□文│黃 強(qiáng)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)宣示著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。作為教育出版的從業(yè)者，必須深入探討在我國(guó)發(fā)展新的歷史方位中，我們的行業(yè)如何準(zhǔn)確定位，我們自身如何把握機(jī)遇，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興恪盡職守，奏出時(shí)代強(qiáng)音。本文以中小學(xué)教材為重點(diǎn)，對(duì)新時(shí)代教材建設(shè)有關(guān)理念和實(shí)踐作一簡(jiǎn)單梳理和討論。

一、教材、教育與出版

教材既是教師的“教本”，也是學(xué)生的“學(xué)本”，是學(xué)校教育和課堂教學(xué)的基本要素和基本依據(jù)，是反映國(guó)家認(rèn)知、體現(xiàn)國(guó)家意志、傳承民族文明的重要載體。中國(guó)古代的教學(xué)材料主要是以“四書(shū)五經(jīng)”為主的儒家經(jīng)典和《三字經(jīng)》《百家姓》《千字文》之類(lèi)的蒙學(xué)讀物，在封建社會(huì)的文化教育中發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)代意義上的教科書(shū)是基于一定的學(xué)制、課程計(jì)劃或課程標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的，系統(tǒng)反映不同教學(xué)科目學(xué)習(xí)內(nèi)容的課堂教學(xué)用書(shū)。我國(guó)現(xiàn)代意義上的教科書(shū)出版，肇始于清末，在民國(guó)時(shí)期得到了較快的發(fā)展。商務(wù)印書(shū)館、中華書(shū)局、世界書(shū)局、開(kāi)明書(shū)店等一批私營(yíng)出版機(jī)構(gòu)就是以教科書(shū)出版聞名于世的。

清末變法革新，引進(jìn)西學(xué)，廢科舉，興學(xué)校，商務(wù)印書(shū)館隨之編寫(xiě)出版了適應(yīng)新式學(xué)校教育的教科書(shū)。其新特征主要是按學(xué)科分類(lèi)、分課時(shí)編排，不僅講授人文知識(shí)，也講授科學(xué)知識(shí)。隨著中華民國(guó)的建立，各大教科書(shū)出版機(jī)構(gòu)紛紛推出了適合新共和政體的教科書(shū)。民國(guó)時(shí)期進(jìn)一步使用白話(huà)文編寫(xiě)教科書(shū)，現(xiàn)代意義上的教科書(shū)出版一時(shí)蔚為大觀。清末民初的教科書(shū)出版，在中國(guó)近代社會(huì)大變革的背景下展開(kāi)，充分發(fā)揮了傳授新學(xué)、開(kāi)啟民智、培養(yǎng)人才、推動(dòng)社會(huì)現(xiàn)代化的積極作用。

教育的根本問(wèn)題是培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人，教科書(shū)是解決這一根本問(wèn)題的重要載體。商務(wù)印書(shū)館編譯所所長(zhǎng)、近代中國(guó)最早從事新式教科書(shū)編撰出版的先賢張?jiān)獫?jì)說(shuō)過(guò)：“今欲教育普及，必須教科書(shū)籍日出不窮，方能達(dá)此目的。”[1]中華書(shū)局的創(chuàng)始人陸費(fèi)逵說(shuō)：“立國(guó)根本，在乎教育。教育根本，實(shí)在教科書(shū)。教育不革命，國(guó)基終無(wú)由鞏固。教科書(shū)不革命，教育目的終不能達(dá)也?！盵2]還有學(xué)者將教科書(shū)的變遷稱(chēng)為“民族魂”，[3]可見(jiàn)教科書(shū)在培養(yǎng)人才、提升民族素質(zhì)、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步方面的重要意義。

“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”。當(dāng)下的中國(guó)，有著兩三億渴求知識(shí)的青少年學(xué)生，教材在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的過(guò)程中更是肩負(fù)著舉足輕重的歷史使命。新時(shí)代教材建設(shè)事關(guān)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，事關(guān)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。中小學(xué)教材中的道德與法治（思想政治）、語(yǔ)文和歷史，大學(xué)“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”（簡(jiǎn)稱(chēng)“馬工程”）等意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的教材，更是落實(shí)黨的教育方針、體現(xiàn)國(guó)家意志、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，對(duì)于加強(qiáng)青少年學(xué)生思想道德教育，幫他們扣好人生第一顆扣子，具有極其重要而特殊的作用。

