萬敏，張莉，韓穎

（武漢產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所，武漢 430040）

1 引言

近年來，隨著我國各種資源的日益豐富，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)也逐漸得到了國家的重視，據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，截至目前為止，我國獲得國際認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)共有5000家，在眾多國家中居于榜首。但隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國的投資關(guān)系也受到了諸多影響，使得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)也存在著諸多問題亟待解決，需要對我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資源整合及發(fā)展進(jìn)行深入分析，方能提高資源整合的水平和效率。

2 我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資源概況

作為國家工作的重要載體，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不僅能夠?yàn)閲医?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等事物提供技術(shù)支撐，而且能夠體現(xiàn)出一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等實(shí)力。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，截止到2017年底，我國已頒發(fā)了79245張資質(zhì)認(rèn)定證書，國家級(jí)占總數(shù)的9%，省級(jí)占總數(shù)的91%，具體的資源概況主要分為以下三個(gè)方面：

一是地域分布情況。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國檢驗(yàn)檢測資源的地域分布情況具有沿海多、中西部少的特點(diǎn)，其中，渤海海灣地區(qū)的檢驗(yàn)檢測資源最為豐富，遼寧、河北、山東等工業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)也比較多，但新疆、西藏、青海的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分布較少，只占全國的3%；二是行業(yè)分布情況[1]。我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的分布特點(diǎn)較為顯著，平均分散于質(zhì)檢部、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品、藥物、交通、環(huán)保、機(jī)械、學(xué)校等部門，其中，質(zhì)檢部門的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)最多，其次是衛(wèi)生系統(tǒng)，再次是建設(shè)系統(tǒng)與環(huán)保系統(tǒng)；三是資產(chǎn)性質(zhì)分布情況。目前，我國的檢驗(yàn)檢測體系較為單一，均為國有制形式，以國有制為主體的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)占總數(shù)高達(dá)80%左右，股份制、有效責(zé)任制機(jī)構(gòu)近年來也有所增多，由10%增加至18%，其余的均為私營機(jī)構(gòu)、外資機(jī)構(gòu)。

3 我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資源整合及發(fā)展中存在的問題

3.1 機(jī)構(gòu)活力性較差

我國國有的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，均以小微型企業(yè)為主，大約占總數(shù)的80%。眾所周知，我國的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)發(fā)生了改變，從過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改革為如今的市場經(jīng)濟(jì)，但目前，占據(jù)著我國檢驗(yàn)檢測大半部分資源的小微型機(jī)構(gòu)仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，不管是管理手段，還是經(jīng)營理念，較于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期幾乎沒有改變，面對市場不積極開拓，活力性較差，嚴(yán)重阻礙我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展[2]。

3.2 機(jī)構(gòu)重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的重復(fù)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，同樣地區(qū)、同樣領(lǐng)域、同樣業(yè)務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)幾乎數(shù)不勝數(shù)，尤其是一些不需要太高技術(shù)水平的檢測領(lǐng)域[3]。就拿建筑領(lǐng)域來說，一般建筑企業(yè)、施工企業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門等都會(huì)對建筑進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，再加上一些私營和外資企業(yè)，這就使得建筑檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全都集中到了一起，不僅浪費(fèi)一定的資源，而且阻礙檢測市場的良性發(fā)展。

3.3 檢測設(shè)備設(shè)置不科學(xué)

近年來，在國家的大力支持下，我國各地區(qū)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對設(shè)備的購置都有了一定數(shù)量的增加，先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備也正在大幅度增長，但是絕大部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)雖然設(shè)備齊全，但利用率卻并不高，許多價(jià)格昂貴的大型機(jī)械設(shè)備只是“擺設(shè)”，其主要原因?yàn)闄z測設(shè)備設(shè)置的不科學(xué)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)擁有大型設(shè)備高達(dá)1萬多臺(tái)，但開機(jī)時(shí)間卻連500小時(shí)還未達(dá)到，利用率還未到40%。

