叛逆、懶散和不良消費(fèi)習(xí)慣。

案例8:小寶（化名）的爺爺表示:孩子爸爸每年春節(jié)回來(lái)一兩天，平時(shí)不給家里打電話，很多時(shí)候都找不到人，不僅不給家里寄錢，還向家里借錢，在銀行貸款，寫家里人的名字。

案例9:小宣（化名）的爺爺表示：孩子爸爸三四年沒(méi)有回來(lái)了，因回來(lái)一次不太劃算，來(lái)回路費(fèi)要1000多塊錢，還要好幾天，不掙錢還花錢。一年打個(gè)三五千左右的，給錢主要是撫養(yǎng)小孩子，平常個(gè)把星期打個(gè)電話。孩子在家很不聽(tīng)話，愛(ài)買東西，亂花錢。

3.父親在家不能明顯改善兒童的生存狀況

H鄉(xiāng)失母兒童中，父親在家務(wù)農(nóng)和打零工的有22人，且大部分因患?xì)埣?、精神疾病、大病等喪失勞?dòng)能力；部分兒童的父親有打牌、酗酒等不良嗜好，游手好閑；僅有少部分兒童的父親靠打零工維持生存。訪談的28名失母兒童中，12名兒童的父親身體健康狀況較差。父親身體健康的9名兒童中，4名兒童的父親有家庭暴力，2名兒童的父親在外流浪或長(zhǎng)期酗酒，這說(shuō)明失母留守兒童的生活狀況并不會(huì)因父親在家有多大改善，因?yàn)楦赣H的身體狀況和不良嗜好會(huì)加劇家庭的貧困，進(jìn)而威脅兒童的生存環(huán)境。

案例10：小梅（化名）和小豪（化名）的父親有家庭暴力、好吃懶做，要面子、愛(ài)花錢，不但不出去工作掙錢，反而索要孩子每年一千多元的貧困生補(bǔ)助用于滿足抽煙等不良習(xí)慣。

（二）居住狀況

1.人均住房面積低于全國(guó)農(nóng)村居民的平均水平

居住環(huán)境差是農(nóng)村失母留守兒童生存環(huán)境惡劣的一個(gè)重要表現(xiàn)。H鄉(xiāng)失母兒童中，有25名兒童居住在土磚結(jié)構(gòu)的危房之中，比例高達(dá)失母留守兒童的五分之一，65名兒童的家庭人均住房面積低于25平方米，比例高達(dá)52.8%。10名兒童因無(wú)房居住借住在親屬及鄰居家中，占全部失母留守兒童的8%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2016年全國(guó)農(nóng)村居民人均住房建筑面積已達(dá)45.8平方米，依照此標(biāo)準(zhǔn)，高達(dá)91.8%的失母留守兒童家庭人均住房面積低于全國(guó)農(nóng)村居民平均水平?？梢?jiàn)，失母兒童的居住條件非常糟糕。

2.多代同堂、年久失修情況普遍

失母兒童居住環(huán)境惡劣的另一表現(xiàn)是家中人口較多，兄弟共同擁有住房，祖孫多代共同居住現(xiàn)象較為普遍，居住環(huán)境十分擁擠，成為誘發(fā)女性出走的重要因素。部分失母兒童家庭住房仍是多年之前修建的土磚房，房屋年久失修導(dǎo)致常年漏雨。

案例11:小龍（化名）一家 4口人與叔公一家 5口人和曾祖父母共11口人四世同堂，居住在總面積不足100平方米的房子里，十分擁擠。小龍的祖母于1998年離家出走，使小龍的父親和姑姑成為失母兒童，由祖父母監(jiān)護(hù)長(zhǎng)大。小龍出生不到一年，其母親也因家庭貧困出走外嫁，不得不由曾祖父母監(jiān)護(hù)，使這個(gè)家庭出現(xiàn)了失母兒童的代際傳遞現(xiàn)象。

案例 12：小杰（化名）、小濤（化名）、小帥（化名）居住的土磚房分別是1940年、1946年、1949年修建的，至今已經(jīng)有70多年了，年久失修造成常年漏雨。

根據(jù)住建部門相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村危房改造資金一部分由政府補(bǔ)助，一部分由農(nóng)戶自籌。但貧病交加、收入低微的失母兒童家庭根本沒(méi)錢“配套”，導(dǎo)致不能獲得危改補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)危房改造。

