丁西林

（68141部隊(duì)，蘭州 730000）

1 引言

習(xí)近平總書記曾嚴(yán)肅指出：“當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展正處在一個(gè)新的時(shí)期，越是這樣的時(shí)候越要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，越要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，越要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用”。要認(rèn)真落實(shí)黨中央有關(guān)國(guó)有企業(yè)黨建工作有關(guān)指示要求，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，針對(duì)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)黨建工作中存在的主要矛盾和根本問題，切實(shí)采取務(wù)實(shí)管用的具體措施。

2 要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，以務(wù)實(shí)態(tài)度強(qiáng)化黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的職責(zé)定位

國(guó)有企業(yè)黨委是黨的工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，承擔(dān)著發(fā)揮政治核心作用的重要使命，這是沒有行業(yè)界線的。一是要明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上曾指出，“中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格?！绷?xí)總書記還明確提出兩個(gè)“一以貫之”，就是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，必須一以貫之。這就要求，國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不能含糊，公司章程是企業(yè)內(nèi)部的根本法，把黨建工作要求寫入國(guó)企章程，正是推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化，從而從源頭破解“四個(gè)化”問題的重要舉措。黨建工作納入章程不能停留在紙面上，而應(yīng)滲透到國(guó)企工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，使黨建真正融入企業(yè)中心工作。二是黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用，就是要始終堅(jiān)持國(guó)企的社會(huì)主義方向。黨委要認(rèn)真履行好“把方向、管大局、保落實(shí)”的職能，就要以明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位為前提，特別是黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，不但要將黨組織研究討論作為企業(yè)決策重大問題的前置程序，而且要實(shí)現(xiàn)黨委參與決策過程，還要保證黨委對(duì)決策結(jié)果的監(jiān)督。三是強(qiáng)化黨組織“育人鑄魂”的職責(zé)定位。旗幟鮮明地強(qiáng)化黨組織育人鑄魂的職責(zé)定位，形成“有效提高隊(duì)伍素質(zhì)是黨組織重要政績(jī)”的共識(shí)，實(shí)施“固根聚魂工程”，把黨組織的精力聚焦到持續(xù)提升隊(duì)伍素質(zhì)上，以具體經(jīng)營(yíng)任務(wù)成果去檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)，促進(jìn)黨組織為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐，防止“經(jīng)濟(jì)效益上去了，修養(yǎng)素質(zhì)滑坡了”、“黨組織書記主要工作是針對(duì)具體任務(wù)開展具體的保障服務(wù)工作，甚至是直接抓準(zhǔn)備工作”等現(xiàn)象發(fā)生。

3 要堅(jiān)持黨建思想工作服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程定位不偏離，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

黨組織在把方向、管大局、保落實(shí)上不能缺位，也不能越位。黨建工作融入中心工作，但不應(yīng)直接成為企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的核心和唯一。在實(shí)際運(yùn)行中，一要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，做到既維護(hù)董事會(huì)對(duì)企業(yè)重大問題的決策權(quán)，又保證黨組織的意圖在重大問題決策中得到體現(xiàn)，確保黨組織把方向、管大局、保落實(shí)。要積極探索推進(jìn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)的新思路、新方法。二要明確權(quán)責(zé)邊界，做到無(wú)縫對(duì)接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。三是建立全面績(jī)效考評(píng)體系，把經(jīng)營(yíng)管理和黨建工作統(tǒng)一納入考評(píng)內(nèi)容，將考評(píng)結(jié)果直接與領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的經(jīng)濟(jì)收入和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，保證“一崗雙責(zé)”得到落實(shí)，防止“黨建工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象。黨建工作、經(jīng)營(yíng)工作分別在全面績(jī)效考評(píng)結(jié)果中的權(quán)重比例，比如專職書記可采用60%：40%，兼職書記可采用50%：50%，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員可采用40%：60%。

4 要堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍

黨管干部原則，是黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要原則，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。黨委考察、選任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，既是黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的重要體現(xiàn)，也是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的重要保證。一要堅(jiān)持黨管干部原則與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，發(fā)揮黨組織對(duì)選人用人領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，保證黨委對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和重要干部的管理權(quán)。黨委要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選方面把好關(guān)，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。二要樹立鮮明的正向激勵(lì)導(dǎo)向，鼓勵(lì)各級(jí)干部放開手腳干事，激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)積極性，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。三要把黨委對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)不僅要貫穿于選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督的全過程，還要實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員的“全覆蓋”。

5 堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)基層黨組織不放松，落實(shí)“三個(gè)基本”要求，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

要深入實(shí)施“黨組織強(qiáng)基工程”，建強(qiáng)兩級(jí)基層黨組織。一要以制度形式固化黨建工作要求。要圍繞深入落實(shí)十八大以來，特別是十九大以來黨中央頒布的一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步深化細(xì)化黨的制度建設(shè)，固化黨建工作的具體標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)防止“真不清楚”、“明知故犯”等現(xiàn)象發(fā)生。二要以剛性約束保證黨建工作力量。要保證黨務(wù)工作者隊(duì)伍的人數(shù)，比如在明確黨委工作部門人數(shù)不得低于企業(yè)職工總數(shù)的1%的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人數(shù)比例的剛性考核，防止“‘白加黑’疲憊化”、“‘5+2’常態(tài)化”等現(xiàn)象發(fā)生。在加強(qiáng)對(duì)書記隊(duì)伍黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，要有效加大對(duì)書記任職條件中黨務(wù)工作經(jīng)歷的硬性要求，大力選用熟悉黨建工作的復(fù)合型人才擔(dān)任書記，防止“書記不熟悉黨建”等現(xiàn)象發(fā)生。要保持黨務(wù)工作者隊(duì)伍的活力。在加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“黨務(wù)工作崗位待遇與同一層級(jí)經(jīng)營(yíng)管理崗位相同”、“黨務(wù)工作者與經(jīng)營(yíng)管理人員崗位交流”執(zhí)行情況的剛性考核，防止“黨政復(fù)合型人才缺乏”等現(xiàn)象。三要以科學(xué)方法提升黨建工作水平。規(guī)范設(shè)置黨委工作機(jī)構(gòu)。針對(duì)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)人數(shù)規(guī)模差異大的實(shí)際，分類細(xì)化對(duì)黨委工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置。如職工總數(shù)達(dá)到一定數(shù)量的企業(yè)必須單獨(dú)設(shè)立辦公室、組織部、宣傳部等黨委工作部門等，防止“部門合并導(dǎo)致人員縮減”等現(xiàn)象發(fā)生?？茖W(xué)界定黨委工作部門的職能。要從有利于部門履行職能出發(fā)，科學(xué)界定黨委工作部門的各自職能，防止“組織部門不管干部，人力資源部門管干部”等現(xiàn)象。四要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力推進(jìn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓好監(jiān)督檢查，促進(jìn)兩級(jí)黨員干部廉潔自律。五要實(shí)施離退休人員黨員的社會(huì)化管理。將國(guó)有企業(yè)離退休人員黨員劃歸地方黨組織管理與離退休人員社會(huì)化管理同步實(shí)施，促進(jìn)國(guó)企黨組織集中精力融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。

6 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)黨建工作中存在的主要矛盾和根本問題，采取務(wù)實(shí)管用的具體措施，有力保障黨建工作在深化國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)改革中真正實(shí)現(xiàn)《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》中提出的“四同步”和“四對(duì)接”，為履行好黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的職責(zé)定位提供強(qiáng)有力的思想、政治和組織保障。