3.4 缺乏技術(shù)型人才

我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)型人才缺失主要是受薪酬分配體制的影響，這一影響原因是針對國有機(jī)構(gòu)而言的。我國的國有檢測機(jī)構(gòu)員工的工資大都由政府撥款，工資基本采取“定額制”，漲幅慢且小，無法滿足高技術(shù)人才的需求，這就使得未就業(yè)的技術(shù)人才選擇去個(gè)人企業(yè)，已在國有機(jī)構(gòu)中任職多年的技術(shù)員工，因工資的不滿足而選擇離開，從而導(dǎo)致人才流失，技術(shù)型人才嚴(yán)重缺失。

4 加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資源整合及發(fā)展的對策

4.1 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)靈活性

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)靈活性的具體內(nèi)容如下：第一，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)更新管理手段和經(jīng)營理念。檢測機(jī)構(gòu)不能再將老一套的管理手段應(yīng)用于市場經(jīng)濟(jì)中，而是應(yīng)當(dāng)選擇適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營理念，可以借鑒其他國家的先進(jìn)管理理念，創(chuàng)新出能夠促進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的新手段、新理念；第二，積極開拓服務(wù)市場[4]。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極地開拓服務(wù)市場，而不是等著政府或其他部門下達(dá)任務(wù)和要求，而是應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出擊，了解市場的需求，順應(yīng)市場的發(fā)展。

4.2 改善機(jī)構(gòu)重復(fù)現(xiàn)象

為了促進(jìn)檢測市場的良性發(fā)展，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)改善機(jī)構(gòu)的重復(fù)現(xiàn)象，具體對策如下：從政府角度而言，政府應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定同一地區(qū)、同一領(lǐng)域、同一業(yè)務(wù)范圍的檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量，超出規(guī)定數(shù)量的檢測機(jī)構(gòu)不可獲得許可，以此規(guī)范檢測市場的環(huán)境；從機(jī)構(gòu)自身而言，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，即便是同一地區(qū)、同一領(lǐng)域的相同機(jī)構(gòu)，只要其業(yè)務(wù)范圍不同，便仍然能夠具備一定的市場，這樣不僅不會(huì)造成資源的浪費(fèi)，而且能夠促進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

4.3 科學(xué)設(shè)置檢測設(shè)備

為了提高大型機(jī)械設(shè)備的利用率，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地設(shè)置檢測設(shè)備[5]。對于投入了大量資金購買的大型設(shè)備，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其設(shè)置在每位員工都能看見的地方，并專門培訓(xùn)員工如何使用，或在旁附上使用說明書，這樣既能夠加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的使用率，還可以減少因維護(hù)閑置設(shè)備而造成的金錢浪費(fèi)。另外，檢測還可以與其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)備資源整合，這樣對檢測設(shè)備的科學(xué)配置也具有一定的作用。

4.4 引入高技術(shù)人才

引入高技術(shù)人才的具體對策如下：第一，減少人才流失。對于國有機(jī)構(gòu)來說，其應(yīng)當(dāng)利用政府的扶持政策，從其他渠道提高員工的收入，以各種政策優(yōu)惠來滿足高技術(shù)人員的薪資要求，用以留住人才；第二，加大培訓(xùn)力度。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，聘請具有國家資格的或經(jīng)驗(yàn)豐富的高技術(shù)人員對員工進(jìn)行培訓(xùn)，使每一位員工都具備一定的技術(shù)知識(shí)和實(shí)際操作能力，將機(jī)構(gòu)內(nèi)的每一位員工都培養(yǎng)成為預(yù)備技術(shù)人才[6]。

5 結(jié)論

為了提高我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資源整合的速度與水平，本文將淺談我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資源整合及發(fā)展作為主要研究內(nèi)容，在闡述檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資源概況的基礎(chǔ)上，對加強(qiáng)機(jī)構(gòu)靈活性、改善機(jī)構(gòu)重復(fù)現(xiàn)象、科學(xué)設(shè)置檢測設(shè)備、引入高技術(shù)人才等具體對策做出系統(tǒng)探究，研究結(jié)果表明，我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資源整合及發(fā)展中存在諸多問題，比如機(jī)構(gòu)活力性較差、機(jī)構(gòu)重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重、檢測設(shè)備不科學(xué)、缺乏技術(shù)型人才等。在未來，還需進(jìn)一步加強(qiáng)對我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資源整合及發(fā)展的研究，進(jìn)而確保資源整合工作能夠順利進(jìn)行。