都超飛，袁健紅

(1.東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 211189;2.東南大學(xué)中國特色社會主義發(fā)展研究院，江蘇 南京 210096)

十九大報告的科技創(chuàng)新思想
——“新時代中國特色社會主義思想”首屆智庫論壇綜述

都超飛1，袁健紅2

(1.東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 211189;2.東南大學(xué)中國特色社會主義發(fā)展研究院，江蘇 南京 210096)

十九大報告提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。中國特色社會主義進入新時代，在全面建成小康社會的決勝期要繼續(xù)堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。與會專家就如何建設(shè)成為世界科技強國等一系列重大問題展開了討論，提出要始終堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，要不斷深化科技體制改革，強化基礎(chǔ)研究；要建設(shè)世界級的創(chuàng)新型企業(yè)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力；要培育良好的創(chuàng)新文化，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

十九大；新時代；科技創(chuàng)新思想；創(chuàng)新型國家；會議綜述

2017年11月19日，由東南大學(xué)主辦、東南大學(xué)中國特色社會主義發(fā)展研究院承辦、江蘇省宏觀經(jīng)濟學(xué)會協(xié)辦的“十九大報告的科技創(chuàng)新思想”學(xué)術(shù)研討會暨東南大學(xué)“新時代中國特色社會主義思想”首屆智庫學(xué)術(shù)論壇在南京舉行。東南大學(xué)中國特色社會主義發(fā)展研究院是江蘇省首批重點高端智庫，本次論壇吸引了來自中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、東南大學(xué)中國特色社會主義發(fā)展研究院、北京科學(xué)學(xué)研究中心、上海市科學(xué)學(xué)研究中心、江蘇省宏觀經(jīng)濟學(xué)會、廈門市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、亨通集團、徐工集團、光明日報社、新華日報社、江蘇衛(wèi)視等國內(nèi)知名高校、研究機構(gòu)、企業(yè)、媒體的專家學(xué)者出席研討會。時任東南大學(xué)黨委書記易紅、江蘇省人大常委會副主任邢春寧、江蘇省科技廳廳長王秦、光明日報社副總編李春林到會致辭。本次論壇以“十九大報告的科技創(chuàng)新思想”為主題，與會學(xué)者就現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中科技創(chuàng)新的地位和作用、建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、世界級創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新能力提升、新時代創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)政策設(shè)計、深化體制改革等關(guān)鍵問題進行了廣泛和深入的探討。

1 現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中創(chuàng)新的地位和作用

黨的十九大報告強調(diào)了科技創(chuàng)新在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國中的重要地位和作用，提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”[1]。與會代表高度認(rèn)同這一論斷,并提出自己的見解。

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長武夷山認(rèn)為，十九大報告提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，就加強基礎(chǔ)研究提出了明確任務(wù)部署，加強基礎(chǔ)研究是中國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的迫切要求，是實現(xiàn)創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設(shè)目標(biāo)的必然選擇，政府要有耐心地加大對基礎(chǔ)研究的經(jīng)費投入。而中國基礎(chǔ)研究經(jīng)費雖然在2016年占研發(fā)經(jīng)費比例達(dá)5.2%，投入規(guī)模僅次于美國、日本、法國，位居世界第四位，也取得了很多成果，但是中國基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入還是存在問題：一是投入規(guī)模不足，跟世界前三個國家相比差距還相當(dāng)大；二是投入強度不高，世界主要發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)研究占研發(fā)經(jīng)費的比重普遍處于15%～30%；三是來源結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)創(chuàng)新型國家基本形成以政府為主、企業(yè)、大學(xué)和非營利部門共同支持基礎(chǔ)研究的多元化投入格局，而中國的基礎(chǔ)研究經(jīng)費來源就是靠政府，特別是中央財政的投入。因此，中國在基礎(chǔ)研究經(jīng)費方面應(yīng)該做到：第一，強化對基礎(chǔ)研究的頂層設(shè)計和前瞻部署，堅持面向世界科學(xué)前沿和國家重大需求，堅持鼓勵自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合；第二，構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元投入體系，要繼續(xù)加大中央財政對基礎(chǔ)研究的投入，提高穩(wěn)定支持的力度；第三，構(gòu)建穩(wěn)定性經(jīng)費與競爭性經(jīng)費的合理配置機制，在加強競爭性項目經(jīng)費投入的同時，加大對開展基礎(chǔ)研究的基地和人才隊伍的穩(wěn)定支持。