狹義的教材專(zhuān)指教科書(shū)（也稱(chēng)“課本”），廣義的教材除教科書(shū)外，還包括教師教學(xué)用書(shū)（教學(xué)參考書(shū)），以及與教科書(shū)配套編寫(xiě)和使用的電子音像產(chǎn)品和教學(xué)輔助材料等課堂教學(xué)材料。截至目前，教材的主要存在形式仍然是紙質(zhì)媒體?，F(xiàn)代印刷技術(shù)的普及以及交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)達(dá)，使教材得以按需大量復(fù)制，在較短的時(shí)間、遼闊的地域廣為傳播。正如傳播學(xué)者施拉姆所言：“正當(dāng)人們?cè)絹?lái)越渴求知識(shí)的時(shí)候，教科書(shū)使得舉辦大規(guī)模公共教育成為可能?！盵4]教材的使用者主要是在校的青少年學(xué)生。教材受眾面廣，其內(nèi)容和使用方式相對(duì)穩(wěn)定，影響深遠(yuǎn)。美國(guó)出版家史密斯在《圖書(shū)出版指南》中說(shuō)：“任何一個(gè)國(guó)家圖書(shū)出版業(yè)發(fā)展的第一步，很可能是從學(xué)校用書(shū)開(kāi)始。”[5]商務(wù)印書(shū)館、中華書(shū)局均以教科書(shū)出版起家，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)教育出版的先河，中國(guó)的教育出版就是從這里開(kāi)始的?？梢哉f(shuō)，教育出版是整個(gè)出版業(yè)的核心部分，而教材又是教育出版的核心產(chǎn)品。無(wú)論就出版?zhèn)鞑ブR(shí)、弘揚(yáng)文化、傳承文明的內(nèi)涵而言，還是從出版產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模上來(lái)說(shuō)，教材出版都對(duì)出版業(yè)的發(fā)展起到了極為重要的支撐作用。教材與教育事業(yè)、教材與出版業(yè)關(guān)系極為密切。胡適說(shuō)：“得著一個(gè)商務(wù)印書(shū)館，比得著什么學(xué)校更重要?！盵6]葉圣陶說(shuō)：“出版工作也是教育工作?！盵7]所以張?jiān)獫?jì)“昌明教育平生愿，故向書(shū)林努力來(lái)”，[8]要以出版工作來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的教育理想。陸費(fèi)逵說(shuō)：“我們希望國(guó)家社會(huì)進(jìn)步，不能不希望教育進(jìn)步；我們希望教育進(jìn)步，不能不希望書(shū)業(yè)進(jìn)步?！盵9]

二、教材建設(shè)走進(jìn)新時(shí)代

中華人民共和國(guó)成立近70年來(lái)，黨和國(guó)家一直高度重視教材尤其是中小學(xué)教材建設(shè)事業(yè)。當(dāng)前教材建設(shè)必須進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整，以適應(yīng)新時(shí)代的需要。

1.中華人民共和國(guó)成立初期的統(tǒng)一

早在土地革命時(shí)期和延安時(shí)期，我黨就組織編寫(xiě)過(guò)解放區(qū)教材。中華人民共和國(guó)成立伊始，千頭萬(wàn)緒，百?gòu)U待興，但黨中央毛主席極為重視教材建設(shè)。他們清醒地認(rèn)識(shí)到，要培養(yǎng)自己的接班人，就不能繼續(xù)使用民國(guó)時(shí)期民營(yíng)機(jī)構(gòu)編寫(xiě)的教材了。

1948年年底，全國(guó)解放的大形勢(shì)基本明朗，中共中央派專(zhuān)人從上海將葉圣陶、周建人等一批愛(ài)國(guó)的教科書(shū)編寫(xiě)專(zhuān)家秘密接到華北解放區(qū)，組建了華北人民政府教科書(shū)編審委員會(huì)，著手籌劃新政權(quán)的教科書(shū)事業(yè)。中華人民共和國(guó)成立伊始，黨和人民政府對(duì)舊有的教育制度進(jìn)行了方方面面的徹底變革，包括舊有的教科書(shū)編輯、出版和發(fā)行體制，首次明確教科書(shū)事業(yè)應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一舉辦，各類(lèi)民營(yíng)、私營(yíng)等出版和發(fā)行機(jī)構(gòu)均不得私自進(jìn)行。1950年9月15～25日，出版總署在北京召開(kāi)第一屆全國(guó)出版會(huì)議，會(huì)議提出中小學(xué)教材必須全國(guó)統(tǒng)一供應(yīng)的方針。

