● 泰安市編辦

山東省泰安市堅持用改革的思路和辦法破解行政審批證件辦理難的問題，吸收借鑒“證照分離”改革做法，本著“依法合規(guī)、創(chuàng)新實踐”的原則，探索實行“照后辦證承諾制”，力求在更大范圍內釋放改革紅利，打通服務企業(yè)和群眾的“最后一公里”。

一是明確“照后辦證承諾制”適用范圍。改革明確，除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全的事項外，對“申請人可自行判斷所申請事項是否滿足法定條件、標準和要求，能夠在承諾時限內達到許可條件；審批機關能夠通過事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果”的行政審批事項，原則上均可實行“照后辦證承諾制”。

二是梳理公布承諾事項清單。以實施“證照分離”改革公布的權力清單、責任清單為依據(jù)，梳理確定實行“照后辦證承諾制”事項清單并向社會公布。經(jīng)過篩選，將公安、住建、文廣新等部門的21項行政審批事項納入第一批“照后辦證承諾制”改革事項目錄。同時，配套建立動態(tài)管理機制，根據(jù)實際情況變化及時調整。

三是規(guī)范告知承諾審批流程。有關行政審批部門會同審批改革部門逐項確定告知承諾書格式文本，并向社會公布。告知承諾書載明申請人辦理“照后辦證承諾制”事項的審批條件、所需提交材料、承諾時間和事中事后檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合審批條件將要面臨的懲處措施等內容。當申請人向行政審批部門提出“照后辦證承諾制”事項申請時，行政審批部門應向申請人提供告知承諾文書，一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料，并做好解釋。申請人在簽署承諾書、承諾在規(guī)定時間內達到審批條件，并提交符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的有關材料后，即可當場辦理相關行政審批事項。申請人達到法定許可條件后，方可從事被許可行為。

四是定期核查嚴格事后監(jiān)管。建立嚴格的核查制度，有關行政審批部門在申請人承諾期限到期前對承諾事項進行核查，主要檢查申請人承諾的批準條件、標準和要求的履行情況。對未達到許可條件即開展經(jīng)營活動或在經(jīng)營中出現(xiàn)不符合許可條件行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責令其停止生產經(jīng)營行為并依法作出處理。將違反承諾的失信企業(yè)納入信用監(jiān)管，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，明確不得再次申請“照后辦證”。