東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院黨委書記仲偉俊認(rèn)為，強調(diào)在研究創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的機理和路徑的同時更應(yīng)該重視創(chuàng)新在推動社會進步的作用，重大科學(xué)研究往往是社會需求拉動的，自然科學(xué)基礎(chǔ)研究很大程度上依賴社會科學(xué)基礎(chǔ)研究，其中發(fā)表論文數(shù)量、質(zhì)量與基礎(chǔ)研究水平的關(guān)聯(lián)、科技成果轉(zhuǎn)化等一系列問題影響研究人員的耐心。

北京科學(xué)學(xué)研究中心主任張士運認(rèn)為，十九大報告提出了兩個階段的目標(biāo),即到2035年要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到2050年把中國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，而實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國最重要的任務(wù)是成為世界科技強國，創(chuàng)新在科技強國中的地位和作用不言而喻。

東南大學(xué)中國特色社會主義發(fā)展研究院副院長袁健紅認(rèn)為，在創(chuàng)新發(fā)展新理念指導(dǎo)下，中國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)取得了重要進展和成就，主要體現(xiàn)在三個方面：一是在科技創(chuàng)新水平方面，中國實現(xiàn)從跟蹤為主到跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑”并存的歷史性轉(zhuǎn)變；二是在創(chuàng)新戰(zhàn)略導(dǎo)向方面，中國科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系實現(xiàn)從“面向、依靠、服務(wù)”到“融合、支撐、引領(lǐng)”的歷史性轉(zhuǎn)變；三是在全球創(chuàng)新競爭格局方面，中國實現(xiàn)從被動跟隨到主動挺進世界舞臺中心的歷史性轉(zhuǎn)變[2]。

徐工集團總經(jīng)理楊東升認(rèn)為，十九大報告中關(guān)于科技創(chuàng)新的論述為企業(yè)創(chuàng)新指明了方向和道路。徐工集團所在的工程機械行業(yè)屬于高端裝備制造業(yè)，以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新是企業(yè)不斷發(fā)展、成為世界級企業(yè)的根本保證，是企業(yè)長盛不衰的不竭動力。必須推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，快速提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新能力，引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系發(fā)展。

廈門市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院總工程師曾爾曼認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念是新時代的馬克思主義唯物史觀新發(fā)展，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)在新時代的新成果，是科學(xué)社會主義在新時代的新實踐，是中國特色社會主義道路的新探索。他從馬克思政治經(jīng)濟學(xué)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系理論出發(fā)，探索中國特色社會主義新時代的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有兩層含義：一是中國未來的發(fā)展要靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，而不是傳統(tǒng)的勞動力以及資源能源驅(qū)動；二是創(chuàng)新的目的是為了驅(qū)動發(fā)展(生產(chǎn)力)，而不是為了發(fā)高水平論文。他通過運用馬克思生產(chǎn)函數(shù)、新生產(chǎn)函數(shù)和全要素生產(chǎn)率函數(shù)分析了中國科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀與不足，指出當(dāng)前中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展具有“三高一低”特征，即高交易成本、高投入、高剩余價值率、低產(chǎn)出的特征。因此，協(xié)調(diào)發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的必要條件，中國當(dāng)前經(jīng)濟主要矛盾是不均衡的發(fā)展。他最后指出了全要素生產(chǎn)率的本質(zhì)并給出建議，認(rèn)為全要素生產(chǎn)率的本質(zhì)是勞動分工增長率，中國經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)該去扁平化，加強促進科學(xué)研究的自由。