教材編寫(xiě)出版的歷史使命，催生了人民教育出版社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人教社”），使其在1950年12月1日光榮地成為中華人民共和國(guó)最早建立的出版機(jī)構(gòu)。人教社系統(tǒng)總結(jié)解放區(qū)紅色教科書(shū)的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真汲取民國(guó)時(shí)期教科書(shū)的優(yōu)點(diǎn)，積極借鑒蘇聯(lián)教科書(shū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索建立符合社會(huì)主義建設(shè)需要的教科書(shū)體系。這個(gè)時(shí)期，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人給予教材建設(shè)直接的關(guān)注與指導(dǎo)。一是毛澤東主席親筆為人教社題寫(xiě)了社名，中共中央派葉圣陶以新聞出版署副署長(zhǎng)身份（后改任教育部副部長(zhǎng)）兼任人教社社長(zhǎng)。二是對(duì)于語(yǔ)文、歷史這兩個(gè)意識(shí)形態(tài)較強(qiáng)的學(xué)科，中共中央在1953年專(zhuān)門(mén)成立中央語(yǔ)文教學(xué)問(wèn)題委員會(huì)和中央歷史教學(xué)問(wèn)題委員會(huì)，分別由胡喬木和陳伯達(dá)牽頭，對(duì)教科書(shū)編撰原則在內(nèi)的重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究。三是加強(qiáng)教科書(shū)編寫(xiě)力量。1953年5月，中央政治局會(huì)議討論教育工作，毛澤東指示教育部：寧可把別的攤子縮小點(diǎn)，也必須抽調(diào)大批干部編出社會(huì)主義教材。[10]在這一指示下，迅速?gòu)娜珖?guó)調(diào)集了近200位各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，補(bǔ)充到人教社教材研究和編輯隊(duì)伍之中。

截至1966年“文革”爆發(fā)，人教社先后編寫(xiě)出版了四套全國(guó)通用的中小學(xué)教科書(shū)，并與全國(guó)各省出版單位共同探索建立了“租型代理”這一教科書(shū)供給合作模式，創(chuàng)造性地解決了在中國(guó)這樣幅員遼闊、人口眾多、發(fā)展落后的國(guó)度，如何保障近兩億中小學(xué)生同時(shí)“課前到書(shū)，人手一冊(cè)”的難題。

20世紀(jì)五六十年代國(guó)家在中小學(xué)教材建設(shè)上的一系列舉措，有力促進(jìn)了社會(huì)主義新型國(guó)民的塑造，并使得黨和政府的意志通過(guò)教材—學(xué)?！逃@個(gè)特殊的渠道得到了有力貫徹。

2.改革開(kāi)放以來(lái)的探索

“文革”剛剛結(jié)束，鄧小平肩負(fù)著黨和人民的重望復(fù)出。他高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“不抓科學(xué)、教育，四個(gè)現(xiàn)代化就沒(méi)有希望，就成為一句空話(huà)?！盵11]重新編寫(xiě)適應(yīng)改革開(kāi)放和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的大中小學(xué)教材，與恢復(fù)高校招生考試、落實(shí)知識(shí)分子政策一道，是他最先關(guān)注和著力的幾件大事。

1977年，鄧小平指出，要組織一個(gè)很強(qiáng)的班子，編大中小學(xué)教材。[12]關(guān)鍵是教材。教材要反映出現(xiàn)代科學(xué)文化的先進(jìn)水平，同時(shí)要符合我國(guó)的實(shí)際情況。[13]教材很重要，要統(tǒng)一教材。[14]教育部要管教材，不能設(shè)想我們國(guó)家可以沒(méi)有統(tǒng)一的中學(xué)教材。[15]鄧小平要求編印通用教材，同時(shí)引進(jìn)外國(guó)教材。他親自撥專(zhuān)款10萬(wàn)美元，責(zé)成有關(guān)使館選購(gòu)一批最新國(guó)外教科書(shū)，供教材編寫(xiě)人員研究參考。鄧小平還說(shuō)，教材非從中小學(xué)抓起不可，教科書(shū)非教最先進(jìn)的內(nèi)容不可。[16]