案例13:小輝（化名）父親為侏儒癥，在外以賣藝乞討為生，母親在其七個(gè)月大時(shí)出走并再嫁，祖父和祖母均患有慢性病，常年服藥。一家人雖然是危房改造對(duì)象，但因無(wú)力籌足配套經(jīng)費(fèi)，一直沒(méi)有得到危改補(bǔ)助，仍然居住在土磚結(jié)構(gòu)的老房子里。

（三）教育狀況

失母留守兒童的整體受教育狀況不佳，主要表現(xiàn)在：

1.早期教育的缺失影響未來(lái)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)

在訪談的28名失母兒童中，9名兒童在半歲之前失去母親，17名兒童在3周歲以前失去母親。3歲之前是兒童認(rèn)知能力、智力開(kāi)發(fā)、養(yǎng)成良好行為習(xí)慣的關(guān)鍵時(shí)期，母親的缺失不僅會(huì)影響兒童個(gè)人的智力開(kāi)發(fā)與能力發(fā)展，而且會(huì)影響中國(guó)未來(lái)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。

2.未完成義務(wù)階段教育容易構(gòu)成社會(huì)不穩(wěn)定因素

部分兒童因?yàn)榧彝ゲ煌暾?，未按?guī)定接受義務(wù)教育，成年工作后，多對(duì)父母和社會(huì)產(chǎn)生怨恨情緒，在內(nèi)心無(wú)法排解和外部環(huán)境的刺激下，很容易成為社會(huì)不穩(wěn)定的潛在隱患，走上違法犯罪的道路。

案例14:小龍（化名）的父親小時(shí)候也是失母兒童，小學(xué)未畢業(yè)即外出打工，現(xiàn)在后悔沒(méi)有多讀書(shū)，抱怨沒(méi)有生在一個(gè)完整的家庭中，沒(méi)有得到父母的關(guān)心和良好的教養(yǎng)。他的父親在17歲經(jīng)歷早婚生子、妻子離家出走后，常年在外流浪，并有違法犯罪等行為。

3.因貧困不能接受高中教育造成更大的不平等

嚴(yán)重的營(yíng)養(yǎng)和健康問(wèn)題制約了我國(guó)貧困地區(qū)人力資本的提升。如果這些問(wèn)題得不到解決，將會(huì)在中國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)造成嚴(yán)重的人力資本匱乏，并使不平等問(wèn)題在未來(lái)數(shù)十年內(nèi)難以解決。[19]訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)，失母兒童在完成義務(wù)教育后，普遍面臨外出務(wù)工和繼續(xù)讀書(shū)的兩難選擇，高中不屬義務(wù)教育，繼續(xù)讀書(shū)意味著要用一大筆開(kāi)支，很多兒童因?yàn)榧彝o(wú)力承擔(dān)而退學(xué)。

案例15：小宣（化名）爺爺表示，孩子愿意上學(xué)，但已經(jīng)沒(méi)有錢送他讀書(shū)了，上一般的高中，學(xué)費(fèi)要交六七千。

（四）心理狀況

1.對(duì)母親普遍存在愛(ài)恨交織的思念

農(nóng)村失母兒童對(duì)母親的情感復(fù)雜，大多不愿提及自己的母親，母親和母愛(ài)對(duì)他們而言是陌生人不可觸碰的心理禁區(qū)。母親出走的時(shí)間和時(shí)長(zhǎng)影響著兒童對(duì)母親的感情，兒童對(duì)于母愛(ài)的認(rèn)識(shí)存在很大差別。如果兒童4歲之前失去母親，對(duì)母親幾乎沒(méi)有印象，對(duì)失去母親的原因會(huì)進(jìn)行自我猜測(cè)，思念和怨恨程度最弱；如果兒童在6—10歲失去母親，對(duì)母親離開(kāi)的時(shí)間記憶非常清楚，他們的心理會(huì)更加敏感，對(duì)母親的印象常常受到祖父母、父親和周圍鄰居的影響。而隨著失母兒童年齡的增長(zhǎng)，尤其是外出打工后對(duì)母親的感情會(huì)因與母親取得聯(lián)系呈現(xiàn)一定變化。有些孩子仍然怨恨母親，拒絕母親對(duì)他們的生活給予關(guān)心；有些孩子會(huì)諒解母親，與母親的關(guān)系逐漸緩和并恢復(fù)正常。