2 建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心

上海市科學(xué)學(xué)研究所所長駱大進認(rèn)為，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是我們尊重科技創(chuàng)新的區(qū)域集聚規(guī)律，因地制宜探索差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，建設(shè)具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心的必然道路，也是落實十九大科技創(chuàng)新思想的重要舉措。建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心首先要注意的是科技創(chuàng)新不只是科技的創(chuàng)新，而是科技與實際的結(jié)合，涉及科技界、政府、市場的整體系統(tǒng)，這就要完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。首先，圍繞整個科技創(chuàng)新主體周圍的一系列要素都要發(fā)揮作用，它涉及以企業(yè)為中心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的完善等整個體制的改革；創(chuàng)新的動力機制應(yīng)該是普惠型和需求型的，讓各種創(chuàng)新主體在此生態(tài)中獲得機會優(yōu)勢，克服商務(wù)成本；創(chuàng)新要自下而上和自上而下相結(jié)合，形成全社會創(chuàng)新力。其次，創(chuàng)新是需要濃度的，需要各種創(chuàng)新資源的聚集。以上海為例，上海的科技創(chuàng)新資源密集度較好，但是生態(tài)環(huán)境還需完善；發(fā)展了一批科技創(chuàng)新集聚區(qū)，有更多的基石人物和機構(gòu)；形成一個多層次、多節(jié)點的城市群規(guī)?；纳鷳B(tài)創(chuàng)新體系。最后，創(chuàng)新生態(tài)在于提高創(chuàng)新成功的可能性。中國孵化器發(fā)展經(jīng)歷了物業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和價值孵化的歷程，而下一輪創(chuàng)業(yè)的趨勢是以互聯(lián)網(wǎng)為載體、以財富創(chuàng)業(yè)為目的，具有理性的性質(zhì)。此外，還要創(chuàng)建眾創(chuàng)空間，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)，建立創(chuàng)業(yè)社區(qū)。

3 世界級創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新能力提升

東南大學(xué)中國特色社會主義發(fā)展研究院特聘研究員李廉水做了題為《世界級創(chuàng)新型企業(yè)成功要素》的報告。十九大報告對于企業(yè)創(chuàng)新，總書記明確講要“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”[1]，培養(yǎng)造就一批高水平人才，因此，打造世界級創(chuàng)新型企業(yè)成為題中應(yīng)有之義。李廉水概括總結(jié)出世界級創(chuàng)新型企業(yè)具有三大特征：世界級(規(guī)模大)、創(chuàng)新型(研發(fā)強度高)、自主性(主業(yè)清晰)，并根據(jù)這三個標(biāo)準(zhǔn)給出了世界級創(chuàng)新型企業(yè)的四類典范：以蘋果公司為代表的創(chuàng)新創(chuàng)造引領(lǐng)市場型、以三星公司為代表的學(xué)徒成長整合超越型、以華為為代表的低端累積能量崛起型、以云計算大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)人工智能等技術(shù)為特征的網(wǎng)絡(luò)時代聚沙成塔型。他認(rèn)為，世界級創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新能力提升和成功秘訣包括三大要素：第一，企業(yè)層面，包括傳奇式領(lǐng)導(dǎo)人、高水平創(chuàng)新團隊、自主性經(jīng)營策略三個要素；第二，國內(nèi)環(huán)境層面，包括市場容量大、政府政策好、發(fā)展階段匹配三個因素；第三，國際環(huán)境層面，自由貿(mào)易是前提、全球能力是關(guān)鍵、品牌優(yōu)勢是核心[2]。

南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院黨委書記趙順龍肯定了李廉水的觀點，提出要考慮到要素對國家、行業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展情況的適用性，特別是考慮中國企業(yè)受國家戰(zhàn)略影響大的特征，同時世界級創(chuàng)新型企業(yè)的評價要與國際接軌。世界級創(chuàng)新型企業(yè)的成功要素可以從人力、科技、政策等方面概括。其中，動態(tài)能力理論更關(guān)注人力資源；技術(shù)環(huán)境關(guān)注顛覆性技術(shù)與參與研發(fā)和應(yīng)用；創(chuàng)新生態(tài)關(guān)注政策工具應(yīng)用，不同的國家對在政策工具的使用方面也不完全一樣。

袁健紅以江蘇企業(yè)為例，認(rèn)為江蘇省作為制造業(yè)大省，很多行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)國內(nèi)領(lǐng)先的領(lǐng)軍企業(yè)，要支持這些行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)成為世界級的創(chuàng)新型企業(yè)。應(yīng)當(dāng)支持徐工集團、亨通集團這些國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)成為世界級的創(chuàng)新型企業(yè)。同時，在新興產(chǎn)業(yè)的不同領(lǐng)域，江蘇省已經(jīng)創(chuàng)立了大量的創(chuàng)新型中小企業(yè)，這些企業(yè)掌握了高精尖的科學(xué)技術(shù)，但相對缺乏市場營銷渠道和企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗。應(yīng)通過完善科技服務(wù)業(yè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加強對這些企業(yè)的服務(wù)和支持，它們可能成為能夠帶來顛覆性創(chuàng)新的獨角獸企業(yè)，進而加快創(chuàng)新型中小企業(yè)的成長速度。