在鄧小平的親自關(guān)心和過(guò)問(wèn)下，教育部召集包括人教社編輯在內(nèi)的全國(guó)200多位專(zhuān)家，聚集在北京香山飯店召開(kāi)“教材編寫(xiě)工作會(huì)議”。鄧小平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還在人民大會(huì)堂接見(jiàn)了參加全國(guó)中小學(xué)教材編寫(xiě)會(huì)議的代表并合影留念。從1978年秋季開(kāi)始，一套新的統(tǒng)編中小學(xué)教材陸續(xù)在全國(guó)普遍使用。這是一套體現(xiàn)教育戰(zhàn)線(xiàn)撥亂反正、回歸理性的教材，也是一套閃爍著改革開(kāi)放思想光芒的教材，其中重點(diǎn)借鑒了西方發(fā)達(dá)國(guó)家教科書(shū)的內(nèi)容和編撰模式。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的教科書(shū)建設(shè)不斷加強(qiáng)。一方面，加大基礎(chǔ)教育課程、教材學(xué)術(shù)研究的力度，探索教材建設(shè)自身的規(guī)律性。1983年成立了課程教材研究所，鄧小平親筆題寫(xiě)所名，與人教社合署辦公。在不同時(shí)期的國(guó)家五年重點(diǎn)科研課題規(guī)劃中，課程、教材都是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，涌現(xiàn)出大量學(xué)術(shù)成果。在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，我國(guó)于20世紀(jì)80年代末、21世紀(jì)初啟動(dòng)了兩次大規(guī)模的基礎(chǔ)教育課程改革，教材建設(shè)也隨之發(fā)生巨大的變革。

另一方面，在基礎(chǔ)教育教科書(shū)管理體制上不斷進(jìn)行新的改革探索。20世紀(jì)80年代末實(shí)行教科書(shū)編審分開(kāi)，由“國(guó)定制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩彾ㄖ啤?，并針?duì)不同地域、教育發(fā)展的不同水平規(guī)劃出版了“八套半”教材，初步形成了“一綱多本”的局面。到21世紀(jì)初，又進(jìn)一步引入了教材出版發(fā)行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，出現(xiàn)了全國(guó)80多家出版機(jī)構(gòu)“群雄逐鹿”、共編教材的局面?；A(chǔ)教育教材編寫(xiě)、出版的市場(chǎng)化，一定程度上促進(jìn)了教材的多樣化，提高了教材的質(zhì)量和水平，但也出現(xiàn)了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)和個(gè)別教材出現(xiàn)錯(cuò)誤等問(wèn)題。

3.新時(shí)代的重大舉措

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)教材建設(shè)給予了前所未有的重視。習(xí)近平總書(shū)記就中小學(xué)教材、少數(shù)民族文字教材、高校思想政治理論課教材等作出一系列重要指示，要求從確保意識(shí)形態(tài)安全、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的高度加強(qiáng)教材建設(shè)。教材建設(shè)是育人育才的重要依托。建設(shè)什么樣的教材體系，核心教材傳授什么內(nèi)容、倡導(dǎo)什么價(jià)值，體現(xiàn)國(guó)家意志，是國(guó)家事權(quán)。[17]更好地落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，成為新時(shí)代教材建設(shè)的目標(biāo)。黨和國(guó)家關(guān)于教材建設(shè)的認(rèn)識(shí)和所采取的一系列重要措施，成為黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的一部分。

2016年10月，中央發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見(jiàn)，從“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題出發(fā)，站在事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，提出了教材建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則，特別強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化教材的思想性，提出了編寫(xiě)、審查、修訂、選用等方面的具體要求，從科學(xué)制定規(guī)劃、提升教材質(zhì)量、強(qiáng)化教材研究、健全國(guó)家教材制度等方面，為新時(shí)代教材建設(shè)指明了方向?！耙庖?jiàn)”指出，對(duì)意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的教材和涉及國(guó)家主權(quán)、安全以及民族、宗教等內(nèi)容的教材，實(shí)行國(guó)家“統(tǒng)一編寫(xiě)、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一使用”。