案例16：小杰（化名）4歲時(shí)失去母親，對(duì)母親沒(méi)有任何印象，小杰認(rèn)為母親離開(kāi)她的主要原因是嫌她是個(gè)女孩兒，不想讓媽媽回來(lái)。

案例17：小君（化名）6歲時(shí)失去母親，對(duì)母親離開(kāi)的時(shí)間非常清晰，對(duì)奶奶記錯(cuò)的時(shí)間進(jìn)行糾正，表示不想念媽媽，但同時(shí)流下了眼淚。

案例18：16歲的小文（化名）幾個(gè)月大時(shí)失去母親，最親密的奶奶和叔叔去世后，開(kāi)始與母親取得聯(lián)系，逐漸改變了她對(duì)母親的認(rèn)識(shí)。

2.父親的不滿情緒強(qiáng)化兒童對(duì)母親的怨恨

失母留守兒童與父親的情感交流較少，由于父親外出打工，大部分兒童與父親平時(shí)打電話聯(lián)系，且頻率較低，他們?cè)诖汗?jié)和假期見(jiàn)到父親既開(kāi)心又害怕，常常因?yàn)椴宦?tīng)話或?qū)W習(xí)不努力而受到責(zé)罵。有些兒童的父親因?yàn)槠拮映鲎?，心生仇恨，在生活中常常流露出?duì)生活和妻子的不滿，不允許孩子與生母有任何聯(lián)系，甚至在言語(yǔ)中丑化母親的形象，強(qiáng)化兒童對(duì)母親的怨恨情緒。

案例19：小梅（化名）表示，爸爸不讓我們跟媽媽聯(lián)系，說(shuō)媽媽對(duì)我們好是為了讓我們給她養(yǎng)老，是耍心機(jī)，如果想要媽媽他可以再給我們找一個(gè)。

四、對(duì)策與建議

失母留守兒童是我國(guó)貧困農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不充分的直接后果，是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡的慘痛代價(jià)。令人擔(dān)憂的是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，社會(huì)流動(dòng)的增強(qiáng)，農(nóng)民工數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村婚姻家庭模式將呈現(xiàn)更復(fù)雜的變化，失母留守兒童的數(shù)量有可能進(jìn)一步增長(zhǎng)。由此帶來(lái)的負(fù)面影響不可低估，如果不及時(shí)采取措施，很容易發(fā)生類似畢節(jié)兒童自殺的極端事件，這不僅是一個(gè)家庭的悲劇，還是城市化進(jìn)程和全面建成小康社會(huì)之殤。

（一）轉(zhuǎn)變政策理念：從問(wèn)責(zé)政府轉(zhuǎn)為強(qiáng)化家庭責(zé)任

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》明確要求“強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任”，但是提出的措施均為指導(dǎo)性而非強(qiáng)制性，在政策實(shí)施過(guò)程中約束力不強(qiáng)。一旦母親出走發(fā)生留守兒童事件，要么沒(méi)有法律依據(jù)去處罰父母或監(jiān)護(hù)人，要么顧及家屬情緒不敢或不愿處罰父母或監(jiān)護(hù)人。一些缺乏責(zé)任心的父母外出打工時(shí)甚至要求政府替他們照顧孩子，在留守兒童出現(xiàn)事故后請(qǐng)媒體出面要挾政府。家庭是兒童成長(zhǎng)的主要場(chǎng)所，父母是兒童養(yǎng)育的第一責(zé)任人，生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教，是家庭責(zé)任的最大缺失。雖然部分地區(qū)實(shí)行了學(xué)校老師和政府工作人員作為“代管媽媽”的措施，但母親在兒童成長(zhǎng)中的作用無(wú)可替代。因此，政府在留守兒童工作中，應(yīng)該改變?nèi)苄?、粗放式的工作方法，采取更多措施促使家庭?zé)任回歸，防止母親隨意出走。包括：對(duì)父母的家庭責(zé)任培訓(xùn)（如在領(lǐng)取結(jié)婚證時(shí)，或在給兒童上戶口時(shí)，在兒童上學(xué)時(shí)，對(duì)父母進(jìn)行規(guī)定時(shí)間的培訓(xùn)）；強(qiáng)制父母履行義務(wù)（在兒童未滿2周歲之前，至少保證有監(jiān)護(hù)能力的父母中的一方對(duì)兒童行使監(jiān)護(hù)權(quán)）；對(duì)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的父母或監(jiān)護(hù)人，采取說(shuō)服教育或懲罰性措施，或設(shè)置勞動(dòng)力市場(chǎng)門檻，甚至追究刑事責(zé)任；因父母監(jiān)護(hù)不到位而造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任；等等。