亨通集團副總裁吳如其和徐工集團總經(jīng)理楊東升都從微觀層面，站在企業(yè)角度，從自己企業(yè)的具體實踐活動中介紹了企業(yè)提升創(chuàng)新能力的做法。

吳如其以亨通集團為例，分析了在全球化背景下企業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇、國際化下的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和新時代下的創(chuàng)新思考。他指出，全球產(chǎn)業(yè)的五次轉(zhuǎn)移成就了許多國家的強盛，跨國公司和科技革命是經(jīng)濟全球化的根本動力，而制造業(yè)是振興實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場，是富民之本、強國之路。亨通集團以客戶為中心、以結(jié)果為導(dǎo)向，敢于承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險，拿別人拿不到的訂單。實施了四大創(chuàng)新戰(zhàn)略：一是自主性創(chuàng)新戰(zhàn)略，包括技術(shù)自主創(chuàng)新、裝備自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新。二是系統(tǒng)性創(chuàng)新，企業(yè)層面，以人才創(chuàng)新為依托、以機制創(chuàng)新為保障、以資本創(chuàng)新為紐帶、以技術(shù)創(chuàng)新為重點、以戰(zhàn)略創(chuàng)新為前提，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系；制造層面，所有的制造技術(shù)、制造水平要通過智能制造來保障；應(yīng)用層面就是技術(shù)集成創(chuàng)新。三是發(fā)展模式創(chuàng)新，包括向產(chǎn)品+工程+服務(wù)創(chuàng)新、向平臺型經(jīng)濟創(chuàng)新、向產(chǎn)融互動模式創(chuàng)新、向合作共享模式創(chuàng)新。四是國際化戰(zhàn)略，提出“看著世界地圖做產(chǎn)業(yè)，沿著一帶一路走出去”，在國際化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中強勢崛起。他認(rèn)為，在新時代下亨通集團要繼續(xù)堅持創(chuàng)新發(fā)展之路，構(gòu)建顛覆式創(chuàng)新和擠壓式發(fā)展的企業(yè)核心競爭力；構(gòu)建全方位、多層次的創(chuàng)新體系，實現(xiàn)各種創(chuàng)新要素的集聚和劇變；促進跨界創(chuàng)新、開放融合，堅持全員創(chuàng)新和社會創(chuàng)新。

楊東升根據(jù)徐工集團科技創(chuàng)新工作取得的成果和發(fā)揮的作用，重點介紹了徐工集團打造世界級創(chuàng)新型企業(yè)的八大經(jīng)驗：一是以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗技術(shù)研究為分工的三層技術(shù)創(chuàng)新體系和以創(chuàng)新、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)和敬業(yè)為核心的強大的技術(shù)創(chuàng)新文化；二是擁有以徐州為中心、布局全球四大研發(fā)中心的世界級全球研發(fā)布局和載體；三是構(gòu)建了全生命周期的協(xié)同研發(fā)平臺；四是率先在行業(yè)內(nèi)向全球發(fā)布“技術(shù)領(lǐng)先、用不毀”產(chǎn)品發(fā)展理念；五是高水平地建設(shè)高端工程機械智能制造國家重點實驗室；六是破解關(guān)鍵零部件發(fā)展瓶頸的前瞻部署和強大投入；七是擁有完善的研發(fā)投入保障與激勵機制；八是擁有一支強大的科技研發(fā)隊伍。另外，他還對未來科技創(chuàng)新工作進行了展望：一是持續(xù)大力發(fā)展智能制造，以智能互聯(lián)產(chǎn)品大步邁向產(chǎn)業(yè)中高端；二是持續(xù)提升企業(yè)價值創(chuàng)造力，打造符合新時代要求的創(chuàng)新型企業(yè)；三是在世界高端工程機械市場擁有一席之地，加快打造世界級品牌的成長之路；四是為省級國企改革和混合所有制企業(yè)改革做好積極準(zhǔn)備。