2017年3月，教育部成立專(zhuān)司指導(dǎo)管理教材建設(shè)的教材局。7月，國(guó)家教材委員會(huì)在北京成立，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|同志擔(dān)任主任委員。國(guó)家教材委員會(huì)下設(shè)10個(gè)專(zhuān)家委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)教材工作，研究解決教材建設(shè)重大問(wèn)題。這是我國(guó)首次成立的高規(guī)格教材管理機(jī)構(gòu)，意義重大。

2017年9月，教育部統(tǒng)一組織編寫(xiě)，經(jīng)國(guó)家教材委員會(huì)審定通過(guò)的義務(wù)教育統(tǒng)編道德與法治、語(yǔ)文、歷史三科教材由人教社出版發(fā)行，在全國(guó)義務(wù)教育起始年級(jí)統(tǒng)一使用。義務(wù)教育三科教材的編寫(xiě)歷時(shí)數(shù)年。通過(guò)嚴(yán)格的推薦和評(píng)審，教育部遴選出政治立場(chǎng)堅(jiān)定、學(xué)術(shù)造詣精深、德高望重的一流專(zhuān)家擔(dān)任總主編，以修訂后的課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)編寫(xiě)。編寫(xiě)組在審查專(zhuān)家的指導(dǎo)下，邊編邊審邊改，不斷精雕細(xì)琢，保證了教材的內(nèi)容質(zhì)量。編輯出版人員嚴(yán)格把關(guān)，精編細(xì)校，多審多校，保證了教材的編校、設(shè)計(jì)和印裝質(zhì)量。經(jīng)過(guò)教育部基礎(chǔ)教育課程教材專(zhuān)家委員會(huì)等不同層次的多次審查，保證了義務(wù)教育三科教材的思想性、科學(xué)性和時(shí)代性。有關(guān)反饋情況顯示，已經(jīng)使用的義務(wù)教育三科教材得到了廣大教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的充分肯定。義務(wù)教育三科教材將于2019年實(shí)現(xiàn)所有年級(jí)全覆蓋。教育部領(lǐng)導(dǎo)表示，由國(guó)家層面統(tǒng)編三科教材，不是對(duì)原來(lái)教材編寫(xiě)出版方式的簡(jiǎn)單調(diào)整，而是著眼落實(shí)黨的教育方針、辦好中國(guó)特色義務(wù)教育、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安作出的重大部署，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。[18]“國(guó)家統(tǒng)編義務(wù)教育三科教材啟用，2019年全國(guó)中小學(xué)所有年級(jí)全覆蓋”被評(píng)為“2017年全國(guó)十大教育新聞”[19]“出版界平穩(wěn)高效完成三科教材出版發(fā)行”被評(píng)為“2017年度中國(guó)出版業(yè)十件大事”。[20]

目前，中小學(xué)教材的編寫(xiě)使用已形成了統(tǒng)一與多元相結(jié)合的管理格局。三科教材“一綱一本”，體現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同；其他教材“一綱多本”，支持編寫(xiě)創(chuàng)新和各地師生選用。與此同時(shí)，大學(xué) “馬工程”教材的統(tǒng)一編寫(xiě)、修訂、審查和使用工作也在大力推進(jìn)之中。

三、新時(shí)代的教材建設(shè)

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)國(guó)家教材委員會(huì)、教育部教材局的高效工作，新時(shí)代教材建設(shè)順利起航，取得了顯著成績(jī)：初步形成了具有中國(guó)特色、適應(yīng)時(shí)代要求的課程教材體系，在不同學(xué)段、不同領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀教材；教材管理不斷規(guī)范，編寫(xiě)、審查、修訂、選用機(jī)制不斷健全，教材質(zhì)量不斷提高，為提升立德樹(shù)人提供了有力支撐。目前，義務(wù)教育三科教材統(tǒng)一編寫(xiě)工作接近尾聲，高中三科教材統(tǒng)一編寫(xiě)工作已經(jīng)啟動(dòng)，以“核心素養(yǎng)”為主線(xiàn)的普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作已經(jīng)完成，《全國(guó)大中小學(xué)教材建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》《中小學(xué)教材管理辦法》《職業(yè)院校教材管理辦法》《高等學(xué)校教材管理辦法》《引進(jìn)教材管理辦法》正在制定當(dāng)中。

