●長春市編辦

近年來，長春市機(jī)構(gòu)編制工作堅(jiān)持以服務(wù)振興發(fā)展為核心任務(wù)，以嚴(yán)格控制為基本要求，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于“財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”目標(biāo)和完成控減編任務(wù)的同時(shí)，為長春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的機(jī)構(gòu)編制保障。

一、提升站位，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局

圍繞長春新區(qū)建設(shè)，按照國務(wù)院和吉林省委省政府關(guān)于加快長春新區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求，主動(dòng)服務(wù)長春新區(qū)及相關(guān)開發(fā)區(qū)，設(shè)置核定了機(jī)構(gòu)編制，健全完善了工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、環(huán)保、國土、房地等部門駐新區(qū)工作機(jī)構(gòu)，為新區(qū)整合創(chuàng)新要素、集聚創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、探索創(chuàng)新體制夯實(shí)了基礎(chǔ)。圍繞加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究、謀劃新跨越，成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，搭建了智庫平臺(tái)。圍繞安全生產(chǎn)和食品藥品安全防控體系建設(shè)，集中調(diào)整完善工信、食藥監(jiān)等15個(gè)部門單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，扎緊織密“安全網(wǎng)”。圍繞打贏服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)“中國制造2025”試點(diǎn)、健全完善“河長制”、強(qiáng)化重點(diǎn)工程建設(shè)管理等工作，統(tǒng)籌資源，合理配置機(jī)構(gòu)編制。圍繞服務(wù)全市人才發(fā)展戰(zhàn)略，為急需緊缺特殊人才開通落編“綠色通道”，提前報(bào)批用編計(jì)劃，為引進(jìn)人才擠時(shí)間、騰空間。聚焦重點(diǎn)工作，堅(jiān)持推行領(lǐng)導(dǎo)干部“一線工作日”制度，由“坐堂辦公”向深入基層一線主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，下基層，摸實(shí)情，解難題。

二、嚴(yán)格控制，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制“零增長”

一是堅(jiān)決不踩機(jī)構(gòu)編制總量紅線。行政機(jī)構(gòu)按規(guī)定限額設(shè)置，事業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行“撤一建一”，充分利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和限額儲(chǔ)備，采取整合、掛牌、調(diào)整職能等方式滿足需求。確需增加編制的，采取內(nèi)部調(diào)劑、橫向劃轉(zhuǎn)或從機(jī)動(dòng)編制中劃撥的方式解決。二是堅(jiān)決不越機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定邊線。機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)嚴(yán)格按權(quán)限辦理，全部納入省綜合信息平臺(tái)管理。構(gòu)建“事前、事中、事后”三位一體監(jiān)督檢查體系，持續(xù)實(shí)施編制人員信息年度公示制度，打造“陽光編制”。三是堅(jiān)決不觸碰法律底線。強(qiáng)化依法行政意識(shí)，依法依規(guī)辦事，按制度執(zhí)行，按標(biāo)準(zhǔn)審批，按程序辦理，確保機(jī)構(gòu)編制管理不偏離法制軌道。

三、盤活資源，堅(jiān)持推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制優(yōu)化配置

一是向盤活沉淀資源要編制。將職能弱化、規(guī)模過小的單位改建或撤銷，為新設(shè)機(jī)構(gòu)騰出限額。收回從事生產(chǎn)經(jīng)營、中介活動(dòng)和工作任務(wù)不足單位的空編，增加機(jī)動(dòng)編制儲(chǔ)備。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位空編運(yùn)行制度，行政機(jī)關(guān)按5%、事業(yè)單位按4%比例留有空編，為編制統(tǒng)籌調(diào)劑預(yù)留空間。二是向內(nèi)部挖潛要編制。調(diào)整事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)，精簡壓縮工勤輔助崗位編制，將置換出的編制用于補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。按月篩查退編減員，及時(shí)辦理出編，減少編制不合理占用，釋放可利用空間。三是向創(chuàng)新管理要編制。對(duì)新設(shè)事業(yè)單位的后勤輔助崗位只核定自主聘用員額，不再核定事業(yè)編制。積極推進(jìn)政府購買服務(wù)，緩解編制增長壓力。四是向優(yōu)化配置要編制。堅(jiān)持上級(jí)要求、本地情況、外地信息、發(fā)展趨勢、相關(guān)規(guī)定“五位一體”的機(jī)構(gòu)編制審核原則，嚴(yán)格把關(guān)，充分論證、滿足必需、擠掉水分，真正把有限的機(jī)構(gòu)編制資源用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最急需的領(lǐng)域。

四、規(guī)范管理，堅(jiān)持提升機(jī)構(gòu)編制管理水平

一是注重制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理的意見》等一系列規(guī)范性文件，明確了機(jī)構(gòu)編制配置標(biāo)準(zhǔn)，使管理工作有據(jù)可依。二是注重基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。從1997年開始實(shí)行了實(shí)名制管理，建立了系統(tǒng)完整的機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)帳、管理證、核編單、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核單。編制核查后，將省綜合信息平臺(tái)作為重要載體，完善管理環(huán)節(jié)，提升綜合管理水平。三是注重審批程序管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一”審批管理制度，凡是制訂法規(guī)、規(guī)章和政策文件中涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的必須事先征求機(jī)構(gòu)編制部門意見。處級(jí)以上機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定及增加編制等重要事項(xiàng)由編委會(huì)議審定，事業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和副局級(jí)以上機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)報(bào)請(qǐng)省編辦審批。四是注重計(jì)劃管理。規(guī)范編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用程序，進(jìn)人落編、任用干部須先到編辦審核編制和職數(shù)空缺情況。組織、人事、財(cái)政部門據(jù)此辦理后續(xù)手續(xù)。五是注重效能風(fēng)險(xiǎn)管理。設(shè)定了辦理落編雙崗復(fù)核流程，實(shí)現(xiàn)審核與用章分離，控制風(fēng)險(xiǎn)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制管理”服務(wù)新模式，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)件、審核、發(fā)文，“讓信息多跑路、讓服務(wù)對(duì)象少跑腿”，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，提高效率。