4 新時代創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)政策設(shè)計

北京科學(xué)學(xué)研究中心主任張士運以美國為例，從聚集力、原創(chuàng)力、驅(qū)動力、輻射力和主導(dǎo)力共5方面24個指標(biāo)分析了中國科技實力情況，指出中美的差距主要在于科技人員、前沿研究、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、高技術(shù)制造業(yè)占GDP比重、企業(yè)能力等方面。具體表現(xiàn)在：第一，科技基礎(chǔ)，科技研發(fā)和投入中研究人口占比低，全球高被引科學(xué)家人數(shù)低、基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D投入強度低。第二，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，高技術(shù)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重低，知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重低，全社會勞動生產(chǎn)率低。第三，創(chuàng)新環(huán)境，入選Think Know全球創(chuàng)造城市數(shù)量少。進而，他給出了科技強國建設(shè)路徑的建議：第一，在人才引進和培養(yǎng)上下工夫，特別是要加大力度對青年人才的培養(yǎng)；第二，重點關(guān)注基礎(chǔ)與前沿研究，要特別關(guān)注政府增加基礎(chǔ)研究投入、引導(dǎo)企業(yè)對基礎(chǔ)研究和前沿研究的投入、加大高校培養(yǎng)基礎(chǔ)人才力度三個方面；第三，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，培養(yǎng)中國企業(yè)家的創(chuàng)新精神；第四，營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加大創(chuàng)新主體的互動、交流，促進不同產(chǎn)業(yè)鏈之間、不同企業(yè)上下游之間的關(guān)聯(lián)度和溝通合作。

袁健紅認(rèn)為江蘇處于高速成長階段的獨角獸企業(yè)鳳毛麟角，與北京、上海和深圳差距巨大。江蘇是全國的知識產(chǎn)權(quán)大省但并不是強省，專利等科技成果轉(zhuǎn)化效率不高。在未來創(chuàng)新型省份建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持世界級創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，加快創(chuàng)新型中小企業(yè)的成長速度，營造有利于創(chuàng)新的市場環(huán)境、法治環(huán)境和政策環(huán)境。同時，要激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的動機和鼓勵商業(yè)模式的創(chuàng)新。盈利動機向創(chuàng)新動機的轉(zhuǎn)換是創(chuàng)新鏈條上的關(guān)鍵一躍，盈利動機是通過資源壟斷、要素優(yōu)勢、優(yōu)惠政策、擴大產(chǎn)能等方式，帶來資產(chǎn)價值的實現(xiàn)；創(chuàng)新動機則是通過新產(chǎn)品新服務(wù)的創(chuàng)造帶來創(chuàng)新價值的實現(xiàn)。要通過政府政策引導(dǎo)降低創(chuàng)新風(fēng)險和創(chuàng)新成本、提高創(chuàng)新預(yù)期收益、提高創(chuàng)新型中小企業(yè)的成活率，逐步實現(xiàn)這一關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新型企業(yè)的成功是高精尖科技創(chuàng)新與商業(yè)模式的完美融合。要鼓勵企業(yè)進行商業(yè)模式的創(chuàng)新，給予新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式發(fā)展空間，到一定階段再進行規(guī)范治理。

5 深化科技體制改革的關(guān)鍵問題

國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長馬名杰認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)及創(chuàng)新正成為改變政府與市場關(guān)系的新動力，有利于實現(xiàn)更有力的政府、更有效的市場。特別是對中國的改革發(fā)展來說，中國的政府和市場關(guān)系應(yīng)該說是在我們國家經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型當(dāng)中一直長期關(guān)注的。他強調(diào)，在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)及其創(chuàng)新向生產(chǎn)生活領(lǐng)域快速滲透、向公共服務(wù)領(lǐng)域迅速延伸的背景下，數(shù)字技術(shù)及創(chuàng)新正成為改變政府與市場關(guān)系的新動力：一方面，數(shù)字技術(shù)及其創(chuàng)新可以提高政府內(nèi)部的效率、促進政府和民間資本的合作、公共服務(wù)的市場化；另一方面，政府應(yīng)該通過營造寬松的政策環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境、積極采用數(shù)字技術(shù)提高政府效能、積極開展公共服務(wù)領(lǐng)域PPP，促進角色和職能轉(zhuǎn)變，同時放松經(jīng)濟性監(jiān)管，加強社會性監(jiān)管等做法加速政府職能轉(zhuǎn)變和改革的深入。同時，針對未來的不確定性，馬名杰指出，公共服務(wù)的真正市場化取決于它能不能找到一個合適的商業(yè)模式進而盈利，同時，政府應(yīng)沿著既定的改革方向去利用數(shù)字技術(shù)以及創(chuàng)新，防止技術(shù)誤用和濫用[3]。