新時(shí)代面臨新挑戰(zhàn)，新征程呼喚新作為，建設(shè)充分體現(xiàn)新時(shí)代的教材任重道遠(yuǎn)。作為教材出版人，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高度的擔(dān)當(dāng)精神和文化自覺(jué)，在繼承中創(chuàng)新，不斷提高新時(shí)代教材建設(shè)的質(zhì)量和水平。

1.堅(jiān)持正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，加強(qiáng)教材的思想性

教材建設(shè)是立德樹(shù)人的大事。教材體現(xiàn)國(guó)家意志，具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性。教材建設(shè)始終要堅(jiān)持正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)守馬克思主義在教材編寫(xiě)中的指導(dǎo)地位，培養(yǎng)青少年一代對(duì)黨、對(duì)社會(huì)主義的感情，進(jìn)而引導(dǎo)他們從理性層面認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，幫助他們從小植入紅色基因，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人。要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落實(shí)到教材中，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)、法治意識(shí)和國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)以及生態(tài)文明教育，全面推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材，充分體現(xiàn)社會(huì)主義辦學(xué)方向。

要把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，要從娃娃抓起、從學(xué)校抓起，做到進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，做到入腦入心，潤(rùn)物無(wú)聲。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中負(fù)面因素和多元文化的影響，青少年價(jià)值觀的養(yǎng)成面臨前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。教材建設(shè)必須著力凸顯主流價(jià)值觀，提供更多正能量，下功夫搭配好精神食糧，讓青少年健康成長(zhǎng)。

在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)始終存在，而且變得更加復(fù)雜。近20年來(lái)“臺(tái)獨(dú)”“港獨(dú)”分子，在本地區(qū)千方百計(jì)對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行“臺(tái)獨(dú)”“港獨(dú)”的教育。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”、我國(guó)香港特別行政區(qū)的“非法‘占中’”，都反映出教育乃至教材的問(wèn)題。日本總是在歷史教科書(shū)上做文章，對(duì)本國(guó)學(xué)生進(jìn)行否認(rèn)侵略歷史的教育。國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)環(huán)境，迫切需要我們理性面對(duì)，在教材建設(shè)中把好意識(shí)形態(tài)關(guān)。

2.不忘本來(lái)，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

文化傳承關(guān)系到一個(gè)國(guó)家和民族的根基，絕不可動(dòng)搖。教材要堅(jiān)定文化自信，要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，要體現(xiàn)中國(guó)特色和中國(guó)氣魄，要體現(xiàn)中華文化的主體性，不能丟掉自己的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

目前中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)容在教材中已經(jīng)占到相當(dāng)比例，下一步要著力體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的系統(tǒng)性。中華五千年文明是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，不能斷斷續(xù)續(xù)、零零碎碎呈現(xiàn)，要研究中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)教材中的有序銜接。要體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富性，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)、理解和體會(huì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范。要深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值，深入做好“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”的工作，以恰當(dāng)?shù)男问皆诮滩闹谐尸F(xiàn)。要讓廣大青少年從小植根于中華民族精神沃土，打好中國(guó)底色，將來(lái)做堂堂正正的中國(guó)人。

3.吸收外來(lái)，面向未來(lái)，不斷提升教材質(zhì)量

隨著義務(wù)教育全面普及、高中教育基本普及和高等教育大眾化，我國(guó)教育已經(jīng)由過(guò)去主要重硬件建設(shè)、集中力量推普及，轉(zhuǎn)向了提高質(zhì)量、發(fā)展內(nèi)涵的新階段。廣大人民群眾對(duì)“公平而有質(zhì)量的教育”的需求日益迫切，也對(duì)教材建設(shè)提出了新的更高的要求。

教材建設(shè)集中體現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)文化，必須在不忘本來(lái)的基礎(chǔ)上，吸收外來(lái)，面向未來(lái)。要在繼承我國(guó)教材編寫(xiě)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外教材研發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高教材質(zhì)量。要保證教材知識(shí)體系、知識(shí)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和先進(jìn)性。要立足國(guó)際學(xué)術(shù)前沿，反映人類(lèi)文明的先進(jìn)成果，及時(shí)體現(xiàn)國(guó)內(nèi)外科學(xué)技術(shù)的最新進(jìn)展。