（二）改變工作機(jī)制：從事后補(bǔ)救轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合治理

農(nóng)村失母留守兒童之所以成為一個(gè)受到全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，與農(nóng)村綜合治理失靈有密切的關(guān)系。農(nóng)村青年生活方式以及家庭觀的變化，導(dǎo)致家庭變得越來(lái)脆弱，農(nóng)村離婚率快速上升，子女成為父母離婚的犧牲品。在貧困地區(qū)，家庭的穩(wěn)定性更差，母親出走現(xiàn)象較為普遍，以男性為戶主的單親家庭較為普遍，這些家庭往往疏于對(duì)子女的監(jiān)護(hù)。另外，農(nóng)村社會(huì)正處于從熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)過(guò)渡的階段，鄰里守望淡化，“雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)”成為一種普遍現(xiàn)象。而且農(nóng)村貧富差距拉大，利益沖突變得更加頻繁且激烈，大人之間的矛盾往往引發(fā)兒童的悲劇。但是現(xiàn)行政策主要精力傾注于兒童及其家庭上，而忽略了農(nóng)村綜合治理，即使政府、學(xué)校和家庭做了許多工作，侵害兒童的事件仍時(shí)有發(fā)生。因此，解決失母留守兒童問(wèn)題應(yīng)從農(nóng)村綜合治理的角度來(lái)考慮，包括：加強(qiáng)農(nóng)村組織的作用，整治社會(huì)風(fēng)氣；樹(shù)立現(xiàn)代婚姻觀，強(qiáng)化家庭養(yǎng)育責(zé)任；加強(qiáng)農(nóng)村治安整治，提升社區(qū)安全;加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)矛盾的處置，建設(shè)和諧社區(qū)；加強(qiáng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的力度，提升農(nóng)村的吸引力。

（三）發(fā)展兒童福利：從救濟(jì)兒童轉(zhuǎn)為支持家庭

保護(hù)兒童的首要問(wèn)題是保護(hù)其所在的家庭。要從源頭上防止失母兒童的形成，就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民“病有所醫(yī)、住有所居”，減少因貧困、疾病和無(wú)房居住導(dǎo)致的家庭解體。還要提升農(nóng)村失母兒童家庭的監(jiān)護(hù)能力，對(duì)家庭成員提供綜合性幫扶。發(fā)達(dá)國(guó)家的兒童福利政策經(jīng)歷了從側(cè)重保護(hù)弱勢(shì)兒童的殘補(bǔ)型政策到保護(hù)家庭的預(yù)防性政策的轉(zhuǎn)變，目的是保護(hù)、支持家庭的完整、穩(wěn)定與發(fā)展，為兒童提供良好的生存環(huán)境，從源頭避免弱勢(shì)兒童的產(chǎn)生。[20]如美國(guó)政府1980年頒布的《收養(yǎng)救助與兒童福利法案》將資金保障轉(zhuǎn)向了預(yù)防性服務(wù)與維持家庭的完整，在延續(xù)聯(lián)邦資金對(duì)弱勢(shì)兒童支持的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了家庭對(duì)于兒童的重要意義，加強(qiáng)了對(duì)家庭的支持與救助。[21]1993年設(shè)立的“家庭保護(hù)與支持服務(wù)項(xiàng)目”也旨在保障兒童在原生家庭的安全。我國(guó)兒童福利仍停留在救助和保護(hù)層面，欠缺對(duì)家庭的支持。應(yīng)發(fā)展家庭支持型福利政策，從被動(dòng)式救助轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極性預(yù)防，從救濟(jì)兒童轉(zhuǎn)變?yōu)橹С旨彝?，從困境兒童擴(kuò)展為所有兒童，提升家庭對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力和福利水平。應(yīng)盡快啟動(dòng)建立家庭津貼制度，為所有兒童健康成長(zhǎng)和家庭功能的正常發(fā)揮提供經(jīng)濟(jì)保障，防止兒童因家庭環(huán)境的變化陷入生存困境。

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