江蘇省宏觀經(jīng)濟學(xué)會會長黃健認(rèn)為，要實現(xiàn)更有力的政府、更有效的市場。同時，他還指出，在科技創(chuàng)新成為當(dāng)今中國的最重要戰(zhàn)略背景下，中國應(yīng)該努力培養(yǎng)百花齊放、百家爭鳴創(chuàng)新文化氛圍，提倡個性，為中國的科技創(chuàng)新強國建設(shè)提供強有力的智力支持、文化支撐。

袁健紅認(rèn)為要立足江蘇實際，提出在新時代江蘇深化制度改革的舉措建議。首先，以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新要求深化科技體制改革，加強制度設(shè)計。制度設(shè)計的目標(biāo)是要支持企業(yè)創(chuàng)新能力的提高，支持有條件的企業(yè)成為具有知識一體化治理能力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，成為世界級的創(chuàng)新型企業(yè)。其次，要區(qū)分不同的制度對企業(yè)創(chuàng)新的影響。由于創(chuàng)新與競爭之間是一個倒U型關(guān)系，因此產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該鼓勵競爭、減少產(chǎn)業(yè)管制。金融市場制度和稅收制度對于創(chuàng)新具有積極的正面影響，應(yīng)充分發(fā)揮風(fēng)險資本對科技創(chuàng)新的撬動作用，通過減稅來鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為企業(yè)走向國際化的一道門檻，嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度有利于保護企業(yè)的創(chuàng)新積極性，使得企業(yè)真正能從創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)中獲利。最后，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟需要樹立更加開放、共享、去中心化的互聯(lián)網(wǎng)思維。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的條件下，培育新動能，發(fā)展新經(jīng)濟，更加需要解放思想、更新觀念，贏得發(fā)展的主動權(quán)。要構(gòu)建政府、市場共同發(fā)力的創(chuàng)新格局，通過“強政府”的頂層設(shè)計彌補市場失靈，借助市場的無形之手彌補系統(tǒng)失靈。頂層設(shè)計的關(guān)鍵在于政府在有效干預(yù)與適度放任之間要取得動態(tài)平衡，同時高度重視利用江蘇本地化特點和條件。

江蘇省科技廳副廳長夏冰認(rèn)為中國把新技術(shù)轉(zhuǎn)為產(chǎn)品的能力已經(jīng)形成，但是缺少一個從科學(xué)到技術(shù)的環(huán)節(jié)，把科學(xué)研究的成果轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)產(chǎn)品原型這方面我們的能力比較欠缺。從科學(xué)到技術(shù)就需要基礎(chǔ)研究形成一些重大的突破。針對江蘇的情況，他認(rèn)為除了經(jīng)費投入外，江蘇高?；A(chǔ)研究的成果與江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)契合度不高，這需要通過政策設(shè)計和制度安排等相關(guān)措施進行破解。