要始終尊重教育規(guī)律，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律和學(xué)科教學(xué)規(guī)律，建設(shè)門(mén)類(lèi)齊全、學(xué)段銜接的教材體系。要循序漸進(jìn)，貼近不同年齡段學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活實(shí)際，將知識(shí)、能力、情感、價(jià)值觀培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)教材的實(shí)效性和感染力。教材要有利于推進(jìn)素質(zhì)教育，培育學(xué)生的核心素養(yǎng)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

4.適應(yīng)信息化時(shí)代要求，加強(qiáng)教材的立體化和數(shù)字化建設(shè)

教材建設(shè)不僅僅是紙質(zhì)教科書(shū)的編寫(xiě)出版，還需要進(jìn)行立體化的資源建設(shè)。要以教科書(shū)為核心，開(kāi)發(fā)多種教學(xué)資源，滿(mǎn)足教師的教學(xué)需求和學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，如教學(xué)參考書(shū)、工具書(shū)以及各種教輔圖書(shū)和學(xué)生課外讀物等。目前這方面的圖書(shū)品種數(shù)量不少，但水平良莠不齊，許多教輔圖書(shū)太過(guò)于面向應(yīng)試，搞題海戰(zhàn)術(shù)。關(guān)鍵是要不斷創(chuàng)新，提高質(zhì)量，提高與教材的契合度，提高對(duì)學(xué)生素質(zhì)、能力培養(yǎng)的適切性。人教社在“十三五”期間實(shí)施“以中小學(xué)教材為核心的品牌拓展戰(zhàn)略”，就是要在這方面作出進(jìn)一步的努力。

我們已置身于信息化時(shí)代，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在改變著社會(huì)的運(yùn)行方式以及我們的生活方式、學(xué)習(xí)方式。數(shù)字化教育如火如荼，影響和改善著教育教學(xué)的方法和效果。我國(guó)政府所倡導(dǎo)和推行的“三通兩平臺(tái)”（指寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通、教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)），為教育信息化創(chuàng)造了基礎(chǔ)硬件條件。隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)教材的內(nèi)涵和外延都應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。教材建設(shè)必須順應(yīng)信息化的時(shí)代潮流，根據(jù)教學(xué)需求和教學(xué)場(chǎng)景，積極利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，探索教材及相關(guān)教學(xué)資源數(shù)字化的呈現(xiàn)方式。這既包括教材的內(nèi)容，也包括供教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)使用的各種數(shù)字網(wǎng)絡(luò)資源，還包括教學(xué)解決方案等多種形式，以適應(yīng)信息化時(shí)代的人才培養(yǎng)模式。

5.以人民為中心，真心誠(chéng)意做好教材出版服務(wù)相關(guān)工作

教材建設(shè)必須貫徹以人民為中心的理念，以真心誠(chéng)意服務(wù)教育為宗旨。教材工作關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)，必須照顧到教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等使用者的需求。教材出版必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。事實(shí)證明，教材工作是雙效統(tǒng)一的文化教育工作，以社會(huì)效益帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益則雙效俱佳，以經(jīng)濟(jì)效益代替社會(huì)效益則雙效俱損。義務(wù)教育教材免費(fèi)供應(yīng)，是我國(guó)教育惠民的一項(xiàng)重要制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。堅(jiān)持教材經(jīng)營(yíng)中的限價(jià)原則、保本微利原則以及針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和特殊群體的優(yōu)惠辦法，都值得肯定并堅(jiān)持實(shí)施。

出版人作為教材建設(shè)各種要素和資源的組織者，要總結(jié)、借鑒歷年來(lái)教材編寫(xiě)、出版的經(jīng)驗(yàn)，遵循教材編寫(xiě)、出版規(guī)律。以葉圣陶、呂叔湘、戴伯韜等為代表的老一代教材專(zhuān)家，以一片教育情懷終生致力于教材建設(shè)，至今堪為楷模。“編研一體，學(xué)術(shù)立社”是人教社的優(yōu)良傳統(tǒng)，科研創(chuàng)新永遠(yuǎn)是教材建設(shè)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。由學(xué)科專(zhuān)家、一線(xiàn)教師和教研員、教材專(zhuān)職編寫(xiě)人員“三結(jié)合”組成的編寫(xiě)隊(duì)伍，較好地保證了教材的科學(xué)性和適用性?！肮そ尘瘛笔墙滩木帉?xiě)、出版者必須秉持的修養(yǎng)，要以精益求精的態(tài)度促進(jìn)教材編校質(zhì)量、設(shè)計(jì)水平和印制質(zhì)量的不斷提高。

經(jīng)人教社與各地出版、發(fā)行單位之間幾十年探索形成的教材“代理合作”模式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，依然有其不可替代的優(yōu)越性。繼續(xù)堅(jiān)持以版權(quán)運(yùn)營(yíng)為紐帶的合作共贏戰(zhàn)略，維護(hù)這一成熟的教材發(fā)行體系，有利于協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)全國(guó)力量，保證中小學(xué)教材在全國(guó)各地的及時(shí)供應(yīng)，更好地服務(wù)于廣大師生。

做好常態(tài)化、規(guī)模化、精準(zhǔn)化、體系化的教師培訓(xùn)工作，幫助全國(guó)廣大教師更好地理解教材、使用教材；重視教材使用者的信息反饋，不斷修訂、完善教材，不斷提升教材出版相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量和水平，也都是做好新時(shí)代教材工作的重要方面。

“人才決定未來(lái)，教育成就夢(mèng)想?！弊鳛樾聲r(shí)代的教育出版工作者，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新時(shí)代新要求，推進(jìn)教材建設(shè)理念、機(jī)制、方法的創(chuàng)新，既要使經(jīng)典通過(guò)教材世代相傳，又要在教材中及時(shí)反映思想文化建設(shè)特別是馬克思主義中國(guó)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步最新成果，編寫(xiě)出版無(wú)愧于新時(shí)代的優(yōu)秀教材，真正使教材擔(dān)當(dāng)起培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的神圣使命。

參考文獻(xiàn)：

[1]張?jiān)獫?jì).張?jiān)獫?jì)詩(shī)文[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1986：162

[2]王建輝.教育與出版——陸費(fèi)逵研究[M].北京：中華書(shū)局，2012：112

[3]汪家熔.民族魂——教科書(shū)變遷[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，2008：1

[4]施拉姆,波特.傳播學(xué)概論[M].北京：新華出版社，1984：18

[5]達(dá)塔斯·史密斯.圖書(shū)出版指南[M].北京：北京大學(xué)出版社，1994：143

[6]胡適.胡適日記全編（3）（1919—1922）[M].合肥：安徽教育出版社， 2001：226

[7]葉陶君，呂達(dá).葉圣陶畫(huà)傳[M].北京：人民教育出版社，2003：89

[8]張?jiān)獫?jì).讀史閱世[M].北京：新世界出版社，2012：252

[9]俞筱堯，劉彥捷.陸費(fèi)逵與中華書(shū)局[M].北京：中華書(shū)局，2002：96

[10]《中國(guó)教育年鑒》編輯部.中國(guó)教育年鑒（1949－1981）[M].北京：中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1984：482[11]何東昌.中華人民共和國(guó)重要教育文獻(xiàn)（2003－2008）[M].北京：新世界出版社，2010：471

[12]中共中央文獻(xiàn)研究室.回憶鄧小平[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998：167-168

[13]鄧小平文選，第2卷[M].北京：人民出版社，1993：55

[14]鄧小平文選，第2卷[M].北京：人民出版社，1993：63

[15]何東昌.中華人民共和國(guó)重要教育文獻(xiàn)（1949－1975）[M].海口：海南出版社，1998：821

[16]張仁賢.中國(guó)教育教學(xué)改革實(shí)用全書(shū)[M].北京：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，1996：270

[17]劉博智.擦亮“中國(guó)底色”的統(tǒng)編三科教材[N].中國(guó)教育報(bào)，2018-01-13

[18]高靚，劉博智.確保義務(wù)教育統(tǒng)編三科教材順利使用——國(guó)家統(tǒng)編義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文、歷史三門(mén)學(xué)科教材國(guó)家級(jí)培訓(xùn)舉行[N].中國(guó)教育報(bào)，2017-05-16

[19]王強(qiáng).中國(guó)教育報(bào) 中國(guó)教育電視臺(tái)聯(lián)合評(píng)選 2017年全國(guó)十大教育新聞揭曉[N].中國(guó)教育報(bào)，2017-12-30

[20]2017年度中國(guó)出版業(yè)十件大事[N].中國(guó)新聞出版廣電報(bào)，2018-01-11