最后，東南大學(xué)中國特色社會主義發(fā)展研究院院長郭廣銀教授為會議做了精彩總結(jié)。她再次強調(diào)了十九大報告中科技創(chuàng)新思想的六個方面，并著重對第六個方面創(chuàng)新文化做了自己的解讀。她認(rèn)為，第一，創(chuàng)新文化的內(nèi)容是比較廣泛的，其核心應(yīng)該是求真的科學(xué)精神。當(dāng)代中國進入新時代，建立創(chuàng)新型國家，倡導(dǎo)創(chuàng)新型文化，就是要弘揚科學(xué)精神和求真的精神，培養(yǎng)科學(xué)的思維方式，從而激起全社會創(chuàng)新的熱情。第二，創(chuàng)新文化可以為科技創(chuàng)新營造良好的外部環(huán)境。自由探索的精神，這是創(chuàng)新文化的內(nèi)在要求。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化也是在構(gòu)建一種容忍失敗、包容創(chuàng)新的社會機制，這就為創(chuàng)新活動奠定了良好的社會文化基礎(chǔ)。第三，創(chuàng)新文化可以作為科技創(chuàng)新的價值導(dǎo)向，科技的確也是雙刃劍，在特殊情況也可能會帶來壞的一種可能性，良好的創(chuàng)新文化崇尚理性，基本的價值導(dǎo)向是向善、向上，應(yīng)該構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的文化。第四，培養(yǎng)造就人才。一方面我們要培養(yǎng)好人才，要成為能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興偉大事業(yè)的人才，另一方面人才強校還包括培養(yǎng)人才的人才隊伍自身要建設(shè)好。

6 總結(jié)

在當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展由高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的新征程中，創(chuàng)新成為引領(lǐng)整個社會發(fā)展的第一動力，成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。對此，與會專家形成高度共識。加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，必須高度重視以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。從國家宏觀布局上，重點把北京和上海建設(shè)成為具有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，支持江蘇省等其他創(chuàng)新基礎(chǔ)好、創(chuàng)新優(yōu)勢明顯的省份建設(shè)成各具特色的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。從微觀企業(yè)層面，要進一步重視實體經(jīng)濟的發(fā)展，重點打造世界級的創(chuàng)新型企業(yè)，為中小型創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，構(gòu)建有濃度的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。深化科技體制改革，正確處理政府與市場的關(guān)系，一方面，要把創(chuàng)新作為最重要因素之一納入到頂層設(shè)計之中，納入到地方政府和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策當(dāng)中去，形成自上而下的壓力；另一方面，主動引導(dǎo)廣大人民進行創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)新文化真正融入到中國民族的血液之中，轉(zhuǎn)化為人們的價值追求、情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，產(chǎn)生自下而上的動力。唯有如此，整個社會的創(chuàng)新文化才能形成起來，成為新時代中國特色社會主義文化的重要組成部分，不斷推動中國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：31.

[2]以系統(tǒng)化思維加強科技創(chuàng)新步伐[N].新華日報，2017-11-29(17).

[3]馬名杰.從追趕到前沿：新時代創(chuàng)新型國家建設(shè)的重大課題[N].中國經(jīng)濟時報，2017-12-01(01).

TheInnovationThoughtoftheReportat19thCPCNationalCongress——SummaryoftheFirst“TheThoughtonSocialismwithChineseCharacteristicsforANewEra”ThinkTankForum

Du Chaofei1,Yuan Jianhong2

(1.School of Marxism，Southeast University，Nanjing 211189，China;2.Institute of Socialist Development with Chinese Characteristics,Nanjing 210096,China)

The report of 19th CPC proposed that innovation is the primary driving force behind development.It is the strategy underpinning for building a modernized economy.As socialism with Chinese characteristics has entered a new era,during the decisive stage in building a moderately prosperous society in all respects,continue efforts to the Development concepts of innovation,must pursue the strategy of Innovation-Driven Development,work faster to make China a country of innovation.The participating experts discussed a series of major issues on how to make China a country of innovation.We should consist on that innovation is the primary driving force behind development and the strategy of Innovation-Driven Development;We should establish a science and technology innovation center with global influence,further reform the management system for science and technology,strengthen basic research;We should establish international innovation-oriented enterprises and inspire their driving force of innovation;We should cultivate a better culture of innovation and create a better entrepreneurial environment.

19th National Congress of the CPC;New Era;The thought of S&T innovation;Innovation-oriented country;Summary of forum

江蘇省社科基金項目“江蘇省打造具有國際競爭力人才發(fā)展環(huán)境研究”(17WTB008)，東南大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費資助項目“區(qū)域創(chuàng)新一體化發(fā)展研究”(2242017S30003)，江蘇省研究生培養(yǎng)創(chuàng)新工程項目“創(chuàng)新的存在論路向”(KYCX17_0214)。

2017-12-22

都超飛(1989-)，男，河北邯鄲人，東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士；研究方向：創(chuàng)新的存在論。

F204

A

(責(zé)任編輯 沈蓉)